公开课课件-国家财政.课件

国家财政国家体育场—世界跨度最大的钢结构建筑青藏铁路—世界最长的高原铁路杭州湾大桥——世界上最长的跨海大桥116亿元

中国工程世界之最330亿元亿元2039.3亿元长江三峡大坝——世界最大的钢筋混凝土重力坝(1)地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?(3)修建地铁的资金从哪里来?地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。（一）、财政及其作用国家财政（1）含义:国家的收入和支出实现；国家财政是通过预算和决算实现的。内容：国家对社会产品的分配本质：是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系）目的：国家履行对内对外职能（2）内容、本质、目的,实现

《财政部提交关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》2011年中央财政预算主要执行情况如下：1．中央财政收入预算执行及超收使用情况2．中央财政主要支出项目执行情况2012年中央和地方预算草案1．中央财政主要收入项目安排情况2．中央财政主要支出项目安排情况财政部长谢旭人财政部长全国人民代表大会报告上一年度国家预算执行结果的会计报告国家年度基本收支计划审查批准国家决算国家预算（是财政的主要环节）国家重要的立法文件（3）国家预算和国家决算:中央预算和决算、地方预算和决算。探究讨论思考:国家财政有什么作用呢？1,国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程近300亿1400亿近5000亿5300亿元个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：2008年11月9日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需4万亿元，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。国务院上述措施体现了财政的什么作用？3，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。财政政策

指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。基本类型扩张性财政政策紧缩性财政政策经济过热需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。措施目的经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。措施目的——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。总需求不足扩张性财政政策总需求过旺紧缩性财政政策“逆风向调节”需求物价经济形势财政政策目的社会总供给＞社会总需求

社会总供给＜社会总需求

“逆风向”调节财政促进国民经济平稳运行不足下降冷扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长过旺上涨热紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”作用表现举例1促进公平改善生活缩小收入差距；教育公平；社保医疗个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老2促进资源合理配置支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地区（西部、农村）武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。3促进经济平稳运行经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。三农补贴；家电下乡；增减税收财政的作用（二）、财政收入与支出1.财政收入（2）渠道：（1）含义：是指国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。税收收人、利润收入、债务收入及其他收入请大家分析P66的探究，计算税收占财政收入的比重？并思考，这说明了什么？税收是财政收入的主要来源，在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。经济发展水平(基础性)分配政策影响财政收入的主要因素：

财政收入经济发展水平根叶源流措施；要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力，经济发展水平不断提高，社会财富不断增加。增加财政收入的根本措施探究提示：（3），影响财政收入的因素主要有哪些？国家多收：影响企业生产扩大和劳动者收入的提高，两者的积极性和眼前利益受影响。国家少收：影响国家的扩大投资和提高居民生活水平，影响长远利益。财政收入越多越好吗？为什么?国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高①财政支出的含义

国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。2，财政支出这些支出包含哪些类型的支出？财政支出类型经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出债务支出社会保障支出②收入=支出财政收支平衡(略有节余或略有赤字)>支出收入财政盈余收入支出财政赤字<三、财政收支的关系3、财政收入和支出的关系财政收支平衡：收入约等于支出——财政资金得到了有效运用。财政盈余：收入大于支出——财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。财政赤字：支出大于收入——财政支出靠借债维持。（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。（1）三种情况思考：财政赤字是不是越多越好？财政赤字必须控制在一定范围之内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。

通常情况下，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影响人们生活和社会经济秩序。但是在特定时期和条件下，国家可以采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需，保持国民经济稳定增长。根据国际通行的标准，3%是国际公认的赤字警戒线（财政赤字占GDP的比重）。（1）

财政收支平衡含义，国家财政如果略有盈余，表明财政收支平衡，财政资金得到了比较充分的利用，可以促进经济发展；如果国家财政盈余过多，意味着财政资金没有得到有效的利用，对经济发展不利。（2）财政赤字的含义。财政赤字必须控制在一定范围之内。在物价持续下跌，经济发展缓慢的情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整，则不会引发通货膨胀，对于拉动经济增长则会起重要的促进作用。（3）题中观点没有全面分析国家财政盈余和国家财政赤字对经济发展的影响，因而是不全面的。辨析题国家财政盈余必然促进经济发展，国家财政赤字则不利于经济的发展。本课知识框架国家财政财政及作用财政的含义财政收入的含义、渠道及影响因素财政收入与支出财政支出的含义及具体用途财政收入与支出的关系财政的巨大作用为最大限度地消除金融危机对我国经济发展造成的冲击，我国果断实施积极的财政政策，着力刺激国内需求。下列具有刺激内需的财政政策有()①加大农民购买家电、农机具的财政补贴力度②拓宽就业渠道，扩大就业③提高个人所得税起征点④降低存贷款利率A．①③B．②④C．②③D．①④A

3、2008年10月始，国家相继采取了调高部分商品出口退税率、下调90平方米以下普通住房契税、暂免个人投资者取得的证券交易结算资金利息个人所得税等一系列税收政策。其目的是①增加财政收入 ②调节投资流向③调整产业结构 ④加强行政调控A．①②B．②③C．①④D．③④B

4、2008年12月8日至l0日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施①减少财政支出 ②增加财政支出③降低存贷款利率④提高存贷款利率A．①② B．①③C．②③ D．①②③④C

※2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？审题技巧

（一）审准设问

审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。（二）审清材料

提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。（三）组织答案观点+材料，不要忘记：序号化、段落化。

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②国家财政具有促进资源的合理配置的作用。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

答：①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物