工程造价确定与控制第七部分-三大指标

21357-7a第7章7.1优化化施工组织设设计7.1.1施施工组织设设计的编制内内容和程序7.1.2优优化施工组组织设计7.1.2.1定性分分析法7.1.2.2多指标标定量分析法法7.1.2.3价值法法(又称为价价值定量分析析法)7.1.2.4价值工工程分析法7.1.3处处理好质量量、成本、工工期三者之间间的关系7.1.3.1建设工工程三大目标标之间的对立立关系7.1.3.2建设工工程三大目标标之间的统一一关系21357-7a第7章7.2施工工预算的编制制7.2.1概概述7.2.2施施工预算的的编制特点、、方法和步骤骤7.2.2.1施工预预算的编制特特点7.2.2.2施工预预算的编制方方法7.2.2.3施工预预算的编制步步骤7.2.2.4施工预预算书的组成成内容7.2.2.5编制施施工预算应注注意的问题7.2.3““两算”对对比分析7.2.3.1“两算算”对比分析析的意义21357-7a第7章7.2.3.2“两两算”对比的的基本技术经经济指标7.2.3.3“两算算”对比分析析方法7.3施工工成本和进度度的控制7.3.1工工程项目成成本控制的依依据7.3.2成成本费用控控制的步骤7.3.3成成本控制的的方法7.4工程程项目变更控控制7.4.1我我国现行工工程变更的管管理7.4.2FIDIC合同条件下下工程的变更更与估价7.5工程程项目施工索索赔21357-7a第7章7.5.1施施工索赔的的概念7.5.2施施工索赔的的分类7.5.3索索赔的程序序7.5.3.1承包人人的索赔7.5.3.2发包人人的索赔7.5.4索索赔费用的的计算7.5.4.1索赔费费用的组成7.5.4.2索赔费费用的计算方方法7.6工程程价款结算7.6.1工工程价款的的结算方式21357-7a第7章7.6.2工工程预付款款7.6.3工工程进度款款7.6.4竣竣工结算7.6.5工工程价款价价差调整的主主要方法7.6.6设设备、工器器具和材料价价款的支付与与结算7.6.6.1国内设设备、工器具具和材料价款款的支付与结结算7.6.6.2进口设设备、工器具具和材料价款款的支付与结结算7.6.6.3设备、、工器具和材材料价款的动动态结算21357-7a7.1优化化施工组织设设计建设项目施工工阶段，就是是按照设计文文件、施工图图具体组织施施工建造的阶阶段，是建设设项目价值和和使用价值实实现的主要阶阶段。施工阶阶段的工程造造价管理是实实施建设项目目全过程造价价管理的重要要组成部分。。施工阶段的造造价控制目标标非常明确，，即把工程造造价控制在承承包合同价内内，并力求在在规定的工期期内生产出质质量好、造价价低的建设产产品。21357-7a7.1.1施施工组织设设计的编制内内容和程序7-1.TIF21357-7a7.1.2优优化施工组组织设计优化施工组织织设计，就是是通过科学的的方法，对多多方案的施工工组织设计进进行技术经济济分析、比较较，从中择优优确定最佳的的方案。优化化施工组织设设计的方法有有定性分析法法、多指标定定量分析法、、价值法和价价值工程分析析法。21357-7a7.1.2.1定性分分析法定性分析法，，就是根据过过去积累的经经验对施工方方案、施工进进度计划和施施工平面布置置的优劣进行行分析。如：：施工平面设设计是否合理理，主要看场场地是否合理理利用，临时时设施费用是是否适当；施施工进度计划划中各主要工工程的工期是是否恰当，一一般可按经验验数据和工期期定额进行分分析。定性分分析法较为简简便，但不精精确，要求设设计者、造价价工程师必须须具有丰富的的施工经验和和管理水平。。21357-7a7.1.2.2多指标标定量分析法法1.施工进度度计划指标2.工程成本本指标3.工程质量量指标4.施工机械械化指标5.施工安全全指标21357-7a1.施工进度度计划指标(1)工期施施工工期是是指从正式开开工到竣工验验收结束为止止所经历的时时间。(2)施工的的均衡性这这是衡量施工工进度计划经经济合理性的的又一重要指指标。(3)竣工率率它是反映映建筑工程竣竣工投产情况况的主要指标标，分为房屋屋建筑面积竣竣工率(多用用于民用建筑筑)和单项或或单位工程竣竣工率(常用用于工业建筑筑)。21357-7a1.施工进度度计划指标图7-2施施工工期与费费用关系图21357-7a7.1.2.3价值法法(又称为价价值定量分析析法)所谓价值法，，就是对各方方案都计算出出最终价值，，用价值量的的大小评定方方案优劣的方方法。价值量量最小，方案案最优。21357-7a7.1.2.4价值工工程分析法1.定价值工工程研究对象象2.功能定义义3.施工方方案分析4.方案评价价21357-7a1.定价值工工程研究对象象某高校图书馆馆的满堂基础础挖土方。21357-7a2.功能定义义安全、迅速、、高效、高质质量挖6000m3土方21357-7a3.施工方方案分析表7-1施施工方案分析析表21357-7a3.施工方方案分析表7-1施施工方案分析析表21357-7a4.方案评价价表7-2施施工方案评价价表21357-7a7.1.3处处理好质量量、成本、工工期三者之间间的关系建设工程成本本、工期、质质量三大目标标相互之间存存在着既对立立又统一的关关系。因此，，首先要弄清清楚在什么情情况下表现为为对立的关系系，在什么情情况下表现为为统一的关系系。从建设工工程业主的角角度出发，往往往希望该工工程的成本低低、工期短(或进度快)、质量好。如如果采取某种种措施可以同同时实现其中中两个要求(如既造价低又又工期短)，则该两个目目标之间就是是统一的关系系；反之，如如果只能实现现其中一个要要求(如工期短)，而另一个要要求不能实现现(如质量差)，则该两个目目标(即工期和质量量)之间就是对立立的关系。21357-7a7.1.3.1建设工工程三大目标标之间的对立立关系建设工程三大大目标之间的的对立关系比比较直观，易易于理解。一一般来说，如如果对建设工工程的功能和和质量要求较较高，就需要要采用较好的的工程设备和和建筑材料，，就需要投入入较多的资金金；同时，还还需要精工细细作，严格管管理，不仅增增加人力的投投入(人工费相应增增加)，而且需要较较长的建设时时间。21357-7a7.1.3.2建设工工程三大目标标之间的统一一关系(1)掌握客客观规律，充充分考虑制约约因素例如如，一般来说说，加快进度度、缩短工期期所提前发挥挥的投资效益益都超过加快快进度所需要要增加的工程程成本，但不不能由此导出出工期越短越越好的错误结结论，因为加加快进度、缩缩短工期会受受到技术、环环境、场地等等因素的制约约(当然还要要考虑对投资资和质量的影影响)，不可可能无限制地地缩短工期。。(2)对未来来的、可能的的收益不宜过过于乐观通通常，当前的的投入是现实实的，其数额额也是较为确确定的，而未未来的收益却却是预期的、、不很确定的的。21357-7a7.1.3.2建设工工程三大目标标之间的统一一关系(3)将目标标规划和计划划结合起来如如前所述，，建设工程所所确定的目标标要通过计划划的实施才能能实现。21357-7a7.2施工工预算的编制制施工预算是施施工企业在单单位工程开工工之前编制的的单位工程或或分部、分层层、分段上的的人工、材料料、施工机械械台班消耗量量和必需的现现场经费的企企业内部预算算，亦称计划划成本。它是是根据施工图图、施工定额额、单位工程程施工组织设设计和降低工工程成本的技技术组织措施施，并结合施施工现场的实实际情况，在在施工图预算算数额控制下下编制的技术术经济文件。。21357-7a7.2.1概概述1.施工预算算的定义2.施工预算算的意义3.施工预算算的作用4.施工预算算的编制依据据21357-7a1.施工预算算的定义施工预算是施施工企业在单单位工程开工工之前编制的的单位工程或或分部、分层层、分段上的的人工、材料料、施工机械械台班消耗量量和必需的现现场经费的企企业内部预算算，亦称计划划成本。它是是根据施工图图、施工定额额、单位工程程施工组织设设计和降低工工程成本的技技术组织措施施，并结合施施工现场的实实际情况，在在施工图预算算数额控制下下编制的技术术经济文件。。它是企业计计划成本的依依据，反映了了完成工程项项目建设所消消耗的实物与与金额数量指指标，是与施施工图预算和和实际成本对对比的基础资资料，是施工工企业实行全全面经济核算算制，提高企企业综合效益益的有效措施施。21357-7a2.施工预算算的意义编制施工预算算是施工企业业从事生产经经营活动的一一项重要制度度，也是不断断降低施工成成本，提高劳劳动生产率，，创“优质低低耗”工程，，改善施工企企业内部管理理机制，不断断提高施工项项目管理水平平的有效途径径和做法。施施工预算制度度，是促进施施工成本计划划管理的有效效工具。在社社会主义市场场经济条件下下，立足于施施工企业节约约、挖潜，强强化企业内部部的经济观念念，有效地推推行施工预算算制度，对于于健全和完善善施工企业项项目管理机制制，不断改善善和提高企业业经营管理，，建立以项目目为基点的全全面经济核算算，创“优质质低耗”工程程，对于提高高企业的竞争争力，推进企企业技术进步步与管理创新新，做到有计计划、有组织织的科学施工工，不断提高高经济效益，，都有着极其其重要的意义义。21357-7a3.施施工预预算的的作用用有了施施工预预算制制度，，施工工企业业的市市场营营销、、计划划、技技术、、供应应、劳劳资与与财务务等管管理部部门和和施工工项目目经理理部都都可以以根据据施工工预算算直接接费及及其实实物耗耗用量量，结结合施施工组组织设设计及及其施施工进进度安安排，，准确确地编编制出出该施施工项项目的的年、、季、、月(或周、、日)的劳动动力、、材料料(包括周周转材材料)、构配配件、、机具具设备备及资资金的的使用用计划划。21357-7a4.施施工预预算的的编制制依据据1)施施工工图、、设计计说明明书、、有关关部门门设计计标准准图集集及其其他有有关材材料。。2)建建筑筑工程程施工工图预预算、、工料料汇总总表及及有关关技术术经济济分析析文件件。3)现现行行的地地区性性或行行业性性和施施工企企业内内部的的施工工定额额或劳劳动消消耗定定额、、材料料消耗耗定额额和机机械台台班使使用定定额。。4)施施工工组织织设计计(或或施工工方案案)和和新的的施工工管理理组织织措施施，新新技术术、新新材料料等技技术措措施及及其相相关的的技术术经济济指标标与节节约指指标等等。5)施施工工现场场实地地勘察察和测测量资资料。。6)工工程程招标标文件件。7)工工程程施工工合同同或协协议书书。21357-7a4.施施工预预算的的编制制依据据8)各各地地市建建设工工程造造价管管理机机构发发布的的有关关造价价管理理文件件规定定，以以及各各地区区的市市场材材料价价格信信息。。9)建建筑筑工程程设计计规范范，建建筑工工程施施工验验收规规范以以及建建筑工工程质质量验验收评评定标标准。。21357-7a7.2.2施施工预预算的的编制制特点点、方方法和和步骤骤施工预预算是是施工工企业业内部部进行行项目目成本本与经经济核核算的的技术术经济济文件件，其其内容容组成成一般般只包包括直直接费费和必必要时时所涉涉及的的部分分管理理费(如现场场经费费等)。因此此，注注重直直接费费预算算，这这是与与施工工图预预算(或设计计概算算)的第一一个不不同的的基本本特点点。21357-7a7.2.2.1施施工预预算的的编制制特点点第二，，采用用定额额的水水准应应反映映企业业内的的工、、料、、机平平均先先进的的消耗耗水平平，先先进企企业应应接近近于现现场实实际成成本消消耗水水平，，符合合施工工现场场的实实际。。第三三，施施工预预算细细目的的划分分比施施工图图预算算更细细，并并应与与施工工组织织设计计规定定的施施工方方案、、施工工段(层)的划分分、技技术组组织措措施、、施工工顺序序和施施工进进度计计划、、作业业计划划相适适应。。第四四，施施工预预算与与现场场的实实际施施工应应紧密密联系系，应应符合合施工工项目目组织织与现现场管管理的的特征征，更更有利利于项项目成成本的的计划划与控控制，，以及及以项项目为为基点点的经经济活活动分分析与与经济济核算算。因因此，，施工工预算算的实实践性性是其其最本本质的的特征征。21357-7a7.2.2.2施施工预预算的的编制制方法法编制建建筑工工程施施工预预算，，主要要是采采用实实物工工程量量编制制法(称实物物法)。实物物法是是根据据单位位工程程施工工图及及设计计说明明书规规定的的内容容、工工程量量计算算规则则和施施工分分层、、分段段的要要求，，计算算各分分项实实物工工程量量，再再套用用相应应施工工定额额的单单价，，得到到合价价(合价=分项工工程量量×单价)，并进进行人人工、、材料料、机机械台台班数数量的的分析析和汇汇总，，最后后将各各分项项工程程的合合价相相加，，得出出各分分部工工程和和单位位工程程的直直接费费。21357-7a7.2.2.3施施工预预算的的编制制步骤骤1.收收集集、熟熟悉和和审查查编制制依据据，进进行施施工条条件分分析2.划划分分分部部分项项，排排列工工程预预算细细目3.计计算算分项项工程程量4.套套用用定额额，计计算施施工预预算直直接费费5.工工、料料、机机分析析与汇汇总6.编编写写施工工预算算编制制说明明21357-7a7.2.2.3施施工预预算的的编制制步骤骤图7-3施施工工预算算编制制程序序21357-7a1.收收集集、熟熟悉和和审查查编制制依据据，进进行施施工条条件分分析在编制制施工工预算算之前前，编编制者者要收收集到到全部部依据据资料料，认认真审审查施施工图图及有有关设设计标标准图图集、、施工工组织织设计计和技技术组组织措措施等等资料料，掌掌握施施工定定额、、现场场经费费定额额标准准的内内容及及使用用方法法等基基础资资料，，查看看资料料是否否齐全全，内内容有有无错错误。。熟悉悉和掌掌握施施工现现场情情况，，进行行施工工条件件分析析，特特别应应注意意节约约资源源和提提高劳劳动生生产率率措施施的分分析。。21357-7a2.划划分分分部部分项项，排排列工工程预预算细细目根据已已会审审的施施工图图及设设计说说明的的要求求，并并根据据施工工组织织设计计或施施工方方案中中规定定的施施工方方法、、施工工顺序序、施施工层层、施施工段段及施施工作作业方方式等等，按按照施施工定定额的的分部部分项项顺序序，把把工程程项目目划分分为施施工预预算分分部分分项，，排列列分项项细目目应与与施工工进度度图表表分项项相适适应，，并依依次填填入工工程量量计算算表中中，见见表7-3。21357-7a3.计计算算分项项工程程量表7-3施施工预算算工程量计计算表21357-7a3.计算算分项工程程量表7-4施施工预算算工程量计计算汇总表表21357-7a4.套用用定额，计计算施工预预算直接费费表7-5施施工预算算表21357-7a5.工、料料、机分析析与汇总表7-6施施工预算算工料分析析表表7-7单单位人工工汇总表21357-7a5.工、料料、机分析析与汇总表7-8单单位工程程材料或机机械汇总表表表7-9施施工预算算钢筋明细细表21357-7a5.工、料料、机分析析与汇总表7-10钢筋混混凝土预制制构件加工工表表7-11周转材材料需用量量表表7-12门窗加加工表21357-7a5.工、料料、机分析析与汇总表7-13木材加加工明细表表表7-14金属构构件加工表表表7-15金属结结构加工材材料明细表表21357-7a5.工、料料、机分析析与汇总表7-16五金明明细表21357-7a6.编写写施工预算算编制说明明按编制说明明的内容，，简要地将将编制依据据、考虑因因素、存在在问题和采采取的措施施方法等加加以说明，，然后将编编制说明和和有关计算算表格装订订成册，组组成施工预预算文件。。21357-7a7.2.2.4施施工预算书书的组成内内容1.编制制说明部分分2.施工工预算表3.工、、料、机分分析汇总表表21357-7a7.2.2.5编编制施工预预算应注意意的问题1)编制制施工预算算的主要目目的，是有有利于施工工企业在现现场施工中中能有效地地进行施工工活动经济济分析、项项目成本控控制与项目目经济核算算。2)当施施工定额中中只给出砌砌筑砂浆和和混凝土标标号，而没没有给出原原材料配合合比时，应应按定额附附录中的砂砂浆配合比比表与混凝凝土配合比比表的使用用说明进行行换算，求求得原材料料用量。21357-7a7.2.2.5编编制施工预预算应注意意的问题3)对于于外加工的的预制混凝凝土构件、、钢结构构构件、钢木木门窗制作作等成品、、半成品，，可不作工工料分析，，并应与现现场施工细细目分开，，单列分项项，以便于于进行班组组施工经济济核算。4)在人人工分析中中应包括其其他用工，，如各工种种搭接和单单位工程之之间转移作作业地点影影响工效的的用工，临临时停电、、停水，个个别材料超超运距及其其他不能计计算的直接接用工等，，即未包括括在施工任任务书中的的直接用工工。21357-7a7.2.3“两算算”对比分分析表7-17施工预预算与施工工图预算对对比表21357-7a7.2.3.1““两算”对对比分析的的意义应当指出，，目前一些些施工企业业用个别项项目经验成成本代替施施工预算，，并忽视施施工预算的的有关基础础工作，此此类做法显显然是错误误的。从本本质上讲，，施工图预预算是国家家(社会)根据社会平平均先进的的劳动消耗耗水平，对对施工企业业在生产过过程中所消消耗的劳动动代价的价价值补偿(即预算成本本)。施工预算算是施工企企业内部为为完成一个个建筑产品品的计划成成本。显然然，“两算算”对比是是施工企业业为完成建建筑产品可可能得到的的收入与计计划支出的的分析对比比。21357-7a7.2.3.2““两算””对比的基基本技术经经济指标1.分项实实物量对比比的基本指指标2.分项费费用金额对对比的基本本指标21357-7a1.分项实实物量对比比的基本指指标(1)人工工消耗节约约或超出数数量节约约或超出的的工日数，，应等于施施工图预算算工日数(折合成一一级工的工工日数)减减去施工预预算工日数数(折合成成一级工的的工日数)。(2)材料料消耗节约约或超出数数量材料料节约或超超出数量，，等于施工工图预算某某种材料消消耗(总)量与施工工预算某种种材料消耗耗(总)量量的差值。。(3)机械械台班消耗耗节约或超超出数量机机械台班班节约或超超出数量，，等于施工工图预算某某种机械消消耗(总)量与施工工图预算某某种机械消消耗(总)量的差值值。21357-7a2.分项费费用金额对对比的基本本指标(1)人工工费节约或或超出额人人工费节节约或超出出额应等于于施工图预预算人工费费减去施工工预算人工工费。(2)材料料费节约或或超出额材材料费节节约或超出出额应等于于施工图预预算材料费费减去施工工预算材料料费。(3)机械械费节约或或超出额机机械费节节约或超出出额应等于于施工图预预算机械费费减去施工工预算机械械费。21357-7a7.2.3.3““两算”对对比分析方方法“两算”对对比分析方方法是以上上述技术经经济指标为为基础，对对“两算””各分项子子项、各分分部分项和和单位工程程的“费差差”、“量量差”进行行的逐项分分析研究，，或选择主主要的项目目或分部进进行分析研研究。21357-7a7.3施施工成成本和进进度的控控制在编制了了施工预预算并完完成了““两算””对比之之后,应依据““两算””对比分分析的结结果编制制工程项项目的成成本费用用计划，，并根据据该计划划对工程程的成本本和进度度进行全全过程的的控制，，力争工工程总费费用不超超预算。。因此施施工阶段段的成本本-进度控制制是施工工阶段造造价管理理过程中中不可间间断的工工作。21357-7a7.3.1工工程项目目成本控控制的依依据1.工程程项目的的成本费费用计划划2.进度度报告3.工程程变更4.成本本管理计计划5.索赔赔文件21357-7a7.3.2成成本费用用控制的的步骤(1)比比较按按照某种种确定的的方式将将成本实实际值与与计划值值进行比比较，以以发现是是否超支支。(2)分分析在在比较的的基础上上，对比比较的结结果进行行分析，，以确定定偏差产产生的原原因及严严重程度度。(3)预预测根根据项目目实施情情况估算算整个项项目完成成时的费费用。(4)纠纠偏当当工程项项目的实实际成本本出现了了偏差，，应当根根据工程程的具体体情况、、偏差分分析和预预测的结结果采取取适当的的措施，，以达到到使各种种偏差尽尽可能小小的目的的。21357-7a7.3.2成成本费用用控制的的步骤(5)检检查对对工程的的进展进进行跟踪踪和检查查，及时时了解工工程进展展状况以以及纠偏偏措施的的执行情情况及效效果，为为今后的的工作积积累经验验。21357-7a7.3.3成成本控制制的方法法1.成成本与工工期进度度的集成成管理2.赢得得值理论论3.赢得得值法的的应用实实例21357-7a1.成成本与工工期进度度的集成成管理建设项目目施工阶阶段的成成本管理理不能仅仅对成本本要素进进行孤立立的管理理，因为为工程项项目的成成本与工工期是密密切相关关的。工工程中所所有费用用的发生生时间、、结算时时间和占占用时间间的长短短等因素素都会给给工程成成本带来来波动。。所以在在工程成成本管理理中不考考虑或不不能全面面考虑工工程进度度对成本本的影响响都是不不科学的的。21357-7a2.赢得得值理论论(1)计计划工程程量的预预算成本本BCWS(BudgetedCostoftheWorkScheduled)指根根据进度度计划安安排在某某一给定定时间内内所应完完成的工工程量的的计划成成本。(2)已已完成工工程量的的预算成成本BCWP(BudgetedCostoftheWorkPerformed)指指在某一一给定时时间内实实际完成成的工程程量的计计划成本本，即赢赢得值。。(3)已已完成工工程量的的实际成成本ACWP(ActualCostoftheWorkPerformed)指指在某某一给定定时间内内所完成成的工程程量的实实际发生生成本，，与业主主承认并并承诺付付款的工工程价值值无关。。21357-7a3.赢得得值法的的应用实实例(1)制制定初始始进度计计划和计计划工序序成本该该工程程分为14道工工序，计计划工期期为40周，成成本费用用计划的的总和为为716万元。。(2)将将计划进进度与实实际进度度作比较较任何何项目的的实施都都不可能能自始至至终遇不不到任何何干扰，，总会有有不可预预见的外外界条件件干扰施施工过程程，比如如天气的的、地质质的、供供货方面面的、法法规方面面的、设设计变更更造成的的等原因因。(3)将将实际成成本与计计划成本本作比较较表7-18列出了了每道工工序的原原始预算算与当前前实际支支出的对对比值。。(4)进进度监控控的依据据用成成本-工工期进度度集成监监控的方方法来解解决传统统上将成成本与进进度分别别监控的的局限性性问题。。(5)成成本-进进度监控控所需的的参数在在施工工过程中中的任一一时刻对对工程实实施状况况进行分分析时均均要对下下列3个个参数进进行计算算。21357-7a3.赢得得值法的的应用实实例(6)用用偏差分分析的方方法计算算项目的的当前偏偏差(即即第23周末的的偏差)计算算成本偏偏差、进进度偏差差和总偏偏差。21357-7a7.4工工程项项目变更更控制《建设工程程施工合合同(示范文本本)》(GF—99—0201)中将工程程变更分分为工程程设计变变更和其其他变更更两类。。其他变变更是指指合同履履行中发发包人要要求的工工程质量量标准变变更及其其他实质质性变更更。发生生这类情情况后，，由当事事人双方方协商解解决。此此外，工工程施工工中还经经常发生生设计变变更，对对此建设设工程施施工合同同示范文文本中通通用条款款作出了了较详细细的规定定。21357-7a7.4.1我我国现行行工程变变更的管管理1.监理理工程师师指示的的设计变变更2.设计计变更程程序3.变更更价款的的确定21357-7a1.监理理工程师师指示的的设计变变更1)更更改工程程有关部部分的标标高、基基线、位位置和尺尺寸。2)增增减合同同中约定定的工程程量。3)改改变有关关工程的的施工时时间和顺顺序。4)其其他有关关工程变变更需要要的附加加条件。。21357-7a2.设计计变更程程序(1)发发包人要要求的设设计变更更施工工中发包包人需对对原工程程设计进进行变更更，应提提前14天以书书面形式式向承包包人发出出变更通通知。(2)承承包人要要求的设设计变更更施工工中承包包人不得得为施工工方便而而要求对对原工程程设计进进行变更更。21357-7a3.变更更价款的的确定(1)确确定变更更价款的的程序(2)确确定变更更价款的的原则确确定变变更价款款时，应应维持承承包人投投标报价价单内的的竞争性性水平。。21357-7a7.4.2FIDIC合同同条件下下工程的的变更与与估价1.变更更权2.工程程变更的的估价21357-7a1.变更更权根据1999版FIDIC新红皮书书的约定定，在颁颁发工程程接收证证书前的的任何时时间，监监理工程程师可通通过发布布指示或或要求承承包商提提交建议议书的方方式提出出变更。。承包商商应遵守守并执行行每项变变更，除除非承包包商立即即向监理理工程师师发出通通知，说说明(附详细根根据)承包商难难以取得得变更所所需的货货物。监监理工程程师接到到此类通通知后，，应取消消、确认认或改变变原指示示。变更更的内容容可包括括：任何何工作内内容的数数量的改改变(但此类改改变不一一定构成成变更)；任何工工作内容容的质量量或其他他特性的的改变；；任何部部分工程程的标高高、位置置和(尺寸)的改变；；任何工工作的删删减，但但要交他他人实施施工作除除外；永永久工程程所需的的任何附附加工作作、生产产设备、、材料或或服务，，包括任任何有关关的竣工工试验、、钻孔和和其他试试验和勘勘探工作作。21357-7a2.工程程变更的的估价1999年版FIDIC新红皮书书要求监监理工程程师按照照第12.1～12.3款的规定定计量工工程并确确定适宜宜的费率率和价格格，但是是对于清清单中的的工程量量误差和和变更导导致工程程量的改改变这两两种因素素对承包包商造成成的损失失是一并并调整的的。假如如某项工工作实际际测量的的工程量量比工程程量表或或其他报报表中规规定的工工程量变变动大于于10%；工程量量的变化化与该项项工作规规定的费费率的乘乘积超过过了中标标的合同同金额的的0.01%；由此工工程量的的变化直直接造成成该项工工作单位位成本的的变动超超过1%；且这项项工作不不是合同同中规定定的“固固定费率率项目””；那么么此项工工程的费费率就应应重新确确定。21357-7a7.5.1施施工索赔赔的概念念索赔是当当事人在在合同实实施过程程中，根根据法律律、合同同规定及及惯例，，对并非非由自己己的过错错，而是是由于应应由合同同对方承承担责任任的情况况造成的的，且实实际发生生了损失失，向对对方提出出给予补补偿要求求。在工工程建设设的各个个阶段都都有可能能发生索索赔，但但在施工工阶段索索赔发生生较多。。对施工合合同的双双方来说说，索赔赔是维护护双方合合法利益益的权利利。它同同合同条条件中双双方的合合同责任任一样，，构成严严密的合合同制约约关系。。承包商商可以向向业主提提出索赔赔；业主主也可以以向承包包商提出出索赔。。21357-7a7.5.2施施工索赔赔的分类类1.按索索赔的合合同依据据分类2.按索索赔有关关当事人人分类3.按索索赔目的的分类4.按索索赔的处处理方式式分类21357-7a1.按索索赔的合合同依据据分类(1)合合同中明明示的索索赔合合同中明明示的索索赔是指指承包商商所提出出索赔要要求，在在该工程程项目的的合同文文件中有有文字依依据，承承包商可可以据此此提出索索赔要求求，并取取得经济济补偿。。(2)合同中中默示的索赔赔合同中默默示的索赔，，即承包商的的该项索赔要要求，虽然在在工程项目的的合同条件中中没有专门的的文字叙述，，但可以根据据该合同条件件的某些条款款的含义，推推论出承包商商有索赔权。。21357-7a2.按索赔有有关当事人分分类(1)承包人人同业主之间间索赔这是是承包施工中中最普遍的索索赔形式。(2)总承包包人和分包人人之间的索赔赔总承包人人和分包人，，按照他们之之间所签订的的分包合同，，都有向对方方提出索赔的的权利，以维维护自己的利利益，获得额额外开支的经经济补偿。(3)承包人人同供货人之之间的索赔承承包人在中中标以后，根根据合同规定定的机械设备备和工期要求求，向设备制制造厂家或材材料供应人询询价订货，签签订供货合同同。21357-7a3.按索赔目目的分类(1)工期索索赔由于非非承包人责任任的原因而导导致施工进程程延误，要求求批准延长合合同工期的索索赔，称之为为工期索赔。。(2)费用索索赔费用索索赔的目的是是要求经济补补偿。21357-7a4.按索赔的的处理方式分分类(1)单项索索赔单项索索赔是针对某某一干扰事件件提出的。(2)总索赔赔又叫一揽揽子索赔或综综合索赔。21357-7a7.5.3索索赔的程序序索赔事件发生生后，承包人人应在索赔事事件发生后的的28天内向监理工工程师递交索索赔意向通知知，声明将对对此事件提出出索赔。该意意向通知是承承包人就具体体的索赔事件件向监理工程程师和发包人人表示的索赔赔愿望和要求求。如果超过过这个期限，，监理工程师师和发包人有有权拒绝承包包人的索赔要要求，索赔事事件发生后，，承包人有义义务做好现场场施工的同期期记录，监理理工程师有权权随时检查和和调阅，以判判断索赔事件件造成的实际际损害。21357-7a7.5.3.1承包人人的索赔1.承包人提提出索赔要求求2.监理工程程师审核索赔赔报告3.确定合理理的补偿金额额4.发包人审审查索赔处理理5.承包人是是否接受最终终索赔处理21357-7a1.承包人提提出索赔要求求(1)发出索索赔意向通知知索赔事件件发生后，承承包人应在索索赔事件发生生后的28天天内向监理工工程师递交索索赔意向通知知，声明将对对此事件提出出索赔。(2)递交索索赔报告索索赔意向通知知提交后的28天内，或或监理工程师师可能同意的的其他合理时时间，承包人人应递送正式式的索赔报告告。21357-7a2.监理工程程师审核索赔赔报告(1)监理工工程师审核承承包人的索赔赔申请接到到承包人的索索赔意向通知知后，监理工工程师应建立立自己的索赔赔档案，密切切关注事件的的影响，检查查承包人的同同期记录时，，随时就记录录内容提出他他的不同意见见或他希望应应予以增加或或删减的记录录项目。(2)判定索索赔成立的条条件(3)对索赔赔报告的审查查具体如下下。21357-7a3.确定合理理的补偿金额额(1)监理工工程师与承包包人协商补偿偿监理工程程师核查后初初步确定应予予以补偿的额额度往往与承承包人的索赔赔报告中要求求的额度不一一致，甚至差差额较大。(2)监理工工程师索赔处处理决定在在经过认真分分析研究，与与承包人、发发包人广泛讨讨论后，监理理工程师应该该向发包人和和承包人提出出自己的“索索赔处理决定定”。21357-7a4.发包人审审查索赔处理理当监理工程师师确定的索赔赔额超过其权权限范围时，，必须报请发发包人批准。。发包人首先根根据事件发生生的原因、责责任范围、合合同条款审核核承包人的索索赔申请和监监理工程师的的处理报告，，再依据工程程建设的目的的、投资控制制、竣工投产产日期要求以以及针对承包包人在施工中中的缺陷或违违反合同规定定等的有关情情况，决定是是否同意监理理工程师的处处理意见。例例如，承包人人某项索赔理理由成立，监监理工程师根根据相应条款款规定，既同同意给予一定定的费用补偿偿，也批准顺顺延相应的工工期。21357-7a5.承包人是是否接受最终终索赔处理承包人接受最最终的索赔处处理决定，索索赔事件的处处理即告结束束。如果承包包人不同意，，就会导致合合同争议。通通过协商双方方达到互谅互互让的解决方方案，是处理理争议的最理理想方式。如如达不成谅解解，承包人有有权提交仲裁裁或通过诉讼讼解决。21357-7a7.5.3.2发包人人的索赔《建设工程施工工合同(示范文本)》规定，承包人人未能按合同同约定履行自自己的各项义义务或发生错错误而给发包包人造成损失失时，发包人人也应按合同同约定向承包包人提出索赔赔。其索赔程程序类似承包包人的索赔，，此处不再赘赘述。21357-7a7.5.4索索赔费用的的计算索赔费用的主主要组成部分分同工程款的的计价内容相相似。按我国国现行规定，，建筑安装工工程合同价包包括直接费、、间接费、利利润和税金。。我国的这种种规定，同国国际上通行的的做法还不完完全一致。按按国际惯例，，建筑安装工工程合同价一一般包括直接接费、间接费费和利润。直直接费包括人人工费、材料料费和机械使使用费；间接接费包括工地地管理费、保保险费、利息息、总部管理理费等。21357-7a7.5.4.1索赔费费用的组成1.人工费2.材料费3.施工机械械使用费4.分包费用用5.工地管理理费6.利息7.总部管理理费8.利润21357-7a7.5.4.1索赔费费用的组成图7-10可可索赔费用用的组成21357-7a1.人工费人工费包括施施工人员的基基本工资、工工资性津贴、、加班费、奖奖金以及法定定的安全福利利等费用。对对于索赔费用用中的人工费费部分而言，，人工费是指指完成合同之之外的额外工工作所花费的的人工费用；；由于非承包包商责任的工工效降低所增增加的人工费费用；超过法法定工作时间间加班劳动21357-7a2.材料费1)由于索赔赔事项材料实实际用量超过过计划用量而而增加的材料料费。2)由于客观观原因材料价价格大幅度上上涨。3)由于非承承包商责任工工程延误导致致的材料价格格上涨和超期期储存费用。。21357-7a3.施工机械械使用费1)由于完成成额外工作增增加的机械使使用费。2)非承包商商责任工效降降低增加的机机械使用费。。3)由于业主主或监理工程程师原因导致致机械停工的的窝工费。21357-7a4.分包费用用分包费用索赔赔指的是分包包商的索赔费费，包括人工工、材料、机机械使用费的的索赔。分包包商的索赔应应如数列入总总承包商的索索赔款总额内内。21357-7a5.工地管理理费索赔款中的工工地管理费是是指承包商完完成额外工程程、索赔事项项工作以及工工期延长期间间的工地管理理费，包括管管理人员工资资、办公费、、交通费等。。但如果对部部分工人窝工工损失索赔时时，因其他工工程仍然进行行，可能不予予计算工地管管理费索赔。。21357-7a6.利息1)拖期付款款的利息。2)由于工程程变更和工程程延期增加投投资的利息。。3)索赔款的的利息。4)错误扣款款的利息。①按当时的的银行贷款利利率。②按当时的的银行透支利利率。③按合同双双方协议的利利率。④按中央银银行贴现率加加3个百分点点。21357-7a7.总部管理理费1)按照投标标书中总部管管理费的比例例(3%～8%)计算：：2)按照公司司总部统一规规定的管理费费比率计算：：3)以工程延延期的总天数数为基础，计计算总部管理理费的索赔额额，计算步骤骤如下：21357-7a8.利润一般来说，，由于工程程范围的变变更、文件件有缺陷或或技术性错错误、业主主未能提供供现场等引引起的索赔赔，承包商商可以列入入利润。但但对于工程程暂停的索索赔，由于于利润通常常是包括在在每项实施施的工程内内容的价格格之内的，，延误工期期并未影响响某些项目目的实施而而导致利润润减少。所所以，一般般监理工程程师很难同同意在工程程暂停的费费用索赔中中加进利润润损失。21357-7a7.5.4.2索索赔费用的的计算方法法1.实际费费用法2.总费用用法3.修正总总费用法21357-7a1.实际费费用法实际费用法法是工程索索赔计算时时最常用的的一种方法法。这种方方法的计算算原则是以以承包商为为某项索赔赔工作所支支付的实际际开支为根根据，向业业主要求费费用补偿。。用实际费用用法计算时时，在直接接费的额外外费用部分分的基础上上，再加上上应得的间间接费和利利润，即是是承包商应应得的索赔赔金额。由由于实际费费用法所依依据的是实实际发生的的成本记录录或单据，，所以，在在施工过程程中，系统统而准确地地积累记录录资料是十十分重要的的。21357-7a2.总费用用法总费用法即即总成本法法，就是当当发生多次次索赔事件件以后，重重新计算该该工程的实实际总费用用，实际总总费用减去去投标报价价时的估算算总费用即即为索赔金金额：索赔金额=实际总费用用－投标报报价估算总总费用不少人对采采用该方法法计算索赔赔费用持批批评态度，，因为实际际发生的总总费用中可可能包括了了承包商的的原因，如如施工组织织不善而增增加的费用用，同时投投标报价估估算的总费费用却因为为承包商想想中标而报报价过低。。所以这种种方法只有有在难以采采用实际费费用法时才才应用。21357-7a3.修正总总费用法1)将计算算索赔款的的时段局限限于受到外外界影响的的时间，而而不是整个个施工期。。2)只计算算受影响时时段内的某某项工作所所受影响的的损失，而而不是计算算该时段内内所有施工工工作所受受的损失。。3)与该项项工作无关关的费用不不列入总费费用中。4)对投标标报价费用用重新进行行核算：按按受影响时时段内该项项工作的实实际单价进进行核算，，乘以实际际完成的该该项工作的的工程量，，得出调整整后的报价价费用。21357-7a7.6.1工程价价款的结算算方式1.工程价价款结算的的重要意义义2.工程价价款的主要要结算方式式21357-7a1.工程价价款结算的的重要意义义(1)工程程价款结算算是反映工工程进度的的主要指标标在施工工过程中，，工程价款款的结算的的依据之一一就是按照照已完成的的工程量进进行结算，，也就是说说，承包商商完成的工工程量越多多，所应结结算的工程程价款就应应越多。(2)工程程价款结算算是加速资资金周转的的重要环节节承包商商能够尽快快尽早地结结算回工程程价款，有有利于偿还还债务，也也有利于资资金的回笼笼，降低内内部运营成成本。(3)工程程价款结算算是考核经经济效益的的重要指标标对于承承包商来说说，只有工工程价款如如数地结算算，承包商商才能够获获得相应的的利润，进进而获得良良好的经济济效益。21357-7a2.工程价价款的主要要结算方式式(1)按按月结算实实行旬末末或月中预预支，月终终结算，竣竣工后清算算的方法。。(2)竣工工后一次结结算建设设项目或单单项工程全全部建筑安安装工程建建设期在12个月以以内，或者者工程承包包合同价值值在100万元以下下的，可以以实行工程程价款每月月月中预支支，竣工后后一次结算算。(3)分段段结算即即当年开工工，当年不不能竣工的的单项工程程或单位工工程，按照照工程形象象进度划分分不同阶段段进行结算算。(4)目标标结款方式式即在工工程合同中中，将承包包工程的内内容分解成成不同的控控制界面，，以业主验验收控制界界面作为支支付工程价价款的前提提条件。(5)合合同双方约约定的其他他结算方式式。21357-7a7.6.2工程预预付款1.工程预预付款的给给付2.工程预预付款的扣扣回21357-7a1.工程预预付款的给给付(1)在合合同条件中中约定发发包人根据据工程的特特点、工期期长短、市市场行情、、供求规律律等因素，，招标时在在合同条件件中约定工工程预付款款的百分比比。(2)公式式计算法公公式计算算法是根据据主要材料料(含结构构件等)造造价占年度度承包工程程总价的比比重，材料料储备定额额天数和年年度施工天天数等因素素，通过公公式计算预预付备料款款额度的一一种方法。。21357-7a2.工程预预付款的扣扣回1)由发包包人和承包包人通过洽洽商用合同同的形式予予以确定，，采用等比比率或等额额扣款的方方式。2)从未施施工工程尚尚需主要材材料及构件件的价值相相当于工程程预付款数数额时扣起起，从每次次中间结算算工程价款款中，按材材料及构件件比重抵扣扣工程价款款，至竣工工之前全部部扣清。21357-7a7.6.3工程进进度款《建设工程施施工合同(示范文本)》关于工程款款的支付作作出了相应应的约定：：“在确认认计量结果果后14天内，发包包人应向承承包人支付付工程款(进度款)”。“发包人人超过约定定的支付时时间不支付付工程款(进度款)，承包人可可向发包人人发出要求求付款的通通知，发包包人接到承承包人通知知后仍不能能按要求付付款，可与与承包人协协商签订延延期付款协协议，经承承包人同意意后可延期期支付。协协议应明确确“延期支支付的时间间和从计量量结果确认认后第15天起计算应应付款的贷贷款利息””。21357-7a7.6.4竣工结结算(1)合同同总价1200万元元，建筑材材料及设备备费占施工工产值的比比重为60%。(2)工程程预付款为为合同总价价的25%。(3)工程程进度款按按月计算。。(4)工程程保修金为为合同总价价的3%，，从每月的的工程款中中按3%扣扣留。(5)材料料和设备价价差调整按按规定进行行(按有关关规定材料料和设备价价差上调6%，在竣竣工结算时时一次调增增)。(1)该工工程的预付付款、起扣扣点为多少少？(2)该工工程2～6月各月拨拨付工程款款为多少？？21357-7a7.6.4竣工结结算(3)7月月份办理工工程竣工结结算，该工工程结算造造价为多少少？甲方应应付工程结结算款为多多少？(2)问题题2：(3)问题题3：21357-7a7.6.5工工程程价价款款价价差差调调整整的的主主要要方方法法1.工工程程造造价价指指数数调调整整法法2.实实际际价价格格调调整整法法3.调调价价文文件件计计算算法法4.调调值值公公式式法法21357-7a1.工工程程造造价价指指数数调调整整法法这种种方方法法是是甲甲乙乙方方采采用用当当时时的的预预算算(或概概算算)定额额单单价价计计算算出出承承包包合合同同价价，，待待竣竣工工时时，，根根据据合合理理的的工工期期及及当当地地工工程程造造价价管管理理部部门门所所公公布布的的该该月月度度(或季季度度)的工工程程造造价价指指数数，，对对原原承承包包合合同同价价予予以以调调整整，，重重点点调调整整那那些些由由于于实实际际人人工工费费、、材材料料费费、、施施工工机机械械费费等等费费用用上上涨涨及及工工程程变变更更因因素素造造成成的的价价差差，，并并对对承承包包商商给给以以调调价价补补偿偿。。21357-7a2.实实际际价价格格调调整整法法在我我国国，，由由于于建建筑筑材材料料需需要要市市场场采采购购的的范范围围越越来来越越大大，，有有些些地地区区规规定定对对钢钢材材、、木木材材、、水水泥泥等等三三大大材材的的价价格格采采取取按按实实际际价价格格结结算算的的方方法法。。工工程程承承包包商商可可凭凭发发票票按按实实报报销销。。这这种种方方法法方方便便而而正正确确。。但但由由于于是是实实报报实实销销，，因因而而承承包包商商对对降降低低成成本本不不感感兴兴趣趣，，为为了了避避免免副副作作用用，，地地方方主主管管部部门门要要定定期期发发布布最最高高限限价价，，同同时时合合同同文文件件中中应应规规定定建建设设单单位位或或工工程程师师有有权权要要求求承承包包商商选选择择更更廉廉价价的的供供应应来来源源。。21357-7a3.调调价文文件计计算法法这种方方法是是甲乙乙方采采取按按当时时的预预算价