企业风险分级管控与隐患排查治理双体系落地

企业风险分级管控与隐患排查治理双体系落地安全为王卓越人生自由空间作品1/190国务院安委办年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全方面推行安全风险分级管控，深入强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务保障办法，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参加有序工作格局，提升安全生产整体预控能力，扎实遏制重特大事故坚强基础。课程背景2/190《意见》强调，企业要对辨识出安全风险进行分类梳理，对不一样类别安全风险，采取对应风险评定方法确定安全风险等级，安全风险评定过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作安全风险通知卡。全方面排查风险点、风险原因和危险源，加强对风险管控，提升企业本质安全。课程背景3/190企业不消除隐患，隐患就会毁灭企业，甚至造成人亡企灭严重后果。与其坐以待毙，不如奋力拼搏。安全生产工作与其它工作一样，只有遵行规律方能驾驭它，各级领导和安监干部必须坚定事故可防可控理念，将风险分级管控和隐患排查治理牢牢挺在前面。课程背景做好安全生产工作不见得能成就一个企业，但假如做不好，一旦发生重大事故，却足以毁掉一个企业。4/190课程收益：明白是什么？了解为何？知道干什么？学会怎么干？过程安全管理01事故双重预防02风险辨识管控03标准方法落地045/190课程目标1、推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，清楚概念，明确理念，落实风险管控主体责任。2、认清形势，明确目标，知道怎样建立起较为完善、有效运行风险分级管控和隐患排查治理体系。把安全风险管控挺在隐患前面把隐患排查治理挺在事故前面6/190目录/Contents安全管理实践与思索双体系概述与基本概念危险源辨识评价与管控事故隐患排查治理双体系实施程序与落地02030405017/190安全管理实践与思索01★安全管理可喜之变★安全生产隐忧之患★安全工作践行之悟8/190第一部分

一、安全管理可喜之变生产安全事故及致人死亡数量在上世纪90年代初到年10年里一度连续攀升，最高曾到达一年107万起、死亡近14万人。党十八大以来，经过不停强化并深入落实科学发展、安全发展理念，主动应对各种新情况、新问题和新挑战，大力加强安全生产各项工作，扭转了生产安全事故上升势头。在近14年里，事故总量和死亡人数连年“双下降”，20降至6万起、死亡4.1万人。9/190第一部分

一、安全管理可喜之变10/190第一部分

一、安全管理可喜之变年12月18日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》正式公布。这是历史上第一次以党中央、国务院名义印发安全生产方面文件，充分表达了以习近平总书记为关键党中央对安全生产工作极大重视。《意见》科学谋划了安全生产领域改革发展蓝图，提出了30项详细办法。11/190第一部分

一、安全管理可喜之变年2月3日国务院办公厅印发了《安全生产“十三五”规划》。《规划》明确了“十三五”时期安全生产工作指导思想、发展目标和主要任务，对全国安全生产工作进行了全方面布署。落实落实《规划》，首先要强化红线意识、底线思维，以此统领、指导各项工作。12/190第一部分

一、安全管理可喜之变《规划》作为落实《意见》主要举措，在编制过程中，一直重视加强与《意见》衔接，细化、完善、分解了《意见》确定各项目标、任务和工程，确保实现《意见》提出到年实现安全生产总体水平与全方面建成小康社会相适应中期目标，为到2030年实现安全生产治理能力和治理体系当代化长久目标打下坚实基础。13/190第一部分

一、安全管理可喜之变从安全发展理念到发展战略，从形式安全到本质安全，从就事论事到系统防范，从问题导向到目标导向，从事后查处到源头监控，从经验管理到科学管理，从技术制胜到文化引领，从财产优先到生命至上，从事件指标到安全绩效，从被动责任到主动担当，从要我安全到我要安全。管理策略：由事后向事前转变14/190第一部分

一、安全管理可喜之变突出企业主体责任，健全政府领导、部门监管、属地管理安全生产责任体系，形成齐抓共管、系统治理格局；在治理方式上，大力加强法制建设，年、20两次修改《安全生产法》，初步形成40多部法律法规、80多部部门规章、1500余项标准规范组成安全生产法律体系，同时不停提升执法严厉性、规范性，有效发挥了法律惩戒震慑和教育引导作用。标本兼治是治理安全生产问题有效方法15/190第一部分

一、安全管理可喜之变由事后处理向事前预防转变由暂时办法向长期有效机制转变重心下移关口前移抓基层、抓基础从源头上解决问题16/190第一部分

二、安全生产隐忧之患当前我国正处于工业化、城镇化连续推进过程中，生产经营规模不停扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础微弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头还未得到有效遏制，一些事故发生展现由高危行业领域向其它行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。17/19018/190重庆开县井喷事故19/190黄岛油库爆炸事故愿逝者安息，亡羊补牢，生者借鉴20/190愿逝者安息，亡羊补牢，生者借鉴21/19022/190广维集团“8.26”爆炸事故愿逝者安息，亡羊补牢，生者借鉴23/190吉化双苯厂爆炸事故愿逝者安息，生者借鉴24/190发生在青岛次火灾爆炸事故愿逝者安息，生者借鉴25/190大连石化四年8起较大事故愿逝者安息，亡羊补牢，生者借鉴26/190第一部分

二、安全生产隐忧之患每一起重大事故发生后，都会有许多人提出假如……假如每位司机都不超载、不超速、不撞红灯，交通事故就能够降低80%；假如新疆克拉玛依情谊宾馆舞台上方电灯与幕布之间保持一个安全距离，电灯就不会烤燃了幕布，323个鲜活生命就不会随风而逝；假如河南省洛阳东都商厦业主不雇用无证焊工，或者无证焊工能在施焊前去除现场可燃物，就不会“造就”309个冤魂；假如“以人为本”口号不是挂在嘴上，应急预案不缺失，安全管理不停链，重庆开县井喷事故就不会发生，243条人命就能够幸存；27/190第一部分

二、安全生产隐忧之患“人生命是宝贵”。不要等到一声声悲惨哭喊响起时，我们才去后悔；不要等到鲜血喷到我们脸上时，我们才会去自责！

“敬畏生命”。只有我们拥有对于生命敬畏之心时，世界才会在我们面前展现出它无限生机……——这也是我们事故反思目标所在！28/190第一部分

二、安全生产隐忧之患

天天死亡事故，以及数百万工作场所伤残及职业病事故，它们都是悲剧。说它们是悲剧不但仅是因为它们造成了情感和经济上巨大损害，还因为它们原来是能够防止。多年来，我们即使积累了一些经验，不过，总觉有头痛医头脚痛医脚感觉。我们常说，安全生产要警钟长鸣，常抓不懈。为何要时时敲打？因为，事实是，安全生产总是有起有伏，习惯性违章总有回潮现象，是什么原因造成这种被动局面呢？

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二、安全生产隐忧之患事故对我们思索：过去思维方式，基本就是以事故为导向。发生事故了，紧急下发通知、召开会议、开展大检验，这种单一事故导向，疲于应付，不能够从根本上处理问题。怎样破解这一问题，怎样从单一事故导向转向预防为主：——风险管控，由单一事故导向转向风险导向，树立风险意识，主动排查风险，主动管控风险，不是跟着事故跑，而是围绕风险跑，把安全生产工作关口前移至风险管控，突出预防为主，把握工作主动权。30/190第一部分

二、安全生产隐忧之患

“关口前移、预防为主”，作为风险管控关键理念，是标本兼职遏制重大事故治“本”办法，是落实“安全第一、预防为主，综合治理”方针详细表达，我们要把这个理念贯通到各项工作中，努力从被动走向主动，有放矢开展工作。31/190第一部分

三、安全工作践行之悟1、看到目标，增加压力。

压力来自于我们担负责任。2、看到差距，增强信心。

信心来自于缩小差距使命。3、看到机遇，增添动力。

动力来自于以人为本机遇。32/190第一部分

三、安全工作践行之悟企业不消除隐患，隐患就会毁灭企业，甚至造成人亡企灭严重后果。与其坐以待毙，不如奋力拼搏。安全生产工作与其它工作一样，只有遵行规律方能驾驭它，所以我们必须坚定事故可防可控理念，将风险分级管控和隐患排查治理牢牢挺在事故前面。“预防为主，标本兼治”是做好安全生产工作基本思绪和基本经验。33/190第一部分

三、安全工作践行之悟必须树立生产安全事故可防可控观念生产安全事故是否可防可控，不但是一个理论问题，更是一个实践问题。假如认为“事故不可防止”“事故随生产经营活动扩大而必定增多”，预防为主方针就难以成立、难以实施，使安全生产工作失去方向、失去信心、失去着力点。面对生产安全事故多发高发情况，我们首先要在治理层面上强调树立事故可防可控观念，强化扭转被动局面信心和决心。34/190第一部分

三、安全工作践行之悟我们看到，在相同社会背景和差不多生产条件下，一些企业包含一些高危企业建立和实施系统性预防、管控办法，保持了长时间安全统计。任何事物都是能够认识，人们对客观事物认识含有绝对性和相对性统一性质。我们只要不停地认识、正确地把握安全生产规律特点，正确处理好人与自然关系，人与技术设备设施关系，人与社会关系，就能够大大提升安全生产工作针对性、预见性、有效性。35/190第一部分

三、安全工作践行之悟安全第一，全部伤害都是能够预防担负责任切实履职关爱生命营造安全36/190第一部分

三、安全工作践行之悟预防事故是安全生产工作价值所在

在意识上，秉持“居安思危，思则有备，有备无患”古训，大力开展安全意识和安全知识宣传教育，强调一直绷紧安全生产这根弦，增强忧患意识和底线思维，切实做到未雨绸缪，防患于未然；从源头上降低安全隐患；在日常防范上，突出超前预防、前端处理，深入排查易发生事故重点步骤，有针对性地开展安全检验，采取有效办法管控风险、消除隐患，努力把事故毁灭在萌芽状态。37/190第一部分

三、安全工作践行之悟生产安全事故发生，与生产经营者素质以及企业采取生产技术、方式和安全管理水平等亲密相关。38/190第一部分

三、安全工作践行之悟系统无死角安全目标安全零事故思想无懈怠制度无缺点设备无隐患39/190第一部分

三、安全工作践行之悟主动安全关口前移底线思维末端管理推行安全文化建设强力推行安全标准化企业主体责任落实隐患排查与治理根本上实现企业安全管理水平提升40/190茶歇时间10:45–11:0041/190双重预防机制概述及基本概念02★双重预防机制概述★风险管理目意义★风险管理相关概念42/190第二部分

一、双重预防机制概述1、“双重预防机制”起源年8月12日，天津港“8·12”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思索和定位当前安全监管模式和企业事故预防水平问题。201月6日，习近平对全方面加强安全生产工作提出明确要求，强调血教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，果断遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。43/190第二部分

一、双重预防机制概述1、“双重预防机制”起源习近平强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不一样程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础微弱、应抢救援能力不强等问题。必须果断遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推进安全生产关口前移，加强应抢救援工作，最大程度降低人员伤亡和财产损失。44/190第二部分

一、双重预防机制概述2、为何开展“两体系”建设？首先，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制重大决议布署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理有效伎俩。其次，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要责任人主要职责之一，是企业安全管理主要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提升预防事故发生根本路径。45/190第二部分

一、双重预防机制概述3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？企业运行现实状况：职业健康安全管理体系国际标准化组织(ISO)及中国国家标准化委员会均制订公布了《职业健康安全管理体系要求》，作为一个推荐性标准，职业健康安全管理体系是针对职业健康安全管理使用过程方法，并结合采取PDCA循环和基于风险思维，从源头控制危险源，提供一个全方面、系统安全管理思绪。但未明确详细针对各行业操作方法。46/190第二部分

一、双重预防机制概述3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？安全生产标准化经过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，使企业各活动符合安全相关法律法规和标准规范要求，人、机、物、环处于良好生产状态，推进企业安全生产规范化建设。安全生产标准化从侧重操作细节符合性管理，侧重消除事故发生直接隐患，从而遏制事故发生。缺乏源头治理有效思索及系统思维。47/190第二部分

一、双重预防机制概述3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理两个关键步骤，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中都有明确要求，并作为其基础关键步骤存在。其关键理念也是利用PDCA模式与过程方法，系统进行风险点识别、风险评定与管控办法确实定，并对各个过程制订规则、标准，进行过程控制并做到连续改进。48/190第二部分

一、双重预防机制概述3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？构建双重预防体系并不是给企业当前安全管理增加麻烦，更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化企业，经过双重预防体系建设将会使当前安全管理体系愈加系统和深化，从根本上实现事故纵深防御和关口前移。49/190第二部分

一、双重预防机制概述4、政府安排布署，总体指导工作构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目标是要实现事故双重预防性工作机制，是“基于风险”过程安全管理理念详细实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”有效伎俩。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故第一道防线，后者是预防事故末端治理。构建两个体系处理了安全生产长期有效机制，能够有效破解当前安全生产工作很多瓶颈。50/190第二部分

一、双重预防机制概述4、政府安排布署，总体指导工作监管主体是安监部门服务主体是中介机构实施主体是企业51/190第二部分

一、双重预防机制概述5、企业层面风险分级管控内容52/190第二部分

一、双重预防机制概述6、工作开展步骤53/190第二部分

一、双重预防机制概述7、风险分级管控工作实施方案54/190第二部分二、风险管理目意义风险管理是企业安全管理关键内容，“基于风险”是过程安全管理主要特征。成功事故预防经验就是事实风险管理，即危险源辨识、风险评价以及风险控制办法策划与实施。实施危险源管理是预防事故源头管理，事故隐患排查与治理是事故预防预控末端步骤。构建两个体系最终目标：——提升企业安全管理水平，预防事故发生55/190第二部分二、风险管理目意义实施风险管理是当代安全管理体系以及《职业健康安全管理体系规范》（OHSAS18001）关键要素，更是开展安全生产标准化体系建设主要内容。“风险在一线，隐患在现场。”安全管理体系其它要素要求均是围绕危险源辨识极其风险有效预防预控提出。不论是杜邦、陶氏、壳牌石油等等企业和国家安全咨询企业重心均是帮助企业提升风险管理能力，尤其是作业过程中动态风险。56/190第二部分二、风险管理目意义安全管理结果很主要但过程更主要57/190第二部分

三、风险分级管控基本概念1、健康

依据“世界卫生组织”解释：健康不但指一个人没有疾病或虚弱现象，而是指一个人生理上、心理上和社会上完好状态。58/190第二部分

三、风险分级管控基本概念2、安全危险安全社会允许安全程度受益AB免去了不可接收损害风险状态59/190第二部分

三、风险分级管控基本概念可能造成人员伤害和（或）健康损害根源、状态或行为，或它们组合。（1）引自：GB/T28001-《职业健康安全管理体系要求》（2）注：危险源，有时称风险源、风险点、危险有害原因等。即危险源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等。3、危险源60/190第二部分

三、风险分级管控基本概念（3）危险源组成根源——含有能量或产生、释放能量物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为——决议人员、管理人员以及从业人员决议行为、管理行为以及作业行为。状态——包含物状态和作业环境状态二部分。3、危险源61/190第二部分

三、风险分级管控基本概念表述1：某一特定危险情况发生可能性与后果组合。(早期OHSAS18001给出定义)表述2：发生危险事件或危害暴露可能性，与随之引发人身伤害或健康损害严重性组合。（GB/T28001-《职业健康安全管理体系要求》）4、风险62/190第二部分

三、风险分级管控基本概念注：●风险(R)＝可能性(L)×后果(C)●可能性：是指造成事故发生概率;●严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大人员伤亡或财产损失。●其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。4、风险63/190第二部分

三、风险分级管控基本概念依据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可允许程度风险。（1）安全含有相对性。（2）风险控制水平只能实现更低，“零风险”目标是不可能实现（3）可接收风险与不可接收风险也是相正确。5、可接收风险64/190第二部分

三、风险分级管控基本概念事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准、安全规程和管理制度要求，或者因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生物危险状态、人不安全行为和管理上缺点。

隐患，含义是隐蔽、隐藏祸患。即为失控危险源，是指伴伴随现实风险，发生事故概率较大危险源。6、事故隐患65/190第二部分

三、风险分级管控基本概念“隐患排查治理”是指排查作业现场存在隐患（危险源），并将隐患造成事故严重程度与可能性进行组合来评价事故隐患风险，然后基于事故隐患风险大小来决定对策办法优先度，并制订消除或降低风险安全办法，并统计其整体过程实施结果一系列方法。隐患排查治理办法普通包含：法制办法、管理办法、技术办法、应急办法等四个层次。7、事故隐患排查治理66/190第二部分

三、风险分级管控基本概念重大危险源是指长久地或暂时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品数量等于或超出临界量单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m几个（套）生产装置、设施或场所。8、重大危险源67/190第二部分

三、风险分级管控基本概念9、几个概念之间逻辑关系

辨识失控

安全

危险源

事故

受控

排查失控

安全

事故隐患

事故

治理管理不到位控制办法到位68/190第二部分

三、风险分级管控基本概念9、几个概念之间逻辑关系

事故

未遂事故

事故隐患

事件69/190第二部分

三、风险分级管控基本概念危险源隐患事故能量失控-危险有害原因（第二类危险源）安全办法70/190第二部分

三、风险分级管控基本概念10、风险管控和隐患排查治理区分与联络风险分级管控基于风险非强制性思维管控过程区分与联络隐患排查治理基于后果强制性思维管控结果71/190隐患排查治理体系风险分级管控体系风险分级管控体系与隐患排查治理体系关系风险分级管控体系是隐患排查治理体系“基础”。依据风险分级管控体系要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、经典办法制订和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查对象，即“排查点”。经过隐患排查，可能发觉新风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。第二部分

三、风险分级管控基本概念72/190危险源辨识、评价与分级管控03★危害原因辨识思绪、方法、工具★风险评价方法与分级★风险分级管控策划与实施73/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具1风险分级管控风险分级管控是指按照风险不一样级别、所需管控资源、管控能力、管控办法复杂及难易程度等原因而确定不一样管控层级风险管控方式。风险分级管控基本标准是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控风险，下级必须负责管控，并逐层落实详细办法。“红橙黄蓝”四级（红色最高）74/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具1风险分级管控75/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具1风险分级管控排查风险点辨识危险源风险评价与分级制订实施风控办法对危险源进行风险评价，确定重大风险。编制风险评价与分级管控信息表。排查伴随风险部位、场所、设备、设施或区域。编制风险点排查清单。按照人、物、环境和管理四个层面进行危险源辨识。编制危险源辨识清单。按照技术、管理、防护和应急处置逻辑次序制订实施完善风险控制办法。编制本单位风险库。76/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具风险点是指伴随风险部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施伴随风险作业过程，或以上二者组合。风险点亦称为风险源，如危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属运输过程等也是风险点。排查风险点是风险管控基础，对风险点内不一样危险源（与风险点相关联人、物、环境及管理等原因）进行识别、风险评价以及依据评价结果采取不一样控制办法是风险分级管控关键。一、排查风险点77/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具风险点识别过程作业活动生产工艺流程装置装备设施生产场所区域各种结合121111222278/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具

依据以上系统划分，可明确到特定部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施伴随风险作业过程，作为危险源辨识基本单元，即确定“风险点”。序号区域/工段风险点名称工作任务备注

×××××企业风险点排查清单________车间79/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具序号风险点名称工作任务作业步骤作业目标

×××××企业作业步骤确认清单________车间________岗位要求：分析完成风险点里每项工作任务所需要作业步骤，为每个作业步骤可能存在危险源进行分析查找。作业步骤划分要合理，每个作业步骤均应有明确作业目标进行界定，作业步骤普通限定在3-10步为宜。80/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具风险点基本情况风险点名称风险点详细位置诱发事故类型伤亡/财产损失预测风险等级

风险管控责任部门责任人手机号码采取管控方法情况存在隐患情况应急处置主要方法属地监管政府主管部门专业监管部门风险点记录表81/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具2安全风险辨识企业应建立安全风险辨识管理制度，组织全员对本单位安全风险进行全方面、系统辨识。安全风险辨识范围应覆盖本单位全部活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和未来三种时态。安全风险辨识应采取适宜方法和程序，且与现场实际相符。企业应对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档。82/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具识别危险源存在能量（能源或能量载体）危险物质物不安全状态人不安全行为根源状态确定其特征第一类危险源第二类危险源83/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具第使人体或物体含有较高势能装置设备场所（如人员高处作业、吊装物等）类一旦失控可能产生巨大能量装置设备场所（如易燃液体换热器等）险一产生、供给能量装置、设备（如供电设备、压力容器等）危能量载体（如压缩气体、运转皮带、运转球磨机等）源有毒、有害、易燃、易爆等危险物质（如液氨、煤焦油等）84/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具第二类危险源人原因（人失误）物原因（物故障）环境原因（作业条件）管理原因（管理缺点）85/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具

物不安全状态环境不安全因素安全管理缺点

人不安全行为·86/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具确定工作危害分析生产场所和区域；对确定生产场所和区域进行工序（包含辅助设施作业活动分析）划分（关注风险点）；对每个工序进行工作内容分析；确定每进行一项工作内容可能存在危害类型（第一类危险源及可能造成后果）；从人、物、环、管等方面，分析造成危害发生路径及原因（第二类危险源，可考虑GB/T13861-内容）；危险源表述：第一类危险源、事件及其原因、潜在后果。危险源辨识步骤87/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具序号工作任务作业步骤危险源造成事故类型备注

×××××企业风险点（危险源）辨识结果信息统计表________车间________风险点88/190第三部分

一、危害原因辨识思绪、方法、工具对企业内各个生产单位进行专业培训和指导；尽可能自下而上地开展；必要准备，包含相关安全法律法规、标准规范、事故案例等资料搜集和学习；工作表格等工具准备等；案例引导；及时对结果进行确认、指导、调整。

注：假如企业规模较小，人员安全素质和企业安全管理基础相对较弱，能够由企业成立工作小组实施。危险源辨识要求89/190危险源辨识90/190

危险源辨识风险管理是企业安全管理关键内容，它主要包含风险识别、风险评定和风险控制三个部分。其中风险识别是风险管理前期基础性工作，是风险评定主要依据。风险识别准确性和可靠性怎样，直接关系到风险评定质量，也必定影响风险控制伎俩和办法。怎样全方面准确地识别出一个系统或一项作业风险，必须依赖于有效方法。关于危险源辨识风险管理教训：危害原因识别时绝对不能走形式！！91/190危险源辨识“独孤九剑”剑谱

第一式

第二式

第三式

第四式

第五式

第六式

第七式

第八式

第九式工作安全分析/工作危害分析(JSA/JHA)安全检验表（SCL）预先危害分析（PHA）危害与可操作性分析（HAZOP）头脑风暴法（BS）失效模式与影响分析（FMEA）事故树分析（FTA）事件树分析（ETA）故障假设分析（WI）92/190第一式JSA/JHA危险源辨识作业安全分析（JSA）或工作危害分析（JHA）并不是危害原因辨识或风险评定专用工具，而是一个惯用于评定与作业相关基本风险管理工具，以确保作业活动中风险得以有效控制，防止事故发生，它包含了危害原因辨识、风险评定及控制全过程，是对简单作业活动风险管理。93/190剑法详解第一招作业安全分析JSA工作危害分析JHA

1优点：该方法简单明了，通俗易懂，尤其是当前已开发JSA/JHA方法标准，可操作性很强，便于实施。2缺点：该方法在危害原因辨识方面并无太多优势，它并不是推荐用于危害原因辨识专门方法，但因为其简单明了、可操作，普通用于非常规作业活动风险管理。JSA/JHA方法优、缺点94/190剑法详解第一招作业安全分析JSA工作危害分析JHA

工作安全分析普通应用于一些作业活动，如，对新作业、非常规(暂时)风险管理（当然，包含危害原因辨识），或者在评定现有作业、改变现有作业时，开展工作安全分析。工作安全分析不适于对连续性工艺流程以及设备、设施等方面危害原因辨识。JSA/JHA方法应用范围95/190第二式安全检验表SCL危险源辨识安全检验表（SafetyCheckList）是利用安全系统工程方法所开发用于发觉系统以及设备、机器装置和操作管理、工艺、组织办法等方面各种不安全原因一个表格式检验工具。它是进行安全检验、发觉潜在危险。96/190剑法详解第二招安全检验表（SCL）

1优点：安全检验表是定性分析结果，是建立在原有安全检验基础和安全系统工程之上，简单易学，轻易掌握，符合我国现阶段实际情况，为安全预测和决议提供坚实基础。安全检验表法简单明了，尤其适合用于岗位员工进行危害原因辨识，对其起到很好提醒作用，便于全方面辨识危害原因。安全检验表（SCL）优、缺点97/190剑法详解第二招安全检验表（SCL）

2.缺点：检验表约束限制了人们主观能动性发挥，对不在检验表中反应问题，可能会被忽略，所以，采取该方法可能会遗漏以往未曾出现过一些新危害原因。

安全检验表（SCL）优、缺点

危害原因辨识所使用检验表，与安全检验时所使用检验表并不完全一致，它们大致相同，但又各有侧重，所以，不应直接使用安全检验时所用检验表进行危害原因辨识，应在其基础上进行修改、补充，最好是重新编制。98/190剑法详解第二招安全检验表（SCL）

安全检验表法普通适合用于比较成熟（或传统）行业、领域危害原因辨识，且需要事先编制检验表，以对照进行辨识。安全检验表法尤其适合用于一线岗位员工所进行危害原因辨识，如，作业活动开始前，或对设备设施检验，等等。只能对已经有或传统业务对象、活动进行检验，对新业务活动、新行业领域危害原因辨识不适用此法。安全检验表（SCL）应用范围99/190第三式预先危害分析PHA危险源辨识预先危险分析也称初始危险分析，是在一项活动之前，尤其是在设计开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出可能潜在危险性。100/190剑法详解第三招预先危害分析（PHA）1优点：（1）在最初构思产品设计时，即可指出存在主要危险，从一开始便可采取办法排除、降低和控制它们，防止因为考虑不周造成损失。（2）在进行庞大、复杂系统危害原因辨识，能够首先经过预先危险分析，分析判断系统主要危险所在，从而有针对性地对主要风险进行深入分析。预先危害分析（PHA）优、缺点101/190剑法详解第三招预先危害分析（PHA）2缺点：易受分析人员主管原因影响。另外，预先危险性分析普通都是概略性分析，只能提供初步信息，且精准程度不高，复杂或高风险系统需在此基础上，借助其它方法再做深入分析。PHA只能提供初步信息，不够全方面，也无法提供相关风险及其最正确风险预防办法方面详细信息。预先危害分析（PHA）优、缺点102/190剑法详解第三招预先危害分析（PHA）预先危险性分析普通用于项目评价早期，经过预先危险性分析过滤一些风险性低步骤、区域，同时，也为在其它风险性高步骤、区域，深入采取其它方法进行深入危害原因辨识创造了条件。适合用于固有系统中采取新方法，接触新物料、设备危险性评价。当只希望进行粗略危险和潜在事故情况分析时，也能够用PHA对已建成装置进行分析。预先危害分析（PHA）应用范围103/190第四式危害与可操作性分析危险源辨识危险与可操作性（HAZOP）研究是以系统工程为基础一个可用于定性分析或定量评价危险性评价方法，用于探明生产装置和工艺过程中危险及其原因，寻求必要对策。104/190剑法详解第四招危害与可操作性分析（HAZOP）

1优点：系统性好，能够系统、详细地分析工艺过程；背景各异教授在一起工作，在创造性、系统性和格调上相互影响和启发，能够发觉和判别更多问题，聚集了集体智慧，这要比他们单独工作时更为有效，适合对关键工艺过程进行分析，各种专业团体参加，可处理复杂问题；为系统、彻底地分析系统、过程或程序等提供有效方法；危害与可操作性分析（HAZOP）优、缺点105/190剑法详解第四招危害与可操作性分析（HAZOP）

2缺点：需要人员、时间相对较多，需要前期准备工作，花费较高；对文件或系统/过程及程序规范要求高；分析结果受分析评价人员主观原因影响；对参加人员素质（如，专业知识等）要求高，对主持人（HAZOP主席）能力、技巧要求更高。危害与可操作性分析（HAZOP）优、缺点106/190剑法详解第四招危害与可操作性分析（HAZOP）危险和可操作性研究方法适合用于连续性生产工艺过程（连续生产装置、复杂工艺流程等），危害原因辨识经过对危险与可操作性研究方法适当改进，该方法也能应用于间歇化工生产工艺过程危险性分析。危害与可操作性分析（HAZOP）应用范围107/190第五式头脑风暴法（BS）危险源辨识头脑风暴(Brain-Storming)，最早是精神病理学上用语，指精神病患者精神错乱状态而言。而现在则成为无限制自由联想和讨论代名词，其目标在于产生新观念或激发创新构想，故其又称智力激励法、或自由思索法(畅谈法，畅谈会，集思法)。108/190剑法详解第五招头脑风暴法（BS）

1优点：1）自由、开放，激发想象力，有利于发觉新风险，所以，可用于辨识新业务活动中可能存在一些新危害原因；2）辨识过程相对较为快速，且比较轻易去做到；3）可使全部相关方参加其中，有利于发觉各方面问题；4）适用性比较广泛；使用成本较低。头脑风暴法（BS）优、缺点109/190剑法详解第五招头脑风暴法（BS）

2缺点：1）条理性差，所以，不太易于了解；2）结果好坏取决于参加人员及主持人水平；3）易于受到干扰，难以确保主要观点受到重视；4）组织方式涣散，难以确保过程及结果全方面性。头脑风暴法（BS）优、缺点110/190剑法详解第五招头脑风暴法（BS）适合用于各种类型危害原因辨识，尤适于对新技术、新工艺等既没有经验也没有教训“四新”方面危害原因辨识，但应注意是，其使用对象应是含有一定经验、能力教授型人员所进行危害原因辨识，同时，对活动主持人要求很高，不然难以到达预期效果。头脑风暴法（BS）应用范围

此方法不适于基层组织一线员工辨识危害原因使用。111/190第六式失效模式与影响分析危险源辨识FMEA(FailureModeandEffectAnalysis)失效模式和影响分析是以一个深入浅出分析方法，经过分析系统基本组件潜在问题，分析研究这些问题对系统影响情况，进而发觉其中需要防范高风险危害原因一个危害原因辨识方法。112/190剑法详解第六招失效模式与影响分析（FMEA）

1优点：系统化表述工具；创造了详细可审核危害原因辨识过程；适用性较广，广泛适合用于人力、设备和系统失效模式，以及软硬件等。失效模式与影响分析（FMEA）优、缺点113/190剑法详解第六招失效模式与影响分析（FMEA）

2缺点：该方法只是考虑了单个失效情况，而无法把这些失效情况综合在一起去考虑；该方法需要依靠那些对该系统、装置有着透彻了解专业人士参加；另外，该方法耗时费劲，花费较高。失效模式与影响分析（FMEA）优、缺点114/190剑法详解第六招失效模式与影响分析（FMEA）FMEA广泛应用于制造行业产品生命周期各个阶段，尤其适合用于产品或工艺设计阶段危害原因辨识。假如说要做好作业活动危害原因辨识需要细化活动步骤，那么，设备、装置危害原因辨识就要细化其功效单元，在此基础上，才能做好设备、装置危害原因辨识，FMEA方法就是范例。失效模式与影响分析（FMEA）应用范围115/190第七式事故树分析（FTA）危险源辨识事故树(故障树)分析法（FaultTreeAnalysis简称FTA），是安全系统工程主要分析方法之一，它能对各种系统危险性进行辨识和评价，不但能分析出事故直接原因，而且能深入地揭示出事故潜在原因。116/190剑法详解第七招事故树分析（FTA）

1优点：（1）事故树图形化有利于对分析对象了解，事故树果因关系清楚、形象。对造成事故各种原因及逻辑关系能做出全方面、简练、形象地描述，从而使相关人员了解和掌握安全控制关键点和办法。（2）依据各基本事件发生故障频率数据，确定各基本事件对造成事故发生影响程度——结构主要度。事故树分析（FTA）优、缺点117/190剑法详解第七招事故树分析（FTA）2缺点（1）分析事故原因是强项，但应用于原因造成事故发生可能性推测是弱项。（2）故障树是一个静态模型，分析是针对一个特定事故作分析，而不是针对一个过程或设备系统作分析，所以含有局部性。（3）要求分析人员必须非常熟悉所分析对象系统，对使用者要求较高。事故树分析（FTA）优、缺点118/190剑法详解第七招事故树分析（FTA）事故树是一个逆向逻辑推理过程，即，由结果逆向推理，追溯事故发生原因，经过分析找出事故原因，采取对应对策加以控制，从而能够起到事故预防作用，所以，事故树是一个很好危害原因辨识方法。事故树分析（FTA）应用范围事故树分析法是安全分析评价和危害原因辨识一个先进科学方法。非常适合于高度重复性系统，但要求分析人员必须十分熟悉所分析研究对象系统，含有丰富实践经验。119/190第八式事件树分析（ETA）危险源辨识事件树分析是从一个初始事件开始，按次序分析事件向前发展中各个步骤成功与失败过程和结果。事件树是由起因推理结果过程，是正向逻辑推理过程。而事故树则是由结果分析原因，最终得到影响事故发生根本事件，是一个逆向逻辑推理过程。120/190剑法详解第八招事件树分析（ETA）

1优点：事件树分析法是一个图解形式，层次清楚，简练明了；概率能够按照路径为基础分到节点；整个结果范围能够在整个树中得到改进；事件树从原因到结果，概念上比较轻易明白；事件树是依赖于时间，能够表达事件发展次序；事件树在检验系统和人响应造成潜在事故时是理想；既可进行定性分析，也可进行定量分析。事件树分析（ETA）优、缺点121/190剑法详解第八招事件树分析（ETA）

2缺点：事件树成长非常快，掌握不好轻易走向两种极端。假如分枝越多、层次越多，则可能会将问题研究越发透彻，但同时事件树也将变得极其复杂，难以把控，反之，假如分枝过少、层次过少，就会使分析变得很粗，一样也可能达不到预定目标，所以，准确把握使事件树保持合理大小十分主要，但同时也比较困难。事件树分析（ETA）优、缺点122/190剑法详解第八招事件树分析（ETA）

事件树与事故树恰好相反，是一个从原因到结果自下而上分析方法。从一个初因事件开始，交替考虑成功与失败两种可能性，然后以这两种可能性为新初因事件，如此继续分析下去，直至找到最终结果为止，它是一个归纳逻辑树图，能够看到事故发生动态发展过程，可看做事故树补充，能够将严重事故动态发展过程全部揭示出来，能够用来分析系统故障、设备失效、工艺异常、人失误等，应用比较广泛。事件树分析（ETA）应用范围123/190第九式故障假设分析（WI）危险源辨识故障假设分析（What…IfAnalysis）方法是对某一生产过程或工艺过程创造性分析方法。使用该方法时，要求人员应对工艺熟悉，经过提出一系列“假如……怎么办?”问题，来发觉可能和潜在事故隐患从而对系统进行彻底检验一个方法。124/190剑法详解第九招故障假设分析（WI）

1优点：故障假设分析方法勉励思索潜在事故和后果，它填补了基于经验安全检验表编制时经验不足，相反，检验表能够把故障假设分析方法更系统化。所以出现了安全检验表分析与故障假设分析在一起使用分析方法，方便发挥各自优点，相互取长补短；利用故障假设分析法易于建立风险记录表和风险应对计划；可识别系统或过程改进机会。故障假设分析（WI）优、缺点125/190剑法详解第九招故障假设分析（WI）

2缺点：应用该方法对参加者要求较高，要求经验丰富、能力强、工作效率高引导员，假如参加人员缺乏丰富经验，或提醒不够全方面，危害原因可能得不到全方面辨识；需要较为充沛前期准备工作；可能无法揭示那些复杂原因。故障假设分析（WI）优、缺点126/190剑法详解第九招故障假设分析（WI）

故障假设分析方法较为灵活，适用范围很广，它能够用于工程、装置、系统研究、设计、建造、操作、维护等任何阶段。故障假设分析（WI）应用范围该方法包含检验设计、安装、技改或操作过程中可能产生偏差。要求评价人员对工艺规程熟知，并对可能造成事故设计偏差进行整合。127/190危害原因辨识惯用方法

及应用对象128/190上述独孤九剑各有所长各有所重，针对不一样风险识别对象，可灵活利用，或专取一个，或几个组合，主要应考虑其有效性和员工接收性，最终目标是准确地识别出全部可能有价值风险，为后续风险评定和风险控制提供可靠依据。为做到系统、全方面、彻底地进行危害原因辨识，应该动员全员参加，同时，应采取：多角度、多渠道、全方位开展危害原因辨识；辨识前做好准备工作：划分适当步骤OR拆分功效单元；依据新、老工艺不一样，分别采取不一样形式；编制辨识清单。129/190从方便推广和使用角度，可采取风险矩阵评价法或作业条件危险性评价法（LEC）。

双重预防体系

二、风险评价方法与分级130/190第三部分

二、风险评价方法与分级惯用风险评价方法：安全检验表法；教授评议法；危险指数法；危险性预先分析方法；故障假设分析方法；故障假设分析/检验表分析方法；危险和可操作性研究；故障类型和影响分析；故障树分析；事件树分析；131/190第三部分

二、风险评价方法与分级

风险矩阵方法是一个简单易行评价作业条件危险性方法，它给出了两个变量，分别表示该危险源潜在后果可能性（L）和后果（S）。识别出每个作业活动可能存在危害，并判定这种危害可能产生后果及产生这种后果可能性，二者相乘，得出所确定危害风险。然后进行风险分级，依据不一样级别风险，采取对应风险控制办法。风险矩阵评价法（LS法）数学表示式为：

R=L×S

R—代表风险值；

L—代表发生伤害可能性；

S—代表发生伤害后果严重程度。适合用于规模较小中小型企业风险分析132/190第三部分

二、风险评价方法与分级

判定危害事件发生可能性，可从两个角度：固有风险：指该危险源现实假如存在，该危险源造成后果发生可能性。示例：皮带轮无防护罩造成人员机械伤害。可能性是指：假如在没有防护罩情况下，发生事故可能性。现实风险：是指现场实际状态下，该危险源存在可能性有多少。即：皮带轮无防护罩这种现象存在可能性。对照下表从偏差发生频率、安全检验、操作规程、员工胜任程度、控制办法五个方面对危害事件发生可能性进行评价取值，取五项得分最高分值作为其最终L值。（1）确认危害事件发生可能性（L）风险矩阵评价法（LS法）133/190第三部分

二、风险评价方法与分级赋值偏差发生频率安全检验操作规程员工胜任程度（意识、技能、经验）控制方法（监控、联锁、报警、应急方法）5每次作业或每个月发生无检验（作业）标准或不按标准检验（作业）无操作规程或从不执行操作规程不胜任（无上岗资格证、无任何培训、无操作技能）无任何监控方法或有方法从未投用；无应急方法。4每季度都有发生检验（作业）标准不全或极少按标准检验（作业）操作规程不全或很少执行操作规程不够胜任（有上岗资格证、但没有接收有效培训、操作技能差）有监控方法但不能满足控制要求，方法部分投用或有时投用；有应急方法但不完善或没演练。3每年都有发生发生变更后检验（作业）标准未及时修订或多数时候不按标准检验（作业）发生变更后未及时修订操作规程或多数操作不执行操作规程普通胜任（有上岗资格证、接收培训、但经验、技能不足，曾屡次犯错）监控方法能满足控制要求，但经常被停用或发生变更后不能及时恢复；有应急方法但未依据变更及时修订或作业人员不清楚。2每年都有发生或曾经发生过标准完善但偶然不按标准检验、作业操作规程齐全但偶然不执行胜任（有上岗资格证、接收有效培训、经验、技能很好，但偶然犯错）监控方法能满足控制要求，但供电、联锁偶然失电或误动作；有应急方法但每年只演练一次。1从未发生过标准完善、按标准进行检验、作业操作规程齐全，严格执行并有统计高度胜任（有上岗资格证、接收有效培训、经验丰富，技能、安全意识强）监控方法能满足控制要求，供电、联锁从未失电或误动作；有应急方法每年最少演练二次。134/190第三部分

二、风险评价方法与分级严重程度确实定应充分考虑风险点相关风险类型和程度；对照表从人员伤亡情况、财产损失、法律法规符合性、环境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果严重程度进行评价取值，取五项得分最高分值作为其最终S值，S值确实定应与风险点风险类型和风险程度相适应。（2）确定危害事件发生严重程度（S）风险矩阵评价法（LS法）135/190第三部分

二、风险评价方法与分级等级法律法规符合性人员伤害情况财产损失/万元停工企业形象5违反法律、法规和标准死亡＞50部分装置（＞2套）或设备重大国际影响4潜在违反法规和标准丧失劳动能力＞252套装置停工或设备停工行业内、省内影响3不符合上级企业或行业安全方针、制度、要求截肢、骨折、听力丧失、慢性病＞101套装置停工或设备地域影响2不符合企业安全操作程序、要求轻微受伤、间歇不舒适＜10受影响不大，几乎不停工企业及周围范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损136/190第三部分

二、风险评价方法与分级（3）确定风险度（R）123451123452246810336912154481216205510152025严重性S可能性L137/190第三部分

二、风险评价方法与分级风险度等级应采取行动/控制方法实施期限20-251级巨大在采取方法降低危害前，不能继续作业，对改进方法进行评定立刻15-162级重大采取紧急方法降低风险，建立运行控制程序，定时检验、测量及评定马上或近期整改9-123级中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理4-84级可接收可考虑建立操作规程、作业指导书但需定时检验有条件、有经费时治理<45级可忽略无需采取控制方法需保留统计安全风险等级判定准则及控制办法Ｒ138/190第三部分

二、风险评价方法与分级作业条件危险性评价法（LEC）在含有潜在危险环境中作业危险性，以所评价环境与一些作为参考环境对比为基础，将作业条件危险性作为因变量（D），事故或危险事件发生可能性（L）、暴露于危险环境频率（E）及危险严重程度（C）作为自变量，确定了它们之间函数式。D=L×E×C作业条件危险性评价法，依据实际经验得出3个自变量各种不一样情况分数值，采取对所评价对象依据情况进行“打分”方法，然后依据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分危险程度等级表，查出其危险程度一个评价方法。139/190第三部分

二、风险评价方法与分级事故事件发生可能性（L）判断准则分值事故、事件或偏差发生可能性10完全能够预料。6相当可能；或危害发生不能被发觉（没有监测系统）；或在现场没有采取防范、监测、保护、控制方法；或在正常情况下经常发生这类事故、事件或偏差。3可能，但不经常；或危害发生不轻易被发觉；现场没有检测系统或保护方法（如没有保护装置、没有个人防护用具等），也未作过任何监测；或未严格按操作规程执行；或在现场有控制方法，但未有效执行或控制方法不妥；或危害在预期情况下发生。1可能性小，完全意外；或危害发生轻易被发觉；现场有监测系统或曾经作过监测；或过去曾经发生类似事故、事件或偏差；或在异常情况下发生过类似事故、事件或偏差。0.5很不可能，能够构想；危害一旦发生能及时发觉，并能定时进行监测。0.2极不可能；有充分、有效防范、控制、监测、保护方法；或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。0.1实际不可能。140/190第三部分

二、风险评价方法与分级暴露于危险环境频繁程度（E）判断准则分值频繁程度分值频繁程度10连续暴露2每个月一次暴露6天天工作时间内暴露1每年几次暴露3每七天一次或偶然暴露0.5非常罕见地暴露141/190第三部分

二、风险评价方法与分级发生事故事件偏差产生后果严重性（C）判别准则分值法律法规及其它要求人员伤亡财产损失（万元）停工企业形象100严重违反法律法规和标准。10人以上死亡，或50人以上重伤。5000万以上直接经济损失。企业停产重大国际、国内影响。40违反法律法规和标准。3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤。1000万以上5000万以下直接经济损失。装置停工行业内、省内影响。15潜在违反法规和标准。3人以下死亡，或10人以下重伤。100万以上1000万以下直接经济损失。部分装置停工地域影响。7不符合上级或行业安全方针、制度、要求等。丧失劳动力、截肢、骨折、听力丧失、慢性病。10万以上100万以下直接经济损失。部分设备停工企业及周围范围。2不符合企业安全操作程序、要求。轻微受伤、间歇不舒适。1万以上10万以下直接经济损失。1套设备停工引人关注，不利于基本安全卫生要求。1完全符合。无伤亡。1万以下直接经济损失。没有停工形象没有受损。142/190第三部分

二、风险评价方法与分级风险等级判定准则及控制办法（D）风险度等级应采取行动/控制方法实施期限>320E不可允许，巨大风险在采取方法降低危害前,不能继续作业,对改进方法进行评定立刻160～320D高度危险，重大风险采取紧急方法降低风险，建立运行控制程序，定时检验、测量及评定。马上或近期整改70～160C中度,中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理20～70B轻度，可接收可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定时检验有条件、有经费时治理<20A轻度或可忽略风险无需采取控制方法，但需保留统计143/190第三部分

二、风险评价方法与分级风险等级判定准则及控制办法（D）举例--检维修作业序号工作步骤危害原因或潜在事件（人、物、作业环境、管理）主要后果控制方法LECD风险等级1接到检修任务单泄漏、爆炸人身伤害有规程，严格执行16212A2个人防护用具完好并正确佩戴砸伤，机械伤害人身伤害有规程，严格执行16742B3准备符合安全规范工器具超温、灼伤人身伤害有规程，严格执行16212A4准备检修项目标备件机械伤害人身伤害有规程，严格执行16212A5与工艺联络，工艺处理并签字后进入现场工艺处理不完全人身伤害有规程，严格执行16212A6消除消除管线漏点及振动异响,振动,泄漏人身伤害有规程，严格执行16742B7更换泄漏阀门填料或阀门更新泄漏,机械损坏人身伤害有规程，严格执行16742B8运转设备日常维护泄漏人身伤害有规程，严格执行16742B9消除各类跑、冒、滴、漏泄漏人身伤害有规程，严格执行16742B10检修结束后工艺人员确认并签字检修处理不完全设备损坏有规程，严格执行16212A144/190第三部分

二、风险评价方法与分级风险分级

巨大（很高）重大（高）中度（中）轻度（低）忽略（较低）采取LEC法E级D级C级B级A级采取LS法1级2级3级4级5级危险色度红色橙色黄色蓝色蓝色风险等级判定方法稍有危险，需要注意（或可忽略）。员工应引发注意。轻度（普通）危险，能够接收（或可允许）。车间、科室应引发关注。中度（显著）危险，需要控制整改。企业、部室（车间上级单位）应引发关注。高度危险（重大风险），必须制订办法进行控制管理。企业对重大及以上风险危害原因应重点控制管理。不可允许（巨大风险），极其危险，必须马上整改，不能继续作业。145/190第三部分

二、风险评价方法与分级

重大（D级/2级/橙色）风险开停车作业、非正常工况操作包括重点监管化工工艺主要装置厂区外公共区域危险化学品输送管道组成重大危险源罐区10人以上检维修作业及特殊作业风险等级判定同一爆炸危险区域内，现场作业人员10人以上146/190第三部分

三、风险分级管控策划与实施风险分级管控是指按照风险不一样级别、所需管控资源、管控能力、管控办法复杂及难易程度等原因而确定不一样管控层级风险管控方式。风险分级管控基本标准是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控风险，下级必须负责管控，并逐层落实详细办法。如：一级、二级风险可由企业直接监管，风险点所在车间总体管控，班组、岗位负责责任范围内容危险源管控；三、四级风险点可由车间级监管，班组、车间管控；四级可由班组或岗位管控或因风险较小可直接忽略。147/190第三部分

三、风险分级管控策划与实施个体防护控制教育控制管理（行政）控制工程控制经典控制办法制订148/190第三部分

三、风险分级管控策划与实施工程控制（1）消除或减弱危害——经过对装置、设备设施、工艺等设计来实施；（2）密闭——对产生或造成危害设施或场所进行密闭；（3）隔离——经过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开；（4）移开或改变方向——如危险及有毒气体排放口。

本质安全149/190第三部分

三、风险分级管控策划与实施管理（行政）控制、教育控制（1）制订实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；（2）降低暴露时间（如异常温度或有害环境）；（3）监测监控（尤其是使用高毒物料使用）；（4）警报和警示信号；（5）安全互助体系；（6）风险转移（共担）；（7）安全培训，提升从业人员操作技能和安全意识。150/190第三部分

三、风险分级管控策划与实施个体防护（1）个体防护用具包含：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；（2）当工程控制办法不能消除或减弱危险有害原因时，均应采取防护办法；（3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用具；（4）当发生变更，但风险控制办法还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用具。151/190茶歇时间10:45–11:00152/190事故隐患排查与治理04自由空间作品★事故隐患排查方法与实例★治理事故隐患基本方法★事故隐患排查治理工作步骤与要求153/190事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度要求，或者因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生物危险状态、人不安全行为和管理上缺点。事故隐患【《安全生产事故隐患排查治理暂行要求》总局令16号】隐患分级是以隐患整改、治理和排除难度及其影响范围为标准，能够分为普通事故隐患和重大事故隐患。普通事故隐患是指危害和整改难度较小，发觉后能够马上整改排除隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应该全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或者因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患。154/190隐患排查是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其它相关人员对本单位事故隐患进行排查，并对排查出事故隐患，按照事故隐患等级进行登记，建立事故隐患信息档案工作过程。隐患治理是指消除或控制隐患活动或过程。包含对排查出事故隐患按照职责分工明确整改责任，制订整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收全过程。隐患信息是指包含隐患名称、位置、状态描述、可能造成后果及其严重程度、治理目标、治理办法、职责划分、治理期限等信息总称。企业对事故隐患信息应建档管理。隐患排查、隐患治理、隐患信息155/190风险点识别危险源辨识风险评价分级经典控制办法分级管控隐患排查隐患治理PDCA风险点若干危险源若干危险源若干危险源若干危险源一级风险点二级风险点三级风险点四级风险点制订控制办法制订控制办法制订控制办法制订控制办法厂级、车间级、班组级、岗位级厂级、车间级、班组级、岗位级厂级、车间级、班组级、岗位级工程办法、管理办法、教育办法、个体防护隐患分级排查隐患分级治理156/190隐患排查流程157/190第一步：编制隐患排查清单或标准依据。方案一：编制隐患排查清单是非常细致工作，是对风险分级管控结果详细应用。到位隐患排查依据是将针对风险分级管控过程中“经典控制办法”变成本清单中“隐患排查标准”。158/190第一步：编制隐患排查清单或标准依据。方案二：常规隐患排查依据就是依据法规标准要求，企业按照场所、区域、部位分别编制隐患排查内容。159/190第二步：实施隐患排查按照指南要求，各相关层级部门和单位对照隐患排查，并题写隐患排查治理统计表，见表3。160/190第三步：隐患排查治理公告企业应在厂区安全宣传橱窗或其它显著部位，对每次排查出事故隐患进行公告，公告格式样表参见表4所表示。161/190第四步：隐患排查治理通知单每次隐患排查工作结束后，尽快下发隐患排查治理通知单，通知单样表参见表5所表示。包括重大事故隐患，在“备注”栏内，注明”重大“字样。162/190第五步：事故隐患整改反馈信息表被通知单位应依据隐患排查治理通知单要求完成隐患整改，并填写反馈“事故隐患整改反馈表”。尤其要对隐患存在原因进行分析，方便制订整改办法系统性。事故隐患整改反馈表样表见表6所表示。163/190第六步：重大事故隐患销号统计因为重大事故隐患造成发生事故后果严重，所以需要企业尤其关注。包括重大事故隐患整改完成后，应填写重大事故隐患销号统计。见表7所表示。第七步：事故隐患管理台账企业应建立健全事故隐患管理台账，填写事故隐患分类汇总表。见表8所表示。164/190单位名称单位责任人隐患名称隐患类型发觉时间整改完成时限隐患概况：（包含隐患形成原因、可能影响范围、造成死亡人数、造成职业病人数、造成直接经济损失）主要治理方案：（包含治理方法、所需资金、完成时限、治理期间采取防范方法和应急方法）