第1章通信工程勘察设计与概预算 通信工程建设项目管理与工程造价课件

通信工程勘察设计

与概预算叶世聪yeshicong@139.com广东省电子信息技工学校1通信工程勘察设计

与概预算叶世聪1第1章建设项目管理与工程造价1.1通信工程建设基本概念1.2建设项目1.3

通信工程建设程序1.6工程造价2第1章建设项目管理与工程造价1.1通信工程建设基本概念21.1通信工程建设基本概念何为概预算？

初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算。通信工程勘察设计与概预算属于IT范畴吗？31.1通信工程建设基本概念何为概预算？31.1.1通信建设工程概述信息产业带动了经济的快速增长。随着通信技术在全世界的快速发展,世界对信息的需求快速增长,信息产品和信息服务无处不在不可缺少。通信技术已成为当今社会经济生活的主要支撑点。通信技术成为世界各国技术竞争的焦点，也是各国发展新兴产业的战略必争领域，市场潜力巨大，对社会和经济的发展具有革命性的影响。站在新的起点上，我们面临着与西方发达国家同时起跳的一次跨越发展的机遇。为充分利用我国巨大的市场和人才优势，加快推进核心关键技术的研发和应用，以切实抢占战略制高点，充分利用通信技术的优点，全面促进社会的发展。41.1.1通信建设工程概述信息产业带动了经济的快速增长。随着1.1.2通信建设工程的特点1、全程全网2、发展快、更新换代加速、新技术新业务层出不穷3、点多、线长4、对原有通信网扩充与完善51.1.2通信建设工程的特点1、全程全网51.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。

一、按建设项目划分

（一）符合下列条件之一者为一类工程：

1、在、中型项目或投资在5000万元以上的通信工程项目；

2、省际通信工程项目；

3、投资在2000万元以上的部定通信工程项目。61.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项1.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。

一、按建设项目划分

（二）符合下列条件之一者为二类工程：

1、投资在2000万元以上的省定通信工程项目；

2、省内通信干线工程项目；

3、投资在2000万元以上的省定通信工程项目。71.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项1.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。

一、按建设项目划分

（三）符合下列条件之一者为三类工程：

1、投资在2000万元以下的省定通信工程项目；

2、投资在500万元以上的通信工程项目；

3、地市局工程项目。81.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项1.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。

一、按建设项目划分（四）符合下列条件之一者为四类工程：

1、县局工程项目；

2、其他小型项目。91.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项1.1.3通信建设工程类别划分通信线路工程类别划分表101.1.3通信建设工程类别划分通信线路工程类别划分表101.1.3通信建设工程类别划分电信设备安装工程类别划分表111.1.3通信建设工程类别划分电信设备安装工程类别划分表11.1.4建设工程质量的定义1、狭义定义满足业主规定的技术条件2、广义定义符合国家相关文件标准的规定121.1.4建设工程质量的定义1、狭义定义121.2建设项目1.2.1建设项目的概念1.2.2建设项目分类

1.2.3通信建设工程项目划分131.2建设项目1.2.1建设项目的概念131.2建设项目141.2建设项目141.2.1建设项目的概念建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式并实行统一管理的建设单位。一个建设项目一般可以包括一个或若干个单项工程。151.2.1建设项目的概念建设项目是指按一个总体设计进行建设1.2.1建设项目的基本概念及构成单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。单位工程是单项工程的组成部分。一个单位工程包含若干个分部、分项工程。161.2.1建设项目的基本概念及构成单项工程是指具有单独的1.2.2建设项目分类图1-1通信建设项目分类示意图171.2.2建设项目分类图1-1通信建设项目分类示意图1.2.2建设项目分类1．按投资用途划分（1）生产性建设（2）非生产性建设181.2.2建设项目分类1．按投资用途划分181.2.2建设项目分类2．按投资性质划分（1）基本建设项目基本建设是指利用国家预算内基建拨款投资、国内外基本建设贷款、自筹资金以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建等工程的经济活动。①新建项目②扩建项目③改建项目④恢复项目⑤迁建项目191.2.2建设项目分类2．按投资性质划分191.2.2建设项目分类2．按投资性质划分（2）技术改造项目技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备和新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。201.2.2建设项目分类2．按投资性质划分201.2.2建设项目分类3．按建设阶段划分（1）筹建项目（2）本年正式施工项目①本年新开工项目②本年续建项目③建成投产项目（3）本年收尾项目（4）竣工项目（5）停缓建项目211.2.2建设项目分类3．按建设阶段划分211.2.2建设项目分类4．按建设规模划分按建设规模不同，建设项目可划分为大中型和小型两类。221.2.2建设项目分类4．按建设规模划分221.2.2建设项目分类根据原邮电部（1987）251号《关于发布邮电固定资产投资计划管理的暂行规定的通知》，通信固定资产投资计划项目的划分标准分为基建大中型项目和技改限上项目以及基建小型项目和技改限下项目两类。（1）基建大中型项目和技改限上项目（2）基建小型项目和技改限下项目（即统计中的技改其他项目）231.2.2建设项目分类根据原邮电部（1987）251号《关1.1.2建设项目分类（1）基建大中型项目和技改限上项目基建大中型项目是指长度在500km以上的跨省、区长途通信电缆、光缆，长度在1000km以上的跨省、区长途通信微波，及总投资在5000万元以上的其他基本建设项目。技术改造限上项目是指限额在5000万元以上技术改造项目。241.1.2建设项目分类（1）基建大中型项目和技改限上项目21.1.2建设项目分类（2）基建小型项目和技改限下项目（即统计中的技改其他项目）基建小型项目是指建设规模或计划总投资在大中型以下的基本建设项目。技术改造限下项目是指计划投资在限额以下的技术改造项目。251.1.2建设项目分类（2）基建小型项目和技改限下项目（即1.3建设程序

1.3.1基本建设程序1.3.2基本建设程序的作用1.3.3基本建设程序的内容

261.3建设程序1.3.1基本建设程序261.3.1基本建设程序

建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。271.3.1基本建设程序建设程序是指建设项目从设1.3.2基本建设程序的作用1、使工程建设建立在可靠的可行性研究、勘察、设计工作的基础上；2、使政府监督管理能够得到落实，从而保证建设工程质量。281.3.2基本建设程序的作用1、使工程建设建立在可靠的可行1.3.3建设程序的阶段划分注：①施工准备包括：征地、拆迁、三通一平、地质勘探等；②开工报告：属于引进项目或设备安装项目（没有新建机房），设备发运后，即可写出开工报告；③办理进口手续：引进项目按国家有关规定办理报批及进口手续；④出厂检验：对复杂设备（无论购置国内、国外的）都要进行出厂检验工作；⑤非引进项目为设备到货检查。图1-2基本建设程序图291.3.3建设程序的阶段划分注：①施工准备包括：征地、1.3.3建设程序的阶段划分1．立项阶段（1）项目建议书（2）可行性研究301.3.3建设程序的阶段划分1．立项阶段301.3.3建设程序的阶段划分项目建议书内容：项目提出的必要性和依据建设规模和建设地点的初步设计建设条件的初步分析：项目的必要性、技术和经济可行行投资估算和资金筹措的设想经济效果和投资收益的估计对项目做出初步决策311.3.3建设程序的阶段划分项目建议书内容：311.3.3建设程序的阶段划分2．实施阶段实施阶段的主要任务就是工程设计和施工，是建设程序最关键的阶段。包括初步设计、年度建设计划、施工准备、施工图设计、施工招标或者委托、开工报告、施工。321.3.3建设程序的阶段划分2．实施阶段321.3.3建设程序的阶段划分可行性研究的主要内容：项目提出的背景、投资的必要性和建设标准需求预测和拟建规模，产品方案确定的依据，建成后增加的生产能力对建设条件、建设进度和工期提出可供决策选择的多种方案，进行各方案的技术经济比较和论证，推存首选方案技术工艺、主要设备和建设标准资源、动力、供水等配套条件建设地点、布局方案及占地情况环境保护、抗震需求建设工期、实施进度投资估算和资金筹措方式，经济效果和社会效果331.3.3建设程序的阶段划分可行性研究的主要内容：331.3.3建设程序的阶段划分2．实施阶段根据通信工程建设的规模、性质等情况不同，可以将建设工程分为几个阶段：一阶段设计：规模较小，技术成熟，或套用标准的通信工程项目，可直接做施工图设计。两阶段设计：一般通信建设项目设计按初步设计和施工设计图两个阶段进行。三阶段设计：通信技术上较为复杂的，采用新通信设备和新技术项目，可增加技术设计阶段，按初步设计、技术设计、施工图设计进行三个阶段。341.3.3建设程序的阶段划分2．实施阶段341.3.3建设程序的阶段划分初步设计

初步设计是由建设单位委托具备相应资质的勘察设计单位进行编制，确定项目的建设方案，制定技术指标，对主要设备和材料进行选型比较和提出设备、材料的清单、编制工程项目的总概算。年度计划安排包括通信基本建设拨款计划、设备和主要材料储备贷款计划、工期组织配合计划等内容。是进行基本建设拨款或者贷款的主要依据，是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。351.3.3建设程序的阶段划分初步设计351.3.3建设程序的阶段划分施工准备

落实各项报批手续施工图设计

组成：文字说明、图纸、预算

施工招投标开工报告施工361.3.3建设程序的阶段划分施工准备361.3.3建设程序的阶段划分3．验收投产阶段（1）初步验收（2）试运转（3）竣工验收371.3.3建设程序的阶段划分3．验收投产阶段371.3.3建设程序的具体内容作业：1、基本建设程序的作用有哪些？2、施工单位的责任和义务有哪些？381.3.3建设程序的具体内容作业：381.6工程造价

1.6.1工程造价的含义

1.6.2建设工程造价的确定1.6.3建设工程造价的计价特征

1.6.4建设工程造价控制391.6工程造价1.6.1工程造价的含义391.6.1工程造价的含义

工程，是泛指一切建设项目的建设。工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。通常把工程造价的第二种含义只认定为是工程承发包价格，它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。通信工程造价是指进行某项通信工程建设所花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成资产的过程中，其流动资金的一次性费用总和。401.6.1工程造价的含义工程，是泛指一切建设项目的建设。1.6.2建设工程造价的确定工程造价的确定与工程建设阶段性工作深度相适应，具体如下：项目建议书阶段：编制初步投资估算，经主管部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。可行性研究阶段：编制投资估算，经主管部门批准，即为该项目计划投资控制造价。初步设计阶段：编制初步设计总概算，经主管部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高额度。对初步设计阶段，通过建设招标签订承包合同协议的，起合同价应在最高限价相应范围内。施工设计阶段：编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算，经承发包上方共同确定，主管部门审查通过的概预算即为结算工程价款的依据。施工准备阶段：编制招标工程的标底，通过合同谈判，确定工程承包合同价格。建设施工阶段：依据施工图预算、合同价格，编制资金施工计划，作为工程价款支付、确定工程结算价的计划目标。411.6.2建设工程造价的确定工程造价的确定与工程建设阶段1.6.3工程造价的计价特征1．单件性计价

同一样工程项目因为各种因素不一样，计价不一样（不得讨价还价）2．多次性计价

周期长、规模大、复杂等因素造成多次计价（可以讨价还价）421.6.3工程造价的计价特征1．单件性计价421.6.3工程造价的计价特征3．分解、组合计价

按照工程项目划分，工程造价的计算过程和计算顺序是：分部分项工程造价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。4．方法的多样性5．依据的复杂性1）计算设备和工程量依据。包括项目建设书、可行性研究报告、设计图纸等。2）计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。3）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、机械台班价格等。4）计算设备单价依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。5）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用依据，主要是相关的费用定额和指标。6）政府规定的税、费。7）物价指数和工程造价指数。431.6.3工程造价的计价特征3．分解、组合计价431.6.4我国现行工程造价的构成图1-4我国现行工程造价的构成441.6.4我国现行工程造价的构成图1-4我国现行工程工程造价的作用

1、建设工程造价是项目决策的工具。2、建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具。3、建设工程造价是筹集建设资金的依据。4、建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段。5、工程造价是评价投资效果的重要指标。它既是建设项目的总造价，

又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价45工程造价的作用1、建设工程造价是项目决策的工具。451.6.4建设工程控制所谓工程造价控制就是行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施过程中发生的各种实际值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。

1、建设工程造价控制目标的设置

投资估算是初步设计的建设工程造价的控制目标；

设计概算是施工图设计工程造价的控制目标；

施工图预算是是施工阶段控制建安工程造价的目标。

2、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。建设工程全费用包括工程造价和工

程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。

461.6.4建设工程控制所谓工程造价控制就是行为主体为保1.6.4建设工程控制工程造价控制要素：人力、物力、财力、信息、技术、组织、和时间等（动态控制）。造价控制3个步骤：确定目标标准，检查实施状态、纠正偏差。造价控制全过程三个阶段：事前控制、事中控制、事后控制。471.6.4建设工程控制工程造价控制要素：人力、物力、财力、建设工程造价控制思路1、首先确定目标，防止实际数据与计划值偏差比较大，并及时纠正，确保实现目标值。2、工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制核心，贯穿建设工程全过程的控制。3、最后立足与事先控制，主动控制。48建设工程造价控制思路1、首先确定目标，防止建设工程造价控制方法1、设计阶段造价控制方法1)实行设计方案招标和方案竞选2）推行限额设计2、工程实施阶段造价控制方法

49建设工程造价控制方法1、设计阶段造价控制方1.7工程项目招投标

工程项目招标是指业主率先提出工程的条件和要求，发布招标广告吸引或者直接邀请众多投标人参加投标并按照规定格式从中选择承包商的行为。工程项目投标是指投标人在同意招标人拟定好的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争努力被招标人选中的行为。501.7工程项目招投标工程项目招标是指业主率先1.7工程项目招投标参与着：招标人和投标人

除招标人和投标人外，还包括招标代理机构，主要从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织；评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，也包括负责评标事宜的机构等。511.7工程项目招投标参与着：招标人和投标人511.7.2招投标的目的和作用目的：1、选择合适的承包人；2、将工程委托完成，承包人通过竞争获得任务，完成工程建设并实现盈利。作用:1、有利于公平竞争2、业主充分获得市场盈利3、有利于引进先进技术和管理经验4、促进业主做好前期准备工作5、最大限度避免人为因素的干扰6、有利于施工方在竞争中不断完善自己521.7.2招投标的目的和作用目的：521.7.3招投标和基本内容建设项目达到下列标准之一，必须进行工程项目招标：

A．施工单项合同估算价在200万元人民币以上B．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上C．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上D．单项合同估算价低于规定的标准，但项目总投资在2500万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购E．全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，可以采用邀请招标531.7.3招投标和基本内容建设项目达到下列标准之一，必须1.7.3招投标和基本内容招标方式:分为公开招标和邀请招标。招标步骤a) 招标准备，主要班里招标项目的各种建设手续，组建招标机构或办理委托代理招标手续。b) 发布招标公告和资格预审公告，或发招标邀请函；c) 编制招标文件d) 资格审查e) 发售招标文件f) 接受投标人递送投标文件；g) 开标h) 评标、定标i) 招标人和中标人签订合同541.7.3招投标和基本内容招标方式:分为公开1.7.3招投标和基本内容

4）通信建设项目招标可以按建设项目招标，也可以按单项工程招标

5）招标人对公开招标的建设项目可以采用资格预审的方式，择优选择部分潜在投标人作为预期投标人。

6）参与通信建设项目投标竞争的投标人必须具备的条件包括：参与勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设，监理投标的投标人应当是经信息产业部或者省通信管理局审查同意，并持有与招标项目相适应的资质等级。

7）通信建设项目招标可以设置底标。

8）参与通信建设项目招投标活动的各方当事人对招投标过程有异议的，可以向通信管理局举报和投诉。通信管理局30日内对举报和投诉内容调查并通知投诉人。

9）投标人的资格要求。551.7.3招投标和基本内容4）通信建设项目招标可以按建1.8工程价款结算和竣工决算工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中有关付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向业主收取工程款的一项经济活动。工程价款结算的意义1)工程价款结算是反映工程进度的主要指标2)工程价款结算是加速资金周转的重要环节3)工程价款结算是考核经济效益的重要指标561.8工程价款结算和竣工决算工程价款结算是指承包商在工程实竣工后一次结算分段结算目标结算方式34按月结算1工程价款结算方式257竣工后一次结算分段结算目标结算方式34按月结算1工程价款结算工程价款结算方式（一）工程价款的主要计算方式

1.按月结算：以分部分项工程为对象，实行旬末或月中预交、月终结算、竣工后清算的结算办法。2.竣工后一次结算：对于规模较小、工期较短（12个月以内）的项目，可实行工程价款每月预支，竣工后一次结算的方式。3.分段结算：这是指对于当年开工但当年不能竣工的项目，按照其工程形象进度划分不同阶段进行结算，其工程价款可以在每月预支。

4.目标结算方式：即将合同中的工程内容分解为若干个单元，完成并验收一个单元，就支付该单元的工程价款。58工程价款结算方式（一）工程价款的主要计算方式58工程价款结算的基本原则1．应以国家和原邮电部门发布的各种预算定额、费用定额和批准的设计文件为依据2．通信工程发包单位和承包单位应根据批准的计划、设计文件和概、预算或招标投标的中标标书内容签订工程承包合同。明确工程项目名称、工程造价、工程开工、竣工日期以及材料供应方式和工程价款结算等事项；以及双方权利、义务。3．价款结算必须符合国家政策和有关法规，严格按建设单位与施工单位签订施工合同办理。4．施工单位应缴或代缴的营业税等税及缴税地点按国家财政部、国家税务局的相关规定办理。5．工程承、发包双方应严格履行工程承发包合同，工程价款结算中双方如发生经济纠纷，应协商解决。也可向双方主管部门或国家仲裁机关申请解决或向法院起诉。

59工程价款结算的基本原则1．应以国家和原邮电部门发布的各种预算工程预付款（预付备料款）概念开工前发包方拨付给承包单位一定限额的工程预付备料款。预付款限额按照国家财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)的规定：包工包料的工程预付款按合同约定拨付，原则上预付的比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。60工程预付款（预付备料款）概念60工程预付款（一）包工包料方式承包时，可按施工承包合同总价值的60％以内控制预付款。（二）包工不包料承包时，预付款应按下列规定办理：1．通信管道工程预付款不得超过施工承包合同总价值的40％；2．通信线路工程预付款不得超过施工承包合同总价值的30％；3．通信设备工程预付款不得超过施工承包合同总价值的20％。（三）地上地下障碍处理和各种赔偿费，不得作为承包内容。（四）预付款应在合同生效后的十天内，由建设单位按规定向承包单位拨款61工程预付款（一）包工包料方式承包时，可按施工承包合同总价值的工程价款结算有关规定（一）建设单位应根据施工单位按月编报的工程进度月报表和按季度编报的工程价款季度结算帐单按季度拨付，拨付至承包合同总价值的95％（含预付工程款）时停止拨付。其余尾款在工程验收后结清。建设单位接到施工单位报表后的十天以内应按规定拨付工程款。（二）工程价款结算的时限要求如下：按合同项目交工验收后十天以内，由施工单位编报工程结算，建设单位在接到施工单位的工程价款结算文件后十五天内审核完毕（如有争议时应在该期限内通知施工单位），送有关单位复审，建设单位接到复审的工程价款结算文件后的十五天内付清工程总价款。（三）凡施工承包合同中明确规定按合同价款“一次包死时”，工程价款原则上不予调整。但遇有自然灾害、国家计划调整、国家政策性调价和设计变更而引起的增减工程造价超过合同价值2％以上时，可根据双方签证的资料进行合理调整。62工程价款结算有关规定（一）建设单位应根据施工单位按月编报的工工程价款结算有关规定（四）凡施工承包合同中规定按施工图预算承包的工程，工程价款结算中由于自然灾害造成的损失、国家统一调价及设计变更追加减费用应按实际结算。（五）由于建设单位的原因造成停工，应根据双方签证资料按实进行结算，停工损失费用全部由建设单位承担，计费办法最高值为损失的人工工日×工日单价×（1十现场管理费率），工期顺延。由于施工单位的原因造成停、窝工，全部损失由施工单位自负，工期不得顺延。（六）工程施工中建设单位委托施工单位，承担合同规定以外的工作，有定额规定的按定额(P130)计算，没有定额规定的按实际发生结算劳务费。（七）材料、设备工器具购置费中的采购保管费应按下列办法处理：工程采用按施工图预算总承包或包工包料时，材料采购保管费由施工单位全额收取；工程采用包工不包料时，材料采购保管费由施工单位最高收取50％。63工程价款结算有关规定（四）凡施工承包合同中规定按施工图预算承工程价款结算有关规定（八）根据国家建设部发布的工程建设保修办法的精神，通信工程建设实行保修的期限为六个月。在保修期间，施工单位应对由于施工单位原因而造成的质量问题负责无偿修复。（九）工程竣工价款结算文件，应包括工程价款结算编制说明和工程价款结算表格。（十）工程价款结算编制说明的内容，应包括工程结算总价款、工程价款结算的依据、合同价款增减的主要原因。64工程价款结算有关规定（八）根据国家建设部发布的工程建设保修办工程预付款的计算工程预付款的数额是根据施工工期、建安工程量、主要材料和构配件费用占建安工程量的比例以及材料储备期等因素来确定的。

预付备料款的限额计算公式：

备料款限额=全年施工产值*主材所占比重*材料储备天数／年度施工

日历天数

或

备料款限额=全年施工产值*预付备料款占工程价款比例

对于只包定额工日，不包材料定额，材料供应由建设单位负责的工程，没有预付备料款，只有按进度拨付的进度款。

65工程预付款的计算工程预付款的数额是根据施工工期、建安工程量、预付备料款计算

某工程合同总额350万，主要材料构件所占比重为60%，年度施工天数为200天，材料储备天数80天，则预付备料款是多少？·预付备料款=350*60%*80/200=84（万元）66预付备料款计算66竣工决算

竣工决算是由建设单位在工程建设项目竣工验收后，按照国家有关规定在新建、扩建和改建工程建设项目验收阶段组织有关部门，以竣工结算等资料为依据进行投资控制的经济技术文件。竣工决算的作用反映建设成果和财务状况办理交付使用资产的依据分析检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据67竣工决算竣工决算是由建设单位在工程建设项目竣工验收竣工决算的内容竣工决算的内容应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用。竣工决算的内容竣工财务决算说明书竣工财务决算报表工程竣工图工程造价对比分析68竣工决算的内容竣工决算的内容应包括从项目策划到竣工投产全过程竣工决算的编制依据(1）建设工程项目可行性研究报告和有关文件。(2）建设工程项目总概算书和单项工程综合概算书。(3)建设工程项目设计图纸及说明，其中包括总平面图、建筑工程施工图、

安装工程施工图及相应竣工图纸。(4)建筑工程竣工结算文件。(5)设备安装工程竣工结算文件。(6)设备购置费用竣工结算文件。(7)工器具和生产用具购置费用结算文件。(8）其他工程和费用的结算文件。(9)国家和地方主管部门颁发的有关建设工程竣工决算文件。(10）施工中发生的各种记录、验收资料、会议记要等其他资料。69竣工决算的编制依据(1）建设工程项目可行性研究报告和有关文件作业： 第一条跑道的长度

米？第二条跑道的长度

米？第三条跑道的长度

米？第四条跑道的长度

米？足球场的长

米，宽

米？70作业： 第一条跑道的长度米？70通信工程勘察设计

与概预算叶世聪yeshicong@139.com广东省电子信息技工学校71通信工程勘察设计

与概预算叶世聪1第1章建设项目管理与工程造价1.1通信工程建设基本概念1.2建设项目1.3

通信工程建设程序1.6工程造价72第1章建设项目管理与工程造价1.1通信工程建设基本概念21.1通信工程建设基本概念何为概预算？

初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算。通信工程勘察设计与概预算属于IT范畴吗？731.1通信工程建设基本概念何为概预算？31.1.1通信建设工程概述信息产业带动了经济的快速增长。随着通信技术在全世界的快速发展,世界对信息的需求快速增长,信息产品和信息服务无处不在不可缺少。通信技术已成为当今社会经济生活的主要支撑点。通信技术成为世界各国技术竞争的焦点，也是各国发展新兴产业的战略必争领域，市场潜力巨大，对社会和经济的发展具有革命性的影响。站在新的起点上，我们面临着与西方发达国家同时起跳的一次跨越发展的机遇。为充分利用我国巨大的市场和人才优势，加快推进核心关键技术的研发和应用，以切实抢占战略制高点，充分利用通信技术的优点，全面促进社会的发展。741.1.1通信建设工程概述信息产业带动了经济的快速增长。随着1.1.2通信建设工程的特点1、全程全网2、发展快、更新换代加速、新技术新业务层出不穷3、点多、线长4、对原有通信网扩充与完善751.1.2通信建设工程的特点1、全程全网51.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。

一、按建设项目划分

（一）符合下列条件之一者为一类工程：

1、在、中型项目或投资在5000万元以上的通信工程项目；

2、省际通信工程项目；

3、投资在2000万元以上的部定通信工程项目。761.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项1.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。

一、按建设项目划分

（二）符合下列条件之一者为二类工程：

1、投资在2000万元以上的省定通信工程项目；

2、省内通信干线工程项目；

3、投资在2000万元以上的省定通信工程项目。771.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项1.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。

一、按建设项目划分

（三）符合下列条件之一者为三类工程：

1、投资在2000万元以下的省定通信工程项目；

2、投资在500万元以上的通信工程项目；

3、地市局工程项目。781.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项1.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。

一、按建设项目划分（四）符合下列条件之一者为四类工程：

1、县局工程项目；

2、其他小型项目。791.1.3通信建设工程类别划分通信建设工程按建设项目、单项1.1.3通信建设工程类别划分通信线路工程类别划分表801.1.3通信建设工程类别划分通信线路工程类别划分表101.1.3通信建设工程类别划分电信设备安装工程类别划分表811.1.3通信建设工程类别划分电信设备安装工程类别划分表11.1.4建设工程质量的定义1、狭义定义满足业主规定的技术条件2、广义定义符合国家相关文件标准的规定821.1.4建设工程质量的定义1、狭义定义121.2建设项目1.2.1建设项目的概念1.2.2建设项目分类

1.2.3通信建设工程项目划分831.2建设项目1.2.1建设项目的概念131.2建设项目841.2建设项目141.2.1建设项目的概念建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式并实行统一管理的建设单位。一个建设项目一般可以包括一个或若干个单项工程。851.2.1建设项目的概念建设项目是指按一个总体设计进行建设1.2.1建设项目的基本概念及构成单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。单位工程是单项工程的组成部分。一个单位工程包含若干个分部、分项工程。861.2.1建设项目的基本概念及构成单项工程是指具有单独的1.2.2建设项目分类图1-1通信建设项目分类示意图871.2.2建设项目分类图1-1通信建设项目分类示意图1.2.2建设项目分类1．按投资用途划分（1）生产性建设（2）非生产性建设881.2.2建设项目分类1．按投资用途划分181.2.2建设项目分类2．按投资性质划分（1）基本建设项目基本建设是指利用国家预算内基建拨款投资、国内外基本建设贷款、自筹资金以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建等工程的经济活动。①新建项目②扩建项目③改建项目④恢复项目⑤迁建项目891.2.2建设项目分类2．按投资性质划分191.2.2建设项目分类2．按投资性质划分（2）技术改造项目技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备和新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。901.2.2建设项目分类2．按投资性质划分201.2.2建设项目分类3．按建设阶段划分（1）筹建项目（2）本年正式施工项目①本年新开工项目②本年续建项目③建成投产项目（3）本年收尾项目（4）竣工项目（5）停缓建项目911.2.2建设项目分类3．按建设阶段划分211.2.2建设项目分类4．按建设规模划分按建设规模不同，建设项目可划分为大中型和小型两类。921.2.2建设项目分类4．按建设规模划分221.2.2建设项目分类根据原邮电部（1987）251号《关于发布邮电固定资产投资计划管理的暂行规定的通知》，通信固定资产投资计划项目的划分标准分为基建大中型项目和技改限上项目以及基建小型项目和技改限下项目两类。（1）基建大中型项目和技改限上项目（2）基建小型项目和技改限下项目（即统计中的技改其他项目）931.2.2建设项目分类根据原邮电部（1987）251号《关1.1.2建设项目分类（1）基建大中型项目和技改限上项目基建大中型项目是指长度在500km以上的跨省、区长途通信电缆、光缆，长度在1000km以上的跨省、区长途通信微波，及总投资在5000万元以上的其他基本建设项目。技术改造限上项目是指限额在5000万元以上技术改造项目。941.1.2建设项目分类（1）基建大中型项目和技改限上项目21.1.2建设项目分类（2）基建小型项目和技改限下项目（即统计中的技改其他项目）基建小型项目是指建设规模或计划总投资在大中型以下的基本建设项目。技术改造限下项目是指计划投资在限额以下的技术改造项目。951.1.2建设项目分类（2）基建小型项目和技改限下项目（即1.3建设程序

1.3.1基本建设程序1.3.2基本建设程序的作用1.3.3基本建设程序的内容

961.3建设程序1.3.1基本建设程序261.3.1基本建设程序

建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。971.3.1基本建设程序建设程序是指建设项目从设1.3.2基本建设程序的作用1、使工程建设建立在可靠的可行性研究、勘察、设计工作的基础上；2、使政府监督管理能够得到落实，从而保证建设工程质量。981.3.2基本建设程序的作用1、使工程建设建立在可靠的可行1.3.3建设程序的阶段划分注：①施工准备包括：征地、拆迁、三通一平、地质勘探等；②开工报告：属于引进项目或设备安装项目（没有新建机房），设备发运后，即可写出开工报告；③办理进口手续：引进项目按国家有关规定办理报批及进口手续；④出厂检验：对复杂设备（无论购置国内、国外的）都要进行出厂检验工作；⑤非引进项目为设备到货检查。图1-2基本建设程序图991.3.3建设程序的阶段划分注：①施工准备包括：征地、1.3.3建设程序的阶段划分1．立项阶段（1）项目建议书（2）可行性研究1001.3.3建设程序的阶段划分1．立项阶段301.3.3建设程序的阶段划分项目建议书内容：项目提出的必要性和依据建设规模和建设地点的初步设计建设条件的初步分析：项目的必要性、技术和经济可行行投资估算和资金筹措的设想经济效果和投资收益的估计对项目做出初步决策1011.3.3建设程序的阶段划分项目建议书内容：311.3.3建设程序的阶段划分2．实施阶段实施阶段的主要任务就是工程设计和施工，是建设程序最关键的阶段。包括初步设计、年度建设计划、施工准备、施工图设计、施工招标或者委托、开工报告、施工。1021.3.3建设程序的阶段划分2．实施阶段321.3.3建设程序的阶段划分可行性研究的主要内容：项目提出的背景、投资的必要性和建设标准需求预测和拟建规模，产品方案确定的依据，建成后增加的生产能力对建设条件、建设进度和工期提出可供决策选择的多种方案，进行各方案的技术经济比较和论证，推存首选方案技术工艺、主要设备和建设标准资源、动力、供水等配套条件建设地点、布局方案及占地情况环境保护、抗震需求建设工期、实施进度投资估算和资金筹措方式，经济效果和社会效果1031.3.3建设程序的阶段划分可行性研究的主要内容：331.3.3建设程序的阶段划分2．实施阶段根据通信工程建设的规模、性质等情况不同，可以将建设工程分为几个阶段：一阶段设计：规模较小，技术成熟，或套用标准的通信工程项目，可直接做施工图设计。两阶段设计：一般通信建设项目设计按初步设计和施工设计图两个阶段进行。三阶段设计：通信技术上较为复杂的，采用新通信设备和新技术项目，可增加技术设计阶段，按初步设计、技术设计、施工图设计进行三个阶段。1041.3.3建设程序的阶段划分2．实施阶段341.3.3建设程序的阶段划分初步设计

初步设计是由建设单位委托具备相应资质的勘察设计单位进行编制，确定项目的建设方案，制定技术指标，对主要设备和材料进行选型比较和提出设备、材料的清单、编制工程项目的总概算。年度计划安排包括通信基本建设拨款计划、设备和主要材料储备贷款计划、工期组织配合计划等内容。是进行基本建设拨款或者贷款的主要依据，是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。1051.3.3建设程序的阶段划分初步设计351.3.3建设程序的阶段划分施工准备

落实各项报批手续施工图设计

组成：文字说明、图纸、预算

施工招投标开工报告施工1061.3.3建设程序的阶段划分施工准备361.3.3建设程序的阶段划分3．验收投产阶段（1）初步验收（2）试运转（3）竣工验收1071.3.3建设程序的阶段划分3．验收投产阶段371.3.3建设程序的具体内容作业：1、基本建设程序的作用有哪些？2、施工单位的责任和义务有哪些？1081.3.3建设程序的具体内容作业：381.6工程造价

1.6.1工程造价的含义

1.6.2建设工程造价的确定1.6.3建设工程造价的计价特征

1.6.4建设工程造价控制1091.6工程造价1.6.1工程造价的含义391.6.1工程造价的含义

工程，是泛指一切建设项目的建设。工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。通常把工程造价的第二种含义只认定为是工程承发包价格，它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。通信工程造价是指进行某项通信工程建设所花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成资产的过程中，其流动资金的一次性费用总和。1101.6.1工程造价的含义工程，是泛指一切建设项目的建设。1.6.2建设工程造价的确定工程造价的确定与工程建设阶段性工作深度相适应，具体如下：项目建议书阶段：编制初步投资估算，经主管部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。可行性研究阶段：编制投资估算，经主管部门批准，即为该项目计划投资控制造价。初步设计阶段：编制初步设计总概算，经主管部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高额度。对初步设计阶段，通过建设招标签订承包合同协议的，起合同价应在最高限价相应范围内。施工设计阶段：编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算，经承发包上方共同确定，主管部门审查通过的概预算即为结算工程价款的依据。施工准备阶段：编制招标工程的标底，通过合同谈判，确定工程承包合同价格。建设施工阶段：依据施工图预算、合同价格，编制资金施工计划，作为工程价款支付、确定工程结算价的计划目标。1111.6.2建设工程造价的确定工程造价的确定与工程建设阶段1.6.3工程造价的计价特征1．单件性计价

同一样工程项目因为各种因素不一样，计价不一样（不得讨价还价）2．多次性计价

周期长、规模大、复杂等因素造成多次计价（可以讨价还价）1121.6.3工程造价的计价特征1．单件性计价421.6.3工程造价的计价特征3．分解、组合计价

按照工程项目划分，工程造价的计算过程和计算顺序是：分部分项工程造价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。4．方法的多样性5．依据的复杂性1）计算设备和工程量依据。包括项目建设书、可行性研究报告、设计图纸等。2）计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。3）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、机械台班价格等。4）计算设备单价依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。5）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用依据，主要是相关的费用定额和指标。6）政府规定的税、费。7）物价指数和工程造价指数。1131.6.3工程造价的计价特征3．分解、组合计价431.6.4我国现行工程造价的构成图1-4我国现行工程造价的构成1141.6.4我国现行工程造价的构成图1-4我国现行工程工程造价的作用

1、建设工程造价是项目决策的工具。2、建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具。3、建设工程造价是筹集建设资金的依据。4、建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段。5、工程造价是评价投资效果的重要指标。它既是建设项目的总造价，

又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价115工程造价的作用1、建设工程造价是项目决策的工具。451.6.4建设工程控制所谓工程造价控制就是行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施过程中发生的各种实际值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。

1、建设工程造价控制目标的设置

投资估算是初步设计的建设工程造价的控制目标；

设计概算是施工图设计工程造价的控制目标；

施工图预算是是施工阶段控制建安工程造价的目标。

2、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。建设工程全费用包括工程造价和工

程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。

1161.6.4建设工程控制所谓工程造价控制就是行为主体为保1.6.4建设工程控制工程造价控制要素：人力、物力、财力、信息、技术、组织、和时间等（动态控制）。造价控制3个步骤：确定目标标准，检查实施状态、纠正偏差。造价控制全过程三个阶段：事前控制、事中控制、事后控制。1171.6.4建设工程控制工程造价控制要素：人力、物力、财力、建设工程造价控制思路1、首先确定目标，防止实际数据与计划值偏差比较大，并及时纠正，确保实现目标值。2、工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制核心，贯穿建设工程全过程的控制。3、最后立足与事先控制，主动控制。118建设工程造价控制思路1、首先确定目标，防止建设工程造价控制方法1、设计阶段造价控制方法1)实行设计方案招标和方案竞选2）推行限额设计2、工程实施阶段造价控制方法

119建设工程造价控制方法1、设计阶段造价控制方1.7工程项目招投标

工程项目招标是指业主率先提出工程的条件和要求，发布招标广告吸引或者直接邀请众多投标人参加投标并按照规定格式从中选择承包商的行为。工程项目投标是指投标人在同意招标人拟定好的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争努力被招标人选中的行为。1201.7工程项目招投标工程项目招标是指业主率先1.7工程项目招投标参与着：招标人和投标人

除招标人和投标人外，还包括招标代理机构，主要从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织；评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，也包括负责评标事宜的机构等。1211.7工程项目招投标参与着：招标人和投标人511.7.2招投标的目的和作用目的：1、选择合适的承包人；2、将工程委托完成，承包人通过竞争获得任务，完成工程建设并实现盈利。作用:1、有利于公平竞争2、业主充分获得市场盈利3、有利于引进先进技术和管理经验4、促进业主做好前期准备工作5、最大限度避免人为因素的干扰6、有利于施工方在竞争中不断完善自己1221.7.2招投标的目的和作用目的：521.7.3招投标和基本内容建设项目达到下列标准之一，必须进行工程项目招标：

A．施工单项合同估算价在200万元人民币以上B．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上C．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上D．单项合同估算价低于规定的标准，但项目总投资在2500万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购E．全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，可以采用邀请招标1231.7.3招投标和基本内容建设项目达到下列标准之一，必须1.7.3招投标和基本内容招标方式:分为公开招标和邀请招标。招标步骤a) 招标准备，主要班里招标项目的各种建设手续，组建招标机构或办理委托代理招标手续。b) 发布招标公告和资格预审公告，或发招标邀请函；c) 编制招标文件d) 资格审查e) 发售招标文件f) 接受投标人递送投标文件；g) 开标h) 评标、定标i) 招标人和中标人签订合同1241.7.3招投标和基本内容招标方式:分为公开1.7.3招投标和基本内容

4）通信建设项目招标可以按建设项目招标，也可以按单项工程招标

5）招标人对公开招标的建设项目可以采用资格预审的方式，择优选择部分潜在投标人作为预期投标人。

6）参与通信建设项目投标竞争的投标人必须具备的条件包括：参与勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设，监理投标的投标人应当是经信息产业部或者省通信管理局审查同意，并持有与招标项目相适应的资质等级。

7）通信建设项目招标可以设置底标。

8）参与通信建设项目招投标活动的各方当事人对招投标过程有异议的，可以向通信管理局举报和投诉。通信管理局30日内对举报和投诉内容调查并通知投诉人。

9）投标人的资格要求。1251.7.3招投标和基本内容4）通信建设项目招标可以按建1.8工程价款结算和竣工决算工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中有关付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向业主收取工程款的一项经济活动。工程价款结算的意义1)工程价款结算是反映工程进度的主要指标2)工程价款结算是加速资金周转的重要环节3)工程价款结算是考核经济效益的重要指标1261.8工程价款结算和竣工决算工程价款结算是指承包商在工程实竣工后一次结算分段结算目标结算方式34按月结算1工程价款结算方式2127竣工后一次结算分段结算目标结算方式34按月结算1工程价款结算工程价款结算方式（一）工程价款的主要计算方式

1.按月结算：以分部分项工程为对象，实行旬末或月中预交、月终结算、竣工后清算的结算办法。2.竣工后一次结算：对于规模较小、工期较短（12个月以内）的项目，可实行工程价款每月预支，竣工后一次结算的方式。3.分段结算：这是指对于当年开工但当年不能竣工的项目，按照其工程形象进度划分不同阶段进行结算，其工程价款可以在每月预支。

4.目标结算方式：即将合同中的工程内容分解为若干个单元，完成并验收一个单元，就支付该单元的工程价款。128工程价款结算方式（一）工程价款的主要计算方式58工程价款结算的基本原则1．应以国家和原邮电部门发布的各种预算定额、费用定额和批准的设计文件为依据2．通信工程发包单位和承包单位应根据批准的计划、设计文件和概、预算或招标投标的中标标书内容签订工程承包合同。明确工程项目名称、工程造价、工程开工、竣工日期以及材料供应方式和工程价款结算等事项；以及双方权利、义务。3．价款结算必须符合国家政策和有关法规，严格按建设单位与施工单位签订施工合同办理。4．施工单位应缴或代缴的营业税等税及缴税地点按国家财政部、国家税务局的相关规定办理。5．工程承、发包双方应严格履行工程承发包合同，工程价款结算中双方如发生经济纠纷，应协商解决。也可向双方主管部门或国家仲裁机关申请解决或向法院起诉。

129工程价款结算的基本原则1．应以国家和原邮电部门发布的各种预算工程预付款（预付备料款）概念开工前发包方拨付给承包单位一定限额的工程预付备料款。预付款限额按照国家财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)的规定：