造价入门FIDIC合同基础知识及应用技巧精讲（400P）

FIDIC

合同条件

FIDIC相关背景知识

FIDIC是国际咨询工程师联合会的法文缩写。FIDIC的本义是指国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织。习惯上有时也指FIDIC条款或FIDIC合同条件。FIDIC主席JorgePadilla

FIDICF`ed`erationInternationaleDesIng`enieursConseilsInternationalFederationofConsultingEngineers国际咨询工程师联合会一、FIDIC组织的起源FIDIC成立于1913年，最初的成员是欧洲境内的法国、比利时等3个独立的咨询工程师协会。现在FIDIC组织在全球范围内已经拥有68个成员协会，总部设在瑞士洛桑市。代表了约400，000位独立从事咨询工作的工程师。1996年10月，中国工程咨询协会正式加入FIDIC。

二、FIDIC的组织机构和职能FIDIC的组织机构分为三种，执行委员会，常设委员会和特别小组。一般性的日常活动是由几个常委会和由执行委员会任命的特别小组来负责组织和管理的。

裁决评审委员会

建筑容量小组商业实践委员会

诚信管理小组合同委员会

质量管理小组可持续发展小组FIDIC的宗旨：倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。FIDIC的主要工作：

研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略召开工程管理国际专题研讨会编制和推行国际工程中的各类合同范本

三、FIDIC知识体系

四、FIDIC合同条件概述FIDIC合同条件，一般指FIDIC施工合同条件。其条款通过业主和承包商签定的承包合同作为基础，以独立、公正的第三方（施工监理）为核心，从而形成业主、监理、承包商三者之间互相联系、互相制约、互相监督的合同管理模式。FIDIC合同条件是解决不同法律制度合同规定不一致的问题。其中，FIDIC合同条件尽管不是国际法律规定，却是国际主要基金组织推荐的、并被接受该基金组织融资项目的政府、组织、企业、雇主及承包商所普遍接受的合同条件，被世界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。FIDIC合同条件是根据英美合同法自由约定原则，并依据实施阶段及实施过程约定的。合同项目是从招投标签约开始，直至工程项目建成、最终结算，合同结束。FIDIC的权威性主要体现在其高质量的工程合同范本上，

采用西方经济最发达国家所熟悉的英美法系的制度模式，并考虑了发达国家资本输出、技术输出、商品输出和服务输出（包括发达国家承包商）的竞争利益。其是世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用FIDIC的合同范本。五、FIDIC系列合同——FIDIC彩虹

截止1998年土木工程施工合同条件(红皮书)土木工程施工分包合同条件

(红皮书)设计-施工与交钥匙合同条件(橘皮书)电器与机械工程合同条件

(黄皮书)业主/咨询工程师标准服务协议书条件（白皮书）

FIDICStandardFormsofContractConditionsofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction(1957,1965,1977,1987)ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineeringConstruction(1994)ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey(1995)ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks(1963,1980,1987)ConditionsoftheClient/ConsultantModelServicesAgreement(1979,1991,1998)土木工程施工工合同条件（（老红皮书）采购/动员开工放线/场平路基/地下管道/基础结构/电梯/管道/线缆CLUBSSHOTEL装饰/竣工验收国际承包市场场商业项目的的增多，使得得原来的FIDIC合同条件有必必要加以更新新。于是FIDIC在调查了全球球几百家业主主单位、承包包商、咨询公公司的基础上上，于1999年正式出版了了四个新合同同版本。施工合同条件件（新红皮书）设备及设计-修建合同条件件（新黄皮书）EPC

/设计采购施工工交钥匙合同同条件(银皮书)简短格式的合合同条件（绿皮书）六、新版FIDIC合同条件FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContractConditionsofContractforConstructionConditionsofContractforPlantandDesign-BuildConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjectsShortFormofContract（一）新版FIDIC合同条件的编制原则：术语一致，结结构统一适用法律广，，措辞精确变革而不是改改良淡化工程师的的独立地位实践需要简明明合同文本（二）新版FIDIC各合同条件的适用条条件与比较：：FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract1、施工合同条条件的适用条件:各类大型或复复杂工程主要工作为施施工业主负责大部部分设计工作作由工程师来监监理施工和签签发支付证书书按工程量表中中的单价来支支付完成的工工程量(即单价合同)风险分担均衡衡施工合同条件件（新红皮书）土建竣工试验采购土建与安装接收（竣工））开工《施工合同条件件》适用于建设项项目规模大、、复杂程度高高、业主提供供设计的项目目。业主愿意意承担比较大大的风险；业业主雇佣工程程师作为其代代理人管理合合同，管理施施工以及签证证支付；业主主在施工过程程中持续得到到全部信息，，并能作变更更；承包商根根据业主提供供的图纸资料料进行施工，，并将质量保保证体系和月月进度报告的的所有细节提提供给工程师师。2、设备及设计计—修建合同条件件的适用条件:机电设备项目目、其他基础础设施项目以以及其他类型型的项目业主只负责编编制项目纲要要（即：“业业主的要求””）和工程设设备性能要求求，承包商负负责大部分设设计工作和全全部施工安装装工作[续]2、设备及设计计—修建合同条件件的适用条件:工程师来监督督设备的制造造、安装和施施工，签发支支付证书。在包干价格下下实施里程碑碑支付方式，，在个别情况况下，也可能能采用单价支支付。风险分担均衡衡。设备及设计—修建合同条件件（新黄皮书）设计、、采购购土建、、安装装竣工试试验竣工后后试验验《设备和和设计计-建造合合同条条件》适用于于建设设项目目规模模大、、复杂杂程度度高、、承包包商提提供设设计、、业主主愿意意将部部分风风险转转移给给承包包商的的情况况。《设备和和设计计-建造合合同条条件》与《施工合合同条条件》相比，，最大大区别别在于于前者者业主主不再再将合合同的的绝大大部分分风险险由自自己承承担，，而将将一定定风险险转移移至承承包商商。因因此，，（1）如在在一些些传统统的项项目里里，特特别是是电气气和机机械工工作，，由承包商商作大部部分的的设计计，比比如业业主提提供设设计要要求，，承包包商提提供详详细设设计；；（（2）采纳纳设计计-建造履履行程程序，，由业业主提提交一一个工工程目目的、、范围围和设设计方方面技技术标标准说说明的的“业主要要求”，承承包商商来满满足该该要求求；（（3）工程师师进行合合同管管理，，督导导设备备的现现场安安装以以及签签证支支付；；（（4）执行行总价合合同，分阶阶段支支付。。3、EPC交钥匙匙合同同条件件的适适用条条件:私人投投资项项目，，如BOT项目（（地下下工程程太多多的工工程除除外））固定总总价不不变的的交钥钥匙合合同，，并按按里程程碑方方式支支付业主代代表直直接管管理项项目实实施过过程，，采用用较宽宽松的的管理理方式式，但但严格格竣工工检验验和竣竣工后后检验验，以以保证证完工工项目目的质质量项目风风险大大部分分由承承包商商承担担，但但业主主愿意意为此此多付付出一一定的的费用用技术、、设计计、采采购土建、、安装竣工试试验竣工后后试验验EPC/设计采采购施施工交交钥匙匙合同同条件件(银皮书书)接收工工程程开工产品《EPC/交钥匙匙项目目合同同条件件》是一种种现代代新型型的建建设履履行方方式。。该合合同范范本适适用于于建设设项目目规模模大、、复杂杂程度度高、、承包包商提提供设设计、、承包包商承承担绝绝大部部分风风险的的情况况。与与其它它三个个合同同范本本的最最大区区别在在于，，在《EPC/交钥匙匙项目目合同同条件件》下业主主只承承担工工程项项目的的很小小风险险，而而将绝绝大部部分风风险转转移给给承包包商。。这是是由于于作为为这些些项目目（特特别是是私人人投资资的商商业项项目））投资资方的的业主主在投投资前前关心心的是是工程程的最最终价价格和和最终终工期期，以以便他他们能能够准准确的的预测测在该该项目目上投投资的的经济济可行行性。。所以以，他他们希希望少少承担担项目目实施施过程程中的的风险险，以以避免免追加加费用用和延延长工工期。。《EPC/交钥匙匙项目目合同同条件件》具有以以下特特点：：（1）承包包商承承担全全部设设计责责任，，合同同价格格的高高度确确定性性，以以及时时间不不允许许逾期期；（（2）业主主不卷卷入每每天的的项目目工作作中去去；（（3）业主主多支支付承承包商商建造造费用用，但但作为为条件件承包包商须须承担担额外外的工工程总总价及及工期期的风风险；；（4）项目目的管管理严严格采采纳双双方当当事人人的方方式，，如无无工程程师的的介入入。另外，，使用用EPC合同的的项目目的招招标阶阶段给给予承承包商商充分分的时时间和和资料料使其其全面面了解解业主主的要要求并并进行行前期期规划划、风风险评评估的的估价价；业业主也也不得得过度度干预预承包包商的的工作作；业业主的的付款款方式式应按按照合合同支支付，，而无无须像像新红红皮书书和新新黄皮皮书里里规定定的工工程师师核查查工程程量并并签认认支付付证书书后才才付款款。4、简明明合同同格式式的适适用条条件:施工合合同金金额较较小（（如低低于50万美元元）、、施工工工期期较短短（如如少于于6个月））既可以以是土土木工工程，，也可可以是是机电电工程程设计工工作既既可以以是业业主负负责，，也可可以是是承包包商负负责合同可可以是是单价价合同同，也也可以以是总总价合合同，，在编编制具具体合合同时时，可可以在在协议议书中中给出出具体体规定定（三））FIDIC新红皮皮书、、新黄黄皮书书和银银皮书书的主主要结结构差差别Construction3TheEngineer5NominatedSubcontractors12MeasurementEvaluationPlant&DB3TheEngineer5Design12TestsafterCompletionEPC/Turnkey3TheEmployer’sAdministration5Design12TestsafterCompletion（四））FIDIC新版合合同条条件的的支付付类型型比较较ConstructionUnitPricePlant&DBLumpSumEPC/TurnkeyLumpSumShortFormUnitPriceorLumpSum七、FIDIC合同条条件的的优点点（1）脉络络清楚楚，逻逻辑性性强，，承包包商和和业主主之间间风险险分担担公平平合理理，不不留模模棱两两可之之词。。（2）对业业主和和承包包商的的责任任，工工程师师的权权利作作了明明确规规定，，避免免合同同执行行过程程中过过多的的纠纷纷和索索赔事事件的的发生生。①对对于每每一种种可能能发生生的不不测事事件，，明确确定义义了业业主和和承包包各自自的风风险，，以及及其中中一方方向另另一方方提出出合理理索赔赔的条条件。。②按按照详详细具具体的的索赔赔条款款，每每一工工程项项目的的进度度、经经测算算已完完工程程的工工程量量要支支付的的工程程款都都有明明确的的规定定。[续]七、FIDIC合同条件件的优点点③除非非合同中中明文规规定，承承包商对对永久工工程设计计不负责责任，只只限于按按图施工工。④专有有一条规规定工程程的施工工由工程程师监督督。这一点欧欧洲大陆陆与英国国不同，，业主权权力很大大。工程程师有广广泛的全全力，向向承包商商发出指指示，对对工程做做出变更更。作为为回报，，根据合合同规定定，承包包商有权权就超出出其责任任范围而而完成的的工作量量要求增增加报酬酬。⑤说明明了承包包商发出出索赔通通知，保保存现场场记录并并为其索索赔提供供证据的的程序。。并规定定索赔应应在提供供的证据据使工程程师感到到满意的的范围内内支付。。⑥有一一对一解解决业主主与承包包商争议议的具体体规定。。⑦可提提交仲裁裁。[续]七、FIDIC合同条件件的优点点（3）普遍适适用性。。由于FIDIC合同条件件来源于于英国ICE合同条件件，所以以它同原原来属于于英联邦邦的国家家或地区区使用的的标准合合同条件件有很大大的相似似性。在在掌握了了FIDIC合同条件件之后，，就很容容易掌握握上述国国家或地地区使用用的标准准合同条条件。每一份工工程合同同都应清清楚列明明承包商商的责任任，并通通过一系系列条款款构成对对业主和和承包商商双方的的有效制制约。承承包商需需要了解解相关内内容，以以便在施施工过程程中履行行责任，，特别是是注意及及时回避避风险。。按照FIDIC条款履约约保函（（保证书书），将将缺乏经经济实力力的施工工单位自自然淘汰汰，保证证了有经经济实力力、有先先进管理理方法、、高素质质的承包包商中标标，也保保证了工工程进度度和质量量。八、FIDIC合同文件件的标准准Fidic出版的所所有合同同文本结结构，都都是以通用条件件、专用条件件和其他标准准化文件件的格式编编制。通用条件件所谓通用用，其含含义是工工程建设设项目不不论属于于哪个行行业，也也不管处处于何地地，只要要是土木木工程类类的施工工均可适适用。条条款内容容涉及：：合同履履行过程程中业主和承包商各方的权权利和义义务，工程师的权利和和职责，，各种可可能预见到事件发发生后的的责任界界限，合合同正常常履行过过程中各各方应遵遵循的工工作程序序，因意外事件件而使合同同被迫解除除时各方应应遵循的的工作准准则。专用条件件专用条件件是相对对于通用用而言，，要根据据准备实实施的项项目的工工程专业业特点，，以及工工程所在在地的政政治、经经济、法法律、自自然条件件等地域域特点，，针对通通用条件件中条款款的规定定加以具具体化。。可以对对通用条条件的规规定进行行相应补补充完善善、修订订或取代代其中的的某些内内容，以以及增补补通用条条件中没没有规定定的条款款。专业条件件中条款序号号应与通用条件件中要说明明条款的的序号对应，通用条条件和专专用条件件内相同同序号的的条款共共同构成成对某个个问题的的约定责责任。如如果通用用条件内内某一条条款内容容完备、、适用，，专用条条件内可可不再重重复列此此条款。。标准化的的文件格格式（1）标准化化的投标标书（及附录录）投标书是是投标人人愿意遵遵守招标标文件规规定的意意思表示示。（2）合同协协议书的的格式文文件合同协议议书是业主与中标承包包商签订施工工承包合合同的标标准化格格式文件件，双方方只要在在空格内内填入相相应内容容并签字字盖章后后合同即即可生效效。投标函合同名称称致：我们已研究了了实施上述名名称的工程的的合同条件、、规范、图纸纸、工程量表表、资料表、、所附附录和和编号的补遗。我们们报价以(以支付货币填填写)金额或按照合合同条件可能能决定的其它它此类金额，，按照本投标标文件包括的的所有文件，，实施、完成成上述工程并并修补其中的的任何缺陷。。我们接受你们们关于任命争争端裁决委员员会的建议，，如资料表中中所列[我们已完成了了该资料表，，增加了我们们对于争端裁裁决委员会其其他成员的建建议，但这些些建议不作为为本报价的条条件。]*我们同意至日遵守本投标标文件，在该该日期之前的的任何时间，，本投标文件件对我们一直直具有约束力力，并可随时时接受中标。。我们在此认认可投标文件件附录构成我我们投标文件件的一部分。。如果我们中标标，我们将提提供要求的履履约保证，在在开工日期后后尽快开工，，并在竣工时时间内按照上上述文件完成成工程。在制定和签署署一份正式的的协议书之前前，本投标文文件连同你方方的书面中标标通知，应构构成在我们双双方之间具有有约束力的合合同。我们理解你们们并不一定接接受你方可能能收到的最低低投标或任何何投标。签字职务正式授权为或或代表签署投标文件件地址日期*如果投标人人不接受此建建议，本段可可删除并代之之以：我们不同意你你们关于任命命争端裁决委委员会的建议议。我们已在资料料表中提出了了我方对此任任命的建议，，但这些建议议不作为本报报价的条件。。如果你们不不接受我们的的建议，我们们提议根据合合同条件第20.2款由双方共同同任命争端裁裁决委员会。。合同协议书本协议书于19年月日由(以下简称“雇雇主”)为一方与(以下简称“承承包商”)为另一方签订订。鉴于雇主欲使使承包商实施施一项名为的工程，并已已接受了承包包商提出的承承担该工程的的实施、完成成以及修补其其任何缺陷的的投标文件雇主与承包商商协议如下：：1、本协议书中中的措词和用用语具有的含含义应与下文文提及的合同同条件中分别别赋予它们的的含义相同。。2、下列文件应应被认为是组组成本协议书书的一部分，，并应被作为为其一部分阅阅读和理解。。日的中标函；；日的投标文件件；编号的补遗；合同条件；规范；图纸；以及已完成的资料料表。3、考虑到下文文提及的雇主主付给承包商商的各项款额额，承包商特特此立约向雇雇主保证遵守守合同的各项项规定，恰当当地实施和完完成工程，并并修补其任何何缺陷。4、雇主特此立立约，保证在在合同规定的的时间内并以以合同规定的的方式向承包包商支付合同同价格，以作作为本工程实实施、竣工及及修补其任何何缺陷的报酬酬。特此立据。本本协议书于上上面所定的日日期，由合同同双方根据各各自的法律签签署订立，开开始执行。由签名由签名作为或代表雇雇主作作为或代代表承包商证明人：证证明人：姓名：姓姓名：地址：地地址：日期：日日期：九、FIDIC合同条件的制制约条款制约条款是合合同的重要组组成部分，是是双合同义务务实施的保证证措施。所谓谓制约，是指指一方对另一一方未能按照照合同要求履履行自己的义义务，造成或或将造成质量量不合格产品品，延误工期期或给另一方方造成其损失失，而有权采采取约束或者索赔的措施。业主对承包商商的制约承包商对业主主的制约（一）业主对对承包商的制制约履约担保履约责任不得得转让监理控制保证进度和工工期各项保证工程程质量措施其他额外费用用业主对承包商商的制约大都都是由监理工程师执行的。其目目标是保证承承包商按期按按质完成并交交付工程产品品。（1）履约担保[一]承包商必须在在接到中标通通知后的28天内向业主开开具履约保函（5%-10%合同金额），，该保函为不不可撤销的，，有效期直到到缺陷责任期（保修期）满满才终止。一一旦业主确认认承包方严重重违约，就有有权没收该保证金，作作为损失的抵抵偿。该保函函（或保证金金）如未被索索赔，等最终终竣收后退还还承包商。（1）履约担保[二]业主有权从承承包商应得的的月结算工程款款中扣留10%作为保留金，，以保证承包包商继续维护护已完工程，，直至工程竣竣工。经初步步验收后退还还5%，仍留5%，以保证在缺陷责任期间间，承包商对已已完工程可能能出现的缺陷陷，业主可以以雇用他人进进行修补，并并从保证金中中扣除该费用。直到到最终验收之之后，方才全全部退还承包包商。（2）履约责任不不得转让[一]未经业主同意意不得将合同同或合同的任任何部分，以以及其中的权权益转让给另另一方，从而而解除自己的合同责责任。实际上上，业主一般般是不会同意意此种转让的的。因而，一一经发生此种种转让，就可可以承包商违违约处理。承包商不得将将整个工程分包包出去，只允许许部分分包，但需经监理工程师事先同意。部部分分包一般般指将专业性性强的部分，，或分项工程程分包给专业业施工队伍。。不应为了弥弥补承包商自自身实力不足足而将一些主主体工程化整整为零，分包包给非专业性性的队伍。否否则，以违约约论处。（2）履约责任不不得转让[二]分包商应接合合同要求实施施工程，分包包不能减免承承包商履行合合同的职责。。分包商的人人员、装备、、材料、施工工计划，均应应纳入承包商商计划，并视视同承包商所所有。分包商对承包包商负责，承承包商对业主主负责。监理工程师师一般通过承承包商管理分分包商，也可可直接在现场场对分包商下下达指令，但但事前或事后后应通报承包包商。分包商商完成的工程程验收，仍由由监理工程师师对承包商进进行。业主只只对承包商支支付工程款，，分包商则从从承包商得到到应有的报酬酬。（2）履约责任任不得转让让[三]承包商或分分包商为实实施工程从从材料供应应商或保险险公司等所所得到的权权益如果延延续至保修修期满之后后，则应将将该权益转转让给业主主。总总之之，承包商商要负责整整个工程的的实际管理理，承担全全部实施工工程的职责责。否则就就视为违约约。（3）监理控制制[一]承包商的人人员、施工工装备和工工程设备、、材料，均均应在监理理工程师的的监控之下下：监理工程师师认为承包包商的某些些人员不称称职，可随随时责令退出现现场，且不得重重新在本工工程任用；；承包商工工地主管不不得随意离离开工地，，不得违反反各级政府府法令、法法规，以及及有关团体体或单位的的规章，不不得侵犯他他人的专利利权。（3）监理控制制[二]施工装备、、材料、工工程用设备备要符合要要求；一进进场就视为为本工程专用，未经工程程师许可，，不得运出出工地。当当证明承包包商无力履履行合同（（如资不抵抵债、破产产）时，其其自有装备、分包商装备备、临时工程均须留在工工地，业主主或业主雇雇用的其他他承包商认认为合适时时可以有偿偿使用这些些设备或材材料，以保保证工程尽尽快继续实实施。否则则，视为违违约。监理工程师师有权对承承包商拟用用的材料、、工程设备备进行检验，其费用由由承包商承承担。监理理工程师有有权拒绝接接受不合格格材料、工工程设备，，并责令将将其运出工工地。如果果承包商不不遵照上述述指令，将将被视为违违约。（4）保证进度度和工期承包商应接接期开工，，否则视为为违约。承包商要按按要求进度度施工，如如有延误，，应采取补补求措施，，否则可按按违约终止止合同，或或进行分割。承包商未能能按期提供供施工图纸而影响工期期，应承担担相应责任任;未能如期竣竣工，或按按计划（如如网络计划划）完成某某一区任务务，可以按按规定费率率罚款。（5）各项保证证工程质量量措施当监理工程程师通过检检验，认为为施工质量量不合格，，有权拒绝签认，要求返工工，或者要要求修补缺缺陷。承包商未能能及时返工工或修补缺缺陷，将被被认为是违违约。监理理工程师有有权另行雇雇用他人完完成，其费费用由承包包商承担，，即所谓““分割”。。监理工程师师要求对已已完工程的的某个部分分进行额外检验，开孔，承包商应应即照办。。如果检验验结果，证证明该部分分工程不合合格，并证证明属于承承包商责任任者，则其其费用由承承包商负担担。（6）其他额外外费用承包商未按按合同要求求办理保险或保险不能能回收部分分所发生的的费用，要要由承包商商承担或分分担。承包商不得得将施工对对交通或毗毗邻地区造造成干扰，以及由于于运输损害交通设施所所造成的损损失转嫁给给业主。否否则，业主主将向承包包商进行索索赔。由于承包商商超过法定定工作时间间安排加班加点，使业主增增加监理费费用，应由由承包商承承担该费用用。（二）承包包商对业主主的制约业主或工程程师职责范范围内的延延误额外工作的的补偿特殊原因解解除履约其他损失承包商对业业主的制约约的目标是是维护自身身的合法权权益。在保保证按质按按量完成工工程的同时时，索取由由于业主或或工程师，，以及客观观条件造成成的费用或或工期的损损失，或由由于增加费费用应得的的补偿。这这种补偿数数额往往是是不少的，，可能达合合同金额的的10%或者更多些些，往往超超过承包商商合理的利利润。如果果得不到补补偿，承包包商是难以以承受的。。因而这种种索赔是合合理合法的的，是正常常的。当然然，承包商商编制的索索赔金额往往往与实际际损失或增增加的费用用有出入，，这就需要要认真核实实，科学计计算。同时时，为了减减少索赔，，业主和监监理工程师师都应采取取措施，避避免主观原原因引起的的延误。（1）业主主或或工工程程师师职职责责范范围围内内的的延延误误业主主未未能能及及时时办办妥妥并并移移交交工程程占占用用地地权权和拆迁迁，以以致致不不能能按按期期开开始始动动工工或或按按进进度度施施工工。。监理理工工程程师师未未能能及及时时提提供供必必要要的的施工工图图纸纸或延延误误批批准准承承包包商商所所作作施施工工图图，，从从而而影影响响施施工工进进度度。。由于于业业主主或或监监理理工工程程师师的的原原因因，，根根据据监监理理工工程程师师指指示示暂暂时时停停工工，，以以及及未能能及及时时下下达达复复工工令令。业主主的的违违约约，，包包括括延迟迟支支付付工程程款款，，破破产产或或由由于于其其他他客客观观原原因因不不能能履履行行合合同同义义务务。。（2）额额外外工工作作的的补补偿偿监理理工工程程师师指指示示的的额外外检检验验，覆覆盖盖后后的的开开孔孔费费用用。。在施施工工过过程程中中或或缺缺陷陷责责任任期期内内，，监监理理工工程程师师指指示示承承包包商商对对非非承承包包商商责责任任造造成成工工程程缺缺陷陷进进行行的的调调查查的的费费用用，，例例如如水水毁毁、、交交通通事事故故等等原原因因造造成成的的破破坏坏。。工程程变变更更，，包包括括工工程程性性质质变变更更，，设设计计变变更更，，单单价价变变更更（（工工程程内内容容变变更更））或或者者由由于于工工程程性性质质或或工工程程量量变变更更引引起起的的单单价价调调整整，，以以及及工工程程变变更更造造成成合合同同的的总总价价增增减减超超过过15%的管理费补偿偿。（3）特殊原因解解除履约由于特殊风险造成的损失及及由于无法控控制的原因解解除履约。（4）其他损失特别异常的气候（按专用合同同条件可能规规定的标准确确定）。文物的保护和挖掘掘造成工期延延误或增可的的工作量。外界障碍或特殊地质水文文条件造成的延误或或增加的工作作量。由于变更设计造成的延误和和额外费用。。业主的干扰和计划变化，例如，由于于建设项目报报批手续或资资金未到位等等原因推迟开开工，中途停停建，或业主主要求提前完完工等。市场价格变化化引起的价格调调整（按专用用合同条件的的规定办）。。十、FIDIC合同条件下的的施工索赔（一）索赔的的起因风险分担不均均。施工条件变化化。工程变更。工期拖延。业主违约。合同缺陷。工程所在国家家法令变更。。风险分担不均均这是国际工程程承包业受““买方市场””现状制约这这一客观事实实所决定的。。在这种情况况下，中标的的承包商只有有通过施工索索赔来适度地地减少风险，，弥补各种风风险引起的损损失。这就是是工程索赔中中承包商(Constractor)的索赔案数远远远超过业主主(Employer)反索赔案数的原原因。施工条件变化化土建工程施工工与地质条件件密切相关，，如地下水、、断层、溶洞洞、地下文物物遗址等。这这些施工条件件的变化即使使是有经验的的承包商也无无法事前预料料。因此施工工条件的异常常变化必然会会引起施工索索赔。工程变更(Variations)承包商施工时时完成的工程程量超过或少少于工程量表表(BOQ—Billofquantities)中所列工程量量的15%以上时，或者者在施工过程程中，工程师师(Engineer)指令增加新的的工作、改换换建筑材料、、暂停或加速速施工等变更更必然引起新新的施工费用用，或需要延延长工期。所所有这些情况况，承包商都都可提出索赔赔要求，以弥弥补自己不应应承担的经济济损失。工期拖延(Constructiondelay)施工过程中，，由于受天气气、地质等因因素影响，经经常出现工期期拖延。如果果工期拖延的的责任在业主主方面，承包包商就实际支支出的计划外外施工费提出出索赔；如果果责任在承包包商方面，则则应自费采取取赶工措施，，抢回延误的的工期，否则则应承担误期期损害赔偿费费(Liquidateddamagesfordelay)。业主违约(Defaultofemployer)指业主未按规规定为承包商商施工提供条条件，未按规规定时限向承承包商支付工工程款，工程程师未按规定定时间提供施施工图纸、指指令或批复，，或者由于业业主坚持指定定的分包商(Nominatedsubcontractor)等。合同缺陷按FIDIC合同条件，由由于合同文件件中的错误、、矛盾或遗漏漏，引起支付付工程款时的的纠纷，由工工程师做出解解释。但是，，如果承包商商按此解释施施工时引起成成本增加或工工期拖延时，，则属于业主主方面的责任任，承包商有有权提出索赔赔。工程所在国家家法令变更如提出进口限限制、外汇管管制、税率提提高等等，都都可能引起施施工费用增加加，按国际惯惯例，允许给给承包商予以以补偿。变更更的时间标准准，是从投标标截止日期(一般均为开标标日期)之前的第28天开始。（二）索赔的的分类按施工索赔的的目的可分为为工期索赔(Claimforextensionoftime)和经济索赔(Financialclaims)。(1)工期索赔。即即承包商向业业主要求延长长施工时间，，使原定的工工程竣工日期期顺延一段合合理的时间。。这样，承包包商可以避免免承担误期损损害赔偿费。。FIDIC合同条件中，，误期损害赔赔偿费是用以以补偿业主由由于工程项目目较晚投入运运行而受的经经济损失，按按日计算赔偿偿金，可以累累计达到合同同额的10%。FIDIC第44.1分条明确规定定了可以延长长工期的5种情况，给承承包商赋予了了工期索赔权权。(2)经济索赔。即即承包商向业业主要求补偿偿不应该由承承包商自己承承担的经济损损失或额外开开支(Lossesandexpenses)，也就是取得得合理的经济济补偿。前提提是：在实际际施工过程中中所发生的施施工费用超过过了投标报价价书中该项工工作所预算的的费用；而这这项费用超支支的责任不在在承包商方面面，也不属于于承包商的风风险范围。具具体地说，施施工费用超支支主要来自2种情况：一是是施工受到干干扰，导致工工作效率降低低；二是业主主指令工程变变更或产生额额外工程，导导致工程成本本增加。由于于这2种情况所增加加的新增费用用(Additionalcost)或额外费用(Extracost)，承包商有权权索赔。（三）索赔的的依据为了达到索赔赔的目的，承承包商要进行行大量的索赔赔论证工作，，来证明自己己拥有索赔的的权利，而且且所提出的索索赔款额是准准确的，即论论证索赔权和和索赔款额。。对于所有的的施工索赔而而言，以下10个方面的资料料是不可缺少少的。(1)招标文件它是工程项目目合同文件的的基础，包括括通用条件、、专用条件、、施工技术规规程、工程量量表、工程范范围说明、现现场水文地质质资料等文本本，都是工程程成本的基础础资料。它们们不仅是承包包商投标报价价的依据，也也是索赔时计计算附加成本本的依据。(2)投标报价文件件在投标报价文文件中，承包包商对各主要要工种的施工工单价进行了了分析计算，，对各主要工工程量的施工工效率和进度度进行了分析析，对施工所所需的设备和和材料列出了了数量和价值值，对施工过过程中各阶段段所需的资金金数额提出了了要求等等。。所有这些文文件，在中标标及签订施工工协议书(Constructionagreement)以后，都成为为正式合同文文件的组成部部分，也成为为施工索赔的的基本依据。。(3)施工协议书及及其附属文件件在签订施工协协议书以前合合同双方对于于中标价格、、施工计划合合同条件等问问题的讨论纪纪要文件中，，如果对招标标文件中的某某个合同条款款作了修改或或解释，则这这个纪要就是是将来索赔计计价的依据。。(4)来往信件如工程师(或业主)的工程变更指指令(Variationorders)、口头变更确确认函(Confirmationoforalinstruction)、加速施工指指令(Accelerationorder)、施工单价变变更通知、对对承包商问题题的书面回答答等等，这些些信函(包括电传、传传真资料)都具有有与合合同文文件同同等的的效力力，是是结算算和索索赔的的依据据资料料。(5)会议记记录如标前前会议议纪要要、施施工协协调会会议纪纪要、、施工工进度度变更更会议议纪要要、施施工技技术讨讨论会会议纪纪要、、索赔赔会议议纪要要等等等。对对于重重要的的会议议纪要要，要要建立立审阅阅制度度，即即由作作纪要要的一一方写写好纪纪要稿稿后，，送交交对方方传阅阅核签签，如如有不不同意意见，，可在在纪要要稿上上修改改，也也可规规定一一个核核签期期限(如7d)，如纪纪要稿稿送出出后7d内不返返回核核签意意见，，即认认为同同意。。这对对会议议纪要要稿的的合法法性是是很必必要的的。(6)施工现现场记记录主要包包括施施工日日志、、施工工检查查记录录、工工时记记录、、质量量检查查记录录、设设备或或材料料使用用记录录、施施工进进度记记录或或者工工程照照片、、录相相等等等。对对于重重要记记录，，如质质量检检查、、验收收记录录，还还应有有工程程师派派遣的的监理理员签签名。。(7)工程财财务记记录如工程程进度度款每每月支支付申申请表表，工工人劳劳动计计时卡卡和工工资单单，设设备、、材料料和零零配件件采购购单、、付款款收据据，工工程开开支月月报等等等。。在索索赔计计价工工作中中，财财务单单证十十分重重要。。(8)现场气气象记记录许多的的工期期拖延延索赔赔与气气象条条件有有关。。施工工现场场应注注意记记录和和收集集气象象资料料，如如每月月降水水量、、风力力、气气温、、河水水位、、河水水流量量、洪洪水位位、基基坑地地下水水状况况等等等。(9)市场信信息资资料对于大大中型型土建建工程程，一一般工工期长长达数数年，，对物物价变变动等等报道道资料料，应应系统统地收收集整整理，，这对对于工工程款款的调调价计计算是是必不不可少少的，，对索索赔亦亦同等等重要要。如如工程程所在在国官官方出出版的的物价价报道道、外外汇兑兑换率率行情情、工工人工工资调调整等等。(10)工程所所在国国家的的政策策法令令文件件如货币币汇兑兑限制制指令令、调调整工工资的的决定定、税税收变变更指指令、、工程程仲裁裁规则则等等等。对对于重重大的的索赔赔事项项，如如遇到到复杂杂的法法律问问题时时，承承包商商还需需要聘聘请律律师，，专门门处理理这方方面的的问题题。（四））承包包商索索赔可可引用用的合合同条条款在FIDIC合同条条件(第4版)中，凡凡是承承包商商可以以引用用的施施工索索赔条条款，，在FIDIC总部编编写的的关于于第4版的““摘要要”(“DigestofFIDICconditions””)中做了了论述述。该该“摘摘要””在列列出可可索赔赔条款款的同同时，，还提提出每每个不不同的的索赔赔内容容可以以得到到哪些些方面面的补补偿，，即不不仅可可得到到附加加的成成本开开支(Cost，代号号为C)，还可可得到到计划划的利利润(Profit,代号为为P)，或相相应的的工期期延长长(EOT，代号号为T)。可以说说，FIDIC总部的的这个个“摘摘要””所提提出的的可索索赔条条款相相当明明确的的，无无疑也也是比比较权权威的的，值值得国国际工工程承承包商商仔细细研究究和应应用。。承包商商索赔赔可引引用的的合同同条款款[一]15.2合同论论述含含糊T+C26.3～6.4施工图图纸拖拖期交交付T+C312.2不利的的自然然条件件T+C417.1因工程程师数数据差差错，，放线线错误误C+P518.1工程师师指令令钻孔孔勘探探C+P620.3业主的的风险险及修修复C+P727.1发现化化石、、古迹迹等建建筑物物T+C831.2为其他他承包包商提提供服服务C+P936.5进行试试验T+C1038.2指示剥剥露或或凿开开C1140.2中途暂暂停施施工T+C1242.2业主未未能提提供现现场T+C承包商商索赔赔可引引用的的合同同条款款[二]1349.3要求进进行修修理C+P1450.1要求检检查缺缺陷C1551.1工程变变更C+P1652.1～52.2变更指指令付付款C+P1752.3合同额额增减减超过过15%±±C1865.3特殊风风险引引起的的工程程破坏坏C+P1965.5特殊风风险引引起其其他开开支C2065.8终止合合同C+P2169业主违违约T+C2270.1物价变变化按按调调价公公式±C2370.2法规变变化±C2471货币及及汇率率变化化C+P在以上上所列列24项索赔赔条款款中，，按条条款主主题内内容分分析，，承包包商有有索赔赔权的的事项项原因因是多多方面面的。。其中中：(1)属于工工程变变更的的有6项(No.11,15,16,17,20,22)；(2)属于进进行修修理或或补充充勘探探方面面的有有5项(No.5,9,10,13,14)；(3)属于工工程师师工作作差错错或拖拖交图图纸的的有3项(No.1,2,4)；(4)属于特特殊风风险或或业主主风险险的有有3项(No.6,18,19)；(5)属于不利利自然条条件的有有2项(No.3,7)；(6)属于业主主违约的的有2项(No.12,21);(7)属于法规规或汇率率变化的的有2项(No.23，24)；(8)属于为其其他承包包商服务务的有1项(No.8)。（五）索索赔文件件的组成成部分按照FIDIC合同条件件的规定定，在每每一索赔赔事项的的影响结结束以后后，承包包商应在在28d以内写出出该索赔赔事项的的总结性性的索赔赔报告书书。承包包商应十十分重视视索赔报报告书的的编写工工作，使使自己的的索赔报报告书充充满说服服力，逻逻辑性强强，符合合实际，，论述准准确，使使阅读者者感到合合情合理理，有根根有据，，使正当当的索赔赔要求得得到应有有的妥善善解决。。索赔报报告书包包括总论论部分、、合同同引证部部分、、索赔额额计算部部分、、工期延延长论证证部分、、证据据部分。。(1)总论部分分包括以下下具体内内容：①①序言；；②②索赔赔事项概概述；③③具体索索赔要求求：工期期延长天天数或索索赔款额额；④④报报告书编编写及审审核人员员。(2)合同引证证部分索赔报告告关键部部分之一一，是索索赔成立立的基础础。一般般包括以以下内容容：①①概概述索赔赔事项的的处理过过程；②②发出索索赔通知知书的时时间；③③引证索索赔要求求的合同同条款；；④④指明明所附的的证据资资料。(3)索赔额计计算部分分索赔报告告书的主主要部分分，也是是经济索索赔报告告的第3部分。索索赔款计计算的主主要组成成部分是是：由于于索赔事事项引起起的额外外开支的的人工费费、材料料费、设设备费、、工地管管理费、、总部管管理费、、投资利利息、税税收、利利润等等等。每一一项费用用开支，，应附以以相应的的证据或或单据。。并通过过详细的的论证和和计算，，使业主主和工程程师对索索赔款的的合理性性有充分分的有了了解，这这对索赔赔要求的的迅速解解决十分分重要。。(4)工期延长长论证部部分工期索赔赔报告的的第3部分。在在索赔报报告中论论证工期期的方法法，主要要有：①①横道图图表法(Barchartmethod);②关键路路线法(CPM—Criticalpathmethod)；③③进度度评估法法(PERT—Programmeevaluationandreviewtechnique)等等。承承包商在在索赔报报告中，，应该对对工期延延长(EOT)、实际工工期(Actualtimeforcompletion)、理论工工期(Theoreticaltimeforcompletion)等进行详详细的论论述，说说明自己己要求工工期延长长(天数)的根据。。(5)证据部分分通常以索索赔报告告书附件件(Appendix)的形式出出现，它它包括了了该索赔赔事项所所涉及的的一切有有关证据据以及对对这些证证据的说说明。索索赔证据据资料的的范围甚甚广，可可能包括括施工过过程中所所涉及的的有关政政治、经经济、技技术、财财务、气气象等许许多方面面的资料料。对于于重大的的索赔事事项，承承包商还还应提供供直观记记录资料料，如录录相、摄摄影等。。（六）索索赔的一一般程序序在合同实实施阶段段中的每每一个施施工索赔赔事项，，都应按按照国际际工程施施工索赔赔的惯例例和工程程项目合合同条件件的具体体规定，，一般按按以下5个步骤进进行：提提出索赔赔要求；；报送索索赔资料料；会议议协商解解决；邀邀请中间间人调解解；提交交仲裁或或诉讼。。对于每一一项索赔赔工作，，承包商商和业主主都应力力争通过过友好协协商的方方式解决决，不要要轻易诉诉诸仲裁裁或诉讼讼。(1)提出索赔赔要求按照FIDIC合同条件件(53.1分条)的规定，，承包商商应在索索赔事项项发生后后的28d内，向工工程师正正式书面面发出索赔通知知书(NOC—noticeofclaims)，并抄送送业主。。否则，，将遭业业主和工工程师的的拒绝。。(2)报送索赔赔资料在正式提提出索赔赔要求以以后，承承包商应应抓紧准准备索赔赔资料，，计算索索赔款额额或工期期延长天天数，编编写索赔赔报告书书，并在在下一个个28d以内正式式报出。。如果索索赔事项项的影响响还在发发展时，，则每隔隔28d向工程师师报送1次补充资资料，说说明事态态发展情情况。最最后，当当索赔事事项影响响结束后后，在28d内报送此此项索赔赔的最终终报告，，附上最最终帐单单和全部部证据资资料，提提出具体体的索赔赔款额或或工期延延长天数数，要求求工程师师和业主主审定。。(3)会议协商商解决第1次协商一一般采取取非正式式的形式式，双方方互相探探索立场场观点，，争取达达到一致致见解。。如需正正式会议议，双方方应提出出论据及及有关资资料，内内定可接接受的方方案，争争取通过过1次或数次次会议，，达成解解决索赔赔问题的的协议。。(4)邀请中间间人调解解当双方直直接谈判判无法取取得一致致时，为为争取友友好解决决，根据据国际工工程施工工索赔的的经验，，可由双双方协商商邀请中中间人进进行调停停。(5)提交仲裁裁或诉讼讼与任何合合同争端端一样，，对于索索赔争端端，最终终的解决决途径是是通过国国际仲裁裁或法院院诉讼解解决。应该指出出，我国国有许多多国际工工程，如如长江三三峡工程程、黄河河小浪底底工程，，以及许许多大型型发电站站、公路路、海洋洋石油开开发等工工程项目目，都是是进行公公开的国国际竞争争性招标标，按照照国际通通用的合合同条件件实施。。工程项项目合同同争端的的仲裁机机构、仲仲裁地点点，应尽尽量在合合同文件件中明确确在中国国进行。。（七）索索赔成功功的关键键建好工程程项目做好合同同管理做好成本本管理善于进行行索赔谈谈判(1)建好工程程项目这是索赔赔成功的的基础。。如果承承包商在在施工过过程中克克服了重重重困难难，甚至至发现原原设计中中不合理理或错误误的地方方，提出出了改进进协议并并为业主主和工程程师采纳纳；则承承包商的的索赔要要求，甚甚至是难难以实现现的索赔赔要求，，或在索索赔程序序上的某某些疏忽忽，都可可能取得得业主和和工程师师的理解解和谅解解，使索索赔得到到比较满满意的结结果。(2)做好合同同管理这是索赔赔成功的的必要条条件，包包括多方方面的内内容，在在索赔管管理方面面，主要要是做好好下列工工作：①①通晓工工程项目目的全部部合同文文件，能能够从索索赔的角角度理解解合同条条款，不不失去任任何应有有的索赔赔机会。。②②随时时注意业业主和工工程师发发布的指指令或口口头要求求，一旦旦发现实实际工程程超出合合同规定定的工作作范围时时，及时时地提出出索赔要要求。③③在编写写索赔报报告文件件和进行行索赔谈谈判时，，会运用用合同知知识来解解释和论论证自己己的索赔赔权，并并能正确确计算出出自己应应得的工工期延长长和经济济补偿。。(3)做好成本管管理主要包括定定期的(如每月或每每季1次)成本核算和和成本分析析工作，进进行成本控控制，随时时发现成本本超支(Costoverrun)的原因。如如果发现哪哪一项直接接费的支出出超过计划划成本时，，应立即分分析原因，，采取相应应措施。如如果发现是是属于计划划外的成本本支出时，，应提出索索赔补偿。。(4)善于进行索索赔谈判施工索赔人人员的谈判判能力对索索赔的成败败关系甚大大。谈判者者必须熟悉悉合同，懂懂工程技术术，并有利利用合同知知识论证自自己索赔要要求的能力力：①①谈判应应严格按照照合同条件件的规定进进行，不要要采取强加加于人的态态度。②②谈谈判双方应应客观冷静静，以理服服人，并具具有灵活性性，为谈判判解决留有有余地。③③谈谈判前要做做充分准备备，拟好提提纲，对准准备达到的的目标心中中有数。④④善善于采纳对对方合理意意见，在坚坚持原则的的基础上做做适当的让让步，寻求求双方都能能接受的解解决办法。。⑤⑤要有耐性性，不要首首先退出会会谈，不宜宜率先宣布布谈判破裂裂。FIDIC施工合同条条件基本理论与与应用技巧巧背景知识[一]项目管理的的基本原则则原则一项目决定合合同，合同同反作用于于项目。必须以项目目需要来决决定合同的的形式。项项目内外的的特定因素素，决定了了项目的基基本特征，，也