国际经济学课程论文

《国际经济学》课程论文

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管理学院

专业

金融

姓名

xxxx

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0312

题目

中小企业对外贸易的现状以及政策分析

中小企业对外贸易的现状以及政策分析

xxx0312

.摘要：目前中小企业的出口在我国出口中占有相当大的比重，已经成为我国出口创汇的生力军。但是,随着国内对外贸易政策的变化和国际市场竞争的日益加剧，我国中小企业出口面临着日益严峻的考验，有些企业的优势逐步消失。因此，本文分析了中小企业发展面临的政策困境，并借鉴外国政府的做法，为中小企业开展对外贸易创造一个好的政策环境。

关键词：中小企业,对外贸易,融资，政策环境

.前言

目前，我国中小企业占企业总数的99％，提供了60％的出口额，中小企业的出口在我国出口中占有相当大的比重，已经成为我国出口创汇的生力军。但是，随着国内对外贸易政策的变化和国际市场竞争的日益加剧，我国中小企业出口面临着日益严峻的考验，有些企业的优势逐步消失。因此，各级政府要深化体制改革，做好协调管理，从政策和业务环节上给与中小企业支持与帮助，为其创造一个好的政策环境，使得我国中小企业在新形势下保持出口的稳定发展。

.正文

中小企业无论在何种经济制度，哪个国家经济发展中都占有举足轻重的地位。尤其在我国这样的发展中大国。他们能够保持我国经济发展活力；增加我国就业岗位；促进我国社会主义市场经济制度改革；促进农村、乡镇的发展。所以多家关注中小企业的发展对繁荣我国经济、富裕人民生活有很大意义。尤其是在当今世界陷入次贷危机的旋涡中，我国政府、专家更要密切关注中小企业的发展动态,及时给予中小企业自己所不能解决困难的帮助。

一、中小企业对外贸易发展面临的困境

近年来，越来越多的中小企业加入到国际经营的行列中，在我国对外贸易中发挥着越来越大的作用。2007年我国出口总额为12180.2亿美元，中小企业出口额达到了8282.5亿美元，占全部出口额的68％（见表1）。

表1

2004年～2007年中小企业出口情况

单位：亿美元，％

年份

出口总额

同比增长率

中小企业出口额

占全部比重

2004年

2005年

2006年

2007年

5933.7

7620.0

9619.0

12180.2

35.4

28.4

27.2

25.7

3904.4

5181.6

6540.9

8282.5

65.8

68.0

68.0

68.0

数据分析显示，我国中小企业出口总额逐年上升，在外贸出口中的地位和作用日益增强。然而，虽然中小企业在我国对外贸易中取得了相当显著的成效，但缺少完整的、具体的能引导和促进中小企业健康开展国际贸易的政策与措施,中小企业在进入国际市场时,没有一个强有力的信息、规则、技术、金融方面的背景支持，使得中小企业的发展面临一些困境。主要表现为税收政策不完善，资金融通难，社会化服务滞后，等等。

（一）资金融通难

根据国家发改委的统计，创造了60%国内生产总值、60%出口额、并且提供了75%就业机会的中国中小企业获得的银行贷款仅为总量的32%左右。融资难是阻碍企业外向型发展的首要问题。由于中小企业资信度较差，社会和金融机构对于它们往往存在偏见，商业银行一般都不愿意向中小企业提供贷款，融资渠道少，融资难度大。国家没有设立专门支持中小企业出口的专项信贷，申请贷款的程序繁琐，加剧了中小企业融资的难度。另外，中小企业也缺乏大企业所拥有的发行企业债券、股票上市等直接融资的手段。同时，由于我国中小企业的规模、资信，以及自我科研创新发展能力等方面的问题，使它们在国际资本市场上获得资金的能力也大大减弱。造成我国中小企业融资难的原因是比较复杂的，既有企业自身内部的原因，也有社会外部原因，这里总结出了以下几点：

1.中小企业的资产信用不足，拿不出多少可供抵押的财物，经营者缺乏诚信

目前，全国中小企业的资产负债率在70%左右，也就是说，企业所有者权益只占资产总额的30%。这就意味着，企业以30元的自有资金，从银行和其他渠道得到了70元的借款，如果再扣除掉抵押贷款时的折扣，企业真正能够通过这种途径得到的贷款是非常有限的。同时，银行或者资本市场对民营企业没有足够的信任，社会也缺乏让民营企业取得信任的机制。银行人士普遍反映，目前最头疼的问题是民营企业的信用识别问题，虚假报表层出不穷，伪造文书防不胜防，基于安全考虑，有钱也不敢乱贷。据统计，接受调查的200余户中小企业中，仅有五成的企业参加过资信评估，其中评为A级以上的只有61户企业，评为B级的也只有37户企业。不少地方民营企业改制不规范，逃废债很严重。工商银行也曾在沈阳做了一次调查，结果显示，在沈阳工商银行对中小企业的贷款中，有84%的贷款成为不良贷款。

2.企业竞争力不强

中小企业普遍存在着自身经营管理不完善的问题，如财务管理制度不健全，财务报告的随意性大、真实性差、透明度不高等。部分企业改制的效果不明显，机制不灵活，企业经营者素质仍然不能适应日益激烈的国内国际市场竞争的需要，经营业绩不稳定，企业产品质量不高，前景不被看好。

在被调查的200余户中小企业中，仅有54户企业的产品通过了ISO9000质量管理和质量保证体系认证，不足30%，主营产品等级水平居国际水平的企业不足6%，达到国内先进水平的企业为41%，有的企业目前仍生产国内落后产品，无法唤起银行对其进行贷款支持的积极性。

3.政府扶持力度不够

政府部门依然保留着计划经济的观念，长期以来，国家扶持政策一直向大企业倾斜，尽管这些年来国家政策有所改变，但并没有发生实质性的变化。特别是国家现阶段对国有企业实行大规模的优惠政策，而对民营企业仍然不能享受这些优惠政策。

发达国家在培育中小企业成长方面的经验说明,政策扶持对于解决民营企业融资问题起到了关键性作用。当前我国中央政府和地方政府对民营企业的扶持关系不明确,除上海、江西等少数几个省市外,多数地方政府都尚未采取实质性措施,只是寄希望于中央政府;而中央政府又受制于财力,希望地方政府能更有所作为。缺乏政府对信贷政策、担保机构建设等扶持措施的有力引导,中小企业贷款难的局面就难以真正改善。

（二）税收政策不完善

我国政府给予了企业许多税收优惠政策用以鼓励企业出口。但却忽视了对中小企业的特殊的税收优惠，其中以出口退税最为突出。目前，在出口退税政策方面，除规定小规模纳税人实行免税政策外，对中小出口企业和其他企业是一视同仁，并无优惠政策；在出口退税管理方面，为防范骗税，采取了一些不公平的管理手段，比如对出口额在3000万美元以下的小企业规定为C类企业管理，必须要单证齐全后才能申报退税，在退税进度上无疑比A、B类企业慢了一步；再如对新发生出口业务的企业退税审核期为12月的小型出口企业在年度中间发生的应退税额，不实行按月退税的办法，而是采取接转下期继续抵顶其内销货物应纳税额，年底对未抵顶完的部分一次性办理退税的办法。中小企业规模小，资金周转和融资能力和大型企业相比要困难得多，这些管理规定，对中小企业来说不甚公平。

（三）社会化服务滞后

从西方发达国家推动中小企业国际化经营的对策可以看出，中小企业由于自身力量有限，在国际化经营中往往需要完整的社会服务体系的支持。我国现存的社会服务体系存在整个社会化服务体系不健全、出口融资困难、获得出口市场信息和指导方面很困难，常常没有现成的出口管理和对外投资管理的培训机构、基础设施和软件环境不利于中小企业和外贸机构建立通畅的营销渠道等问题。

二、国外对中小企业发展的政策借鉴

（一）帮助中小企业开拓外部市场

增强中小企业的海外市场开拓能力是一些国家采取的有效措施，主要包括两方面内容，一是制定促进出口政策，包括建立中小企业出口支撑机制和发展出口促进机构；二是鼓励中小企业融入全球供应链，包括生产网络与当地中小企业相结合、联合促进项目的实施、技术和管理能力的建设等。如马来西亚，通过开展全球供应商项目和产业链项目，促进中小企业的技术进步和相关产业的发展。

（二）提高中小企业的市场竞争力

韩国为中小企业开拓融资渠道，提高政策性贷款、信用担保的效率和效益；提供政策性资金，促进技术成果的商业化；扩大消费市场，提高公众购买中小企业产品的份额；扩大出口，鼓励和支持中小企业进入国际市场；改善人力资源供求关系和企业的人才结构，为中小企业提供生产和技术人力资源的支持，提高工人技能，促进雇佣关系的长期稳定。

许多中小企业采用家族管理模式，重要职务由家族成员担任，这不利于优秀人才的引进，不利于提高决策质量，加大了经营风险，降低了信用水平，导致融资困难。所以，中小企业应走产权主体多元化道路，让经营权与所有权分离，建立现代企业制度，加强内部控制环节，引入优秀管理人才。提高经济效率，降低经营风险，提高信用等级，增强企业融资特色力。明确企业的产权，建立股份合作制，规范企业财务制度，提高财务管理水平，加强企业内部管理，提高企业的信用等级，这样才能有资格向银行贷款。

积极稳妥地推进企业产权制度改革，只有企业的产权清晰，经营者才会对自己的行为和企业未来的发展负责，企业的信用才有可能建立起来。根据现代企业制度的要求和民营企业自身的特点，大力发展股份合作制，促进民营企业的改革。通过产权转让、股份制改造、租赁、拍卖等多种方式，加快搞活民营企业的改革步伐。在改革中鼓励员工自愿入股，增强员工对企业资产的关心度，为企业的发展开辟新的融资渠道。

（三）提高中小企业的协作能力

许多国家政府通过建立信息网、协作网，鼓励区域中小企业的合作创新，增强企业的消化吸收和再创新能力，提高协作研究的能力。如泰国、菲律宾、马来西亚、墨西哥为中小企业和私营企业提供公共的硬件支撑，加拿大、澳大利亚提供公共的专门软件支撑与服务；日本提供了多方投资合作的专业化软件支撑。

三、完善我国中小企业发展对外贸易的政策环境

（一）继续完善税收政策，促进中小企业出口

在目前出口退税不能实行零税率的情况下，中小出口企业经营困难在所难免。国家在出口退税政策方面不要搞“一刀切”。应充分考虑国产化率。对国产化率高的中小企业，应给以适当退税优惠，如在原材料、能源上涨的情况下，对那些生产基本上靠采购国内原材料生产产品的中小企业，适当提高退税率。同时加强与银行部门的沟通，加大对中小出口企业银行信贷的支持力度，根据企业的实际业绩，合理解决资产抵押的困难；为了更多地吸收劳动力就业，政府对劳动密集型的中小出口企业应该给予一定的扶持政策。总之，政府各部门及办事机构，只有对企业无论规模大小、性质如何都一视同仁的平等相待，才能使我国中小企业的外贸出口进一步健康、有序地发展壮大。

（二）提供良好的金融支持，解决中小企业融资难问题

各级政府应当加强对中小企业开拓国际市场的财政支持和帮助。第一，要切实加大财政投入。通过财政优惠或建立中小企业出口发展基金,基金主要用于支持中小企业发展外贸出口,如银行信贷担保、出口奖励、扩大信用保险投保人的范围等。第二,帮助中小企业对外融资。因为中小企业知名度较低，资信度也低，如果有政府为中小企业对外融资作信用担保，中小企业在国外融资较有保证。第三，加强招商引资。大部分外商都是选择有比较优势的地方或有发展前途的企业进行投资,所以地方政府应根据实际情况创造各种比较优势(如品牌优势、环境优势、服务优势)来吸引外商，促进“三资”企业发展,通过合营解决中小企业资金或技术问题。针对大多数中小企业规模小、成立时间短、融资需求旺、频率高、额度小的特点，银行应该制定适合企业特点的信用评估办法，使信用评估科学合理的反映中小企业的经营状况和偿债能力。在进行传统的财务报表分析的同时，重点加强对外渠道、经营者的素质、结算方式、贷款归还、产品的科技含量及市场潜力等内容的审查，从财务因素、非财务因素两大方面对中小企业进行综合信用等级评估。另外建立中小企业信息库，收集企业产品情况、市场情况、进出口情况及资信情况等资料，改变信息不对称的情况。随着国际贸易的快速发展，银行金融创新能力的增强，国际市场上出现了不少方式灵活的融资品种，如无追索权的贴现、包买票据、应收帐款的买入、出口保理等等。这些新品种的问世，将贸易融资的范围由以往单一的信用证结算方式扩大到托收、汇款，业务操作上也更趋灵活多样。

（三）建立社会化服务机构，搭建开拓国外市场的平台

1．建立社会化服务机构

中小企业由于受自身条件的限制，实现国际化需要社会化的服务。需要政府和社会为其构筑发达完善的社会化服务支撑体系，政府部门应积极地为中小企业提供相关指导和服务。可建立相应的经营管理体系、财务融通体系、生产技术体系、研究发展体系、信息管理体系、工业安全体系、污染防治体系、市场营销体系、质量提高体系等，组织各地方企划咨询公司进行指导和服务。建立社会化服务机构应主要侧重以下三个方面：⑴提供信息咨询服务；⑵提供培训服务；⑶提供涉外技术服务

2．搭建中小企业开拓国外市场的平台

政府相关部门应建立专业化、国际化的支撑机构，开展中小企业创新的国际合作。政府要通过政策加大对中小企业的鼓励和促进，引导其拓展出口国家和地区，中小企业应依托东盟、APEC和亚欧等区域合作，加强企业之间的贸易投资和贸易。强化中国中小企业创新在APEC经济体内的影响。积极参加APEC举办的论坛、会议等活动，完善宣传手段，提高质量，加强交流，不