水利水电工程质量管理（ppt45）

水利水电工程程质量管理中水淮河安徽徽恒信工程咨咨询有限公司司伍宛生二○一三年三三月目录5.6.1《《水利水电工程程施工质量检检验与评定规规程》一、规程的的主要特点二、规程实施施中注意的问问题和对策三、规程部分分内容详解5.6.2《《水利工程建设设项目验收管管理规定》一、验收管理理规定实施的的意义二、验收管理理规定的主要要特点三、验收分类类与程序四、违反验收收规定的处罚罚5.6.1《《水利水电工程程施工质量检检验与评定规规程》根据水利部《关于批准发布布水利行业标标准的公告》（2007年第5号），新修订订的《水利水电工程程施工质量检检验与评定规规程》（SL176-2007）（以下简称称新规程）自自2007年10月14日起施行。该该规程根据水水利部2004年技术标准修修订计划，按按照《水利技术标准准编写规定》（SL1-2002）的要求，在在1996年颁布的《水利水电工程程施工质量评评定规程（试试行）》（SL176-1996）(以下简称老规规程)基础上历时三三年修改完成成，是水利水水电工程建设设质量管理工工作的一部非非常重要的基基础性技术管理标准准。一、《水利水电工程程施工质量检检验与评定规规程》的主要特点1、强化了项目目法人在质量量检验和评定定工作中的责责任。在分部部工程、单位位工程质量等等级评定工作作中，增加了了“项目法人认可可”的环节，将将项目法人制制进一步落实实到实处。2、突出了质量量监督机构作作为质量管理理工作中的政政府监督作用用。质量监督督机构不再是工程的的参建单位，回归了该机机构本来的政政府监督地位位，不参加质质量检验和评评定的具体工工作。3、进一步强化化、明确了监理单位在质质量管理工作作中的作用和和地位。一是明确了了单元、分部部、单位工程程质量检验和和评定工作中中监理单位的的具体作用和和工作内容，，二是在不合合格单元工程程出现后的鉴鉴定工作中，，明确了监理理单位是鉴定定单位之一。。4、更加突出了了质量评定工工作中以单元工程质量量为基础。主要体现在在关键部位、、重要隐蔽工工程等均归总总到“单元工工程”而老规规程则未强调调。5、明确了合格标准是工工程验收标准准，优良标准是是为企业创优优而设置，同同时提高了优优良标准的门门槛。此点为为观念的更新新及与国际接接轨，是本规规程最大的亮亮点之一。6、科学地强调调了施工期试验和和观测资料在工程质量检检验与评定工工作中的重要要性，此点弥弥补和完善了了老规程一个个较大的不足足。施工期试试验和观测资资料是检验设设计、施工的的非常重要和和直观的指标标，在老规程程执行过程中中，很多工程程的质量评定定实际上都已已考虑了此点点。7、项目划分确确定、调整的的具体程序和和制度更加完完善，对确定定只给出了一一般原则，基基本不再定量量；另外，对对涉及其他行行业（不管移移交与否）的的永久性设施施（道路、通通讯、房屋））等明确了划划分原则及应应遵循的技术术标准，从而而更具操作性性。8、进一步强化了合同意意识，合同成为质质量检验和评评定的重要依依据之一。9、完善了不同类类别混凝土强强度检验评定定标准（常规、碾压压、锚杆混凝凝土等），综综合考虑了国国家和行业的的具体规定，，明确了水利利工程砂浆、、砌筑用混凝凝土强度检验验评定标准。。10、补充了水利利行业日趋增增多的其它工工程类别，如如引（调）水水、除险加固固工程。二、《水利水电工程程施工质量检检验与评定规规程》实施中注意的的问题和对策策1、项目划分中中对涉及其它它行业的永久久性设施（房房屋、道路等等），新规程程明确规定了了应遵循其它它行业的规定定，如何在评评定中予以接接合和统一，，是一个值得得关注的问题题。一是水利水电电、房屋建筑筑、公路、铁铁路、市政等等工程的项目目划分原则和和方法均存在在相当差异，，水利水电工工程分单位、、分部、单元元工程三级；；房建、公路路、铁路工程程分单位、分分部（子分部部：房建）、、分项工程三三级；市政工工程分单位、、部位、工序序三级，具体体工程的项目目划分的对应应和接合需慎慎重；二是上述不同同工程的质量量评定的方法法也不一致，，如公路工程程采用的是评评分法，因此此，水利水电电工程中若包包含有其他行行业工程，质质量检验与评评定工作的对对接需认真对对待。2、现行《水利水电建设设工程验收规规程》（SL223－2008）明确规定了了竣工检测的的概念，但新新规程仅对堤堤防工程作了了规定及具体体操作指南，，因此，其它它水利工程竣竣工检测工作作的参照执行行也是本规程程未解决的问问题之一。规程中对其它它水利水电工工程的抽检项项目和数量规规定了“根据据需要，…….”，具体实施时时建议抽检项项目应基本涵涵盖，抽检数数量宜根据工工程规模、工工程特点、施施工过程检验验总量或参照照堤防工程等等具体确定。。3、对金属结构构及机电设备备，新规程明明确和强调了了进场验收。。但工程建设设过程中更重重要的是出厂厂验收，以做做到质量的预预先控制。出出厂验收程序序在老规程实实施中已渐趋趋完善，今后后仍需继续重重视。4、外观质量评评定具体实施施中，对有水水下阶段验收收的工程项目目，在验收前前需提前对工工程外观质量量数据进行检检测，新规程程对此点未予予以强调，在在具体工作中中需注意。5、关于金属结结构与机电设设备，新规程程仍沿用《单元工程质量量评定标准》，将其安装划划分为分部工工程。但现行行《水利工程建设设监理规定》（水利部令第第28号）已明确““机电及金金属结构设备备制造”为监监理专业之一一，设备监造造已逐渐成为为大中型水利利工程的普遍遍做法，制造造质量检验与与评定理应成成为单独的分分部工程，某某些工程已实实施。如若技技术可行、措措施跟上，将将金属结构与与机电设备制制造另划分为为分部工程亦亦是合适的。。6、对质量缺陷陷备案表，2008年颁布的《水利水电工程程注册建造师师签章文件》已将此表纳入入，但将施工工单位签字的的原“技术负负责人”换成成了“项目经经理（建造师师）”，此点点宜遵从注册册建造师签章章文件的规定定。7、对5.1.2条文“处理后后部分质量指指标达不到设设计要求”指指单元工程中中不影响工程程结构安全和和使用功能的的一般项目质质量未达到设设计要求，此此处的“一般般项目”与与《单元工程质量量评定标准》中的“检测项项目、检查项项目、主要项项目、一般项项目、保证项项目、基本项项目、允许偏偏差项目”等等不是同一概概念，而应侧侧重于“结构构安全和使用用功能”。8、关于工序检检验与抽检（1）质量评定表表中，相关项项目检测的过过程资料如若若能在表中反反映则直接填填入表中，如如若表中不能能直接反映，，需另附，该该支持性资料料的格式应与与《水利工程施工工质量评定表表》相匹配，但目目前尚无，只只有各单位自自行处理。（2）“监理单位位根据抽检资资料核定单元元（工序）工工程质量等级级……”，此“抽检资资料”对原材材料和半成品品的检验已有有相关的规定定，但对工序序质量抽检的的频次、抽检检资料及支持持性资料的格格式，新规程程亦未解决，，只有各单位位摸索、研究究处理。（3）监理单位的的工序抽检资资料（小样本本）与施工单单位的工序检检验资料（大大样本）的关关系问题，新新规程仍未解解决，只有留留待以后处理理。三、《水利水电工程程施工质量检检验与评定规规程》部分内容详解解1.0.3水利水电工程程施工质量等等级分为“合合格”、“优优良”两级。。合格等级是必必须达到的等等级，政府验收时，只按“合合格”确定工工程质量等级级。优良等级级是为工程项项目质量创优优或执行合同同约定而设置置。1.0.5水行政主管部部门及其委托托的工程质量量监督机构对对水利水电工工程施工质量量检验与评定定工作进行监监督。水利水电工程程质量检验与与评定工作是是参建各方（（其中主要是是施工单位、、监理单位和和项目法人））的职责，工工程质量监督督机构承担监监督职责。水水利工程质量量监督机构是是水行政主管管部门对水利利水电工程质质量进行监督督管理的专职职机构，参建建各方应主动动接受工程质质量监督机构构对其质量行行为和工程实实体质量的监监督与检查。。工程质质量监监督机机构回回归政政府监监督的的职能能，即即不能能既是““运动动员””又是是“裁裁判员员”，不再再参加加任何何施工工过程程中的的质量量检验验和评评定的的具体体工作作，只只是通通过审审核、、核查查等方方式达达到对对参建建各方方质量量行为为和实实体的的监督督检查查。2.0.7关键部部位单单元工工程separateditemprojectofcriticalposition对工程程安全全、或或效益益、或或功能能有显显著影影响的的单元元工程程。关键部部位单单元工工程，，包括括土建建类工工程、、金属属结构构及启启闭机机安装装工程程中属属于关关键部部位的的单元元工程程。2.0.8重要隐隐蔽单单元工工程separateditemprojectofcrucialconcealment主要建建筑物物的地地基开开挖、、地下下洞室室开挖挖、地地基防防渗、、加固固处理理和排排水等等隐蔽蔽工程程中，，对工工程安安全或或功能能有严严重影影响的的单元元工程程。隐蔽工工程泛泛指地地基开开挖、、地基基处理理、基基础工工程、、地下下防渗渗工程程、地地基排排水工工程、、地下下建筑筑工程程等所所有在在完工工后被被覆盖盖的工工程。。主要要建筑筑物的的隐蔽蔽工程程中，，涉及及严重影影响建建筑物物安全全或使使用功功能的单元元工程程称为为重要隐隐蔽单单元工工程。如主主坝坝坝基开开挖中中涉及及断层层或裂裂隙密密集带带的单单元工工程是是重要要隐蔽蔽单元元工程程。又如泵泵站泵泵室地地基开开挖属属重要要隐蔽蔽单元元工程程，而而进水水渠边边坡开开挖则则不属属于重重要隐隐蔽单单元工工程，，水闸闸的闸闸室、、上下下游翼翼墙地地基开开挖属属重要要隐蔽蔽单元元工程程，但但上游游护坦坦、铺铺盖地地基开开挖则则不属属于重重要隐隐蔽单单元工工程。。2.0.9主要建建筑物物及主主要单单位工工程mainstructure＆mainunitporject主要建建筑物物，指指其失失事后后将造造成下下游灾灾害或或严重重影响响工程程效益益的建建筑物物，如如堤坝坝、泄泄洪建建筑物物、输输水建建筑物物、电电站厂厂房及及泵站站等。。属于于主要要建筑筑物的的单位位工程程称为为主要要单位位工程程。主要建建筑物物，系系根据据〈水利水水电工工程等等级划划分及及防洪洪标准准〉（SL252-2000）编写写。如如挡水水坝、、防洪洪堤、、泄洪洪和输输水工工程进进水口口建筑筑物等等。属属于主主要建建筑物物的单单位工工程称称为主主要单单位工工程。。当主主要建建筑物物规模模较大大时，，为有有利于于施工工质量量管理理，进进行项项目划划分时时常将将具有有独立立施工工条件件的某某一部部分划划为一一个单单位工工程。。如混混凝土土重力力坝主主坝，，可按按坝段段划分分为几几个单单位工工程，，每个个单位位都称称为主主要单单位工工程。。主要建建筑物物原则则上由由设计计文件件确定定。2.0.11见证取取样evidentialtesting在监理理单位位或项项目法法人监监督下下，由由施工工单位位有关关人员员现场场取样样，并并送到到具有有相应应资质质等级级的工工程质质量检检测单单位所所进行行的检检测。。“见证证取样样”始于建建设部部《房屋建建筑工工程和和市政政基础础设施施工程程实行行见证证取样样和送送检的的规定定》（建建建［2000］211号），，水利利部在在《水利工工程建建设项项目施施工监监理规规范》（SL288－2003）中作作出了了意义义基本本相同同的““跟踪踪检测测”的的规定定，全全国水水利建建设行行业中中，近近十年年来均均已逐逐渐实实施或或习惯惯了““见证证取样样”的的称谓谓，此此项予予以明明确。3.2项目划划分原原则3.2.3分部工工程项项目的的划分分应按按下列列原则则确定定：5同一单单位工工程中中，各各个分分部工工程的的工程程量（（或投投资））不宜宜相差差太大大，每每个单单位工工程中中的分分部工工程数数目，，不宜宜少于于5个。条文中中的““工程程量不不宜相相差太太大””指同同种类类分部部工程程（如如几个个混凝凝土分分部工工程））的工工程量量差值值不超过过50%，“投投资不不相差差太大大”指指不同同种类类分部部工程程（如如混凝凝土分分部工工程、、砌石石分部部工程程、闸闸门及及启闭闭机安安装分分部工工程…………）的投投资差差值不宜超超过一一倍。对除险险加固固工程程可根根据整整治内内容，，按本本条规规定的的原则则进行行分部部工程程的划划分。。3.3项目划划分程程序3.3.1由项目目法人人组织织监理理、设设计及及施工工等单单位进进行工工程项项目划划分，，并确确定主主要单单位工工程、、主要要分部部工程程、重重要隐隐蔽单单元工工程和和关键键部位位单元元工程程。项项目法法人在在主体体工程程开工工前应应将项项目划划分表表及说说明书书面报报相应应工程程质量量监督督机构构确认认。明确了了项目目划分分由项项目法法人组组织进进行，，明确确了报报告时时间和和单位位。3.3.3工程实实施过过程中中，需需对单单位工工程、、主要要分部部工程程、重重要隐隐蔽单单元工工程和和关键键部位位单元元工程程的项项目划划分进进行调调整时时，项项目法法人应应重新新报送送工程程质量量监督督机构构确认认。工程施施工中中，由由于设设计变变更、、施工工部署署的重重新调调整等等诸多多因素素，需需要对对工程程开工工初期期的项项目划划分进进行调调整。。从有有利于于施工工质量量管理理工作作的连连续性性和施施工质质量检检验评评定结结果的的合理理性。。对不不影响响单位位工程程、主主要分分部工工程、、关键键部位位单元元工程程、重重要隐隐蔽部部位单单元工工程的的项目目划分分的局局部调调整，，由项项目法法人组组织监监理、、设计计和施施工单单位进进行。。但对对影响响上述述工程程项目目划分分的调调整时时，应应重新新报送送工程程质量量监督督机构构进行行确认。4施工质质量检检验4.1基本规规定本节原原规程程为5条，现现修订订为12条，增增加内内容较较多，，主要要增加加检测单单位、、委托托检测测、见见证取取样检检测、、《单元工工程评评定标标准》未涉及及项目目及其其它行行业项项目的的检验验、检检验不不合格格的处处理等等方面的的规定定。4.1.1承担工工程检检测业业务的的检测测单位位应具具有水水行政政主管管部门门颁发发的资资质证证书。。其设设备和和人员员的配配备应应与所所承担担的任任务相相适应应，有有健全全的管管理制制度。。关于检检测机机构的的资质质和业业务管管理参参见《水利工工程质质量检检测管管理规规定》（水利利部令令第36号），，共分分岩土土工程程、混混凝土土工程程、金金属结结构、、机械械电气气和量量测共共五个类类别，每个个类别别分为为甲级级、乙乙级两个等等级。。4.1.3检测人人员应应熟悉悉检测测业务务，了了解被被检测测对象象性质质和所所用仪仪器设设备性性能，，经考考核合合格后后，持持证上上岗。。参与与中间间产品品及混混凝土土（砂砂浆））试件件质量量资料料复核核的人人员应应具有有工程程师以以上工工程系系列技技术职职称，，并从从事过过相关关试验验工作作。按《水利工工程质质量检检测管管理规规定》（水利利部令令第36号），，工程程参建建单位位的质质量检检测人人员应应取得得《水利工工程质质量检检测员员》证书。检测人人员主主要指指从事事水利利水电电工程程施工工质量量检验验的项项目法法人、、监理理单位位、设设计单单位、、质量量检测测机构构的检检测人人员及及施工工单位位的专专职质质检人人员。。检测测人员员的素素质（（职业业道德德及业业务水水平））直接接影响响检测测数据据的真真实性性、可可靠性性，因因此，，须对对检测测人员员素质质提出出要求求。鉴鉴于进进行中中间产产品资资料复复核的的人员员应具具有较较高的的技术术水平平和较较丰富富的实实践经经验，，因此此规定定应具具有工程师师及以以上工工程系系列技技术职职称，并从从事过过相关关试验验工作作。4.1.7工程项项目中中如遇遇《单元工工程评评定标标准》中尚未未涉及及的项项目质质量评评定标标准时时，其其质量量标准准及评评定表表格，，由项项目法法人组组织监监理、、设计计及施施工单单位按按水利利部有有关规规定进进行编编制和和报批批。本条为为新增增条款款。对对《单元工工程评评定标标准》中未涉及及的单单元工工程进进行项项目划划分的同时时，项项目法法人应应组织织监理理、设设计和和施工工单位位，根根据未未涉及及的单单元工工程的的技术术要求求（如如新技技术、、新工工艺的的技术术规范范、设设计要要求和和设备备生产产厂商商的技技术说说明书书等））制定定施工工、安安装的的质量量评定定标准准，并并按照照水利利部颁颁发的的《水利水水电工工程施施工质质量评评定表表》的统一一格式式（表表头、、表身身、表表尾））制定定相应应的质质量评评定表表格。。按水利利部办办建管管[2002]182号文规规定，，上述述单元元工程程的质质量评评定标标准和和表格格，地方项项目须经省级水行政政主管管部门门或其其委托托的工工程质质量监监督机机构批准；流域机机构主主管的中央央项目目须经经流域机机构或其委委托的的水利利部水水利工工程质质量监监督总总站流流域分分站批准，并报报水利利部水水利工工程质质量监监督总总站备案；部直管管工程须须经水水利部部水利利工程程质量量监督督总站站批准。4.3质量检检验内内容4.3.7单位工工程完完工后后，项项目法法人应应组织织监理理、设设计、、施工工及工工程运运行管管理等等单位位组成成工程程外观观质量量评定定组，，现场场进行行工程程外观观质量量检验验评定定，并并将评评定结结论报报工程程质量量监督督机构构核定定。参参加工工程外外观质质量评评定的的人员员应具具有工工程师师以上上技术术职称称或相相应执执业资资格。。评定定组人人数应应不少少于5人，大大型工工程不不宜少少于7人。工工程外外观质质量评评定办办法见见附录录A。与原规规程4.3.7条比较较，主主要是是改“质量量监督督机构构组织织……””为“项目目法人人组织织……””，并报报质量量监督督机构构进行行核定。工程外外观质质量是是水利利水电电工程程质量量的重重要组组成部部分，，在单单位工工程完完工后后，进进行外外观质质量检检验与与评定定，由由项目目法人人组织织外观观质量量检验验所需需仪器器、工工具和和测量量人员员等，，并主主持外外观质质量检检验评评定工工作。。规定定了参参加外外观质质量评评定组组的单单位及及最少少人数数，目目的是是为了了保证证外观观质量量检验验评定定结论论的公公正客客观。。外观观质量量检验验评定定的项项目、、评定定标准准、评评定办办法及及评定定结果果由项项目法法人及及时报报送工工程质质量监监督机机构。。外观观质量量评定定项目目、标标准及及办法法按附附录A执行。4.4质量事故检查查和质量缺陷陷备案检查与原规程条文文比较，主要要是在《水利工程质量量事故处理暂暂行规定》出台后，明确确事故分类及及相应的处理理原则。另外外，增加了质量缺陷备案案检查的相关规定。。4.4.3在施工过程中中，因特殊原原因使得工程程个别部位或或局部发生达达不到技术标标准和设计要要求（但不影影响使用），，且未能及时时进行处理的的工程质量缺缺陷问题（质质量评定仍定定为合格），，应以工程质质量缺陷备案案形式进行记记录备案。4.4.4质量缺陷备案案表由监理单单位组织填写写，内容应真真实、准确、、完整。各工工程参建单位位代表应在质质量缺陷备案案表上签字，，若有不同意意见应明确记记载。质量缺缺陷备案表应应及时报工程程质量监督机机构备案，格格式见附录B。质量缺陷备备案资料按竣竣工验收的标标准制备。工工程竣工验收收时，项目法法人应向竣工工验收委员会会汇报并提交交历次质量缺缺陷备案资料料。4.4.3～4.4.4，工程质量缺缺陷的备案，，是按水利部部水建管[2001]74号文《印发关于贯彻彻落实加强公公益性水利工工程建设管理理若干意见的的实施意见的的通知》中相关规定编编写。需注意意的是施工单单位表中需由由项目经理（建建造师）签字。附录B水利水电工程程施工质量缺缺陷备案表格格式编号：

工程施工质量缺陷备案表

质量缺陷所在单位工程：

缺陷类别：

备案日期：年月日续表1、质量缺陷产生的部位（主要说明具体部位、缺陷描述并附示意图）：2、质量缺陷产生的主要原因：3、对工程的安全、功能和运用影响分析：4、处理方案，或不处理原因分析：5、保留意见（保留意见应说明主要理由，或采用其他方案及主要理由）：保留意见人（签名）（或保留意见单位及责任人，盖公章，签名）续表6、参建单位和主要人员1）施工单位：（公章）质检部门负责人：（签名）技术负责人：（签名）2）设计单位：（公章）设计代表：（签名）3）监理单位：（公章）监理工程师：（签名）总监理工程师：（签名）4）项目法人：（公章）现场代表：（签名）技术负责人：（签名）填表说明：1.本表由监理单位组织填写。2.本表应采用钢笔或中性笔，用深蓝色或黑色墨水填写。字迹应规范、工整、清晰。5施工质量评定定本章修订变动动较大，主要要是质量等级。上的规定，，明确优良标标准为创优而而设置，不作作验收标准，，并另设一节节进行条文编编写。5.1合格标准5.1.4单位工程施工工质量同时满满足下列标准准时，其质量量评为合格：：1所含分部工程程质量全部合合格。2质量事故已按按要求进行处处理。3工程外观质量量得分率达到到70%以上。4单位工程施工工质量检验与与评定资料基基本齐全。5工程施工期及及试运行期，，单位工程观观测资料分析析结果符合国国家和行业技技术标准以及及合同约定的的标准要求。。单位工程施工工质量合格标标准。本条与与老规程的区区别有三点：：1）删去了有关关原材料、中中间产品及设设备的质量条条款。即原材料、中间间产品及设备备的质量只纳纳入分部工程程评定。2）增加了质量事故已处处理合格的条款。3）增加了工程施工期及及试运行期单单位工程观测测资料分析结结果的条款。条文中“外观观质量得分率率达到70％以上”含外外观质量得分分率70％。施工质量检验验与评定资料基本齐全全是指单位工程程的质量检验验与评定资料料的类别或数数量不够完善善，但已有资资料仍能反映映其结构安全全和使用功能能符合实际要要求者。对达达不到“基本本齐全”要求求的单位工程程，尚不具备备单位工程质质量合格等级级的条件。5.2优良标准5.2.1优良等级是为为工程项目质质量创优而设设置。其评定标准为为推荐性标准，是为鼓励工工程项目质量量创优或执行行合同约定而而设置。5.2.3分部工程施工工质量同时满满足下列标准准时，其质量量评为优良：：1所含单元工程程质量全部合合格,其中70%以上达到优良良等级，重要要隐蔽单元工工程和关键部部位单元工程程质量优良率率达90％以上，且未未发生过质量量事故。2中间产品质量量全部合格，，混凝土（砂砂浆）试件质质量达到优良良等级（当试试件组数小于于30时，试件质量量合格）。原原材料质量、、金属结构及及启闭机制造造质量合格，，机电产品质质量合格。在原条文基础础上作了如下下修改：1）明确了主要要分部工程的的优良标准与与一般分部工工程优良标准准相同；2）将单元工程程优良率由50％以上改为70％以上，重要隐蔽单单元工程和关关键部位单元元工程优良率率由全部优良改为优良率90％以上；3）将混凝土拌和质质量优良改为混凝土试块质质量优良。当n＜30时，试块质量量合格，同时时又满足第1款优良标准时时，分部工程程施工质量评评定为优良。。条文中的“50％以上”、““70％以上”、““90％以上”含50％、70％、90％（以下条文文相同）。5.2.4单位工程施工工质量同时满满足下列标准准时，其质量量评为优良：：1所含分部工程程质量全部合合格，其中70%以上达到优良良等级，主要要分部工程质质量全部优良良，且施工中中未发生过较较大质量事故故。2质量事故已按按要求进行处处理。3外观质量得分分率达到85%以上。4单位工程施工工质量检验与与评定资料齐齐全。5工程施工期及及试运行期，，单位工程观观测资料分析析结果符合国国家和行业技技术标准以及及合同约定的的标准要求。。在原条文基础础上作了如下下修改：1）明确了主要要单位工程与与一般单位工工程优良标准准相同；2）分部工程优优良率由50％以上改为70％以上；3）将原规程中中“未发生过过重大质量事事故”修改为为“未发生过过较大质量事故”；；4）删去了有关关原材料、中中间产品及设设备的质量条条款，即原材料、中间间产品及设备备的质量只纳纳入分部工程程评定；5）增加了质量事故已处处理合格的条款；6）条文中的施施工质量检验验与评定资料料齐全是指按按行业标准要要求具有数量量和内容完整整的技术资料料；7）增加了工程施工期及及试运行期单单位工程观测测资料分析结结果的条款。5.3质量评定工作作的组织与管管理5.3.1单元（工序））工程质量在在施工单位自自评合格后，，由监理单位位复核，监理理工程师核定定质量等级并并签证认可。。原规程5.2.1条为“单元工工程质量由施施工单位质检检部门组织评评定，建设（（监理）单位位复核。”按照《建设工程质量量管理条例》和《水利工程质量量管理规定》，施工质量由由承建该工程程的施工单位位负责，因此此规定单元工工程质量由施施工单位质检检部门组织评评定，监理单单位复核，具具体作法是：：单元（工序序）工程在施施工单位自检合格填写《水利水电工程程施工质量评评定表》终检人员签字后，由监监理工程师复核评定。5.3.2重要隐蔽单元元工程及关键键部位单元工工程质量经施施工单位自评评合格、监理理单位抽检后后，由项目法法人（或委托托监理）、监监理、设计、、施工、工程程运行管理（（施工阶段已已经有时）等等单位组成联联合小组，共共同检查核定定其质量等级级并填写签证证表，报工程程质量监督机机构核备。重重要隐蔽单元元工程（关键键部位单元工工程）质量等等级签证表见见附录F。原规程5.2.2条为“重要隐隐蔽工程及工工程关键部位位在施工单位位自评合格后后，由建设（（监理）、质质量监督、设设计、施工单单位组成联合合小组，共同同核定其质量量等级。”本条文为强制制性条文，出出自《堤防工程施工工质量评定与与验收规程（（试行）》SL239—1999中4.1.3条“重要隐蔽蔽工程及工程程关键部位经经施工单位自自评合格后，，由项目法人人或委托监理理单位、质量量监督、设计计、施工、管管理运行等单单位组成联合合小组，共同同核定其质量量等级。”在原文基础上上作了如下修修改：1）工程质量监督督机构不再参参加联合小组组工作，但应核备其其质量等级；；2）增加了重要要隐蔽单元工工程、关键部部位单元工程程质量核定签签证表。如该该单元工程由由分包单位完完成，则总包包、分包单位位各派1人参加联合小小组。工程项目的重重要隐蔽工程程及关键部位位需在施工合合同中加以明明确或主体工程开工前由由工程参建单单位共同商定定后报相应质质量监督机构构确认。附录F重要隐蔽单元元工程（关键键部位单元工工程）质量等等级签证表单位工程名称单元工程量分部工程名称施工单位单元工程名称、部位自评日期年月日施工单位自评意见自评意见：2、自评质量等级：终检人员（签名）监理单位抽查意见抽查意见：监理工程师（签名）联合小组核定意见核定意见：2、质量等级：年月日续表保留意见签名备查资料清单地质编录□测量成果□检测试验报告（岩芯试验、软基承载力试验、结构强度等）□影像资料□其它（）□联合小组成员单位名称职务、职称签名项目法人监理单位设计单位施工单位运行管理注：重要隐蔽单元工程验收时，设计单位应同时派地质工程师参加。备查资料清单中凡涉及到的项目应在“□”内打“√”，如有其它资料应在括号内注明资料的名称。5.6.2《《水利工程建设设项目验收管管理规定》一、验收管理理规定实施的的意义2006年12月18日时任水利部部部长汪恕诚诚于签发水利利部令第30号，颁发《水利工程建设设项目验收管管理规定》，该规定自2007年4月1日起施行。根据国家和行行业有关规定定，水利工程程建设程序分分为项目建议议书、可行性性研究报告、、初步设计、、施工准备、、建设实施、、生产准备、、竣工验收、、后评价等八八个阶段，国国务院办公厅厅《关于加强基础础设施工程质质量管理的通通知》（国发办[1999]16号）中指出工工程建设项目目管理“必须须实行竣工验验收制度。项项目建成后必必须按国家有有关规定进行行严格的竣工工验收，由验验收人员签字字负责。项目目竣工验收合合格后，方可可投入使用。。”竣工验收收是工程建设设中不可缺少少的一个重要要环节。有关水利工程程建设项目的的竣工验收工工作，过去一一直执行的是是行业技术标标准《水利水电建设设工程验收规规程》SL223-1999（现已修订为为SL233-2008），但缺少行行业管理具体体的规章。《水利工程建设设项目验收管管理规定》（以下简称验验收管理规定定）是水利行行业第一部针针对验收工作作的具体管理理规章，该规规定的颁布和和实施，是完完善水利工程程建设管理方方面制度的一一项重要举措措，标志着水水利工程项目目建设过程中中的验收工作作以及竣工验验收管理工作作进一步走向向规范化、制制度化，将有有力推动水利利工程建设管管理各方面管管理水平的提提高。《水利工程建设设项目验收管管理规定》的颁布和实施施，为一系列围绕绕工程项目验验收所需要的的规章制度（（如工程建设设的技术鉴定定、质量检测测、优质工程程评定、质量量监督管理等等）、技术标标准（如验收收规程、质量量检验与评定定规程、单元元工程施工质质量评定标准准等）的修订订提供了重要要的依据。二、验收管理理规定的主要要特点对比现行有关关水利工程建建设项目验收收方面的规定定和技术标准准，《水利工程建设设验收管理规规定》主要有以下特特点：1、强调依据职职责和责任划分工程验收收的类别，将工程验收收分为政府验验收和法人验验收。改变了了以验收时工工程是否投入入使用作为划划分工程验收收类别的方法法。明确法人人验收是指在在项目建设过过程中由项目目法人组织进进行的验收。。法人验收是是政府验收的的基础。政府府验收是指由由有关人民政政府、水行政政主管部门或或者其他有关关部门组织进进行的验收，，包括专项验验收、阶段验验收和竣工验验收；2、工程项目验验收的依据在在保持以往规规定不变的基基础上，增加加和进一步明明确了施工合同是验验收工作的重重要依据，强化工程参参建单位的合合同意识；3、在验收工作作中进一步落实水水利工程建设设项目法人责责任制，强调项目法法人以及其他他参建单位应应当提交真实实、完整的验验收资料，并并对提交的资资料负责；4、加强对项目目法人等参建建单位工程建建设过程中验验收工作的监监督管理，提提出对法人验收进进行监督管理理，明确由水行行政主管部门门或者流域管管理机构组建建项目法人的的，该水行政政主管部门或或者流域管理理机构是本项项目的法人验验收监督管理理机关；由地地方人民政府府组建项目法法人的，本级级地方人民政政府水行政主主管部门是本本项目的法人人验收监督管管理机关；5、针对水利工工程建设项目目的复杂性以以及招标投标标和合同管理理等需要，除除验收管理规规定已经给出出的验收工作作种类外，明明确项目法人人可以根据工程建设设的需要增设设法人验收的的环节。给项目法人人的项目管理理创造了更大大的管理空间间；6、将验收工作纳入入工程建设计计划进度管理理的一部分，要求项目法法人在开工报报告批准后60个工作日内，，制定法人验验收工作计划划，报法人验验收监督管理理机关和竣工工验收主持单单位备案；7、改变了工程程质量监督机机构对于工程程质量评定的的监督方式，，除单位工程程以及大型枢枢纽主要建筑筑物的分部工工程验收的质质量结论应当当报该项目的的质量监督机机构核定外，，其余改为核核备，进一步步强化了工程参参建单位的质质量责任；8、解决了水利利工程建设中中施工合同双双方关于工程程保修期计算算起止日期不不清问题，明确工程保修修期从通过单单项合同工程程完工验收之之日算起，保保修期限按合合同约定执行行；9、进一步明确竣竣工验收的时时间，将项目竣工工验收的时间间由全部工程程完建后3个月内进行，，改为竣工验验收应当在工工程建设项目目全部完成并并满足一定运运行条件后1年内进行，进进一步保证竣竣工验收工作作的质量，防防止竣工验收收时验收遗留留问题太多；；10、提出竣工验验收原则上按按照经批准的的初步设计所所确定的标准准和内容进行行，既进一步步强调项目法法人在工程建建设时应当以以批准的初步步设计为依据据，又明确了了工程验收的的范围，防止止工程竣工验验收时由于参参加验收的人人员所代表的的单位不同，，可能在验收收标准和范围围上引起歧义义，影响竣工工验收工作的的正常进行；；11、用竣工技术预验收取取代验收责任任不明确的竣竣工初步验收收，规范和强化化技术专家在在竣工验收工工作的技术把把关作用，进进一步提高竣竣工验收工作作的质量，把把好竣工验收收关；12、进一步发挥挥第三方在工工程建设中的的作用，提出出大型水利工工程在竣工技技术预验收前前，项目法人人应当按照有有关规定对工工程建设情况况进行竣工验收技术术鉴定。中型水利工工程在竣工技技术预验收前前，竣工验收收主持单位可可以根据需要要决定是否进进行竣工验收收技术鉴定；；13、进一步明确确对工程建设设中专项工程程和工作的专专项验收，提提出专项验收成果果文件是阶段段验收以及竣竣工验收成果果文件的组成成部分，通过专项验验收是阶段验验收和竣工验验收应具备的的条件之一；；14、落实验收遗留留问题的处理理责任单位，规范和完善善验收遗留问问题的处理程程序，提出项项目法人和其其他有关单位位应当按照竣竣工验收鉴定定书的要求妥妥善处理竣工工验收遗留问问题和完成尾尾工。强调验验收遗留问题题处理完毕以以及尾工完成成并通过验收收后，项目法法人应当将处处理情况和验验收成果报送送竣工验收主主持单位；15、闭合管理环节节，提出工程通通过竣工验收收以及验收遗遗留问题处理理完毕和尾工工完成并通过过验收时，竣竣工验收主持持单位向项目目法人颁发工程竣工证书书。工程竣工验验收后颁发工工程竣工证书书，也同时进进一步规范了了政府对水利利工程建设项项目管理以及及工程参建单单位业绩证明明；16、对于验收工工作中存在的的不规范以及及违法违规行行为，明确了相应的的处罚。《水利工程建设设项目验收管管理规定》是一项全新的的管理规章，，在工程建设设实施过程中中，应当注意意以下几点；；1、根据国家有有关投资体制制改革的决定定和行政管理理的有关规定定，验收管理理规定的适用用范围是中央或者地方方财政全部投投资或者部分分投资建设的大中型水利利工程建设项项目（含1、2、3级堤防工程））的验收活动动，不是习惯上笼笼统的大中型型水利工程建建设项目；2、工程验收可以以通过也可以以不通过，强调验收委委员会（验收收工作组）对对工程验收不不予通过的，，应当明确不不予通过的理理由并提出整整改意见。有有关单位应当当及时组织处处理有关问题题，完成整改改，并按照程程序重新申请请验收；3、明确法人验收由项项目法人主持持。验收工作组组由项目法人人、设计、施施工、监理等等单位的代表表组成，必要要时可以邀请请工程运行管管理单位等参参建单位以外外的代表及专专家参加。项项目法人可以以委托监理单单位主持分部部工程验收，，有关委托权权限应当在监监理合同或者者委托书中明明确。除分部部工程验收外外，其余的法法人验收应当当由项目法人人负责主持并并承担责任；；4、有关部门在批批准开工报告告时，同时明明确竣工验收收主持单位，不是以往在在申请竣工验验收时才明确确竣工验收主主持单位；5、为提高工作作效率，经商商有关部门同同意，专项验收可以以与竣工验收收一并进行；6、将工程运行管管理单位调整整进竣工验收收委员会组成成单位，不再是竣工工验收的被验验收单位，有利于工程运运行管理单位位职责的明确确和落实；7、明确水利工工程建设项目目验收应当具具备的条件、、验收程序、、验收主要工工作以及有关关验收资料和和成果性文件件等具体要求求，按照有关关验收规程执执行。即验收收管理规定主主要解决验收收时应当做什什么工作，至至于相关工作作怎么做，则则需要根据有有关验收技术术标准，如《水利水电建设设工程验收规规程》SL233-2008、《水利水电工程程施工质量检检验与评定规规程》SL176-2007等。三、验收分类类与程序1、水利工程建建设项目验收收主持单位的的分类水利工程建设设项目验收，，按验收主持持单位性质不不同分为法人人验收和政府府验收两类。。法人验收是指指在项目建设设过程中由项项目法人组织织进行的验收收。法人验收收是政府验收收的基础。政府验收是指指由有关人民民政府、水行行政主管部门门或者其他有有关部门组织织进行的验收收，包括专项项验收、阶段段验收和竣工工验收等。2、水利工程建建设项目验收收的依据（1）国家有关法法律、法规、、规章和技术术标准；（2）有关主管部部门的规定；；（3）经批准的工工程立项文件件、初步设计计文件、调整整概算文件；；（4）经批准的设设计文件及相相应的工程变变更文件；（5）施工图纸及及主要设备技技术说明书等等。（6）法人验收还还应当以施工工合同为验收收依据。3、法人验收包包括分部工程程、单位工程程、单项合同同工程验收等等环节。项目目法人可以根根据工程建设设的需要增设设法人验收的的环节。4、法人验收由由项目法人主主持。由项目目法人、设计计、施工、监监理等单位的的代表组成验验收工作组负负责；必要时时可以邀请工工程运行管理理单位等参建建单位以外的的代表及专家家参加验收工工作组。项目目法人可以委委托监理单位位主持分部工工程验收，有有关委托权限限应当在监理理合同或者委委托书中明确确。5、分部工程验验收的质量结结论应当报该该项目的质量量监督机构核核备；未经核核备的，项目目法人不得组组织下一阶段段的验收。单单位工程以及及大型枢纽主主要建筑物的的分部工程验验收质量结论论应当报该项项目的质量监监督机构核定定；未经核定定的，项目法法人不得通过过法人验收；；核定不合格格的，项目法法人应当重新新组织验收。。质量监督机机构应当自收收到核定材料料之日起20个工作日内完完成核定。6、政府验收中中竣工验收主主持单位按以以下原则确定定：（1）国家重点水水利工程建设设项目，竣工工验收主持单单位依照国家家有关规定确确定。（2）除前款规定定以外，在国国家确定的重重要江河、湖湖泊建设的流流域控制性工工程、流域重重大骨干工程程建设项目，，竣工验收主主持单位为水水利部。（3）除前两款规规定以外的其其他水利工程程建设项目，，竣工验收主主持单位按照照以下原则确确定：1）水利部或者者流域管理机机构负责初步步设计审批的的中央项目，，竣工验收主主持单位为水水利部或者流流域管理机构构；2）水利部负责责初步设计审审批的地方项项目，以中央央投资为主的的，竣工验收收主持单位为为水