无忧2014下半年课程和15一样建议直接这个-9、项目立项管理

本章

考点分值分布情况：项目立项管理金色考点：1、需求分析的概念，掌握；3个特点，了解P183~1842、项目

概念、内容

掌握

P1843、可行性研究的定义、内容

掌握P184~1854、项目 的编写、申报、 了解

P185~1865、初步可行性研究、详细可行性研究定义、内容掌握P187~1886、项目论证概念掌握；原则了解

P189~1917、项目评估的概念、方法 必须掌握

P192~1968、可行性

的编、提交和批准

P1979、招投标

必须掌握

P197~201/P203~20510、项目识别的定义、方法 掌握

P201~20211、合同的基本条款、系统集成合同包含哪些内容？掌握P205项目立项管理项目立项的目的通过规范企业里的研发立项过程，主要是想达到如下目的：降低项目投入的风险，避免研发项目的随意性；加强项目的目标、成本和进度考核，提高项目成功比例；杜绝不实际的研发项目展开，避免公司资源浪费。对于销售立项则不是如此，通过销售立项的

，是想达到如下目的：不放过可以赢利并且能做或可以做的项目，

亏本并且不值得亏

本或者暂时做不了或不值得做的项目；比较清楚地了解用户需求和客户信用状况，减少合同签订后的变更确定一个比较合理的报价。项目立项管理为了

的立项决策，应当拿出一个比较全面的项目陈述，比如：《立项报告》、《立项可行性分析报告》等。在其中尽可能全面的考虑方方面面的因素，权衡得失。例如：这个产品研发到底有多大把握？这个项目可以做吗？技术积累够吗？现有人力调度得过来吗？项目需求明确吗？合理吗?研发办？抽调说至少要半年，用户或公司希望要求2个月，怎么，别的项目用户会怎么反应？这个产品值得研发吗？成本要100万，而市场销售可能只有80万，最后亏本，谁

？工作由谁负责，哪些人去做？如何做？项目立项管理IT项目管理涉及的3方：业主方（甲方）、施工方（乙）、监理方对于甲方的立项：需求调研----编写项目申请书---可行性研究（初步、详细、机会）---项目论证---项目评估---评审获得批准---发布招标文件！对于乙方的立项：看到招标文件—进行项目识别----可行性研究（初步、

详细、机会）---项目论证---项目评估---参加投标---中标拿到项目---签订合同项目识别是承建方项目立项的第一步，其目的在于选择投资机会、鉴别投资方向。在国外一般是从市场和技术两方面寻找项目机会，但在国内还需考虑到国家有关政策和产业导向。举例开展一个新食品生产车间项目流程：取得

部门的车间改建批文——可行性

及立项——项目开展计划表（含

、工地招标及建设时间、电源安装时间、厂房设备招标、采购及安装时间、设备调试时间、QS认证时间等）项目立项管理立项的基本流程图：希望大家通过上述讲解对立项的大致流程有个初步的了解！！项目立项管理重要考点1：项目建设书的定义和内容项目

（又称立项申请）是项目建设单位向主管部门提交项目申请时所必须的文件；项目

应该包括的的必要性（2）项目的市场内容如下：（1）项目（3）产品方案或服务的市场

（4）项目建设必需的条件项目立项管理重要考点2：可研的内容项目可行性

是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选能力等，从技术、经济、型、

、

筹措、工程等方面研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具

有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。可行性研究内容一般应包括以下内容：1）投资必要性

2）技术的可行性

3）财务可行性4）组织

可行性

5）经济可行性

6）社会可行性7）风险因素及对策—结合项目背景需要进行判断项目立项管理重要考点3：可研的阶段初步可行性研究是介于机会研究和详细可行性研究的一个中间阶段。是在项目意向确定之后，对项目的初步估计。详细可行性研究需要对一个项目的技术、经济、环境及社会影响等进行深入研究，是一项费时、费为且需一定支持的工作，特别是大型的或比较复杂的项目更是如此。机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评估与决策是投资前期的四个阶段。其中前三个可以合并，但是详细可行性研究是不可或缺的。对于不同规模和类别的项目，初步可行性研究可能出现4种结果，即：肯

定，对于比较小的项目甚至可以直接“上马”：肯定，转入详细可行性研究，进行更深入更详细的分析研究；展开专题研究，如市场

、试验、中间工厂试验等；否定，项目应该“下马”。项目立项管理初步可行性研究的主要内容一般如下：市场和生产能力。物料投入分析，包括从建设到经营的物料的投入分析1234座

点及厂址的选择。

‘项目设计包括项目总体规划，工艺设备计划、土建工程规划等。5项目进度安排。6

项目投资与成本估算，包括投资估算、成本估算、筹金的

及初步筹集方案。详细可行性研究方法很多，如经济评价法、市场

法、投资估算法和增量净效益法等。---具体每个方法的含义看项目立项管理重要考点4：项目论证和项目评估

一、项目论证项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、营利性、实施上的可能性、风险可控性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。项目论证应围绕着市场需求、开发技术、财务经济这三个方面展开

和分析，其作用有：

确定项目是否实施的依据；筹措

、向银行 的依据；编制计划、设计、采购、实施、资源配置等的依据；防范风险，提高项目效率的重要保证。项目论证应该围绕着市场需求、开发技术、财务经济三个方面展开和分析，市场是前提、技术是

、财务经济是

，通过详细论证。项目立项管理项目论证分为两种，即论证和外部论证。前者的执行主体为项目承建单位

没有参加过项目可行性研究的市场、财务、技术

，必要时可邀请客户代表或单位外参加；后者的执行主体为项目投资者或其委托的第

机构；另外，而且项目论证可以

贯穿于可行性研究的整个阶段（此时项目论证可以认为是项目可行性研究的一部分），也可以在可行性研究完成之后才开始执行！项目论证的费用属于立项前的工作费用，不计入项目的总役资之内。建设方项目论证的主要内容：项目财务评价、项目国民经济评价、项

目

评价、项目社会影响评价；承建方项目论证的主要内容：承建方技术可行性分析、承建方人力及其他资源配置能力可行性分析、项目财务可行性分析、项目风险分析、其他投标者情况分析5条；项目立项管理二、项目评估项目评估指在项目可行性研究的基础上，由第

（国家、银行或有关机构）恨据国家颁布的政策、

、方法、参数和条例等，从项目（或企业）、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。

项目评估是项目投资前期进行决策管理的重要环节，其目的是项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，为银行的决策或行政主营部门的提供科学依据，而项目论证则不由建设方或承建方实施。项目论证和项目评估的区别：项目论证和评估可以分布进行，也可以合并进行。实际上，它们的内容、程序和依据都是大同小异的，只是侧重点不同，论证的对象是未

完成或者未选定的方案，而评估的对象一般需要正式的提交，论证时着重于听取各方面

的意见，评估时更强调得出

的结论。先论证，后评估；项目立项管理重要考点5：项目评估的方法项目评估评估方法：

（1）项目评估法和全局评估法（2）总量评估法和增量评估法（3）费用效益分析法（4）成本效用分析法。重要考点6

：项目可行性

的调整内容有重项目可行性

的编制内容与项目大变更的，应重

批项目。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性内容有重大变更或变更投资超出已 总投资额度10%的，应重批可行性

。项目初步设计方案和授资概算报告的编制内容与项目可行性内容有少量调整且其调整内容未超出已

总投资额度10%的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明。项目立项管理重要考点7：项目识别项目识别是承建方项目立项的第一步，其目的在于选择投资机会、鉴别投资方向。在国外一般是从市场和技术两方面寻找项目机会，但在国内还需考虑到国家有关政策和产业导向。（09上61）（11上55）（

11下31）

1）从

中寻找项目机会

2）从市场需求中寻找项目机会

3）从技术发展中寻找项目机会重要考点8：合同的内容对于系统集成类的技术合同，一般应包括：项目名称：标的内容、范

围和要求；履行的计划、进度、期限、地点、地域和方式；按术和资料的

；风险责任的承担；技术成果的归属和收益的分成方法：验收标准和方法；价款、

或者使用费及其支付方式；违约金或者损失赔偿的计算方法：解决争议的方法；名词术语的解释等。项目立项管理改委55

—补充掌握的（中级喜欢考）第七条

电子政务项目原则上包括以下

环节：项目、可行性、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊

情

况的，可简化为

项目可行性

（代项目

）、初步设计方案和投资概算。第八条

项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目

，报送项目

部门。项目

部门在征求相关部门意见，并委托有资格的

评估后审核

，或报

后下达

。项目建设单位在编制项目阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目

部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目

的参考。第九条

项目建设单位应依据项目

，按照《国家电子政务工程建设项目可行性

编制要求》（附件二）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程

编制项目可行性，报，送项目或报部门。项目后下达部门委托有资格的

评估后审核。项目立项管理第十条项目建设单位应依据项目 部门对可行性

的

，按照《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》（附件三）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计方案和投资概算报告，报送项目

部门。项目

部门委托专门评审机构评审后审核

。第十一条

和地方政务部门共建的电子政务项目，由政务部门牵头组织地方政务部门共同编制项目，涉及地方的建设内容及投资规摸，应征求地方发展部门的意见。项目部门整体项目后，其项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算，由和地方政务部门分别编制，并报同级发展。地方发展

部门应按照项目

要求 地方政务部门提，并事先征求

政务部门的意见。地方发展部门在可、初步设计方案和投资概算 方面有专门规定的，可参照地方规定部门交的可行性行性执行。内容有重大变更的，应重新项目可行性 的编制内容与项目报批项目。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告

内容有重大变更或变更投资超出已总投资额度百分之十的，应重。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研批可行性究报告

内容有少量调整且其调整内容未超出已总投资额度百分之十的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明。项目立项管理例题１:---中级09上试题611、（61）是承建方项目立项的第一步，其目的在于选择投资机会、鉴别投资方向。A．项目论证

C．项目识别B．项目评估D．项目可行性分析例题2:---中级11上试题562、项目承建方在立项管理过程中，应从多个角度对项目进行论证，以下通常不属于承建方项目论证内容的是（56）。A．技术可行性分析

C．风险分析B．财务可行性分析

D．需求验证项目立项管理例题3:---中级11下试题313、项目

应该包括的A．项目建设必需的条件B．项目的必要性内容可不包括（3）。C．项目的风险

及应对措施D．产品方案和服务的市场例题4:---中级12上试题324、某企业信息化建设过程中，决策层要对实施计划方案进行择优和取舍，为保证决策的科学性，其主要决策依据是（32）。A．需求分析

C．可行性B．项目

D．项目评估报告项目立项管理，在说服本单位例题5:---中级12上试题335、作为系统集成企业售前时，不需介绍（33）。A．本企业技术可行性分析C．项目的国民经济分析批准参加项目投标B．企业

能力和配置分析D．项目财务可行性分析例题6:---中级12下试题346、根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，项目设计方案和

投资

，报告的编制内容与项目可行性

内容不符合，且变

更投资一旦超出已

总投资额度（34）的。应重新撰写可行性

。A．

5%

B．10%

C．15%

D．20%项目立项管理例题7:---中级12下试题36~377、某单位为加强项目管理、计划在2013年建设一个项目管理系统，但企业对该系统没有提出具体要求。钱工是项目

，要对项目的技术、经济等进行深入研究和方案论证，应（36）。如果钱工对比了自主开发和外购的成本、时间差异，该行为属于（37）。36）A．进行项目识别C．编制可行性37）A．项目的财务评价C．项目的技术方案评估B．编制项目D．聘请评估机构对项目进行评估B．项目的总量评估D．项目的国民经济评价项目立项管理例题8:---中级13上试题248.项目承建方在准备投标时，要基于自身情况对准备投标的项目进行论证，其中论证的内容可不包括A.建设方需求的合理性分析C.其他投标者情况分析8

。B.项目风险分析D.承建方技术可行性分析例题9:---中级13上试题339.某部门需要改造现有信息系统，目前正在开展项目立项工作，该项目经初步投资估算确定的投资额为950W，而项目可行性，的到批复确定为890W。这种情况下建设单位恰当的做法是9。A.重B.重C.重批项目批项目可行性批项目可行性和项目建意书D.在项初步设计和投资概算报告中进行定量补充说明项目立项管理例题10:---中级13下试题2810、项目文件，是项目建设单位向内容不包括（10）。主管部门提交项目申请时所必需的A．项目的必要性

C．产品方案或服务的B．项目的市场

D．项目的验收安排例题11:---中级13下试题3411、承建方在进行项目论证时，论证的内容不包括（11）。承建方技术可行性分析承建方人力及其他资源配置能力