土地复垦政策解读复垦规划方案编制

土地复垦政策解读及复垦规划方案编制土地复垦政策解读及复垦规划方案编制1/8土地复垦政策解读及复垦规划方案编制土地复垦政策解读以及复垦方案编制1土地复垦政策解读以及基本看法复垦的定义：土地复垦是指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整改措施，使其恢复到可供利用的状态复垦的对象：因挖损、塌陷、压占等造成土地的破坏复垦的范围：开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等各样生产建设活动复垦的目的：恢复到可供利用的状态（标准）复垦后土地用途：优先用于农业Re（重新）+Climate（利用）=Reclamation（恢复利用）基本源则“谁破坏，谁复垦”、边生产，边建设，边复垦复垦利用原则就地取材、综合整改、宜农则农、宜建则建复垦资本本源从企业改造基金和生产发展基金中支取2复垦方案编制基本要求复垦方案需要回答的问题：破坏前土地利用现状？土地破坏情况？复垦后的用途和利用情况？方案编制核心：土地复垦可行性解析土地复垦可行性解析已破坏土地现状拟破坏土地展望生态环境影响解析土地复垦可行性议论复垦标准详尽张开：a）已破坏土地解析：已破坏土地的破坏种类、破坏程度、面积已破坏土地的复垦现状，包复垦的面积、时间、复垦主要措施和推行收效已破坏、未复垦土地的破坏种类、程度、面积、原用地种类、影响结果相关问题：已破坏土地是指，项目区内已经存在的挖损、塌陷、占用、压占等形式破坏的土地，但其实不包括永久性建设用地比方：将工业广场等建设工程永久性占地列为已破坏土地是不正确的相关指标不明缺少对已破坏土地地类、面积、破坏程度、分布、可否采用复垦措施等介绍b）拟破坏土地展望：分为露天开采和井工开采露天开采展望依照：工作线长度、年推进速度、土（岩）剥离、排弃计划、剥采比、排土场设计参数及牢固性解析、采坑相关参数及牢固性解析展望结果：包括土地破坏种类、不同样破坏种类的面积、土地破坏时序性解析井工开采展望依照：分阶段展望土地沉陷和裂缝的水平拉伸变形最大值、倾斜最大值、下沉值、地表搬动连续时间展望结果：包括土地破坏面积和程度，绘制不同样展望阶段的地表下沉等值线图和地表水平变形等值线图特别要求：污染问题存在的问题展望的过程不明确：缺少科学的展望方法、缺少相关参数的说明、缺少考虑塌陷区稳沉时期和重复塌陷问题展望不全面：不过就主要破坏方式展望，比方矸石压占造成的破坏也需要考虑破坏展望没有时序性：没有表现破坏的时段性和相应空间性破坏土地结果不明：仅对破坏的面积进行了展望，没有说明破坏土地的地类、破坏程度等缺少一个对破坏土地整体情况进行汇总的表格c）土地复垦适合议论议论对象：所有破坏和影响的土地，包括已破坏和拟破坏的土地议论目的：为了确定土地可否可以复垦及复垦后地类议论要求：考虑破坏情况的影响；自然议论的完满性；考虑社会因素、政治因素等影响；类比分类议论单元划分：依照项目区土地破坏种类、程度和限制性因素划分（复垦适合性议论不同样于一般的土地适合性议论）土地复垦适合性议论原则：就地取材原则与农用地优先原则主导因素原则（复垦土地再利用过程中，在多种限制因素中采用主导因素，并依照主导因素确定其适合的利用方向）综合解析原则：对影响土地复垦利用的诸多因素进行综合解析可垦性和最正确效益原则：在确定被破坏土地复垦利用方向时，第一考虑其可垦性和综合效益，选择最正确的利用方向自然属性和社会属性相结合的原则动向性和连续发展原则遵从地区整体规划的原则：土地复垦适合性议论必定充分考虑国家及地方的土地利用总体规划，农业规划土地复垦适合性议论的依照土地复垦的相关规程和标准：《土地复垦技术标准》（试行）（1995）、《土地复垦规程》（试行）（1989）、《土地开发整理规划编制规程》（2000）、地方性的复垦标准和推行方法土地利用的相关法规和规划：包括基本农田的法规、项目所在地区的土地利用整体规划等其他：包括《耕地后备资源检查与议论技术规程》（2003）、复垦区破坏土地展望及破坏程度解析结果、项目区土地资源检查资料和已复垦案例的检查资料等土地复垦适合性议论的方法和系统复垦适合性议论的结果应该明确：能复垦的土地利用方向复垦地各样土地面积各单元对其复垦后地类的限制性因素存在的问题议论单元的划分和议论因子的采用随意缺少对土地复垦适合性议论的说明缺少类比方案忽略农用地以外的其他土地用途可行性解析小结：土地复垦适合性议论分为定性和定量两个阶段，总的前提是在对待复垦地区土地和土地破坏情况充分认识的基础上。1）经过社会经济、政策、破坏前后土地的自然天分和公众意愿等的定性解析，结合已复垦案例的类比解析，初步确定土地复垦的方向；2）依照土地破坏种类和程度，结合原土地利用情况，采用必然的方法和技术划定议论单元，针对初步的复垦方向和特定的议论单元，选择必然的因素，对相应单元的适合性等级进行评定。d）复垦标准复垦标准吻合而不是照搬国家标准；标准应与项目区的自然现状情况、拟采用的复垦措施等相联系；复垦标准应该可以量化，拥有可核查性；复垦标准应经济可行存在问题复垦标准与复垦目标混作一谈；复垦标准不详尽，不拥有针对性；复垦措施和复垦估量要联系起来补充：土地复垦的效益解析要点解析复垦带来的生态效益和社会效益，对于经济效益解析要真实，尽可能量化编制报告书的附件土地复垦方案报告表附图：项目区土地利用现状图破坏土地现状图土地复垦规划图开采工艺流程图附表：土地复垦工作计划安排表土地复垦投资估（概）算表其他：土地所有全或使用权人对本方案的建议地方国土资源主管部门对本方案的建议报告方案必定要解决的问题破坏前土地利用现状如何？土地破坏情况怎么样？复垦可行性、方向与标准如何？如何复垦？资本需求，怎么保障？本章总结：土地复垦方案评审的要点要求要点复垦目标（包括数量、标准及用途）确定可否吻合要求土地破坏展望及适合性议论结果可否合理复垦标准、复垦措施等可否吻合当地实质情况有条件“边破坏、边复垦”的，可否做到复垦投资估概算、复垦标准可否足够，有没有按动向投资提取报告书的逻辑性（报告书、报告表数据严重不一致；报告书本身数据前后矛盾且有较大失误）土地复垦措施、工程设计和投资估概算1煤矿土地复垦工程设计1.设计原则复垦工程设计最重要的原则就是从矿井。井田的实质情况出发，针对矿区的实质自然环境、社会经济以及地质采矿条件，提出针对性强、可操作性强的复垦措施，以便于推行，避免走开实质，生搬硬套，一模一样的方法。1）工程复垦与生物复垦相结合工程复垦是进行生物复垦的基础，生物复垦要吻合当地的自然规律与经验，与当地的气象、土壤条件相适应。2）保证耕地数量，提高耕地质量要保证采矿过程中不影响当地农民的农业收入以及粮食本源，保证耕地的数量不减少，同时要提高耕地的质量；复垦要严格依照复垦的标准，要点控制复垦场所的坡度，平展度，有机质含量，土壤结构，有效土层厚度，水土保持措施等等。3）林草地复垦与经济、生态效益相结合林牧业可以供应木材、药材、肉类等产品、可以获得可观的经济效益，并且还以涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、美化环境等生态效益，因此矿区内的林地和草地复垦对改善矿区生态环境有重要意义。2.设计标准1）矿区应该做到“边开采边复垦”，土地复垦率达到80%以上2）复垦利用种类应该与当地的地形，地貌以及周边的环境相协调3）复垦场所的牢固性和安全性应有可靠保证4）应该充分利用原有地表土作为顶部覆盖层，覆盖后的表层应规范、平展、覆盖层的容重？（此处的容重一般是工程上用的一立方的重量，即单位容积内物体的重量；而密度应用范围很广，即“单位体积物质的质量”，液体、固体、气体都可以用）应满足复垦利用要求5）排水设施，灌溉设施，防洪标准要吻合当地的要求6）复垦地区的道路交通部署合理详尽到各个工程又有了相应的详尽的标准：1）复垦为耕地：有效土层厚度很多于；土地平展后，田面基本水平，地面坡度不高出5°；复垦后土壤适合农作物生长，无不良生长反应，有连续生长能力。2）不同样的道路应该满足的标准不同样，田间宽度可为3m，生产路宽度可为1m等等。3）林草地标准土层厚度不低于；要选择适合于当地种植的乡土树种和抗逆行好的树种；坑栽树时，树坑的大小以及植树密度也要有相应标准；采用种子撒播方式时标准应吻合种植密度。3.复垦地划分类煤矿区典型土地破坏种类与破坏特色土地破坏种类土地破坏主要特色山地丘陵地区山体滑坡，山体裂缝，台阶状塌陷，水土流失加剧，植被破坏平原地区形成地表下沉盆地，地表裂缝引起水土流失，地表建（构）筑物破坏，地面积水时候破坏农业生产荒漠化矿区水体破坏，水土流失加剧，植被覆盖度下降4.设计要点要确定复垦土地所处的地区（山地丘陵、平原地区、荒漠化矿区、露天矿区），不同样的地区进行的复垦工程种类以及重视点都不同样依照适合性议论的结果，确定待复垦土地的复垦利用方向，再依照利用方向划分成不同样的复垦单元针对每个复垦单元设计工程裂缝治理工程、田块工程、草地及林地工程、道路工程、灌溉工程、排土场工程和露天采场工程（露天矿区）2煤矿区土地复垦工程量与投资估概算1工程量测