2013版建设工程施工合同适用实务与风险规避

2013新版建设工程施工合同

适用实务与风险规避

2013年10月19日

目录专业--值得您信赖2通用合同条款部分专用合同条款部分合同协议书部分施工合同主要风险点归纳建设工程招投标对合同的影响一、招投标对合同效力的影响：(例：浙江*建）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条‘建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：…（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的’。《招标投标法》第43条‘在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判’。第46条‘招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议’。《建设工程质量管理条例》第10条‘建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期’。

④《最高院民事审判工作纪要》第23条‘招标人和中标人另行签订的改变工期、工程价款、工程项目性质等中标结果的约定，应当认定为变更中标合同实质性内容；中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，亦应认定为变更中标合同的实质性内容。建设工程开工后，发包方与承包方因设计变更、建设工程规划指标调整等原因，通过补充协议、会谈纪要、往来函件、签证等形式变更工期、工程价款、工程项目性质的，不应认定为变更中标合同的实质性内容’。第24条‘对按照“最低价中标”等违规招标形式，以低于工程建设成本的工程项目标底订立的施工合同，应当依据招标投标法第四十一条第（二）项的规定认定无效。对建设工程施工合同中有关违反工程建设强制性标准，任意压缩合理工期、降低工程质量标准的约定内容，应认定为无效’。建设工程施工合同-协议书1、合同主体---避免承担连带责任；例：工程转让未经相对方认可、委托代建、集团公司与项目公司共同发包等。2、资金来源填写：财政预算投资；自筹资金投资；银行贷款投资；④利用外资；⑤利用有价证券市场筹措等。3、工程内容与工程承包范围的区别；工程内容体现‘建筑面积、结构类型、层数、吞吐量、跨度等指标，工程承包范围应准确，避免出现‘包括但不限于’--预期利润、肢解发包；新增发包的让利纠纷、再次招投标情况发生。4、合同工期：《建设工程质量管理条例》第10条、《民事审判工作纪要》第24条；定额工期的计算。5、质量标准：如何约定强制性标准与推荐性标准。6、合同价格形式：详细讲解工程量清单计价、定额计价、固定总价。签约合同价与合同价；安全文明施工费、暂估价与暂列金额。7、项目经理的授权重要性（详通用条款3.2.1条）。8、合同文件构成与解释顺序（施工组织设计、招标文件、投标文件可约定为合同组成文件）9、缺陷责任期与保修期：《建设工程质量保证金管理暂行办法》第二条‘本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定’。《建设工程质量管理条例》第40条‘在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为５年；（三）供热与供冷系统，为２个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为２年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。10、合同生效：可以约定附条件、附期限生效。建设工程施工合同-通用合同重点条款（1）通用条款：可修改，但不建议直接修改，通常在专用条款修改、补充与完善。一、词语定义与解释：1、合同（1.1.1.1）：

招标文件所附合同条款应根据具体项目和实际情况完善；

招标文件、技术标文件（除投标函及附录）并不是示范文本合同组成部分。2、中标通知书（1.1.1.3）：招投标文件、中标通知书、合同主要条款内容的一致性；《招标投标法》第46条；《招标投标法实施条例》第57条。《工程建设项目施工招标投标办法》第85条‘招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。因不可抗力不能履行合同的，不适用前款规定’。缔约过失责任与违约责任---详建议稿。3、投标函及附录（1.1.1.4、1.1.1.5）--并非经济标或技术标（详标准施工招标文件）。4、技术标准和要求（1.1.1.6）：强制性标准必须执行，不能约定排除。企业标准、推荐性标准应严格于强制性标准，可以约定适用。5、已标价工程量清单：实物工程量和技术措施，不含安全文明措施费。合同约定风险内不调整。招标清单的准确性和完整性应由招标人负责，投标报价的准确性完整性由投标人负责。6、监理人（1.1.2.4）：法定必须监理项目--《建设工程监理范围和规模标准规定》第2条‘（1）国家重点建设工程；（2）大中型公用事业工程；（3）成片开发建设的住宅小区工程；（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（5）国家规定必须实行监理的其他工程。建设工程施工合同-通用合同重点条款（2）7、发包人代表（1.1.2.7）：明确授权范围，避免构成表见代理和职务行为。8、临时工程（1.1.3.3）：移交或拆除（例：西康铁路、兰中铁路）。9、单位工程（1.1.3.4）：概念：具备独立施工条件并能形成独立使用功能的永久工程；是最小发包单位，将单位工程发包给多个施工人的构成肢解发包。10、工期（1.1.4.3）：工期的调整原因有发包人迟延提供施工现场、图纸、设计变更、专业分包、第三方原因及不可抗力等。11、基准日期（1.1.4.6）：是判定某种风险是否属于承包人的分界日期，在基准日期后，因法律、技术标准、规范变化等不可归责于承包人的原因导致的费用增加或（和）工期延长的，承包人有权要求发包人承担。招标发包的以投标截止日期前28天、直接发包的以签订合同之日前28天为基准日期。12、总价项目：在报价清单中以固定价或费率形式表现的项目，例如：安全文明措施费、开办费、税金等。

二、合同文件的优先顺序（1.5）1、合同当事人应谨慎确定合同文件的优先解释顺序；2、在合同履行过程中谨防因专业知识欠缺、麻痹大意而造成违背意愿的修改合同。

三、交通运输（1.10）1、出入现场的权利（1.10.1）：承包人查勘现场并提出要求（进出场方式、路径等），发包人办理批准手续并支付费用，若承包人没有合理预见所增加的费用和工期自行承担。（例：宣大高速）2、场内外交通（1.10.2、1.10.3）：通过招标发包时，应在招标文件中提供交通设施的技术参数和具体条件；直接发包时，应在签订合同前向承包人提供技术参数和具体条件；目的是让承包人合理预估由此增加的费用和时间。承包人应根据工程特点和发包人提供的数据，合理预见运输费用和时间，在报价中合理体现。若承包人未能合理预见，增加部分自行承担；若发包人提供数据错误或改变运输方式，增加的费用和时间由发包人承担。建设工程施工合同-通用合同重点条款（3）1.11知识产权（例：美国**）

知识产权可以任意约定归属；除专用条款另有约定外，承包人为实施工程所编制的文件，法律属性与委托作品类似，除署名权外属于发包人。设计合同更应注意知识产权的约定（例：设计侵权）。1.13工程量清单的修正（工程量清单计价规范强制性条文）

合同价格调整情形：（1）清单存在缺项、漏项的；（2）工程量偏差超出合同约定范围的；（3）未按照计量规范强制性规定计量的（指工程量计算规则）。

2013工程量清单计价规范应当调整合同价情形：（1）法律法规变化；（2）工程变更；（3）项目特征描述不符；（4）工程量清单缺项；（5）工程量偏差；（6）物价变化；（7）暂估价；（8）计日工；（9）现场签证；（10）不可抗力；（11）提前竣工（赶工补偿）；（12）误期赔偿；（13）索赔；（14）暂列金额；（15）发承包双方约定的其他调整事项。2、发包人2.1许可或批准：

理解发包人应当办理的有关许可名称和节点；（例：宝山**）

发包人未能及时办理，承包人可索赔费用+工期+合理利润。承包人施工时要承担一定过错责任。2.2发包人代表：

发包人代理不履行或不恰当履行职责（义务）时，承包人可以索赔费用+工期。注意发包人代表与监理人职责（主要是安全、质量、成本配合）划分不要影响施工合同正常履行。2.4施工现场、施工条件和基础资料的提供：（例：西安*案）

通常发包人有义务提供，是承包人施工的必要条件；逾期提供或提供错误，发包人应承担因此增加费用+工期。2.5资金来源证明及支付担保：（新增制度）

发包人注意，可以在专用条款约定不适用（不提供）支付担保；工程建设项目施工招标投标办法(2013年4月修改）第62条有相同规定。2.6支付合同价款：（例：垃圾发电）

合同应严密约定预付款、进度款、结算款、保修金的支付条件、支付期限、支付程序，避免产生争议建设工程施工合同-通用合同重点条款（4）2.8现场统一管理协议：

单指发包人直接发包的专业工程，由三方签订施工现场统一管理协议；在总包合同范围内且承包人有能力施工的专业工程，一般应当由其实施，避免产生肢解发包的法律后果；不在总包合同范围内，发包人可以直接发包3.3承包人人员：

防止承包人转包、挂靠承揽工程，可采取如下措施：要求承包人提交主要管理人员的社会保险及工资发放证明；对主要管理人员在承包人处的任职期限、经历作出限定和要求；对主要管理人员的更换条件和更换程序作出明确的要求；④在专用条款约定承包人的违约责任。3.4承包人现场查勘（例：金山案件--场地平整）

明确现场查勘的内容：施工现场情况和条件、工程所在地气象条件、交通条件、风俗习惯等。3.5分包：

3.5.1分包的一般规定：新增‘承包人不得以劳务分包的名义转包或违法分包工程；违法分包情形：总承包将工程分包给不具备相应资质施工人、总承包合同没有约定又未经发包人同意的、主体结构施工分包、再分包。分包人与总承包人共同向发包人承担连带责任。（*就分包部分）

3.5.4分包合同价款：基于合同相当性原则，发包人通常不应向分包人直接付款；特殊情况：生效法律文书确定、总承包人同意时；发包人角度，建议约定‘若承包人因拖延支付工人工资、分包人分包价款、材料商款项而造成***情形时，发包人可直接付款；承包人角度，建议约定‘如发包人擅自向分包人支付价款时，并不免除发包人对承包人的付款责任’。3.5.5分包合同权益的转让：若分包合同义务（缺陷责任期及保修）超出总承包合同义务时，发包人可要求总承包人将合同权利义务转让。应当签订三方协议，由分包人直接向发包人履行义务更加方便。3.6工程照管与成品、半成品保护：（例：镇江**）

在专用条款没有约定的情况下，承包人应承担照管和保护责任直到发包人颁发工程接收证书时止。发包人应尽量避免接收分期完成的成品和半成品--无法利用、承担保管责任、缺陷责任期和保修期缩短。

建设工程施工合同-通用合同重点条款（5）3.7履约担保：承包人应保证履约担保在工程接收证书颁发前持续有效，发包人应在颁发接收证书后14天无条件保函。（例：德国**）3.8联合体：联合体各方均应具有承揽该工程的资质；《建筑法》32条‘两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，按照资质等级低的单位的许可范围承揽工程’；联合体各方共同向发包人承担连带责任。4监理人：监理人与分包人是委托合同关系，不是‘公正第三方’（例：监理证明对案件的影响）；监理权限：发包人授权和法律规定；监理人对建筑原材料、设备及分部分项工程的签字认可视为发包人的认可（例：发包人拒绝签认时、案件诉讼前必要准备工作要注意监理人可能对案件的影响--电气）。4.4商定或确定：施工合同的复杂性导致了争议的多样性，为高效解决纠纷需要建立一种快捷的争议解决机制。总监理工程师是否有权组织商定或确定，需要发包人的授权及发承包人在合同中进行约定。5工程质量：要同时满足强制性规范要求及合同特殊约定标准；未经竣工验收不得使用，擅自使用视为验收通过；因任何一方造成质量不符合约定标准的，应承担相应法律责任。5.2质量保证措施：发包人的质量管理义务主要是：按照法律规定申办各类许可和报批、做好图纸设计与会审、不得压缩合理工期；及时对建筑原材料设备、分部分项工程、隐蔽工程、竣工验收与备案等。承包人的质量管理义务是：合理组织施工、对建筑原材料设备和隐蔽工程、分部分项工程、竣工的验收工作；做好安全文明施工、健全管理制度和教育培训等内容。隐蔽工程承包人应先自检合格，发包人或监理人任何时候可要求就质量的重新检查---法律后果不同。6.1.6安全文明施工费：属不可竞争费，投标报价不得作为让利；不能包干（不予调整），应当按实调整；在基准日期后合同适用的法律或政府有关规定发生变化，增加的安全文明施工费由发包人承担；④支付时间有特殊要求。建设工程施工合同-通用合同重点条款（6）7.1施工组织设计：内容包括：施工方案、现场平面布置图、进度计划和保证措施、劳动力及材料供应计划等；施工组织设计是否应纳入合同文件组成存有较大争议；新版合同可以约定为合同组成文件。7.2施工进度计划：（网络图）施工进度计划的重要性及对案件的影响；建议施工合同约定重要节点工期及违约责任；发包人应注意因施工进度计划的修改所带来的风险。7.3.2开工通知：开工通知一般由总监理工程师签发；实际开工日期与计划开工日期不一致时应注意收集证据；因发包人原因造成开工迟延，承包人可请求调整合同价并顺延工期，承包人应依约提出索赔。7.4测量放线：基准点（例：场地平整）、坐标控制点。7.5.1因发包人原因导致工期延误：法定延误和约定延误，重要条款（可详解）。8.7材料与工程设备的替代：建筑材料理论允许替代（例：钢筋的代换，瘦身钢筋可以增加配筋）；因承包人原因使用替代材料的，增加的价款自行承担；发包人要求使用替代品（更换），承包人可主张价差。10.4变更估价：如无特别约定，已标价清单（预算书）有相同的按原价计算；有类似的，参照类似价计算；没有相同或类似时，按照合同约定计价原则计算；工程量偏差超过15%时，相应调整单价和总价。10.5承包人的合理化建议：可行性？如专用条款无约定，则是发包人‘可对’承包人给与奖励。10.7暂估价：依法必须招标的项目，承包人单独组织招标时、联合招标时承包人能否投标有争议（招投标专题培训详解）10.8暂列金额：相当于发包人的备用金；通常用于支付不可预见费、变更价款、暂估价项目的差价、计日工等。11价格调整：除另行约定外，承包人承担工程计价的有限风险（2013工程量清单计价规范）；市场价格波动时的计算方式（价格指数、造价信息调整）例如：上海市3%、5%、8%规定。建设工程施工工合同-通用用合同重点条条款（7）12.1合同同价格形式：：单价合同--工程量清单单计价模式，，当没有约定定风险范围时时如何应对？？总价合同通常是约定风风险范围内不不作调整，绝绝对的固定总总价合同极少少。其他：：定额计价、、成本加酬金金等。12.2预付付款：预付款--备料款，达达到25%可可抵消材料价价格上涨所适适用情势变更更原则调整；；预付款的的抵扣计算--价价值工程；预付款保函函的的失效约约定。12.4工程程进度款支付付：月进度款与与节点付款（（例：垃圾发发电厂）；发包人付款款不足时应承承担违约责任和（或）迟迟延付款利息息；如无特特别约定，发发包人不能直直接向分包人人付款；④内部承包、、挂靠时，承承包人应特别约定收收付款账户。。13.2（4）甩项验收收与部分接收收：发包人的的风险提示，，部分使用（（例：微软案案）、部分接接收（例镇江江案）13.6竣工工退场：建议约定承承包人先行退退场条款，避避免长期占有有争议项目。。14竣工结算算：根据《建设设工程价款结结算暂行办法法》，本合同同所称的竣工工结算是指‘‘大结算’，，包含工程实体造价、、违约金、赔赔偿金、迟延延付款利息等等内容；竣竣工结算书的的编制原则（（例：俞案自自行下浮）。。14.2竣工工结算审核：：确认、审核核流程；发发包人的异议议成立条件；；‘视为认认可’的法律律规定。16.2.5采购合同权权益转让：混合过错较较多，承包人人承担违约责责任的认定容容易产生争议议；分包（（或采购）合同权益益转让很难操操作（例：美美国**）。。17不可抗力力：不可抗力的的认定标准；；不可抗力力后果的承担担原则（17.3.2））。18保险：建筑（安装装）工程一切切险属于财产产险，责任范范围通常仅是是工程本身的的物质损失，，一般由发包包人投保；第第三者责任险险是指与工程程直接相关的的意外事故引引起工地内及及临近区域的的第三者人身身伤亡、疾病病或财产损失。19索赔：索赔过期作作废制度；索赔的情形形和内容……建设工程施工工合同-专用合同条款款部分1、根据项目目特征及实际际情况增加专专用条款内容容；2、对不需要要的通用条款款可在专用条条款明确‘***通用条条款不适用本本合同’等类类似语句；3、应约定工工程结算审减减率及高估冒冒算的造价咨咨询费用承担担条款；4、其他条款款……2013建设设工程施工合合同主要风险险点归纳（简简单介绍）一、合同参与与主体的风险险及规避1、发包人代表表：具体的权权限范围由发发包人书面授授权，在合同同内约定。按按照目前的一一般做法，发发包人代表仅仅具有进度和和质量管理的的权力和部分分成本控制的的权力，大部部分的成本控控制权力集中中在发包人的的总部职能部部门。可在专专用条款中具具体约定授权权以减少风险险。2、项目经理：：其与承包人人之间并非简简单的委托代代理关系，具具有相对的独独立性，根据据《建设工程项目目管理规范》的规定，项目目经理具有较较大的自主权权，主要体现现在对于现场场资源的调度度与管理方面面。这也是承承包人合同的的主要风险所所在。较多的的建设工程纠纠纷焦点就是是因项目经理理对资源调度度与管理不善善或失当所致致，如：质量量缺陷、索赔赔不及时、工工程延期、关关键资料缺失失等。对项目目经理的授权权应严格避免免非法挂靠、、转包的情形形，严控内部部承包的情形形。3、监理人：监监理人与委托托人之间属于于委托代理关关系，监理并并非必须，法法律规定应进进行监理的依依照法律规定定。实行监理理的项目，监监理人的权利利义务在建设设工程施工合合同中约定，，如监理合同同约定与建设设工程合同约约定不一致的的，应书面通通知施工单位位或签订变更更协议方有效效。2013建建设工工程施施工合合同存存在的的主要要风险险点二、合合同约约定的的质量量风险险与规规避1、技术术标准准与要要求：：发包包人提提出的的较高高标准准的规规范与与要求求，对对承包包人来来说属属于风风险，，应仔仔细研研究并并提出出应对对措施施。举举例：：嘉吉吉2、质量量合格格但未未达到到约定定标准准：由由承包包人承承担风风险，，如满满足使使用要要求，，折价价处理理；如如不满满足使使用要要求，，由承承包人人承担担违约约责任任，参参照5.1.3。3、未未经验验收擅擅自使使用：：风险险由发发包人人承担担，但但地基基基础础与主主体工工程质质量问问题除除外。。发生生未经经验收收擅自自使用用的情情况，，不排排除承承包人人的保保修责责任，，而是是排除除承包包人竣竣工验验收的的义务务和责责任承承担。。2013建建设工工程施施工合合同存存在的的主要要风险险点二、合合同约约定的的质量量风险险与规规避4、隐隐蔽工工程的的验收收：程程序很很重要要。承承包人人未按按照程程序规规定通通知监监理验验收私私自覆覆盖的的，承承担质质量瑕瑕疵和和监理理人要要求重重新检检验的的风险险。承承包人人按照照程序序通知知监理理验收收，监监理未未到场场事后后监理理要求求拨露露检验验的，，根据据结果果确定定风险险承担担：检检验合合格的的，风风险由由发包包人承承担；；检验验不合合格的的，风风险由由承包包人承承担。。5、发发包人人供应应材料料的质质量风风险：：根据据《建设工工程质质量管管理条条例》的规定定，由由发包包人承承担。。即使使因承承包人人的疏疏忽导导致质质量不不当的的材料料被用用于工工程而而导致致质量量不合合格的的，也也应由由发包包人承承担责责任。。如发发包人人向承承包人人单独独支付付甲供供材料料的检检测和和试验验费，，则因因材料料进场场检验验不严严格导导致的的质量量问题题的风风险由由承包包人负负责。。6、材材料或或设备备的替替代：：应分分清是是否为为结构构材料料，如如为结结构材材料，，其替替代应应经原原设计计单位位出具具技术术确认认方可可替代代；如如为非非结构构材料料，应应分析析与被被替代代材料料的差差异等等，确确保不不降低低品质质和性性能。。举例例：浙浙江精精工2013建建设工工程施施工合合同存存在的的主要要风险险点二、合合同约约定的的质量量风险险与规规避7、材材料和和设备备的检检验：：风险险主要要由承承包人人承担担，材材料和和设备备的检检测检检验应应符合合国家家法律律、法法规、、规章章和规规范的的要求求，如如《建设工工程质质量管管理条条例》、《建设工工程质质量检检测管管理办办法》、《房屋建建筑工工程和和市政政基础础设施施工程程实行行见证证取样样和送送检的的规定定》以及相相关的的材料料规范范如《钢筋验验收规规范》、《钢筋砼砼结构构施工工及验验收规规范》等的规规定。。（例例如：：南京京广***）8、甩甩项验验收：：与未未经验验收擅擅自使使用不不同，，甩项项属于于发包包人为为尽早早使用用工程程而同同意承承包人人在全全部工工程未未竣工工的情情况申申请验验收。。另外外，竣竣工验验收是是由发发包人人组织织的，，应注注意验验收程程序的的区别别。9、工工程试试车的的风险险：风风险按按照过过错承承担，，属于于设计计责任任的，，由发发包人人承担担；属属于工工程施施工责责任的的，由由承包包人承承担；；属于于其它它责任任的，，由发发包人人承担担。10、保保修期期与缺缺陷责责任期期：新新版合合同规规定了了缺陷陷责任任期不不超过过2年，缺缺陷责责任期期满后后的保保修仍仍应按按规定定进行行。保保修期期约定定低于于法定定的，，按法法定。。2013建建设工程施施工合同存存在的主要要风险点三、进度控控制的风险险与规避1、施工组织织中影响造造价的风险险因素：施施工组织设设计中的所所有要素均均对造价构构成影响，，尤其其中中的施工方方案、平面面布置图、、机械设备备的选用对对造价形成成最直接的的影响。施施工方案的的选用直接接影响清单单报价和措措施费，而而这两项正正是直接工工程费的构构成。合理理的平面布布置图有利利于项目的的施工，减减少二次搬搬运和迁移移，减少措措施费。机机械设备的的选用方案案将直接影影响作业的的效率，进进而影响工工程造价和和成本。2、施工组织织设计中的的专项施工工方案与项项目的安全全文明施工工挂钩，应应引起足够够重视，《建设工程安安全生产管管理条例》和《危险性较大大的分部分分项工程安安全管理办办法》对应组织专专项审查和和专家评审审的分部分分项工程分分别作了详详细规定。。这一点实实践中容易易被忽略，，往往没有有事前规划划，而是临临时拼凑编编制，不能能指导实际际施工，导导致事故发发生。常见见的专项施施工方案包包括：深基基坑的支护护方案、土土方开挖方方案、大模模板工程、、起重吊装装工程、超超高脚手架架工程、拆拆除爆破工工程、超高高玻璃幕墙墙工程等，，根据规定定超过一定定限值的还还需要组织织专家论证证。2013建建设工程施施工合同存存在的主要要风险点三、进度控控制的风险险与规避3、进度计划划的风险：：根据《建筑施工组组织设计规规范》的规定，施施工进度计计划是合同同当事人进进行工期管管理及监理理人进行工工期监理的的重要依据据。承包人人在投标时时提交的投投标文件中中往往会提提交进度计计划；根据据合同约定定，也会在在合同签订订后14天最迟不迟迟于工程开开工前7日提交进度度计划。两两者的可操操作性应是是后者优于于前者，但但按照合同同解释顺序序，却是前前者高于后后者，这是是新版合同同未能解决决的一个问问题，给发发承包双方方增加了一一个争议点点。4、进度计划划的修订：：根据新版版合同7.2.2条的约定，，施工单位位在无法按按照原计划划完工时，，应提交新新的进度计计划，监理理批准后实实施，但该该批准并不不免除施工工单位的逾逾期违约责责任。这一一条的规定定排除了施施工单位利利用新进度度计划的批批准免除逾逾期违约责责任的抗辩辩，同时也也给双方增增加了新的的争议，即即如何分辨辨哪些是因因发包人责责任逾期，，哪些是承承包人原因因造成逾期期。这就要要求承包人人遇到因发发包人原因因造成逾期期的应按照照新版合同同第19条的约定及及时索赔，，做到“勤勤签证”。。2013建建设工程施施工合同存存在的主要要风险点三、进度控控制的风险险与规避5、停工的风风险：新版版合同关于于停工的约约定，由于于全部使用用监理人的的概念，造造成不合法法的约定。。根据《建设工程监监理规范》的规定，发发出停工令令是总监的的法定职责责，并非所所有监理人人都能发出出停工令。。这也是新新版合同不不符合法律律规定之处处，值得商商榷！（1）承包人原原因导致停停工超过84天的，发包包人有权解解除合同；；（2）非承包人人原因停工工不超过84天的，工期期顺延，发发包人支付付停窝工损损失；（3）非承包人人原因停工工超过84天的，承包包人享有合合同解除权权或要求调调整合同价价格，发包包人承担风风险；（4）紧急情况况下的停工工，由总监监决定。（5）停工时承承包人的责责任：确保保工程质量量和安全，，保护成品品，防止损损失扩大。。2013建建设工程施施工合同存存在的主要要风险点四、成本控控制的风险险与规避1、计价方式式：单价合合同、总价价合同。其其中单价合合同属可调调价合同，，总价合同同分相对固固定价和绝绝对固定价价合同。单单价合同的的依据是已已标价工程程量清单或或综合单价价，而总价价合同的依依据可以是是施工图纸纸，可以是是已标价工工程量清单单，也可以以是预算书书，还可以以是合同约约定的其他他足以判断断合同范围围的条件。。但是总价价合同也应应该在专用用条款中约约定风险范范围和调价价原则，如如不约定，，则按照通通用条款第第11条的规定进进行调价。。总之，新新版合同属属于有限风风险型的合合同。2、预付款与与进度款：：需要注意意的是预付付款的性质质与进度款款不一样，，预付款属属于无息贷贷款性质，，出贷方有有权要求借借款方提供供担保，因因此新版合合同规定了了预付款担担保制度，，预付款随随着进度款款分期扣回回，担保金金额也逐期期降低。进进度款的支支付属于债债的履行，，无需担保保。3、支付帐户户的约定：：新版合同同增加了支支付帐户的的约定，该该约定针对对以往建筑筑工程付款款不规范而而约定，这这一约定加加大了发包包方的风险险，要求发发包方不能能将款项支支付至合同同约定的账账户以外，，否则，可可能承担已已付款无法法被认可的的风险。2013建建设工程施施工合同存存在的主要要风险点四、成本控控制的风险险与规避4、价格的调调整因素：：市场风险险和法律风风险，两类类风险的调调整原则不不同。法律律风险发生生后，要求求据实调整整；而市场场风险分为为人工、材材料和设备备以及机械械三类，人人工和机械械的市场价价格波动后后，根据政政策据实调调整；材料料和设备则则要求5%的波动以内内不调整，，超过5%的部分据实实调整，同同时强调发发包人应确确定基准价价，承包人人的报价与与基准价不不一致时，，涨价调价价与跌价调调价的基数数是不一致致的。（例例如上海宏宏扬--安安徽公路案案件）总体体来说，按按照有利于于承包人的的原则确定定。5、变更的风风险因素：：变更共包包括技术变变更、工程程变更和合合同变更，，另外还应应包括材料料替换和变变更。新版版合同将材材料替换与与变更放在在第8条材料一节节进行约定定。新版合合同排除了了承包人提提出变更的的权利，而而只有提出出建议的权权利。新版版合同也排排除了监理理工程师决决定变更的的权利。因因此，新版版合同中，，变更的决决定都是由由发包人做做出的。这这一变化是是有利于发发包人的，，没有发包包人批准只只有监理人人批准的变变更无法索索赔的，发发包人对此此享有抗辩辩权。6、索赔的风风险：新版版合同对索索赔约定统统一通过监监理工程师师进行。发发承包双方方发出的索索赔均应通通过工程师师向对方发发出通知。。（见发、、承包索赔赔事项）2013建建设工程施施工合同存存在的主要要风险点四、成本控控制的风险险与规避7、竣工结算算的风险：：竣工结算算审核的三三个14天，监理人人收到承包包人的竣工工结算文件件后14天内审核并并提交发包包人，发包包人14天内审核并并出具意见见；此后14天仍未能出出具意见的的，即视为为同意。这这与通常采采用审价确确定工程造造价的实践践不同，双双方应注意意在专用条条款中重新新约定。8、发包人向向承包人索索赔的三个个28天：索赔事事件发生后后28天内通过工工程师向承承包人发出出索赔意向向，此后28天通过工工程师发发出索赔赔报告；；承包人人收到报报告后28天内给予予答复。。9、承包人人向发包包人索赔赔的三个个28天和一个个14天：索赔赔事件发发生后28天向工程程师提交交索赔意意向，此此后28天提交索索赔报告告；工程程师14天内审核核并提交交发包人人，发包包人28天内答复复。与发发包人的的索赔相相比，工工程师对对承包人人的索赔赔报告需需要审核核，而对对发包人人的索赔赔则无权权审核。。10、承包人人索赔的的截止期期限：工工程竣工工付款证证书。亦亦即，工工程竣工工结算完完成后，，承包人人丧失索索赔权。。2013建设工工程施工工合同存存在的主主要风险险点五、安全全管理的的风险与与规避1、安全管管理的风风险：根根据《建设工程程安全生生产管理理条例》和《危险性较较大的分分部分项项工程安安全管理理办法》的规定，，对施工工现场具具有较大大危险性性，易导导致安全全事故发发生的分分部分项项工程，，如土方方开挖、、基坑支支护、大大模板、、起重吊吊装、超超高脚手手架、拆拆除爆破破和超高高玻璃幕幕墙等工工程均应应编制专专项施工工方案，，根据规规定需要要专家论论证的，，还应召召开专家家论证会会。2、新版合合同关于于安全生生产责任任的规定定：第6.1.9条的总结结解释：：发包人人对工程程本身的的侵权担担责，包包括工程程占地侵侵权；承承包人