PPT项目全过程造价咨询规程(2009)解读与应用操作实务（150P）

《建设项目全过程造价咨询规程27188307》CECA/GC4-2009解读与应用操作实务1主要内容一、中国工程造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性二、《建设项目全过程造价咨询规程》解读三、案例：新型管理工具在全过程造价咨询中的应用2一、中国造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性1.工程造价咨询服务范围狭窄（一）中国工程造价咨询业发展现状传统某一阶段的造价咨询全过程造价咨询计量计价合同管理、合同纠纷投融资服务财务顾问公共建筑、一般工业厂房、房地产开发等常规建设工程专业化程度高、技术复杂的建设工程服务范围的拓展服务层次的拓展服务领域的拓展3（一）中国工程造价咨询业发展现状内地香港公司机制大多采用有限责任制，对其债务承担有限责任，责任风险较小。大多为合伙人制，对其债务承担无限责任，责任风险较大。信誉信誉一般，公正性一般信誉较佳，公正性较好专营性专营类工程造价咨询企业比例偏小，全国甲级工程造价咨询企业中，专营类仅占49%。都是专业专营类工程造价咨询企业服务范围大多数企业服务范围：工程造价咨询工程投资咨询工程招标代理部分企业还从事以下业务：司法鉴定业务造价信息服务少数企业从事以下业务：工程项目管理建筑领域计算机软件开发、销售主要业务：工料测量服务造价资料库工程项目管理价值研究及管理风险分析和管理施工管理设施管理合同草拟及诠释施工程序编排及分析纠纷调解、排解服务内地与香港工程造价咨询企业业务比较4（一）中国工程造价咨询业发展现状决策设计交易阶段施工竣工仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。只是按照竣工图纸、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布我国目前全过程造价管理现状5（一）中国工程造价咨询业发展现状2.咨询取费标准偏低表部分省市工程造价咨询收费标准收费项目收费基数(万元)（差额定率累进收费）费率（‰）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上编制投资估算总投资0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3编制设计概算总投资1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9编制施工图预算工程造价2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6编制竣工结算工程造价1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工阶段全过程造价控制工程总造价8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造价纠纷鉴定鉴定标的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～46国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%～3%收费，其收费标准是较高的。从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高，但最高才达到1.3%，与国外相比还是较低。另外，由于合同文本的不完善、咨询服务中的压价等原因，实际的咨询费用可能比规定的标准还要低。从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质服务，也不可能培育出高水平的行业队伍。因此，需要开展全过程造价咨询，提高行业报酬率。从上表得出结论：7（一）中国工程造价咨询业发展现状3.执业定位不够准确按照国际惯例，造价工程师应以工程技术为基础，提供管理类咨询服务。但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价编制、合同价格确定等）。加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造成造价工程师在现实中的执业定位主要集中在工程设计、招投标和施工阶段，并且主要是以提供工程计价服务为主。决策阶段设计阶段施工阶段竣工阶段时间工作量曲线项目运行造价师工作量招投标阶段8（一）中国工程造价咨询业发展现状4.咨询服务水平有待进一步提高质量管理的重要性信息管理与档案管理的重要性组织管理的重要性高素质从业人员缺乏——工程造价管理咨询是一项涉及到工程技术、经济、管理、法律等多学科的专业性很强的活动，因而需要大量以工程技术为基础，掌握工程经济、管理、法律等方面知识和技能的复合型人才。组织管理水平有待提高——大多数企业缺乏科学规范的管理制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的管理制度。咨询服务质量有待提高——在咨询服务中，基本上没有对咨询项目进行时间管理和成本管理，导致咨询成果不能按时交付，咨询成本也随着时间的延长而大量增加，造成委托方的不满。工程造价资料的积累亟需加强——进行技术经济分析往往只靠个人经验数据的积累，许多单位并未意识到资料积累的重要性9（二）全过程造价管理咨询的必要性1.解决纵向信息不对称业主承包商结果：交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置解决方案：业主借助造价咨询人员的知识和经验，弥补自身信息劣势；对承包商进行监督和控制。

信息不对称10（二）全过程程造价管理咨咨询的必要性性2.解决横向信息息不对称结果：信息流通不畅畅解决方案：前阶段后阶段

信息不对称增强各阶段造造价管理的衔衔接，使各个个阶段的成果果更容易直接接监督、检查查；增强业主主对项目的控控制能力，从从而业主要求求的目标更容容易完成。113.节约交易费用用（二）全过程程造价管理咨咨询的必要性性工程造价管理理中分阶段造造价管理的主主要缺陷是交交易费用过大大，主要体现现为信息费用用，各阶段造造价管理的结结果相互之间间联系紧密，，因此如果想想获得其他阶阶段的信息就就需要付出很很高的信息费费用。4.解决分阶段造造价管理的投投资失控目前的造价管管理处于阶段段性的管理模模式，缺乏建建设项目全过过程造价管理理的意识，导导致“结算算超预算、预预算超概算、、概算超估算算”；同时时不能够很好好的协调质量量、成本、进进度三者之间间的关系，容容易导致业主主投资失控。。12（二）全过程程造价管理咨咨询的必要性性5.我国造价咨询询机构应对国国际竞争的需需要我国政府在加加入WTO多边谈判中涉涉及建设领域域承诺：2005年之后允许设设立外商独资资的工程造价价咨询机构。。这无疑对中中国的工程造造价咨询业带带来了挑战。。同时，由于于中国的造价价咨询业起步步较晚，发展展时间短，行行业成熟度低低，急需与国国外的工程造造价咨询业接接轨。13二、《建设项目全全过程造价咨咨询规程》解读（一）（三）（二）本《规程》总体介绍全过程造价咨咨询项目要素素管理实务全过程造价咨咨询项目各阶阶段管理实务务141总则 6交易阶段2术语6.1招标文件与合同相关条款的拟定3一般规定6.2工程量清单与招标控制价编制3.1任务、内容和阶段划分6.3投标报价分析3.2项目组织与实施6.4工程合同价款的确定3.3风险管理7施工阶段3.4信息管理7.1工程预付款 3.5质量管理7.2工程计量支付3.6档案管理7.3工程变更4决策阶段7.4过程索赔4.1投资估算的编制与审查7.5偏差调整4.2建设项目的经济评价8竣工验收5设计阶段8.1工程竣工结算5.1设计概算的编制与审核8.2工程竣工决算5.2施工图预算的编制与审核附：条文说明目录15（一）本《规程》总体介绍编制目的加强行业的自自律管理规程工程造价价咨询企业承承担建设项目目全过程造价价咨询的内容容、范围、格格式、深度要要求和质量标标准提高全过程工工程造价管理理咨询的成果果质量适用范围工程造价咨询询企业、注册册造价工程师师、造价员各地方造价管管理协会、中中国建设工程程造价管理协协会各专业委委员会（1.0.3）从事新建、、扩建、改建建等建设项目目全过程造价价管理咨询的的咨询服务（1.0.3）新建、扩建建、改建等建建设项目工程程造价成果监监督检查16（一）本《规程》总体介绍何谓全过程造价管理咨询？（2.0.5）受委托方的委委托，运用工工程造价管理理的知识和技技术，为寻求求解决建设项项目决策、设计、、交易、施工工、结算等各个阶段工工程造价管理理的最佳途径径而提供的智智力服务。注意：全过程程造价咨询与与全过程造价价管理咨询的的区别全过程造价咨咨询一般不包包括可行性研研究、设计及及施工方案的的优化建议、、融资方案的的建议等方面面的内容。建议：本《规程》名称改为《建设项目全过过程造价管理理咨询规程》17（一）本《规程》总体介绍全过程工程造造价管理咨询询的任务（3.1.1）实现整个建设设项目工程造造价有效控制制与调整，缩缩小投资偏差差，控制投资资风险，协助助建设单位进进行建设投资资的合理筹措措与投入，确确保工程造价价的控制目标标。全过程各阶段段的划分（3.1.2）决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段注：工程招投投标≠工程交易（工程交易：：涵盖范围更更广，也包括括除招投标方方式之外的其其他交易方式式）18（一）本《规程》总体介绍要素管理全过程参与主体决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段3.1任务、内容和和阶段划分（（范围管理））3.2项目组织与实实施（组织管管理）3.3风险管理3.4信息管理3.5档案管理全过程造价咨咨询实施主体体全过程造价咨咨询监督主体体19（3.1.3）3.设计概算的编编制、审核与与调整；4.施工图预算的的编制或审核核；13.提出工程设计计、施工方案案的优化建议议，各方案工工程造价的编编制与比选；；（一）本《规程》总体介绍决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段（3.1.3）1.建设项目投资资估算的编制制、审核与调调整；2.建设项项目经经济评评价14.协助建建设单单位进进行投投资分分析、、风险险控制制，提提出融融资方方案的的建议议（3.1.3）5.参与工工程招招标文文件的的编制制；6.施工合合同的的相关关造价价条款款的拟拟定；；7.招标工工程工工程量量清单单的编编制；；8.招标工工程招招标控控制价价的编编制或或审核核；9.各类招招标项项目投投标价价合理理性的的分析析；（3.1.3）10.建设项项目工工程造造价相相关合合同履履行过过程的的管理理；11.工程计计量支支付的的确定定，审审核工工程款款支付付申请请，提提出资资金使使用计计划建建议；；12.施工过过程的的设计计变更更、工工程签签证和和工程程索赔赔的处处理；；（3.1.3）15.各类工工程的的竣工工结算算审核核；16.竣工决决算的的编制制与审审核；；17.建设项目后后评价；18.建设单位委委托的其他他工作。全过程造价价管理咨询询的主要工工作：20（一）本《规程》总体介绍本《规程》与《建设工程工工程量清单单计价规范范GB50500-2008》》的衔接术语衔接在17个术语中，，其中有6个借鉴了08《规范》术语的描述述，即招标控制价价、投标价价、合同价价、竣工结结算价、索索赔、现场场签证。决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段投资估算设计概算施工图预算算招标控制价价投标价合同价索赔、现场场签证竣工结算竣工决算竣工结算价价传统“五算算”与08《规范》中“四价””的提出，，完善了建建设工程全全过程中的的价格概念念。““四价”及及“五算””中唯有合同价由发、承包包双方在施施工合同中中约定。其其余均可由由工程造价价咨询企业业编制。21（一）本《规程》总体介绍本《规程》与《建设工程工工程量清单单计价规范范GB50500-2008》》的衔接条款衔接6.1.2施工招标文文件及合同同条款拟定定的内容（（同08《规范》4.4.4合同价款约约定的内容容6.2招标控制价的的有关规定6.4.1工程合同价款款的约定执行行《建设工程工程程量清单计价价规范》GB50500-2008的有关条款。。7.2.工程计量支付付条款7.3.3工程变更的估估计原则7.4.4工程索赔程序序22（一）本《规程》总体介绍本《规程》先进管理思想想的体现价值管理思想想如1.0.5工程造价咨询询企业应主动动地配合项目目管理人员和和设计人员通通过方案比选选、优化设计计和限额设计计等价值值分分析析手手段段，进进行行工工程程造造价价主动动控控制制与分分析析，，确确保保建建设设项项目目在在经经济济合合理理的的前前提提下下技技术术先先进进。动态态管管理理思思想想如1.0.9工程程造造价价咨咨询询企企业业应应关关注注质质量量、、工工期期等等要要素素对对工工程程造造价价的的影影响响，，当当质质量量标标准准、、建建设设工工期期发发生生变变化化时时，，应应依依据据合合同同条条款款的的有有关关规规定定，，对对工工程程造造价价进进行行及时时调调整整。5.1.2设计计概概算算编编制制应应考考虑虑动动态态因因素素对对投投资资的的影影响响全过过程程风风险险管管理理思思想想如3.3关于于风风险险管管理理条条款款的的规规定定变被被动动控控制制为为主主动动控控制制的的思思想想如如1.0.523（二二））全全过过程程造造价价咨咨询询项项目目要要素素管管理理实实务务3.1任务务、、内内容容和和阶阶段段划划分分（（范范围围管管理理））工程程造造价价管管理理咨咨询询的的范范围围涵盖盖决决策策、、设设计计、、交交易易、、施施工工、、竣竣工工全全过过程程的的工工程程造造价价管管理理咨咨询询某一阶阶段的的工程程造价价管理理咨询询若干阶阶段的的工程程造价价管理理咨询询工程造造价管管理咨咨询的控控制目目标工程造造价管管理咨咨询的的工作作内容容一般包包括18项内容容，可可增加加或减减少投资估估算>设计概概算>竣工决决算设计概概算超超过投投资估估算10%，需重重新上上报审审批24（二））全过过程造造价咨咨询项项目要要素管管理实实务设计概概算施工图图预算算招标控控制价价合同价价投资估估算因变更更、索索赔、、价款款调整整的原原因，，最终终竣工工结算算价可可能会会超过过合同同价。。25（二））全过过程造造价咨咨询项项目要要素管管理实实务3.2项目组组织与与实施施（组组织管管理））编制要要求成果文文件内容规规定完善工工程造造价咨咨询企企业承承担咨咨询项项目本本身的的管理理内容容工作大大纲包括项项目概概况、、咨询询服务务范围围、工工作组组织、、工作作进度度、人人员安安排、、实施施方案案、质质量管管理等等内容容。工作进进度计计划服从整整个建建设项项目的的总体体进度度要求求各类工工程造造价咨咨询成成果文文件的的提交交时间间与总总体进进度相相协调调各类咨咨询成成果的的编制制应有有合理理的工工作周周期总进度度计划划、各阶段段进度度计划划工程造造价咨咨询实实施方方案重点突突出，，内容容全面面，方方法明明确，，措施施具体体各阶段段项目目管理理、工工程造造价确确定、、工程程造价价的控控制、、投资资分析析方案案或措措施26（二））全过过程造造价咨咨询项项目要要素管管理实实务3.2项目组组织与与实施施（组组织管管理））内部组组织管管理体体系外部组组织管管理体体系承担咨咨询项项目的的管理理模式式；（项目目式组组织、、职能能式组组织、、矩阵阵式组组织、、组合合式组组织））企业各各级组组织管管理的的职责责与分分工；；（人人员的的安排排包括括管理理人员员、编编制人人员、、审核核人员员、审审定人人员））现场管管理和和非现现场管管理的的协调调方式式等以咨询询合同同约定定的服服务内内容为为核心心，在在确保保工程程项目目参与与各方方权利利与义义务的的前提提下，，努力力协调调好与与建设设项目目参与与各方方的关关系，，促进进项目目的顺顺利实实施。。27（二）全过程程造价咨询项项目要素管理理实务3.3风险管理在工程项目全全过程管理咨咨询中，应加加强对前期阶段风险险的管理和控控制。风险因素识别别风险分析与评评估风险管理方案案的制定风险监控风险对策风险管理流程程风险因素：合合同文件、建建设条件、人人工及设备材材料价格、质质量、进度、、施工措施、、汇率、自然然灾害等包括对建设项项目工程造价价的影响和整整个建设项目目经济评价指指标的影响风险回避、风风险分散、风风险转移主要监控风险险事件、工程程索赔28（二）全过程程造价咨询项项目要素管理理实务3.4信息管理信息管理工程造价信息息数据库建立立工程造价软件件使用咨询企业管理理系统的建设设工程造价相关关法律、法规规及规范性文文件为内容的的政策法规数据据库；工程造价管管理机构发布布的概预算定定额和企业自自行积累的企企业定额等为为内容的工程定额数据据库；工程造价管管理机构发布布的造价信息息和自行调研研掌握的人工工、材料、机机械、设备等等价格信息为为内容的人工工、材料、机机械、设备价格数据库；各类工程案案例分析指标标为内容的工程造价指标标数据库；其他与工程程造价有关为为内容的资料料数据库。全过程工程造造价软件主要要包括服务于于决策阶段段段的估算编审软件件；服务设计阶阶段段的概算；施工图图预算编审软软件；服务于交易易阶段控制价编审软软件及招投标标管理软件；服务于施工工阶段的变更、计量及及合同管理软软件；服务于竣工工阶段竣工结算软件件；服服务务于于工工程程计计价价、、计计量量、、审审核核的的基础础数数据据管管理理软软件件。项目目管管理理系系统统：涉涉及及咨咨询询合合同同管管理理、、咨咨询询的的核核心心业业务务管管理理等等企业业管管理理系系统统：包包括括自自动动化化办办公公（（OA）、、人人力力资资源源及及财财务务管管理理等等内内容容29（二二））全全过过程程造造价价咨咨询询项项目目要要素素管管理理实实务务3.5质量量管管理理质量量管管理理要要求求：：工程程造造价价咨咨询询成成果果文文件件质质量量应符符合合国国家家或或行行业业工工程程计计价价的的有有关关规规定定、、标标准准、、规规范范的的要要求求（（3.5.4）工程程造造价价咨咨询询合合同同应应约约定定具具体体的的工工程程咨咨询询质质量量精精度度标标准准（（3.5.4）投资资估估算算、、工工程程概概算算、、工工程程预预算算的的预备备费费费费率率，工工程程交交易易阶阶段段的的暂暂定定金金额额的的预备备费费率率应控控制制在在行行业业或或地地方方工工程程造造价价管管理理机机构构发发布布的的计计价价依依据据的的合合理理范范围围内内（（3.5.5）30（二）全全过程造造价咨询询项目要要素管理理实务3.5质量管理理质量管理理措施：：建立质量量管理体体系（3.5.1）应对委托托者提供供的书面面资料、、自身搜搜集资料料和基础础资料进进行有效效性和合合理性核核对（3.5.2）成果文件件应经审审核、审审定两级级审查（（3.5.3）成果文件件上签署署注册造造价工程程师执业业资格专专业章或或造价员员从业资资格专业业章，对对成果文文件承担担质量责责任（3.5.3）工程造价价咨询质质量的回回访，质质量后评评价（3.5.6）31（二）全全过程造造价咨询询项目要要素管理理实务3.6档案管理理档案管理理制度包包括：档档案收集集制度、、统计制制度、保保密制度度、借阅阅制度和和库房管管理制度度，以及及档案管管理人员员守则等等。工程造价技技术档案过程文件：：（保存期为为5年）交易阶段：：委托服务合合同、工程程施工合同同或协议书书、补充合合同或补充充协议书、、中标通知知书、投标标文件及其其附件、招招标文件及及招标补遗遗文件、承承包人的营营业执照及及资质等级级证书、设设备清单、、施工阶段:图纸会审记记录、工程程的洽商、、变更、会会议纪要等等书面协议议或文件、、施工过程程中甲方确确认的材料料、设备价价款、甲供供材料竣工阶段：：竣工验收报报告及完整整的竣工验验收资料、、工程结算算书及完整整的结算资资料、成果文件:(保存期为10年）投资估算、、工程概算算、工程预预算、工程程量清单、、招标控制制价、工程程计量支付付文件、工工程索赔处处理报告、、工程结算算等32（三）全过过程造价咨咨询项目各各阶段管理理实务投资估算的的编制与审审查建设项目的的经济评价价决策阶段主主要工作内内容334.1投资估算的的编制与审审查设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段投资估算主主要构成34投资估算编编制要求设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.1.2投资估算编编制应内容容全面、费费用构成完完整、计算算合理，深深度应满足足建设项目目决策的不不同阶段对对其进行经经济评价的的要求。规划阶段项目建议书书阶段预可研阶段段可研阶段粗略地估算算建设项目目所需要的的投资额对投资估算算精度的要要求为允许许误差大于于±30%投资估算的的意义：判判断—个项目是否否需要进行行入—阶段的工作作。投资估算精精度的要求求为误差控控制在±30%以内投资估算的的意义：据据以确定是是否进行详详细可行性性研究。。投资估算精精度的要求求为误差控控制在±20%以内经审查批准准之后，作作为工程设设计任务书书中规定的的项目投资资限额，并并可据此列列入项目年年度基本建建设计划。。对投资估估算精度度的要求求为误差差控制在在±10%以内35设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段段4.1.3投资估算算编制方方法阶段方法适用范围公式项目建议书阶段生产能力指数法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。C2=C1（Q2/Q1）X·f系数估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…）+I比例估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。C=QiPi/k混合法采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。可行性研究阶段指标估算法进行各单位工程或单项工程投资的估算→拟建建设项目的各个单项工程费用→拟建建设项目的工程费用投资估算→再按相关规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等→最后形成拟建建设项目总投资。36设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段段4.1.5投资估算算审查要要求审核投资资估算编编制所采采用的编制依据据的全面性性、时效效性和准准确性；；审核投资估算方法法选择的适应性性、科学性；；审核投资估算算编制内容与要要求的一致性；审核投投资估估算的的费用项项目的准确确性、、全面面性和和合理理性，，避免免在投投资估估算编编制中中出现现费用用的重重复或或遗漏漏。4.1.4投资估估算编编制与与审查查依据据《建设项项目投投资估估算编编审规规程》CECA/GC1-200737设计计阶段段交易易阶段段施工工阶段段竣工工阶段段决策策阶阶段段4.2建设设项项目目的的经经济济评评价价经济济评评价价财务务评评价价国民民经经济济评评价价国民经济评价价适用范围：：①政府预算内内投资的公益益性项目和公公共基础设施施建设项目、、生态环境项项目、资源开开发项目等；；②政府各项专专项建设基金金投资的基础础设施、基础础产业建设项项目；③利用国际际金融组织织和外国政政府贷款，，需要政府府主权信用用担保的项项目；④法律、法法规规定的的其他政府府投资项目目；⑤需要政府府核准的企企业投资项项目主要内容包包括影子价价格及评价价参数选取取、效益费费用范围与与数值调整整、国民经经济评价报报表编制、、国民经济济评价结论论包括财务评评价基础数数据与参数数选取、销销售收入与与成本费用用估算、财财务评价报报表编制、、盈利利能能力力分分析析、、偿偿债债能能力力分分析析、、不不确确定定性性分分析析、财财务务评评价价结结论论38设计计阶段段交易易阶段段施工工阶段段竣工工阶段段决策策阶阶段段4.2.4、4.2.5、4.2.6经济济评评价价指指标标评价内容基本报表评价指标静态指标动态指标盈利能力分析融资前分析项目投资现金流量表项目投资回收期项目投资财务内部收益率项目投资财务净现值融资后分析项目资本金现金流量表项目资本金财务内部收益率投资各方现金流量表投资各方财务内部收益率利润与利润分配表总投资收益率项目资本金净利润率偿债能力分析借款还本付息计划表（资金来源与运用表）偿债备付率、利息备付率借款偿还期资产负债表资产负债率、流动比率速动比率不确定性分析盈亏平衡分析盈亏平衡产量盈亏平衡生产能力利用率

敏感性分析灵敏度不确定因素的临界值

39设计计阶段段交易易阶段段施工工阶段段竣工工阶段段决策策阶段段设计计阶阶段段主主要要工工作作内内容容设计计概概算算的的编编制制与与审审核核施工工图图预预算算的的编编制制与与审审核核40设计计阶段段交易易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.1.1设计概算的主主要工作内容容设计概算的编编制：是在设计阶段段段对建设项项目投资额度度的概略计算算和确定。设计概算的审审核：是对设计概算算编制依据的的合法性、时时效性、适用用性和概算报报告的完整性性、准确性、、全面性进行行检查、核对对，确保设计计概算编制正正确合理。调整概算的编编制：指由于某些原原因原设计概概算额不能满满足建设项目目实际需要时时，按照一定定的要求和程程序编制调整整概算，并须须经原概算审审批部门的重重新审批。41设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段内容全面、费费用构成完整整、计算合理理；应按编制时建建设项目所在在地的价格水水平编制；应考虑建设项项目施工条件件等因素对投投资的影响；；还应按项目合合理工期预测测建设期价格格水平，以及及资产租赁和和贷款的时间间价值等动态态因素对投资资的影响。5.1.2设计概算的编编制要求5.1.5设计概算的审审核要求审核设计概算编制制依据的合法性性、时效性、、适用性和概概算报告的完完整性、准确确性、全面性性；审核设计概算算编制的工程数量，应达到基本本准确、无漏漏项编制深度应符合现行编编制规定，采采用定额取费标准准正确，选用价格信息符合市场情况况，计算无错错误，经济指指标分析合理理、计价正确确。5.1.6调整概算的编编制要求调整概算应对对工程概算调调整的原因作作详尽分析说说明，所调整整的内容在调调整概算总说说明中要逐项项与原批准概概算对比，并并编制调整前前后概算对比比表，分析主主要变更原因因。42设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.1.3三级设计概算算工程建设其他费用概算各单位建筑工程概算各单位设备及安装工程概算单项工程综合概算建设项目总概算生产或经营性项目铺底流动资金概算预备费、建设设期贷款利息息、投资资方向调节税税概算设计概算的三三级概算关系系图43设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段设计概算编制制方法建筑单位工程程概算概算定额法：：适用于初步设设计达到一定定深度，建筑筑结构比较明明确，能按照照初步设计的的平面、立面面、剖面图纸纸计算出楼地地面、墙身、、门窗和屋面面等分部工程程（或扩大结结构件）项目目的工程量。。概算指标法：适用于初步步设计深度不不够，不能准准确地计算出出工程量，但但工程设计技技术比较成熟熟而又有类似似工程概算指指标可以利用用时。类似工程预算算法：适用于拟建工工程初步设计计与已完工程程或在建工程程的设计相类类似而又没有有可用的概算算指标时采用用，但必须对对建筑结构差差异和价差进进行调整。44设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段设备及及安装装单位位工程程概算算设计概概算编编制方方法预算单单价法法：适用于于初步步设计计较深深，有有详细细的设设备清清单时时扩大单单价法法：适用于于初步步设计计深度度不够够，设设备清清单不不完备备，只只有主主体设设备或或仅有有成套套设备备重量量时，，可采采用主主体设设备、、成套套设备备的综综合扩扩大安安装单单价来来编制制概算算设备价值值百分比比法：适用于初初步设计计深度不不够，只只有设备备出厂价价而无详详细规格格、重量量时，安安装费可可按占设设备费的的百分比比计算。。综合吨位位指标法法：当初步步设计提提供的设设备清单单有规格格和设备备重量时时，可采采用综合合吨位指指标编制制概算45设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2施工图预预算的编编制与审审核输入5.2.2施工图预算算编制要求求5.2.3施工图预算算编制依据据5.2.5施工图编制制方法编制5.2.4设计预算文文件输出出5.2.6施工工图图预预算算的的审审核核46设计计阶段段交易易阶段段施工工阶段段竣工工阶段段决策策阶段段5.2.1施工工图图预预算算的的主主要要工工作作内内容容建筑筑工工程程预预算算装饰饰装装修修工工程程预预算算给排排水水工工程程预预算算电气气照照明明工工程程预预算算暖通通工工程程预预算算一般般土土建建工工程程预预算算安装装工工程程预预算算单项项工工程程预预算算47设计计阶段段交易易阶段段施工工阶段段竣工工阶段段决策策阶段段5.2.2施工工图图预预算算的的编编制制要要求求保证证其其编制制依依据据的合合法法性性、、有有效效性性；；保证证工工程程项项目目预预算算无无漏漏项项、、工程程量量计计算算准确确；；保证证预预算算报报告告的的完完整整性性、、准准确确性性、、全全面面性性；；要考虑施工现现场实际情况况，并结合合合理的施工组组织设计进行行编制；编制的施工图图预算价应控控制在已批准准的设计概算算投资范围内内。48设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.3施工图预算的的编制依据1.经过批准的设设计概算；2.经过批准和审审定后的全部部施工图设计计文件以及相相关标准图集集和规范；3.合理的施工组组织设计或施施工方案以及及现场勘查等等文件；4.现行预算定额额和相应的地地区单位估价价表；5.建筑工程费用用定额和价差差调整的有关关规定；6.工程所在地人人工、材料、、施工机械台台班的预算价价格及调价规规定；7.造价工作手册册及有关工具具书。对编制依据的的要求：1.定额和标准的的时效性2.具有针对性3.合理性4.对影响造价或或投资水平的的主要因素或或关键工程的的必要说明49设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.4设计文件预算算组成三级预算编制制形式二级预算编制制形式1）封面、签署署页及目录；；2）编制说明；；3）总预算表；4）综合预算表；5）单位工程预算算表；6）附件：补充充单位估价表表。1）封面、签署署页及目录2）编制说明；；3）总预算表；4）单位工程预算算表；5）附件：补充充单位估价表表50设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段封面编制说明明土建工程程预算计计费程序序表塑钢门窗窗工程计计费程序序表给排水工工程计计费程序序表电气照明明工程程计费程程序表构件增值值税计费费程序表表建筑工程程定额基基价合计计表（按按分部工工程）装饰装修修工程定定额基价价合计表表（按分分部工程程）工料分析析汇总表表建筑工程程预算价价值表装饰装修修工程预预算价值值表给排水工工程预算算价值表表电气照明明工程预预算价值值表施工图预预算文件件的装订订顺序51设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.5单位工程程施工图图预算的的编制方方法单位工程程施工图图预算可可采用单价法和和实物量量法进行编制制。单价价法分定额单价价法和工工程量清清单单价价法。编制方法法单价法计算分项工工程量套定额基价价汇总单位工工程基价计算直接费费计算直接工工程费、间间接费人材机工料料分析计算人材机机价差计算工程造造价实物法计算分项工工程量套定额人材材机消耗量量汇总单位工工程人材机机消耗量按市场价格格确定直接工程费费计算间接费费利润税金金计算工程造造价材料费机械费人工费常用52设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.6施工图预算算的审核审核方法：：全面审查法法、标准预预算审查法法、分组计计算审查法法、对比审审查法、筛筛选审查法法、重点审审查法、分分解对比审审查法等方方法审核内容：：重点对工程程量、工、、料、机要要素价格、、预算单价价的套用、、费率及计计取等进行行审查。审核程序：：应经过相关关责任人的的审查、审核核、审定三级审核程序序53设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段交易阶段主要要工作内容招标标文文件件与与合合同同相相关关条条款款的的拟拟定定工程程量量清清单单与与招招标标控控制制价价编编制制投标标报报价价分分析析工程程合合同同价价款款的的确确定定54设计计阶段段交易易阶段段施工工阶段段竣工工阶段段决策策阶段段6.1.1施工工招招标标方方案案策策划划应应包包括括的的内内容容1承发发包包方方式式的的选选择择；；（注注意意区区分分单单项项工工程程承承包包与与分分包包：：分分包包的的发发包包方方为为施施工工承承包包商商））2招标标工工程程范范围围的的界界定定；；（明确确招标标工程程图纸纸范围围、专专业工工程范范围、、标段段划分分界面面及分分包工工程范范围等等）3标段的的划分分；4合同价价方式式的选选择；；5总包与与分包包的合合同关关系；；6计价方方式的的选择择；7招标控控制价价的说说明；；（其编制的的依据应在在招标文件件中给予说说明）8投标报价的的约定。(投标报价的的约定是指指对投标报价的的工程内容容、费用范范围、暂列列金额项目目、暂估价价项目等内容在招招标文件中中予以明确确。)55设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段6.1.1施工招标方方案策划应应包括的内内容承发包模式的类型平行发包施工总承包工程总承包EPC模式/交钥匙模式设计+管理模式CM模式PM\PMC模式Partnering承发包模式式的选用原原则：1、有利于投投资控制；；2、有利于进进度控制；；3、有利于质质量控制；；4、有利于合合同管理；；5、有利于整整个工程的的组织和协协调；56设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段6.1.1施工招标方案案策划应包括括的内容建设单位的要要求、项目的的规模、承发发包方式、施施工技术难度度、工程进度度要求、施工工成本限度及及施工单位的的能力等多种种因素。标段划分影响响因素：合同价方式的的选择单价合同工程量一般具具备合同约束束力（量可调调）工程款结算时时按照合同中中约定应予计计量并实际完完成的工程量量计算进行调调整总价合同工程量不具备备合同约束力力（量不可调调）工程量以合同同图纸的标示示内容为准，，工程量以外外的其他内容容一般均赋予予合同约束力力，以方便合合同变更的计计量和计价。。适用于建设规规模小，施工工周期短，工工程可变因素素少的建设项项目工程量清单方方式招标的项项目宜选择固固定单价形式式发包57设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段6.1.1施工招标方案案策划应包括括的内容单价合同总价合同优点：有利于于风险合理分分担。由招标标人提供统一一的工程量清清单彰显了工工程量清单计计价的主要优优点。缺点：（1）易导致不平衡衡报价的产生生（2）承包商只会会努力减少自自身成本,而没有动力去去为业主节约约投资。即承承包商不关心心项目范围和和内容的优化化，甚至提出出一些损害业业主利益的扩扩大工程范围围的建议。优点：有利于于控制变更、、索赔、不平平衡报价等的的产生，业主主管理成本较较低。缺点：不利于于风险的合理理分担。承包包商报价时可可能会加入很很多风险费用用，不利于业业主得到最有有利的报价。。合同同价价方方式式的的选选择择58设计计阶段段交易易阶段段施工工阶段段竣工工阶段段决策策阶段段6.1.1施工工招招标标方方案案策策划划应应包包括括的的内内容容计价价方方式式的的选选择择选用用工工程程量量清清单单计计价价或或是是其其它它计计价价方方式式。。《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》GB50500-2008第1.0.3条规定定“全全部使使用国国有资资金投投资或或国有有资金金投资资为主主（以以下二二者简简称““国有有资金金投资资”））的工工程建建设项项目，，必须须采用用工程量量清单单计价价”。若采用用概算算或预预算定定额计计价时时，选选用定定额应应按照地地方定定额、、全统统定额额或行行业定定额、、异地地定额额的次次序考虑。。59设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段6.1.2工程施施工招招标文文件及及合同同条款款拟定定应包包括的的内容容该部分分内容容同08《《规范》4.4.46.1.3招标文文件和和合同同范本本的选选用项目规模项目特点项目管理模式承发包方式工程计价方式合同价方式考虑因素60设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段国际咨咨询工工程师师联合合会制制定的的FIDIC标准准合合同同文文本本；；美国建筑师学学会制定的AIA标准合同文本本；美国总承包商商会制定的AGC标准合同文本本；英国土木工程程师学会、咨咨询工程师协协会等制定的的ICE标准合同文本本；英国“联合合合同法庭”颁颁布的JCT标准合同文本本：世界银行、亚亚洲银行颁布布的标准合同同文本：中国建设部和和工商总局颁颁布的GF91-0201标准合同文本本水利部、原国国家电力工业业部和国家工工商行政管理理局《水利水电土建建工程施工合合同条件》（GF-97-0208）标准施工招标标文件（56号令）目前标准合同同范本61设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段招标文文件和和合同同条款款拟定定依据据：1法律、、行政政法规规、高高院司司法解解释等等国家家现行行的法法律法法规、、地方方性法法规、、部门门规章章、地地方政政府规规章。。2项目特特点、、标段段划分分、招招标范范围、、工作作内容容、工工期要要求、、合同同价款款方式式、设设计图图纸、、技术术要求求、地地质资资料、、参考考资料料、现现场条条件、、管理理要求求等由由委托托人提提供的的文件件资料料。3工程建建设标标准、、标准准图集集、预预算定定额、、费用用定额额、价价格信信息、、规范范性文文件等等。4市场竞争状状况、施工工技术能力力、施工设设备状况等等其他因素素。招标文件和和合同条款款拟定中应应注意风险合理分分担08《规范》：承包商完完全承担：技术风险险和管理风风险，如管管理费和利利润；承包商有限限度承担：市场风险险。材料价价格的风险险宜控制在在5%以内，施工工机械使用用费的风险险可控制在在10%以内，超过过者予以调调整承包商完全全不承担：法律、法法规、规章章和政策变变化的风险险。如税金、规规费、人工工单价等，，应按照当当地造价管管理机构发发布的文件件按实调整整62案例：合同同条款限制制条件细节节——“工程洽商””与“设计计变更”的的异同某承包方与与发包方签签订了某工工程总承包包合同，承承包合同为为固定价格4980万元，但不包括地地基处理。。因该工程的的地质条件件较复杂，，根据专用用条款规定定，“地基基处理按施施工图预算算及设计变更增减的方式式计价”；；“工程固固定价格部部分除设计计变更外，，不再对施施工期间材材料、设备备、人工等等的市场价价格变动进进行调整””。在地基处理理施工中，，施工方为为保证地基基处理的质质量，在经经发包方代代表认可的的情况下，，扩大了部部分地基的的夯实范围围。在双方方办理的工程洽商中写道，““根据现场场情况，为为确保工程程地基处理理质量，东东北角的东东侧6m，北侧9m部分分别向向外侧加宽宽0.8m和1.2m进行夯实。。”地基处理完完成后，承承包方按照照工程洽商商提出增加加工程量费费用时，遭遭到工程师师的拒绝。。63案例：合同同条款限制制条件细节节——“工程洽商””与“设计计变更”的的异同注意对合同同条款中术术语的理解解“设计变更更”指对已经完完成的设计计图纸或设设计说明在在施工阶段段进行改变变、变动的的工程文件件，这类文文件通常要要经过原设计单位签发。“工程洽商商”指合同双方方对相关工工程问题（（包括设计计变更问题题)的接洽和商商谈，这类类文件通常常由工程合同的的双方签认。在本案例中中，承包商商为确保工工程地基处处理质量，，分别加宽宽0.8m和1.2m进行夯实，，这是为保保证地基处处理工程质质量而采取取的技术措措施。技术术措施费已已包括在固固定价格中中，按工程程洽商处理理，而不属属于设计变变更。64案例：合同同文件组成成及解释顺顺序某工程合同同规定，合合同文件的的解释顺序序依次为合合同协议书书、中标通通知书、招招标文件、、投标文件件等。在施施工过程中中，由于发发生一些工工程变更情情形，承发发包双方又又签订了补补充协议。。1.招标文件是是否应做为为合同文件件的组成部部分？2.双方有关工工程的洽商商、变更等等书面协议议或文件的的解释顺序序？存在的问题题：65案例：合同同文件组成成及解释顺顺序1、施工合同同协议书（（双方有关关工程的洽商、变更更等书面协协议或文件件视为施工合合同协议书书的组成部部分。）2、中标通知知书3、投标书及及附件4、施工合同同专用条款款5、施工合同同通用条款款6、标准、规规范及有关关技术文件件7、图纸8、工程量清清单9、工程报价价单或预算算书合同文件组组成及解释释顺序通常常规定66案例：合同同文件组成成及解释顺顺序目前认为招招标文件不不应作为合合同文件组组成的依据据有二：其其一在于施施工合同范范本中不包包含招标文文件；其二二：建设工工程招标属属要约邀请请。对于理理由一一：因因为投投标文文件是是对招招标文文件实实质性性响应应，反反映了了双方方合意意，既既然投投标文文件作作为合合同组组成文文件，，没有有必要要将招招标文文件列列入。。但由由于招招标文文件部部分内内容反反映发发包人人行为为的合合法与与否，，且其其中很很多程程序性性内容容不能能全部部体现现在投投标文文件和和合同同中，，从保保护双双方合合法权权益角角度，，将招招标文文件作作为证证据约约定在在合同同中无无可厚厚非。。对于于理理由由二二：：将将招招标标视视为为““要要约约邀邀请请””，，属属于于发发包包人人单单方方意意思思表表示示，，只只有有要要约约和和承承诺诺才才可可以以算算作作合合同同内内容容，，这这种种解解释释明明显显不不能能成成立立，，只只要要要要约约邀邀请请符符合合一一定定的的条条件件，，就就可可以以构构成成合合同同的的内内容容。。所以以，，招招标标文文件件是是否否成成为为合合同同组组成成部部分分由承发发包包双双方方在在合合同同中中约约定定。。67知识识拓拓展展：：招招标标文文件件列列入入合合同同文文件件组组成成导导致致的的其其他他问问题题1.投标文件件与招标标文件不不一致的的问题建设工程程工程量量清单计计价规范范GB50500-2008》》条文说明明中第4.4.2条款规定定“在工工程招投投标及建建设工程程合同签签订过程程中，招招标文件件应视为为要约邀邀请，投投标文件件为要约约，中标标通知书书为承诺诺。因此此，在签签订建设设工程合合同时，，当招标标文件件与中中标人人的投投标文文件有有不一一致的的地方方，应应以投投标文文件为为准。。”2.施工合合同与与招标标文件件不一一致的的问题题这种不不一致致一般般有两两种可可能：：第一一是招招标文文件有有而施施工合合同没没有的的内容容，此此时应以招招标文文件中中的有有关内内容为为准。第二二是招招标文文件没没有而而施工工合同同有的的内容容，此此时应应看该该内容容的性性质而而定，，如果果该内内容严严重违违背了了招标标文件件的主主旨，，则该内容容应确确定为为无效效，其依依据是是招标标投标标法第第四十十六条条的规规定；；如果果该内内容没没有违违背招招标文文件的的主旨旨，则则该内内容应应确定定为有有效。。68知识拓拓展：：招标标文件件列入入合同同文件件组成成导致致的其其他问问题招标文文件应应放在在投标标文件件之后后、合合同专专用条条款之之前。。3.招标文文件在在合同同文件件的组组成中中位置置？4.由谁对对合同同组成成文件件解释释？《建设工工程施施工合合同》通用条条款第第2.2条规定定了解解释主主体问问题。。在没有特特别约约定时时监理理工程程师根根据2.2条有权权解释释，但但其解解释不不是最最终的的。合同双双方如如果约约定对对合同同文件件组成成及适适用顺顺序争争议由由监理理工程程师做做最终终解释释，其其效力力如何何？首先：：这种种约定定是双双方真真实的的意思思表示示，应应当得得到双双方自自觉遵遵守。。二是是：：如如果果因因该该问问题题出出现现争争议议，，此约约定定会会阻阻碍碍仲仲裁裁行行为为，任任何何一一方方不不能能请请求求仲仲裁裁机机构构解解决决，，即即使使合合同同专专用用条条款款40.1条约约定定争争议议由由某某仲仲裁裁机机构构解解决决。。三是是：：不能能对对抗抗诉诉讼讼行行为为，但但并并不不代代表表诉诉讼讼结结果果不不支支持持监监理理工工程程师师的的意意见见69案例例：：合合同同文文件件组组成成及及解解释释顺顺序序问题题2：合合同同履履行行中中双双方方有有关关工工程程的的洽商商、、变变更更等等书书面面协协议议或或文文件件的的解解释释顺顺序序。《建设设工工程程施施工工合合同同》通用用条条款款第第2条列列明明了了9项文文件件后后，，注注明明““合合同同履履行行中中，，发发包包人人承承包包人人有有关关工工程程的的洽洽商商、、变变更更等等书书面面协协议议或或文文件件视视为为本本合合同同的的组组成成部部分分””，，但但对对其其解解释释顺顺序序并并没没有有明明确确，，因因此此合合同同承承发发包包双双方方应应当当在在专用条款中给予明确。。因其形成时时间在后，更更能反映双方方履行合同的的权利义务关关系，因此应将其放放在上述列明明文件的首位位。70设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段招标控制价的的编制要求（（6.2.2-6.2.6）对材料价格的的要求未采用工程造造价管理机构构发布的工程程造价信息时时，需在招标标文件或答