关于西安小学生托管状况的调查

21/21西安小学生托管状况调查:无证托管班存隐患托管班的学生放学过马路托管班阿姨管小孩隐藏在居民小区的托管班为了小学生的学习减轻负担，从2003年起，依照西安市教委下发的《西安市教育局关于整顿中小学教育秩序的通知》，西安市中小学将放学时刻由原来的下午5时许提早到下午3时40分。但由于学生家长的下班时刻多在下午5—6点，甚至更晚，家长接小孩回家与小孩放学之间形成了一个“治理真空”。而实践证明，小学生提早放学后，学习任务不减，反倒比在校内更重，全然没有时刻嬉戏玩耍展示天性。家长希望学校接着承担学生放学后的治理责任，但教育部门明确规定“中小学不得以课后班、延点班的名义，强迫学生统一补课。”个不学校尝试办收费托管班，由于种种主客观的缘故而被迫取消，从而使校外的托管班成为一块诱人的蛋糕，呈现出一派异常繁荣的进展局面，在这些良莠不齐的托管班后面，一个特不现实的真空地带实实在在地摆在每个家长和社会面前——是恢复小学生“减负”前作息时刻？依旧接着保持那个“治理真空”？我们应该给小孩们一个如何样的空间——提早放学成家长的心病“我家小孩上小学四年级，每天下午3点40分放学，但是我和小孩她爸差不多上5点多下班，坐公交赶到学校，差不多是下午6点了，接小孩回家成了每天最头疼的事儿。从下午3点40分到6点，这段时刻小孩的治理形成真空，也成了我们夫妇难以医治的心病。”家住西安北郊的龚女士关于女儿放学后的回家问题忧心忡忡。她讲：“小孩放学后，我们夫妻俩还都没有下班，没时刻去接小孩回家。让小孩一个人回家，我们实在放心不下。”龚女士的女儿今年10岁，正上小学四年级。每天上班前，她骑着电动车先把小孩送到学校，然后才去上班。小孩中午就在“小饭桌”吃饭、休息，下午接着回学校上课。下午3点40分，小孩就放学了。然而，这时龚女士和夫君都还没有下班，单位离学校专门远，她工作繁忙，抽不出时刻接小孩回家。万般无奈，她只能把女儿交给同院一个六年级的男生，让那男孩和女儿结伴回家。有时也托同院的小孩家长帮自己接小孩回家。“现在路上车这么多，小孩自己回家，我真不放心。”龚女士讲，假如小孩放学再晚一个小时就好了，那样就能跟自己下班差不多同步了，自己就可以接小孩回家。在西安铁路局工作的王先生，他小孩今年7岁，在龙首村小学上一年级，记者采访时，正赶上他轮休，骑着自行车过来接小孩。他讲平常下午接小孩差不多上自己的母亲代劳，母亲年龄大了，行动不便，因此他和妻子尽量接娃，只是妻子是个乘务员，三四天倒一次班，因此接小孩的任务就落在他的身上，既要工作还要接娃，真够累的。记者问“为啥不送托管班？”王明生讲，他们夫妇差不多上工薪阶层，收入有限，不愿增加家庭负担。居民小区院内窗户上托管班招生广告“学生减负”导致“家长增负”“按讲减负是个好事，对我却成了负担。”在西安一家货运公司开车的韩先生对小学生提早放学意见专门大。他是个司机经常跑长途，人不在家，妻子是个保洁员，一天忙得顾不上管娃，他们的小孩报名上学那年，正赶上学生减负，小孩提早放学没人管，只能寄放在学校对面的一家托管学校，从一年级到现在六年级，学校收费从每月200元、260元、350元涨到现在480元，确实是中午管顿饭，下午上两节课，六年下来多花了一万多元呢。“这些钞票对有钞票人或许不算啥，但关于我们工薪阶层可不是个小数目。”事实上，小学生提早放学增加家庭负担只是一个方面，而学生家长的心理压力比经济损失更令人担忧。小学下午放学时刻由原来的下午5时许提早到下午3时40分，这无疑给下午5时或6时下班的家长们出了个大难题，“我们家长还没下班，小孩就已出校门了，无法按时接小孩，特不担心小孩的安全。”家住西安市西郊的王女士讲，现在小孩的作息时刻令人无法同意，一到下午小孩放学时就感到心慌。“小孩的放学时刻与家长的下班时刻存在着明显的矛盾”。记者采访时，关于如何保证小孩提早离校后的安全，不让小孩在减负的同时流连在街头或沉醉在网吧，许多家长都专门是担心。他们感叹讲，学生减负了，可家长的负担加重了，假如能有一个方法使二者兼顾就好啦。提早放学学生并未减负教育部门公布“减负令”目的是将小学生从“题山课海”中解脱了出来，找寻到属于自己的欢乐时刻，但实际情况又如何呢？3月9日至11日，记者分不在新城区、莲湖区和碑林区对一些放学的小学生进行了采访。在莲湖区龙首村小学门口，记者看到有大约100多名一到三年级的小学生排着队被附近两所托管班的老师接走，四到五年级托管生则自己走回托管班，然后进行两节课的学习，等待家长的到来，全然没有玩的时刻。在新城区育英小学门前，记者连续询问了近40名刚放学的小学生，其中只有10人表示要立即回家，其他小孩则相约着去玩耍。在小孩回家路上，记者看到有围在学校门口小吃摊买小吃的、有玩游戏的、还有在路边翻栏杆玩的，真是无奇不有。在西七路一家托管班外的厕所旁，有几个小学六年级的学生学正背着人学抽烟，看见记者采访“哄”的一下，作鸟散状。在碑林区大学南路小学，记者询问了10名自己回家的小学生，问他们回家后做什么？只有2人讲回家看电视动画片，其余8人都讲老师留的作业太多，回家做作业，要不然第二天上学无法交差。而在该学校门前，被家庭“小饭桌”“托管班”接走的小孩也不在少数。按讲学校缩短教学时刻，目的在于让小孩们有更多的课余时刻。但小孩们除了完成作业，确实能利用好放学以后的时刻吗？在人来人往车轮滚滚的街头，看到小孩们相约着走过马路，记者感到家长的担忧不无道理。放学后，个不托管班的小孩聚在一起抽烟学生留校学校无法同意记者采访中，专门多家长希望小孩放学后能接着留在学校，认为如此最安全最放心。那么学校能不能做到呢？就此记者采访了一些学校。只是，学校认为“下午3点40分放学”这是进一步贯彻减负的具体行为，小孩下午上完两节课后便能够离校。“不延点、不加课、不拖堂，给学生多一些的课外时刻”，关于家长们的担心和难处，一些老师表示无奈。“学校办托管班，小孩的安全也让老师们头疼，磕了、碰了跟家长不行交代啊。”莲湖区一小学负责人讲，学生们放学后假如仍在学校，发生问题都要追究学校的责任。该负责人表示，小孩们3点40分放学，而老师们下班的时刻是5点。在这1个多小时的时刻里，老师们要预备第二天的教学内容，要修改小孩们的作业，还有些老师会将班里成绩较差的小孩留下来辅导功课。假如由学校办托管班，就会分散老师的精力，挤占老师的备课时刻，可能会阻碍第二天的教学，这对小孩们来讲也是损失。另外，辖区有些学校曾收费办校内托管班，被媒体曝光后被迫取消，校领导还受到教育局的通报批判。那么，学校的放学时刻能否推迟呢？对此，西安市教育局普教处一位工作人员称，西安市小学课时及课程安排是按照国家的相关规定来执行的，不能随意更改。只是，小学生没有被家长接走前，学校有责任和义务保证学生在校期间的安全，为学生提供必要的场所完成家庭作业和适当的活动。未央区教育局副局长李淑萍曾建议政府能从实际动身，出台相关规定，采取自愿方式，将学校作为小学生放学后玩耍、托管的安全合格场所。校园有较为健全的设施设备以及治理人员，同时与外界分离，无关人员不能进入，既能保证安全，又能有较大空间供小孩们玩耍。对此，西安市教育局局长张建国表示，关于小学生托管，教育部门尽管有不可推卸的责任，但这是一个社会问题，需要社会各界共同承担。他讲，国家规定小学生下午3点30分结束一天上课时刻，学校按时放学是遵循规定，延点办托管班这一附加的社会责任，不应由教育机构单独承担，民政部门、少工委、社区、小学生的监护人都有责任承担这份义务。文／图本报记者杨立红星社区延习托管班的小孩们小学生放学后出现“治理真空”，如何妥善解决小学生放学后托管，关心双职工家庭解决后顾之忧的话题，多年来已引起各方关注。有关专家建议政府出台相关规定，采取自愿方式，将学校作为小学生放学后玩耍、托管的安全合格场所，学校派专人负责但不得额外授课。但也有人对此持反对态度，认为小学生的课后延伸服务，应由家长、社区乃至整个社会共同担当，不应将责任全部推给学校。也有人认为，7年前实施的小学生“减负令”并未起到应有的效果，应当予以修正或者废除，并对现行的政策提出质疑。放学回家部分学生被“放羊”3月10日15时40分，记者来到西七路附近一所小学。放学时刻到了，小孩们背着书包排着队走出学校门口，然后开始分流，有一半学生被家长接走了；一部分被托管班的人接走了；一部分索性就地“放羊”，自行回家，只见他们追着打着闹着，四处奔驰；另有一部分，放学后不回家，在街道两边玩耍或到附近的环城公园玩耍，有的则跑进游戏厅。“放学了，你们都做什么啊？”“玩啊！”他们特不干脆地回答记者提问。就在这时，记者看到有一些没人接的小孩三五成群地钻进了附近的游戏厅、网吧，有的网吧不让进，他们就跑到环城公园里去玩了。“这些小孩最让人操心了，搞不行就会混迹社会，而且没有人监护，存在着安全隐患。”一位接小孩的家长不无忧虑地讲。无证托管班存在安全隐患小学生提早放学，教育部门不准学校办托管班，无意间使“小饭桌”和托管班大行其道，获渔人之利。近年来，在西安市区的小学周围，几乎都能看到“小饭桌”“托管班”和“托管学校”的身影。在网上“做广告招生”的各种托管班，也是屡见不鲜。记者采访发觉，仅在西安西七路附近的居民小区，就有50多家“小饭桌”和“学生托管中心”，但没有一家有办学资质和工商营业执照的。本地区，学生人数多达7000多人。据当地社区干部介绍讲其中有20％的学生中午吃饭、下午放学后由托管班接管。但有家长可能这儿有一半以上的学生，在托管班住宿、吃饭、学习。记者调查发觉，专门多“小饭桌”都隐藏在居民楼里，四五十平方米的房间内难道要挤进20多个小孩，而且没有安全防范措施，存在着许多安全隐患。治理真空告诉我们什么当今社会，随便你问任何一个差不多成家的中年人：在你们家，让你最操心的是谁？我敢保证，答案确信是小孩。在一个人口及家庭结构出现全然性变化的年代，作为寄予家庭希望和承载社会以后的小孩自然而然地成为大伙儿关注的焦点。因而，有父母感叹：这辈子就希望小孩了！我想，这绝对不是某一个家长的心声，而应该是整个家长群体的共同感慨。手头的稿件讲的依旧是小孩，准确地讲是一群刚背起小书包进入校园的小孩。天真无邪，纯洁可人，透过文字，我大概看到了他们迷人的笑脸，看到了这些小孩家长牵挂而又不舍的眼神。在这些笑脸和牵挂之间，我读到小孩放学时刻和家长下班时刻的脱节，读到了这种脱节背后的无奈和揪心。而这其中最让人无法理解的是，我们那个社会服务体系构架在那个点上的缺失，无法理解这份缺失被自动填补后出现的治理真空。在涉及小孩校外人身及食品安全如此重大的问题面前，这种真空让我感受到一种失重般的迷失和眩晕。我一直不解，当主动顺应需求的理顺被简单的分割为被动滞后跟进时，其本身就失去了治理的要义，变成了死板而又盲目的讲教，如此的治理不造成真空才怪！面对新兴的托管市场，面对许多需要托管的小孩和许多家长的困惑，出现如此的真空实在有些讲只是去。真是这种讲只是去，反过来讲明了有关部门通盘考虑中存在的明显不足。这种不足如何能让每个小孩家长不揪心？孩子的情况无小事，特不是在关系到许多小孩的问题上更来不得半点马虎。因此，在对待校外的托管问题上，我们只需要靠前理顺每一个环节，主动而又细心的履行监管之职，不仅填充了这种治理上的尴尬真空，而且解决了家长们的后顾之忧，又制造了大量的就业机会，一举几得，何乐不为呢？沉浮社区托管对接时差的标本模式“以后放学我就有地点去了，能够在托管班里学习，等着爸爸下班后来接我！”3月11日，在新城区红星社区为双职工子女开办的延习托管班里，7岁小学生卢宣宇对记者讲道。据红星社区党支部书记兼社区主任郭超介绍讲，红星社区管辖面积0．38平方公里，辖区内有2所中学2所小学，7000多名学生。他们了解到，学校下午放学时间比较早，专门多双职工还没下班，子女放学后不能被及时接走，小孩的安全问题令家长头痛，决定用社区70多平方米的大会议室创办延习托管班。2009年9月18日，红星社区延习托管班正式开班，当时有学生23名，现有学生17名，由两名工作人员专职负责治理双职工的小孩，接到社区并督促辅导小孩们完成家庭作业。社区还在图书室专门设置少儿图书专栏，购置了少儿图书，供学生阅读，并利用社区多媒体电教设备，给学生播放革命教育影片、科普知识教育片，举办绘画比赛和二手玩具物物交换活动，使小孩们在延习班同意教育，展现特长，还教他们唱歌、进行简单的文体活动等等。小孩的托管时刻从当天下午3点50分到晚上七八点钟。等家长下班后到社区签名，才可将小孩接走，确保了小孩们的安全。延习托管班开始免费服务，现在只是象征性的收费。红星社区的做法，关于如何填补小学生放学后的“真空时刻”，具有一定的典型意义。“真空”之忧谁该担责？陕西教育学院教授许春芳认为小学生下午放学出现的真空时段，小饭桌的无序治理，学校和教育部门有推卸不了的责任，对小学生减负动身点是好的，然而不能把减负片面的理解为“减时刻”，减少上学时刻和减负是两个完全不同的概念。实际上小学生下午3点40分放学后，大多进了所谓的托管班，不但增加了学生的学业负担，还增加了学生家庭的经济负担。陕西省家庭教育研究会副会长、西安社科院社会学所所长王国琪认为，关于小学生放学后的治理，放在学校内比放在校外的托管班要好得多。小学生提早放学的做法被强调为小孩减负，但在高考应试教育的引导下，这本身就不现实，造成的结果是双职工的子女上托管班放学后接着上课。由爷爷奶奶接回家的小孩也没