第二讲我国水资源分布特点及发展农业水利工程的意义

现代农业工程学院

FacultyofModernAgriculturalEngineering第二讲讲我我国水水资源源分布布特点点及发发展农农田水水利工工程的的意义义解读农农田水水利农田水水利（（irrigationanddrainage）以农农业增增产为为目的的的水水利工工程措措施，，即通通过兴兴建和和运用用各种种水利利工程程措施施，调调节、、改善善农田田水分分状况况和地地区水水利条条件，，提高高抵御御天灾灾的能能力，，促进进生态态环境境的良良性循循环，，使之之有利利于农农作物物的生生产。。发展灌灌溉排排水，，调节节地区区水情情，改改善农农田水水分状状况，，防治治旱、、涝、、盐、、碱灾灾害，，以促促进农农业稳稳产高高产的的综合合性科科学技技术。。农田田水利利在国国外一一般称称为灌灌溉和和排水水。农农田水水利涉涉及水水力学学、土土木工工程学学、农农学、、土壤壤学，，以及及水文文、气气象、、水文文地质质及农农业经经济等等学科科。其其任务务是通通过工工程技技术措措施对对农业业水资资源进进行拦拦蓄、、调控控、分分配和和使用用，并并结合合农业业技术术措施施进行行改土土培肥肥，扩扩大土土地利利用，，以达达到农农业高高产稳稳产的的目的的。一水资源源的分分布特特点第一节节水水资源源的构构成与与数量量第二节节水水资源源的现现状及及问题题第三节节可可持续续发展展面临临水资资源问问题第四节节水水资源源可持持续利利用和和发展展的战战略第一节节水水资源源的构构成与与数量量一、水水资源源的构构成地球为为一个个水球球，71%为水（（97%海水，，3%淡水（（2.997%冰川形形式，，0.003%水为陆陆地水水）水资源源：通通常是是指在在一定定的经经济技技术条条件下下，比比较容容易被被人类类利用用的可可以逐逐年恢恢复的的淡水水资源源，包包括水水量、、水域域和水水能功功能。。第二节节水水资源源的现现状及及问题题一、水水资源源较丰丰富，，人均均亩均均占有有量不不足二、水水资源源分布布不平平衡，，与土土地资资源及及经济济发展展的格格局很很不匹匹配三、水资源的的年内年际变变化大，水旱旱灾害频繁四、地下水是是中国北方地地区的重要水水源，但补给给量有限，应应合理开发利利用。五、泥沙含量量高、水土流流失严重。六、水资源污污染日益严重重七、水资源中中的水能资源源水资源污染地表水污染：：人类活动和和自然的影响响能使水的感感观性能、物物理化学性质质、水生物组组成，以及底底部沉积物的的数量和组分分发生恶化。。破坏原有的的功能。按污染物的性性质分为：持持久性、非持持久性、酸碱碱度、热效应应按排放方式分分：点、线和和面污染源水体污染物共有7种：耗氧的有有机污染物营养物水中的有机毒毒物重金属无机毒物病原微生物酸碱石油热污染水体自净水中的污染物物在无人工净净化措施情况况下，水质浓浓度随时间和和空间的变化化而逐渐降低低的特性。物理自净：扩扩散、稀释、、吸附和沉降降化学自净：衰衰减变化第三节可可持续发展展面临的水资资源问题水资源的供需需矛盾洪涝灾害频繁繁地下水位下降降水土流失第四节水资资源持续利用用与社会持续续发展的战略略思考1、节流-建立节水型社社会2、开源3、雨洪资源化化4、水资源管理理1、节流-建立节水型社社会节水型农业节水型工业节水型城市2、开源1、调水：跨流流域调水，改改变中间地带带水分布不均均匀的状态南水北调小流域调水2、蓄水3、雨洪资源化化1、雨水资源化化2、洪水资源化化3、咸水资源化化四、水资源管管理1、水资源管理理现状及存在在问题水资源管理水水平落后，浪浪费严重水资源管理尚尚未（初步））纳入市场管管理范畴，用用水水平普遍遍偏低体制政策有弊弊病，应以经经济为核心忽略了节水方方针的实施四、水资源管管理2、水资源管理理的对策建立持续利用用持续发展的的管理思想建立国家统一一的水资源管管理体系建立以市场为为导向的管理理机制我国是一个水水资源短缺、、水旱灾害频频繁的国家，，如果按水资资源总量考虑虑，水资源总总量居世界第第六位；若按按人均水资源源量计算，人人均占有量只只有2500立方米，约为为世界人均水水量的1/4，在世界排第第110位，已经被联联合国列为13个贫水国家之之一。地球上水的分分布浅层地下水江河湖泊水总量多，人均均少我国水资源总总量和人均水水资源状况:按水资源总量量大小排队，，前几名依次次是：巴西、、俄罗斯、加加拿大、美国国、印度尼西西亚、中国。。世界淡水资源源总量的大国国相比，中国国人均水资源源是巴西的1/16,俄罗斯的1/10，加拿大的1/50，美国的1/5，印度尼西亚亚的1/7。中国人均水资资源占有量仅仅为世界人均均占有量的1/4,世界排名第110位之后。我国水资源的的空间分布不均东多西少我国水资源的的季节分布哈尔滨、北京、武汉、广州降水量年变化柱状图夏秋多,冬春春少二农田水水利工程的意意义1农田水利设施施的地位和作作用水利是农业的的命脉，灌溉溉排水基础设设施是农业发发展的重要基基础设施，是是“基础的基基础”。水资源不足已已成为制约国国民经济和农农业可持续发发展的“瓶颈颈”因素。目前灌排基础础设施无法满满足“旱涝保保收”。保障国家粮食食安全、促进进农民增收和和农业增效，，均有赖于良良好的灌排基基础设施和强强有力的水利利保障措施。。二农田水水利工程的意意义1.1灌溉排水发展展状况中国灌区建设设大致可分为为三个阶段，，在全国灌溉溉用水占总用用水量的比例例呈不断下降降趋势的同时时，有效灌溉溉面积不断增增长。a.20世纪50年代至70年代末，农田田灌溉发展以以外延为主，，灌溉面积年年均增加1500万亩以上，至至1980年，全国灌溉溉面积达7.33亿亩。中国灌灌溉排水骨干干工程的基础础正是在这一一时期打下的的，但只形成成了一定的控控制灌溉面积积。由于田间间工程不配套套、排水系统统不健全，灌灌溉保证率很很低，次生盐盐碱化严重。。二农田水水利工程的意意义1.1灌溉排水发展展状况b.20世纪80年代，灌区建建设以完善和和发展为主，，灌溉面积的的绝对数增加加不大，但农农业生产综合合能力显著提提高。这一时时期的重点是是灌溉田问工工程配套、排排水系统配套套、低洼易涝涝农田和盐碱碱耕地的改良良。黄淮海地地区、南方平平原圩区的农农业生产综合合能力正是在在这一时期得得到显著提高高。c.近10多年来，水资资源短缺问题题日益突出。。在水资源总总量增加不大大、污染加剧剧的情况下，，生活、工业业、环境保护护用水比例不不断提高，农农业用水比重重大幅度减少少；而由于农农业产业结构构调整，渔、、副、牧业用用水量比重加加大，种植业业灌溉用水成成为用水最紧紧缺的部门。。这一时期的的灌溉发展进进入了数量、、质量(配套)与效益(节水增效)并重的良性发发展新阶段。。二农田水水利工程的意意义1.2灌区的基础作用限于水资源条条件，继续大大幅度提高中中国灌溉面积积的比例是不不现实的。但但目前灌溉面面积已经承担担全国70％的粮食生生产任务和80％以上的经经济作物种植植任务，只要要立足现有灌灌溉面积的节节水改造并在在有条件地区区适当扩大灌灌溉面积，进进一步提高灌灌溉面积承担担的粮食以及及其他大宗农农产品生产比比例，大幅度度提高中国农农业抗御干旱旱等自然灾害害的总体能力力、确保国家家粮食安全和和主要农产品品供给，减轻轻各级政府的的抗旱压力。。二农田田水利工程程的意义1.3农田水利在在抗旱中的的作用中国目前的的农产品主主要产于灌灌溉耕地，，在全国灌灌溉用水占占总用水量量的比例呈呈不断下降降趋势的同同时，有效效灌溉面积积不断增加加。由于灌溉水水平的提高高，灌区的的土地生产产率和灌溉溉水分生产产率不断提提高，灌溉溉耕地的粮粮食生产能能力是全国国平均亩产产的1.8倍，是旱地地的2.9倍，而且产产量相对稳稳定。在占占全国耕地地面积47％的灌溉面面积上，生生产出的粮粮食占到全全国总量的的3/4，棉花、蔬蔬菜占全国国总量的90％以上，而而且产量稳稳定，保障障了正常年年景中国粮粮食总产达达到5.0亿t以上。二农田田水利工程程的意义2加快灌区建建设与改造造的必要性性中国粮食生生产面临着着耕地减少少、农业比比较效益低低、巨大的的人口压力力和水资源源严重短缺缺的挑战。。中国新增增耕地的速速度尚不足足以抵消耕耕地减少的的速度，增增加粮食生生产能力主主要靠提高高作物单产产和复种指指数，而灌灌区建设与与改造是基基本途经。。二农田田水利工程程的意义2.1现有灌排基基础设施存存在的问题题中国灌溉排排水骨干工工程大多建建于20世纪50年代至60年代，由于于勘测、规规划、设计计仓促，经经费不足，，配套不全全，施工条条件简陋，，工程质量量差，后期期又缺乏维维修管理，，经过几十十年的运行行，不少工工程已超过过规定的使使用年限，，普遍老化化损坏，大大型灌区工工程设施的的完好率不不足50％，中小小型灌区工工程设施的的完好率不不足40％，导致致输水效率率低，渗漏漏损失大。。因此，中中国一方面面是水资源源严重短缺缺，另一方方面又是灌灌溉水利用用率、灌溉溉保证率和和灌溉效益益低。二农田田水利工程程的意义2.2建立以节水水为中心的的灌区改造造中国农业用用水约占总总用水量的的65％，而农农业用水的的90％以上用于于灌溉，因因此，农业业用水状况况直接关系系国家水资资源的安全全。离开以以节水为中中心的灌溉溉基础设施施改造谈农农业节水是是不现实的的，离开农农业节水谈谈节水型社社会建设也也是不现实实的。目前前，中国已已有半数以以上城市严严重缺水，，许多地区区出现水生生态危机。。随着数亿亿农民向城城镇转移，，中国未来来的工业用用水、城镇镇生活用水水和生态环环境用水将将急剧增加加。为保障障中国水资资源安全，，中国农业业的发展将将立足于灌灌溉用水总总量的零增增长，以便便将新增水水源全部用用于非灌溉溉部门。另另一方面，，今后还要要满足扩大大灌溉面积积、提高灌灌溉保证率率、提高作作物复种指指数和提高高粮食作物物单产的要要求，必须须加大灌区区以节水为为中心的续续建配套与与技术改造造的投入和和农业、水水利科技投投入，才能能实现水资资源的合理理开发、高高效利用、、优化配置置、有效保保护。二农田田水利工程程的意义2.2提高灌溉保保证率无论是着眼眼于提高农农业生产效效率和水分分生产率，，还是增强强农业抵御御自然灾害害的能力和和支撑农业业结构调整整，都需要要有良好的的灌溉排水水基础设施施。加快灌灌区建设与与改造步伐伐，建设““旱涝保收收”基本农农田，显著著提高其灌灌溉排水保保证率，既既是稳定和和提高粮食食生产能力力的需要，，也是现代代农业发展展和支撑农农业结构调调整的需要要。二农田田水利工程程的意义3农田水利基基础设施薄薄弱的原因因分析加强农田水水利工程建建设是提高高中国农田田抗御严重重甚至特大大干旱能力力的不可或或缺的物质质基础，但但当前农田田水利基础础设施薄弱弱的状况并并没有得到到根本性改改变。二农农田田水利利工程程的意意义3.1对农田田水利利建设设任务务的艰艰巨性性和长长期性性认识识不足足中国农农田水水利基基础设设施大大多数数是30多年前前修建建的，，不少少工程程老化化破损损严重重。往往对对农田田水利利工程程建设设的长长期性性缺乏乏认识识，即即使意意识到到政府府应该该大力力支持持农田田水利利工程程建设设也还还是把把它看看作是是“一一次性性补助助”，，希望望其今今后能能依靠靠其自自身的的能力力维持持和发发展。。显然然认识识上的的问题题不解解决，，难以以从根根本上上改变变中国国农田田水利利基础础设施施薄弱弱的状状况。。二农农田田水利利工程程的意意义3.2没有建建立稳稳定增增长的的投入入机制制农田水水利基基础设设施薄薄弱状状况难难以改改变最最直接接的原原因就就是投投入不不足。。据有有关规规划，，完成成大型型灌区区续建建配套套与节节水改改造今今后尚尚需投投入2380亿元，，但1998年以来来的年年平均均安排排资金金不足足30亿元，，按照照目前前投入入力度度需要要80年才能能完成成规划划任务务，实实现规规划目目标。。据测测算，，全国国各类类灌区区骨干干工程程和田田间工工程基基本完完成续续建配配套与与节水水改造造任务务约需需要投投入4500亿元左左右，，即使使按照照工程程使用用年限限计算算至少少每年年需要要投入入200多亿元元，显显然目目前的的投入入力度度明显显不足足，缺缺口很很大。。二农农田田水利利工程程的意意义3.2没有建建立稳稳定增增长的的投入入机制制投入不不足的的原因因是多多方面面的，，但没没有建建立稳稳定增增长的的投入入机制制应是是主要要原因因之一一。长长期以以来农农田水水利投投入的的增长长幅度度不仅仅大大大低于于国民民经济济和财财政收收入的的增长长幅度度，也也低于于国家家对很很多基基础性性行业业投入入的增增长幅幅度。。“九九五””以来来国家家加大大了对对农田田水利利工程程建设设的支支持力力度，，但并并没有有建立立起稳稳定增增长的的投入入机制制，主主要表表现为为：一一是中中央资资金额额度有有限且且不确确定性性大；；资金金渠道道多，，但实实现目目标各各有侧侧重，，难以以形成成合力力。二二是要要求地地方资资金配配套比比例高高，但但没有有形成成固定定资金金来源源，难难以落落实。。三是是对农农民投投工投投劳数数量估估计过过高，，不符符合实实际情情况。。二农农田田水利利工程程的意意义3.3没有建建立起起良性性的运运行、、管护护和维维修机机制农田水水利工工程在在正常常运行行过程程中需需要进进行管管护，，发生生坏损损时需需要及及时维维修；；因洪洪涝灾灾害出出现水水毁工工程时时更需需要及及时修修复。。存在的的运行行管理理问题题影响响到农农田水水利工工程的的效益益发挥挥和使使用年年限，，加剧剧了农农田水水利基基础设设施薄薄弱对对提高高抗御御干旱旱能力力的制制约作作用。。二农农田水利利工程的的意义4加快农田田水利工工程建设设与发展展意见和和建议4.1加大农田田灌排设设施特别别是大中中型灌区区改造投投入尽快完成成大中型型灌区续续建配套套和节水水改造对对于进一一步提高高农田抗抗御干旱旱等自然然灾害能能力具有有显著效效果。在在重点开开展大中中型灌区区节水改改造的同同时，还还要注重重面上小小型农田田水利设设施的配配套、改改造和完完善，小小型农田田水利包包括机井井、塘坝坝、小型型泵站、、蓄水池池、水窖窖等五小小工程以以及灌区区的田间间工程，，实际上上覆盖的的是全部部的灌溉溉面积。。二农农田水利利工程的的意义4加快农田田水利工工程建设设与发展展意见和和建议4.2实事求是是，合理理确定地地方配套套资金比比例农田水利利建设应应以公共共财政特特别是中中央财政政投入为为主导，，从比例例上明确确各级财财政配套套资金的的责任，，同时明明确农民民对农业业生产的的责任和和义务，，使农田田水利建建设和管管理形成成全社会会关心、、同时又又责任明明确的可可持续发发展态势势，坚挺挺地支撑撑起农业业的可持持续发展展的局面面。二农农田水利利工程的的意义4加快农田田水利工工程建设设与发展展意见和和建议4.3发动广大大农民参参与农田田水利建建设，落落实冬春春修责任任农田水利利冬春修修是发动动广大农农民参与与农田水水利建设设的重要要形式，，通常以以疏浚河河道、清清淤渠沟沟、平整整土地、、修整田田间道路路等土方方工程为为主，对对于从根根本上提提高农田田水利基基础设施施装备水水平作用用有限，，但对维维持现有有农田水水利工程程的当前前运行意意义