建设项目各阶段造价的控制讲义

第四四章章建建设设项项目目各各阶阶段段造造价价的的控控制制建设设项项目目可可分分为为阶阶段段：：项项目目决决策策阶阶段段、、设设计计阶阶段段、、招招投投标标阶阶段段、、实实施施阶阶段段、、项项目目决决算算阶阶段段,(也有有分分为为四四个个阶阶段段)。第一一节节项项目目决决策策阶阶段段造造价价的的控控制制工程程项项目目投投资资决决策策是是选选择择和和决决定定工工程程项项目目投投资资行行动动方方案案的的过过程程，，是是对对拟拟建建项项目目的的必必要要性性和和可可行行性性进进行行技技术术经经济济论论证证，，对对不不同同建建设设方方案案进进行行技技术术经经济济比比较较选选择择及及做做出出判判断断和和决决定定的的过过程程，，投投资资决决策策是是否否正正确确，，直直接接决决定定了了项项目目投投资资的的经经济济效益益。。因因此此，，在在项项目目决决策策阶阶段段要要综综合合考考虑虑影影响响项项目目成成本本的的多多种种因因素素。。1、工工程程项项目目区区位位的的选选择择(1)建设设地地区区的的选选择择①影影响响着着项项目目的的建建设设成成本本。。②影影响响项项目目建建成成后后经经营营成成本本。。③影影响响项项目目建建成成后后的的营营销销推推广广。。④影影响响着着项项目目的的建建设设工工期期。。⑤影影响响着着项项目目的的建建设设质质量量。。⑥与与项项目目或或投投资资者者的的投投资资战战略略密密切切相相关关。。(2)建设设场场地地的的选选择择2.项目建建设方方案的的选择择(1)项目定定位通常，，项目目的定定位对对项目目成败败具有有决定定性的的影响响。成成功的的项目目定位位确定定了项项目的的实施施路线线和方方针，，是顺顺利完完成产产品销销售与与推广广的基基础与与前提提，也也是项项目实实现盈盈利目目标的的保证证。(2)项目建建设标标准建设标标准涉涉及到到项目目的建建设规规模、、建筑筑及装装饰标标准、、设施施配套套、占占地规规模等等内容容。建建设标标准是是编制制、项项目可可行性性性研究究报告告的重重要依依据，，是衡衡量工工程成成本是是否合合理以以及监监督项目目建设设的客客观尺尺度。。(3)项目规规划设设计方方案策策划项目的的规划划设计计方案案与成成本控控制密密切相相关。。投资资决策策阶段段需要要在准准确定定位的的基础础上进进行项项目的的方案案策划划，用用于给给规划划设计计单位位提出出指导导与要要求。。(4)项目建建设工工艺流流程项目的的工艺艺流程程可以以指生生产期期间的的生产产工艺艺或者者建设设期间间的建建设工工艺。。生产产型项项目在在投资资决策策阶段段或方方案策策划阶阶段需需要明明确其其生产产的工工艺流流程。。3.工程项项目主主要设设备的的选择择4.工程项项目建建设时时机的的选择择5.工程项项目市市场调调查与与预测测第二节节项项目设设计阶阶段成成本控控制设计是是工程程建设设的龙龙头，，它决决定了了工程程本质质和工工程成成本的的基础础。一一个工工程在在造价价上是是否合合理，，是浪浪费还还是节节约，，在设设计阶阶段大大体定定型。。因此此，推推行设设计招招标，，引进进竞争争机制制，迫迫使竞竞争者者对建建设项项目的的有关关规模模、工工艺流流程、、功能能方案案、设设备选选型、、投资资控制制等作作全面面周密密的分分析、、比较较，树树立良良好的的经济济意识识，重重视建建设项项目的的投资资效果果，用用最经经济合合理的的方案案设计计参加加竞赛赛，进进行方方案优优选，，对工工程项项目的的造价价确实实起着着举足足轻重重的作作用.一、项项目设设计阶阶段的的成本本控制制1.积极推推行设设计招招标，，开展展方案案优选选，引引进竞竞争机机制。。通过经经技术术经济济分析析,从中选选出技技术上上先进进,经济上上合理理,既能满满足功功能和和工艺艺要求求,又能满满足降降低工工程造造价的的技术术方案案,在设计计阶段段只有有应用用价值值工程程控制制工程程造价价,才能把把工程程的功功能和和造价价两个个方面面综合合起来来进行行设计计方案案选择择,实现优优化设设计,节约投投资,提高建建设项项目的的经济济效益益和社社会效效益。。把技技术与与经济济有机机结合合，通通过技技术比比较、、经济济分析析和效效果评评价，，力求求在技技术先先进条条件下下经济济合理理，在在经济济合理理条件件下确确保技技术先先进，，以最最少的的投入入创造造最大大的经经济效效益。。2.以设计计为重重点,是有效效控制制工程程造价价的先先决条条件。。长期以以来,人们普普遍忽忽视建建设项项目前前期阶阶段的的造价价控制制,往往把把主要要精力力投入入在施施工阶阶段,审核施施工图图预算算,结算工工程造造价,这样做做结果果是事事倍功功半,控制工工程成成本必必须把工作作重点点转移移到建建设前前期阶阶段上上来,尤其是是要抓抓住设设计这这个关关键阶阶段。。设设计人人员必必须树树立经经济意意识,牢固树树立效效益观观念,从用户户利益益这个个基本本目标标出发发,提高设设计质质量,优化设设计,减少设设计变变更和和现场场签证证,并明确确规定定设计计单位位,逐级控控制工工程造造价的的责任任制,使所设设计的的建筑筑产品品达到到建设设工期期最短短,投资最最省,质量最最高,从而达达到控控制工工程成成本的的目的的。3.推行限限额设设计，，严格格控制制成本本所谓限限额设设计，，就是是按照照批准准的设设计任任务书书和投投资估估算来来控制制初步步设计计，按按照批批准的的初步步设计计总概概算控控制施施工图图设计计，同同时各各专业业在保保证达达到使使用功功能的的前提提下，，按分分配的的投资资限额额控制制设计计，严严格控控制技技术和和施工工图设设计的的不合合理变变更，，保证证总投投资额额不被被突破破。限限额设设计要要正确确处理理好在项项目建建设过过程中中技术术与经经济的的对立立统一一关系系，在在强调调限额额设计计的同同时，，也要要处理理好成成本与与功能能这一一对立立统一一的关关系，，提高高它们们之间间的比比值，，使设设计与与概算算形成成有机机的整整体，，克服服相互互脱节节的状状态，，使功功能和和成本本处于于最佳佳配置置。4.改革设设计费费的计计算和和审核核办法法，建建立激激励机机制。。对现行行设计计费的的计费费方法法和审审核办办法进进行改改革，，建立立激励励机制制。试试行在在原设设计计计费的的基础础上，，对因因设计计而节节约投投资，，按节节约部部分给给予提提成奖奖励，，因设设计变变更而而增加加投资资也按按增加加部分分扣除除一定定比例例的设设计费费，实实行优优质优优价的的计费费办法法，这这样将将有利利于激激励设设计人人员精精益求求精地地进行行设计计，加加强设设计人人员的的经济济意识识，，，时时刻考考虑如如何降降低造造价，，把控控制工工程成成本观观念渗渗透到到各项项设计计和施施工技技术措措施之之中。。二、项项目设设计阶阶段的的方案案优选选为了控控制基基建项项目成成本，，在项项目设设计阶阶段，，从选选择建建设场场地和和工程程总平平面布布置开开始，，直到到最后后结构构零件件的设设计，，都应应进行行多方方面比比选，，从中中选取取技术术先进进、经经济合合理的的最佳佳设计计方案案。在在进行行方案案优选选时，，需要要注意意以下下问题题：1.设计方方案必必须要要处理理好经经济合合理性性与技技术先先进性性之间间的关关系。。2.设计方方案必必须兼兼顾建建设和和使用用，考考虑项项目全全寿命命费用用。3.设计必必须兼兼顾近近期与与远期期的要要求。。第三章章、项项目招招投标标成本本的控控制我国《招标法法》第三条条第一一款明明确规规定，，大型型基础础设施施、公公用事事业等等关系系社会会公共共利益益、公公共安安全的的项目目中勘勘察、、设计计、施施工、、监理理以及及与工工程建建设有有关的的重要要设备备材料料等的的采购购，必必须进进行招招标。。1.资格预预审是是基础础。2.招标文文件是是工程程项目目成本本控制制的关关键。。3.工程量量清单单和施施工方方案的的编制制是成成本控控制的的核心心内容容。4.监理工工程师师应在在施工工招标标前确确定，，便于于后期期工作作的顺顺利开开展。。第四章章项项目目实施施阶段段的成成本控控制一、项目实实施阶阶段质质量、、工期期、成成本三三要素素的控控制项目实实施阶阶段的的成本本控制制中，，必须须确定定合理理的成成本目目标、、工期期目标标、质质量目目标并并运用用技术术措施施、经经济措措施、、合同同措施施、组组织措措施对对“三三大目目标””实行行有效效控制制，从从而取取得较较好的的经济济与社社会效效益。。在确定定目标标值时时，不不可能能达到到三个个目标标都是是最优优，也也不能能使每每个目目标都都绝对对满意意。在在确定定每个个目标标时都都要考考虑其其他目目标的的影响响，进进行各各方面面的分分析比比较，，做到到目标标最优优化。。二、人人、机机、料料、法法、环环对成成本造造成影影响的的控制制影响工工程项项目成成本的的环境境因素素较多多，有有政策策性的的环境境，人人工工工资的的调增增，税税费的的变化化，规规范的的更改改；劳劳动环环境，，如劳劳动组组合，，劳动动工具具等；；工程程管理理环境境，如如质量量保证证体系系、成成本管管理制制度等等；有有工程程技术术环境境，如如工程程地质质、水水文、、气象象等。。环境境因素素对成成本的的影响响，具具有复复杂而而不确确定性性。如如工程程地质质，一一个工工程的的基础础可能能一部部分位位于岩岩石上上，一一部分分位于于粘土土层上上，一一部分分在淤淤泥上上，给给基础础设计计型式式多样样化，，就要要对不不同基基础型型式优优化出出一种种安全全经济济的基基础型型式。。三、合合同管管理对对成本本造成成影响响的控控制1.增强合合同管管理意意识；；2.逐步建建立合合同管管理组组织，，使合合同管管理专专业化化；3、重构构工程程项目目管理理系统统；4、全面面研究究国内内外先先进的的合同同管理理方法法、措措施、、手段段和经经验，，并且且培养养合同同管理理专家家；5.严格劳劳务分分包管管理，，杜绝绝效益益流失失。四、工工程变变更对对成本本造成成影响响的控控制在工程程项目目的实实施过过程中中，由由于多多方面面的情情况变变更，，经常出出现工工程量量变化化、施施工进进度变变化，，以及及发包包方与与承包方在在执行行合同同中的的争执执等许许多问问题，，这势势必会会导致致工程程变更，就就会影影响建建设项项目的的成本本，因因此必必须对对工程程变更更进行控制制和管管理。。工程变变更包包括设设计变变更、、进度度计划划变更更、施施工条条件变变更，，也包包括监监理工工程师师提出出的新新增工工程。。五、索索赔对对成本本造成成影响响的控控制索赔的的性质质属于于经济济补偿偿行为为，而而不是是惩罚罚，索索赔属属于正正确履履行合合同的的正当当权利利要求求。索索赔方方所受受到的的损害害，与与索赔赔方的的行为为并不不一定定存在在法律律上的的因果果关系系。导导致索索赔事事件的的发生生，可可以是是一定定行为为造成成，也也可能能是不不可抗抗力事事件引引起，，可以以是对对方当当事人人的行行为导导致的的，也也可能能是任任何第第三方方行为为所导导致。。通常情情况下下，索索赔是是指承承包商商（施施工单单位））在合合同实实施过过程中中，对对非自自身原原因造造成的的工程程延期期、费费用增增加而而要求求业主主给予予补偿偿损失失的一一种权权利要要求。。业主（（建设设单位位）对对于属属于施施工单单位应应承担担责任任造成成的，，且实实际发发生了了损失失，向向施工工单位位要求求赔偿偿，称称为反反索赔赔。索赔的的分类类(1)按照干干扰事事件分分类。。按照照干扰扰事件件可以以分为为：工工期拖拖延索索赔；；不可可预见见的外外部障障碍或或条件件索赔赔；工工程变变更索索赔；；工程程中止止索赔赔；其其他索索赔（（如货货币贬贬值、、物价价上涨涨、法法令变变化、、建设设单位位推迟迟支付付工程程款引引起索索赔））等。。(2)按合同同类型型分类类。按按合同同类型型索赔赔可以以分为为：总总承包包合同同索赔赔；分分包合合同索索赔；；合伙伙合