区域规划与城市发展战略规划46p-高校课件

区域规划和和城市发展展战略规划划华南理工大大学建筑学学院城市规规划系邓邓昭华区域分析与与区域规划划-区域-区域分析-区域规划-区域发展战战略1.区域1.1区域的概念念区域是一个个非常广泛泛的概念，，不同的学学科、不同同的研究领领域对其有有不同的理理解和侧重重。-经济学——有用的一个个地区统一一体；-政治学——行政单元；；-社会学——相同社会特特征的聚居居社区；-地理学——地表地段各各种现象的的结合方式式；-自然地理学学——某地区各自自然要素的的结合方式式；-经济地理学学——经济要素在在地域内的的结合、流流动及相互互作用关系系。区域是一个个空间概念念，是地球球表面上具具有一定空空间的、以以不同物质质客体为对对象的地域域结构形式式。1.区域1.2区域的基本本特性综合性与整整体性多样性，其其中既有自自然因素，，又有社会会因素和经经济因素（（如珠三角角、长三角角等）；区域内部某某一局部的的变化会导导致整个区区域的变化化（基础设设施、生态态等）。结构性与系系统性区域的构成成要素按一一定的联系系形成结构构，如城乡乡结构、城城镇结构、、环境结构构。1.区域1.2区域的基本本特性动态性与开开放性区域系统的的结构、构构成要素的的水平和变变化速度等等均处于动态变化之中；区域域是一个开开放系统，，区域与外外界进行着着能源、原原材料、产产品、人员员、资金和和信息的交流。层次性与嵌嵌套性任何一个区区域都是上上一级区域域的组成部部分，同时时自身又包包括许多下下一级子系统。它们按一一定秩序、、一定方式式和一定比比例相互交交叉，共同同组合成为为一个复合合嵌套的有有机整体。。中国-华南地区-广东省-珠三角-广州-天河-五山-华工1.区域1.3区域的类型型按物质内容容划分自然区域：：综合自然然区、地貌貌区、土壤壤区、气候候区、水文文区、植物物区、动物物区等；社会经济区区域：行政政区、综合合经济区、、部门经济济区、宗教教区、语言言区、文化化区等。按内在结构构（形态特特征）划分分均质区：单单一的面貌貌，其内部部结构单一一，各个部部分呈现相相同特征，，如成片的的住宅区、、工厂区等等；结节区：内内部结构包包括一个或或多个核心心，以及围围绕核心的的区域，如如商业中心心。2.区域分析2.1区域分析对区域发展展的自然条件和和社会经济济背景特征，以及及这些特征征对区域社会经济发发展的影响响进行分析，，探讨区域域内部各自然及人人文要素间间和区域间间相互联系系的规律。区域分析是是区域规划划的科学基基础和决策策依据。区域发展条条件分析对影响区域域发展的自自然条件及及社会经济济背景条件件的分析：：自然条件自然资源人口与劳动动力科学技术基础设施条条件及政策策管理法制……2.区域分析2.2区域分析的的主要内容容摸清家底，，评估潜力力，为选择择区域发展展的方向、、调整区域域产业结构构和空间结结构提供依依据。广州佛山香港深圳珠海澳门顺德规划道路连接珠江西岸、东岸重大交通基础设施顺德广佛肇经济圈深莞惠经济圈珠中江经济圈香港深圳广州佛山中山珠海澳门东莞江门肇庆惠州港珠澳大桥深中通道珠三角发展展态势新经济时代代（全球化化、工业4.0、互联网+），珠三角角成为世界界级城市群群，并正积积极发展湾区创新经经济带，顺德继续续承担先进制造业业基地（升升级版）的角色珠三角城市市联系在加加强，东西西岸通道也也在加密，，顺德的区域枢纽节节点位置也在凸凸显2.RegionalanalysisCrossboundary,built&nature,cooperation…Landuse,urbandevelopment,infrastructure,publicservice,environmentalprotection…3.Regionalplanning3.1Concept区域发展状状况评价经济经济发展水水平、所处处的发展阶阶段、产业业结构和空空间结构、、现状和存存在的问题题考察、分分析和评估估；社会文化教育、、医疗卫生生、社会保保障、科技技文化水平平和精神文文明状况，，社会组织织、管理和和运行成本本、效率；；资源环境生态环境的的质量和资资源环境容容量。2.区域分析2.2区域分析的的主要内容容摸清家底，，评估潜力力，为选择择区域发展展的方向、、调整区域域产业结构构和空间结结构提供依依据。区域发展方方向及策略略研究通过发展预预测、结构构优化和方方案比较，，确定区域域发展的方方向，制定定区域发展展的目标，，明确区域域发展的策策略并分析析预测其实实施效应。。2.区域分析2.2区域分析的的主要内容容经济发展是是核心任务务地理学的比比较法；经济学的分分析法：投入产出分分析法、均均衡分析、、边际分析析；数学的模拟拟法：回归分析、、趋势分析析、主成分分分析和随随机过程分分析等；；2.区域分析2.3区域分析方方法区域系统分分析法：问题形成确定现状区区域的各类类问题、区区域分析的的目的和要要求；分析评价区域现状条条件分析、、区域发展展条件分析析，并对区区域发展状状况和现状状问题做出出综合评价价；提出解决方方案挖掘区域发发展的各种种可能性，，找出各种种可行方案案。2.区域分析2.3区域分析方方法传统综合方方法：在系统分析析的基础上上不断将系系统分析结结果加以综综合形成整整体认识；；要处理三个个方面的关关系：1）供给与需需求的关系系。2）国民经济济各部门、、各种具体体的建设项项目的用地地关系。3）地区与地地区之间的的关系。2.区域分析2.3区域分析方方法在跨城乡和和行政区的的空间范围围内，以充充分发挥区域整整体优势、、促进人与与自然、不不同区域之之间协调发展为目标标的，对区区域的土地利用、、城市建设设、基础设设施和公共共服务设施施布局、环环境保护等方面所做做出的综合合性的公共共政策和实实施策略。。3.区域规划3.1区域规划的的概念区域发展定位与发展目标标；经济结构和产业布局局：产业链链、空间布布局；城镇体系和乡村居民民点体系规规划：城镇镇化目标、、职能与分分工、规模模、空间结结构；基础设施规划：生产产性、社会会性；自然资源的的开发利用与与保护规划：承载载能力、可可持续开发发；环境治理和保护护规划；区域空间管治；区域发展政策：劳动力、、财税、产产业、环保保等。3.区域规划3.2区域规划的的内容美国区域规划机机构——提供建议；；权力机构——有确定的使使命（交通通、市政方方面等）；；区域规划组组织——也就是政府府联合会。。3.区域规划3.3区域规划管管理与实施施手段欧洲以自愿或条条约为基础础的区域组组织（欧盟盟）；区域管理机机关——联系中央与与地方的纽纽带（英国国）；城市之间合合作提供框框架。我国起步阶段，，实施区域域规划的组组织只有政政府组织一一个；延续“技术术+行政指令+建设资金=规划划实实施施””的的实实施施手手段段。。香港港用用水水把经经济济发发展展提提到到战战略略地地位位的的高高度度，，并并把把经经济济发发展展与与社社会会发发展展紧紧密密联联系系起起来来。。4.区域域发发展展战战略略4.1区域域发发展展战战略略的的内内涵涵根据据发发展展条条件件、、机机遇遇与与挑挑战战，，提提出出战战略略目目标标、、战战略略指指导导思思想想、、方方针针、、重重点点、、步步骤骤及及对对策策等等；；融经经济济、、科科技技、、社社会会、、人人口口、、资资源源、、环环境境发发展展为为一一体体；；高瞻瞻远远瞩瞩，，运运筹筹帷帷幄幄，，把把握握全全局局，，成成为为一一门门高高层层次次高高品品位位的的决策策科科学学。制定定战战略略的的依依据据、、战战略略目目标标、、战战略略重重点点、、战战略略措措施施等等。。4.区域域发发展展战战略略4.2区域域发发展展战战略略的的主主要要内内容容经济济总总体体发发展展战战略略：：把发发展展指指导导思思想想、、远远景景目目标标和和分分阶阶段段的的目目标标、、产业业结结构构、主主导导产产业业、、人人口口控控制制目目标标、、各各产产业业的的比比例例和和发发展展方方向向作作为为谋谋划划重重点点。。空间间开开发发战战略略：：确定定开开发发方方式式，，明明确确重重点点开开发发区区域域，，确确定定区区域域土地地利利用用结结构构，提提出出地地域域开开发发的的策策略略和和措措施施，，制制定定区区域域近近期期重重点点建建设设项项目目的的地地区区安安排排。。珠三三角角城城镇镇群群协协调调规规划划-产业业发发展展空空间间规规划划经济济发发展展战战略略模模式式4.区域域发发展展战战略略4.3区域域发发展展战战略略的的主主要要模模式式初级级产产品品出出口口战战略略：出口口初初级级农农产产品品或或矿矿产产品品（（尼尼日日利利亚亚））———向资资源源深深加加工工化化发发展展，，实实现现多多层层次次增增值值。。进口口替替代代战战略略：用国国内内生生产产替替代代依依靠靠进进口口的的产产品品，，刺刺激激民民族族工工业业的的发发展展，，从从成成品品进进口口改改变变为为进进口口国国内内不不具具备备的的原原料料、、技技术术专专利利、、机机器器设设备备、、中中间间产产品品与与资资本本等等。。出口口替替代代战战略略：以劳劳动动密密集集型型工工业业和和技技术术密密集集型型工工业业的的制制成成品品取取代代传传统统的的初初级级产产品品出出口口，，将将本本国国制制造造业业的的产产品品推推向向国国际际市市场场。。对应应我我国国改改革革开开放放的的各各个个时时期期。。空间间发发展展战战略略模模式式4.区域域发发展展战战略略4.3区域域发发展展战战略略的的主主要要模模式式均衡衡发发展展战战略略：均衡衡布布局局生生产产力力，，空空间间上上均均衡衡投投资资，，各各产产业业均均衡衡发发展展，，齐齐头头并并进进，，最最终终实实现现区区域域经经济济的的均均衡衡发发展展。。中心心地地理理论论：一定定区区域域内内的的中心心地地在职职能能、、规规模模和和空空间间形形态态分分布布上上具具有有一一定定规律律性性，中中心心地地空空间间分分布布形形态态会会受受市场场、、交交通通和和行行政政三个个原原则则的的影影响响而而形形成成不不同同的的系系统统。。空间间发发展展战战略略模模式式4.区域域发发展展战战略略4.3区域域发发展展战战略略的的主主要要模模式式增长长极极模模式式、、点点轴轴开开发发模模式式、、网络络开开发发模模式式雏形形发发育育阶阶段段快快速速发发育育阶阶段段趋趋于于成成熟熟阶阶段段成成熟熟发发展展阶阶段段珠三三角角的的发发展展历历程程核心心-边缘缘结结构构发发展展模模式式4.区域域发发展展战战略略4.3区域域发发展展战战略略的的主主要要模模式式核心心区区域域由由一一个个城城市市或或城城市市集集群群及及其其周周围围地地区区所所组组成成；；边边缘缘的的界界限限由由核核心心与与外外围围的的关关系系来来确确定定。。通过过中中心心城城市市的的辐辐射射作作用用，，使使经经济济核核心心区区不不断断向向外外推推移移；；并并在在核核心心区区外外围围不不断断地地建建设设副副中中心心，，使使核核心心地地区区极极化化作作用用减减弱弱。。结构构成成熟熟阶阶段段结构构形形成成阶阶段段梯度度推推移移战战略略4.区域域发发展展战战略略4.3区域域发发展展战战略略的的主主要要模模式式经济济的的发发展展趋趋势势是是由由发发达达地地区区向向次次发发达达地地区区，，再再向向落落后后地地区区推推进进，，处处于于高高梯梯度度地地区区的的产产业业会会自自发发地地向向处处于于较较低低梯梯度度上上的的地地区区转转移移。。我国制造业转转移趋势：欧洲——美国——日本——台湾、香港——我国经济特区区——沿海城市——内陆交通枢纽纽——中部城市——西部城市城市发展战略略规划-城市发展-城市竞争力-城市发展战略略-城市发展战略略规划1.城市发展1.1城市发展的基基本规律城市发展规律律的反映：发展动力机制制——最根本的是人人的需要；地理区位LOCATION——决定性；农业发展——基础和前提；；自然资源利用与保护；；城市文化进步——长远动力；人才需求(包含政策、技技术、管理)；工业生产、科科技进步、市市场化——重要推动力；；…….1.城市发展1.2城市形成和发发展的条件城市依赖于良良好的资源条条件而形成，，而经济、社社会条件则影影响城市发展展的进程与发发达程度。资源条件——城市发展的基基础：自然资源条件件如地质、地地貌、气候、、水文、土壤壤、植被等等；经济资源条件件指矿产资源源、淡水资源源、地热资源源、动植物资资源的丰饶度度及其组合。。地理和交通条条件：地理条件由自自然地理要素素决定，同同时受选址决决策影响；交交通运输设设施的发达程程度影响着城城市功能的集集聚与扩散的的发挥程度，，成为城市社社会经济发展展的重要影响响因素之一。。人文条件：文化条件制度条件人才条件。。硅谷、香港城市在国市场场上与其它城城市相比，所所具有的自身身创造财富和和推动地区、、国家或世界界创造更多社社会财富的能能力。资源自然自然资源、自然条件，如自然地理位置、地质地貌条件、水温条件以及环境宜人度等。劳动力即人力资本，是指城市劳动力（包括管理经营者）的数量、质量、潜力、可得性和成本。资本城市拥有、控制或可利用的金融资本的数量、便利性、成本以及城市金融产业发展状况等。科学技术包括了城市的科学技术、知识资源的存量，也包括科技的创新和转化能力。信息包括城市的信息流、信息基础设施和信息贡献率等。能力制度和管理政治法律制度、经济体制以及社会文化方面的制度；管理要素主要指城市及城市企业发展战略的科学性、管理水平、管理效率和作用。（尼日利亚）环境开放性开放性要素是指城市与区域内外（包括国内外）联系的状况。城市竞争力的的影响因素2.城市竞争力2.1城市竞争力的的内涵2.城市竞争力2.2城市竞争力评评价城市竞争力评评价模型IainBegg的城市竞争力力模型波特国家竞争争力模型——国际竞争中取取胜因素城市经济行为为与公司、企企业运作的紧紧密关系，并并且指出城市市竞争力的终终极目标是提提高城市居民民的生活标准。2.城市竞争力2.3城市竞争力评评价方法区域经济学分分析方法适合于发展中中国家城市竞竞争力的评价价分析。它对对于分析城市市中传统产业业的竞争力很很有说服力。。判断一个地地区是否应在在特定的时候候对要素价格格进行转变。。基准分析方法法选择因子；建立指标体系系；根据指标判断断现状；程序和分配决决策指南。SWOT分析优势_strength；劣势_weakness；机遇_opportunity；挑战_challenge。2.城市竞争力2.4城市竞争力评评价程序3.城市发展战略略3.1内涵城市发展战略略是指在充分分分析城市发展的各各种因素、条条件、变化趋趋势和国内外外政治、经济济形势的基础础上，制定较较长时期内城城市发展的战略目标，并做出关系系城市经济、、社会、建设设、可持续发发展的根本策策划和对策。它是一种城城市政策和发发展的理论研究，是城市长远远发展的指导方针，是城市管理理的主要依据，强调城市之之间的竞争和协作。。3.城市发展战略略3.2城市发展战略略目标经济目标反映城市对其其经济发展速速度、预期达达到的水平、、经济效益以以及经济结构构所做的总体体规划。社会目标社会发展目标标规定了城市市人口、就业业、文教卫生生、居民社会会以及社会保保障等方面的的规模、方向向和水平。空间目标整体空间格局局目标、城市市空间规模目目标、城市外外部空间目标标、城市内部部空间目标和和空间通道网网改善目标。。生态目标水资源，城市市土地，空气气、垃圾和噪噪声等污染治治理，生态保保护和绿化建建设，城市能能源结构转换换，以及建设设生态经济城城市等。3.城市发展战略略3.3城市发展战略略模式市场主导型城城市发展战略略模式自下而上，尊尊重市场经济济配置资源，，推进市场发发育和产业要要素向城市集集中进行的。。主要对策有：：开放、鼓励励技术创新、、人口流动和和民族工业发发展。早期的深圳政府主导型城城市发展战略略模式自上而下，非非均衡推动。。资源积聚优优势的道路，，政府推动市市场制度和工工业化的导入入、移植，以以实现城市跨跨越式发展。。改革开放前的的中国混合型城市发发展战略模式式市场、政府兼兼顾4.城市发展战略略规划4.1城市发展战略略规划的概念念是过程：是对城市未来来发展战略性性重大问题进进行预测和安排的过程。是工作方法：通过研究城市市性质、基本本职能、用地地发展方向、、空间布局结结构、重大基基础设施建设设、投资估算算等重大问题题，明确城市市与区域在一一段较长时期期内发展的整体方向。4.城市发展战略略规划4.2城市发展战略略规划的类型型英国：结构规划和地地方规划组成成的二级规划划体系，表达达城市发展战战略性的发展展方向和空间间布局的大框框架。主要包包括现状与发发展条件分析析、目标政策策、推进方法法和实施规划划的过程等。。国外：研究性、开放放性、区域性性、政策性新加坡的战略略规划：明确长远发展展的目标和原原则，体现在在形态结构、、空间布局和和基础设施体体系；但它并并不是法定规规划，规划图图仅具示意性性，不足以指指导具体的开开发活动。4.城市发展战略略规划4.2城市发展战略略规划的类型型我国：研究性、服务务性、弹性广州总体发展展战略规划20011995年，上海做出出《迈向21世纪的上海》发展战略研究究，其研究成成果中的很多多观点均成为为上海发展的的行动指导