同望WECOST培训教材－新定额和新编办

2007新编制办法和新定额简要讲解分析

前言2007年10月29日，企盼多年的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)及《公路工程概算定额》(JTG/TB06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG/TB06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/TB06-03-2007)终于公告颁布了，并将自2008年1月1日起施行。

至此，已经使用多年的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发〔1996〕612号）、《公路基本建设工程交通工程概（预）算编制的规定》（公设技字〔2000〕285号）、《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》（交工发〔1992〕65号）、《公路工程机械台班费用定额》（交公路发〔1996〕610号）同时废止。2007新编制办法和新定额讲解分析大纲第一部分：新旧编制办法简要对比分析第二部分：新旧定额简要对比分析第一部分：新旧编制办法简要对比分析1、费用项目构成的变化2、费用基数的变化3、费率水平的变化4、项目模板的变化1、费用项目构成的变化（A）（1）把原96编制办法中施工技术装备费取消；计划利润变为利润，而且由原来的4%提高到7%；（2）取费标准工程类别增加了与商品砼和外购构件相对应的构造物III；（3）其他工程费（原其他直接费）费用项目做了调整和增加，比如将现行编制办法的高原施工增加费、沿海地区工程施工增加费和新增的风沙地区施工增加费，统一归纳为特殊地区施工增加费；（4）间接费（新间接费合并原现场经费（除工地转移）与原间接费，同时增加规费）。规费是指国家法律、法规规定的内容。间接费中将养老保险金、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险费统一划入规费内（第一次在公路工程的概预算编制办法中提出规费的概念）；1、费用项目构成的变化（B）（5）增加了竣（交）工验收试验费，将《96编制办法》中单列的勘察设计费归入前期工作费中等增加了安全及文明施工措施费。新增了联合试运转和生产人员培训费。（6）预备费用中的基本预备费，增加了：投保的工程根据工程特点和保险合同发生的工程保险费用。（7）设备购置费中，增加了进口设备的细目和费用计算方法。（8）修订土地征用及拆迁补偿费内容和标准。1、费用项目构成的变化（C）（9）高原地区施工增加费。在96编制办法中，高原地区施工增费系指在海拔高度2000m以上地区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。在2007的编制办法中，高原施工增加费的费率从海拔1500ｍ以上开始计取；对一些海拔高度做了细化，比如将原来的2001－3000，分开细化为两个档：2001－2500和2501－3000；等等（10）行车干扰。费率有很大下调，同时增加了施工期平均每昼夜双向行车次数范围划分档。原最大1000以上，现增加1000－2000，直至5000以上，共增加5个档，由原来的3个增加到8个。2、费用基数的变化（A）(1)费用名称含义的变化原96编制办法中规定：a、直接费——即工、料、机费，指按本办法规定计算的工程所在地的人工费、材料费、机械使用费之和。b、直接工程费——指直接费与其他直接费、现场经费之和。2、费用基数的变化（B）(1)费用名称含义的变化2007新编制办法中规定：a、直接费——由直接工程费及其他工程费组成。b、直接工程费——是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。2、费用基数的变化（C）（2）计算基数的增加原96编制办法中，主要有两种计算基数：定额直接费——定额直接费是计算其他直接费和现场经费的基数。定额直接工程费——定额直接工程费是计算间接费的基数。2、费用基基数的变变化（D）（2）计算基基数的增增加2007新编制办办法中，，有多种种计算基基数：ａ、以直接工工程费（（即工、、料、机机费）为为基数的的：其他工工程费中中的：冬冬季施工工增加费费、雨季季施工增增加费、、夜间施施工增加加费、安安全及文文明施工工措施费费、临时时设施、、施工辅辅助费、、工地转转移费等等。特殊殊地区施施工增加加费中的的沿海地地区工程程施工增增加费。。b、以人工费费为基数数：比如规规费、辅辅助生产产间接费费c、以人工费费和机械械费之和和为基数数的：特殊地地区施工工增加费费中的高高原地区区和风沙沙地区施施工增加加费；行行车干扰扰工程施施工增加加费d、以直接费费为基数数：企业管管理费；；e、以建筑安安装工程程费总额额为基数数：建设项项目管理理费。包包括建设设单位（（业主））管理费费、工程程质量监监督费，，工程监监理费，，工程定定额测定定费、设设计文件件审查费费。（其其中的竣竣（交））工验收收试验检检测费，，以金额额计，不不以基数数计算。。）；以以及联合合试运转转费。3、费率水水平的变变化各项费率率均做了了不同程程度的调调整，以以下调为为多（1）其他工工程费费费率(%)冬季施工工增加费费：下调调最大的的人工土土方均下下调70%左右；下调幅度度最低的的技术复复杂大桥桥均下调调30%雨季施工工增加费费：下调调最大的的人工石石方均下下调71%左右；下调幅度度最低的的高级路路面均下下调40%；夜间施工工增加费费：除新新增的类类别构造造物III提高40%外，其余余下降30%（原统一一是0.5%）特殊地区区施工增增加费高原地区区施工增增加费：：有升有有降，绝绝大多数数上调。。其他在此此不做详详述，略略（2）建设单单位（业业主）管管理费除增加了了300000以上的档档外，按按建筑安安装工程程费总额额各档费费率均有有上调，，最大幅幅度是200001以上的档档，原来来是0.14%，上调到到0.43%，调整幅幅度达207%；调整最最小的是是500W的档，由由原来的的1.68上调到3.48，也有上上浮108%。4、项目模模板的变变化原96编制办法法中，概概、预算算项目表表分路线线工程概概、预算算项目表表和独立立桥梁工工程概、、预算项项目表两两种项目目模板新2007编制办法法中，按按照公路路国际、、国内招招标文件件清单范范本进行行细化，，不再分分独立桥桥梁和路路线两种种。具体见项项目表，，不再详详述5、其他几几个主要要变化（1）人工费费计算中中的年有有效施工工天数提提高。原96年编制办办法为225天；2007新编制办办法增加加为240天，变为为：人工工费（元元/工日）=[基本工资资（元/月）+地区生活活补贴（（元/月）+工资性津津贴（元元/月）]*（1+14%）*12月/240（工日））；（2）96编制办法法中，生生产工人人基本工工资标准准，按工工资区类类别进行行划分；；2007新编制办办法中，，生产工工人基本本工资按按工程所所在地政政府主管管部门发发布的最最低工资资标准的的1.2倍计算。。表现得得更加灵灵活，一一般情况况下这种种方式计计算的人人工费，，要比原原金额提提高很多多，有的的一倍左左右。（3）建设单单位（业业主）管管理费和和工程监监理费这这次有很很大幅度度的上调调，并说说明此两两项费用用均为实实施建设设项目管管理的费费用，执执行时可可根据建建设单位位（业主主）和施施工监理理单位所所实际承承担的工工作内容容和工作作量统筹筹使用。。这样的的调整以以后，费费率提高高的同时时，建设设单位也也有了很很大的灵灵活性。。第二部部分：：新定定额概概况交通部部近期期推出出了2007新公路路工程程概、、预算算定额额，虽虽然定定额由由于其其自身身的特特点要要保持持其相相对的的稳定定性，，但是是随着着质检检评定定标准准等一一些工工程技技术标标准、、施工工技术术和规规范更更新频频率的的加快快，新新工艺艺、新新机械械设备备的运运用，，现行行的92定额有有些方方面已已经滞滞后，，因此此在保保证定定额相相对稳稳定的的前提提下，，在适适度范范围内内进行行定额额更新新，能能够更更好的的适应应公路路建设设的需需要。。新定额额概况况分析析大纲纲1、定额额项目目增减减情况况2、定额额总体体水平平变化化3、定额额内容容变化化（新新工艺艺、材材料、、技术术、设设备））1、定额额项目目增减减情况况（A）1、路基基工程程：定定额子子目共共增加加70项，增增幅20%2、路面面工程程：定定额子子目共共增加加213项，增增幅47%3、隧道道工程程：定定额子子目共共增加加203项，增增幅363%4、桥涵涵工程程：定定额子子目共共增加加507项，增增幅39%5、防护护工程程：定定额子子目共共增加加69项，增增幅79%6、交通通工程程及沿沿线设设施：：定额额子目目共增增加710项，增增幅1164%，是此此次定定额数数量增增幅最最大的的一章章7、8、9三章基基本变变化不不大。。1、定额额项目目增减减情况况（B）增减主主要体体现在在：（1）路基基工程程，主主要增增加了了控制制爆破破等内内容，，中央央分隔隔带排排水；；以及及强夯夯、粉粉喷桩桩、堆堆载及及真空空预压压等处处理软软基的的新定定额项项。（2）路面面工程程：面面层增增加了了沥青青玛蹄蹄脂（（SMA）；厂厂拌基基层混混合料料以；；沥青青混合合料的的摊铺铺和铺铺筑；；水泥泥砼自自卸汽汽车运运输等等（3）隧道道工程程：原原92定额中中隧道道工程程有12项，2007新定额额中增增加到到32项。主主要增增加了了超前前支护护、防防排水水的止止水带带，纵纵横向向排水水管，，斜井井开挖挖、出出渣、、通风风消防防、探探测及及监控控报警警设施施等。。1、定额额项目目增减减情况况（C）增减主主要体体现在在：（4）桥涵涵工程程，增增加了了地下下连续续墙（（原建建筑工工程中中有））；打打钢管管桩；；悬索索桥；；斜拉拉桥斜斜拉索索、锚锚锭锚锚固系系统等等；拱拱桥增增加了了钢管管拱（（现在在用在在天桥桥上的的较多多），，辅助助设施施增加加了施施工塔塔吊、、电梯梯等。。另钢钢结构构工程程上增增加较较多；；（5）防护护工程程：增增加了了喷射射砼护护坡、、锚杆杆挡土土墙；；钢筋筋混凝凝土扶扶壁式式、悬悬臂式式挡土土墙等等内容容。（6）交通通工程程及沿沿线设设施：：第六六章由由原来来的‘‘其他他工程程及沿沿线设设施’’，变变为‘‘交通通工程程及沿沿线设设施’’，这这是此此次增增加量量最大大的一一章。。除原原有的的交通通工程程外，，增加加了安安全、、监控控收费费、通通信系系统、、光缆缆、电电缆敷敷设系系统、、供电电、照照明系系统配配管、、配线线等工工程等等内容容，细细目也也更加加详细细。比比如说说安全全中，，增加加了人人手孔孔、收收费岛岛、计计算机机等；；通讯讯增加加了程程控交交换设设备；；绿化化增加加了栽栽植、、浇水水、苗苗木运运输等等。2、定额水平平主要变化化（A）（1）路基工程程、路面工工程和桥涵涵工程的人人工和机械械消耗量大大幅减少，，也就是说说，这部分分定额的定定额水平有有提高。例如：路基基工程的‘‘人工挖运运’，人工工由原来的的245／1000ｍ3，降到181／1000ｍ3，下降幅达达60%多；路面工工程的‘人人工摊铺15ｃｍ砂砾’’人工下降降40%多；‘厂拌拌稳定砂砾砾15ｃｍ’人工工下降27%。而桥涵工工程中，一一般项目的的人工都减减少了33%－－50%左右，机械械也有减少少。（2）路面工程程中，沥青青的消耗量量降低很大大，2007定额路面工工程沥青的的消耗，只只有92预算定额的的67%左右。油石石比有较大大程度的降降低。例如沥青碎碎石粗粒式式为3.57%，沥青碎石石中粒式为为3.81%；沥青砼粗粗粒式4.38%，沥青砼中中粒式4.71%，等。这种种下降主要要跟近年混混合料的矿矿料级配越越来越粗有有关。原92定额的路面面工程沥青青消耗量较较大。2、定额水平平主要变化化（B）（3）桥涵工程程部分，主主要对回旋旋钻机项目目做了调整整，92定额的这部部分定额较较高，这次次下调。砼、钢筋工工程中的人人工、电焊焊条和电焊焊机的消耗耗量都做了了大幅度的的下调，钢钢筋定额中中人工的消消耗量下降降50%左右。桥涵工程中中的构件运运输定额做做了大幅度度的下调，，降低幅度度超过50%。另，此次仍仍未增加桥桥、台背填填料的定额额项目。（4）防护工程程中的人工工施工的项项目，人工工消耗量下下降了30%－50%左右。2、定额水平平主要变化化（C）（5）隧道工程程。这是此此次定额修修订主要改改动的部分分。对照现现行《公路工程技技术标准》(JTGB01——2003)和《公路隧道设设计规范》(JTGD70-2004)，现行的《公路工程预预算定额》(交工发[1992]65号)和计价办法法已是很不不相适应，，存在的问问题较多。。交通部新新定额针对对近年来隧隧道设计施施工技术进进步提出的的要求，集集中增加了了辅助工程程措施、防防排水、辅辅助坑道等等定额子目目内容，完完善了隧道道开挖、初初期支护和和二衬砼等等定额子目目内容。除增加定额额子目外，，同时对现现有定额消消耗量也进进行了相应应修改调整整，主要集集中在开挖挖和支护定定额子目消消耗量调整整。按2004年的隧道技技术规范对对围岩类别别的划分做做了调整，，将围岩分分为六级，，即I－VI级。开挖项项目的变化化较大，主主要是新奥奥法的人工工、机械有有大幅的下下调；矿山山法施工的的未做大的的调整。个个别喷射砼砼消耗衬砌砌的砼消耗耗量偏小。。下面选择几几点，对隧隧道工程分分析：2、定额水平平主要变化化（D）a、新定额消消耗量水平平‮根根据隧隧道工程实实例，以相相同的人工工、材料单单价和取费费标准分别别按现有92定额和新定定额编制预预算进行分分析，分析析结果如下下：‮连连拱隧道比比现有定额额降低18%；‮分分离式双洞洞比现有定定额降低23%，‮单单洞隧道比比现有定额额降低19%。‮ 总的的来说：新新定额总体体比现行定定额的工料料机消耗水水平降低22%，‮新定定额消耗降降低主要表表现在人工工、机械台台班消耗量量的降低上上。2、定额水平平主要变化化（E）b、工程量反反映工程造造价，对于于不同类型型的隧道，，不同围岩岩级别，其其工程的资资源消耗就就不同，造造价结果也也就不同。。所以，隧隧道工程量量主要以辅辅助工程措措施、开挖挖、衬砌三三个方面体体现。辅助工程措措施：是目目前隧道设设计提出的的新理念具具体内容的的体现，目目的是为了了施工安全全及获得对对自然生态态环境最大大限度的保保护，在开开挖或掘进进前对Ⅳ、Ⅴ级围岩采取取的预支护护或加强措措施。隧道道的辅助施施工措施主主要工程项项目有：长长管棚、超超前小导管管、超前锚锚杆、注浆浆等。辅助工程措措施的设置置，增加了了相应的隧道工程造价。另外，新新增的防排排水工程也也使隧道工工程造价有有所增加，，这部分经经分析计算算，防排水水措施工程程造价约占占隧道造价价的8%～10%。2、定额水平平主要变化化（F）隧道开挖‮隧隧道道开挖（指指暗挖）是是先导工作作，在整个个隧道施工工过程中至至关重要，，一般分全全断面法和和台阶法两两种不同的的开挖方法法，设计时时应计预留留变形量和和超挖量。。通过对隧隧道各级围围岩的开挖挖断面工程程量指标分分析可以看看出，隧道道围岩级别别与开挖断断面成正比比，即岩石石风化程度度大，则隧隧道开挖的的断面大。。这部分比比较复杂，，不能同一一而论增加加和减少2、定额水平平主要变化化（G）洞身衬砌‮新新奥法就就是以充分分发挥围岩岩山体自承承载能力为为基本原理理，以锚喷喷支护及复复合柔性衬衬砌为主要要特征的新新的隧道工工程学理论论。我国目目前也已普普遍采用新新奥法施工工，并积累累了较丰富富的经验，，施工技术术日趋成熟熟，已成为为隧道工程程主流施工工方法。新新奥法设计计理念采用用复合式衬衬砌。初期期支护为隧隧道开挖完完成后及时时施作的结结构层，既既保证隧道道施工安全全，又为永永久衬砌的的结构层，，初期支护护主要工程程项目为喷喷射混凝土土、钢筋网网(φ6/φφ8)、φ25中空注浆锚锚杆、φ22锚杆、型钢钢钢架(工字钢)、格栅钢架架等。‮二二次次衬砌承受受围岩压力力并形成隧隧道净空断断面，是隧隧道工程的的重要部分分。‮隧隧道道工程在不不同围岩级级别下，其其工程数量量相差较大大，围岩越越软弱破碎碎，其支护护量越大。。两相同长长度和相同