建设工程突发事件应急预案

建设工程突发事件应急预案应急预案的目的为保证公司在事故、事件发生时能迅速做出响应，在事故发生后迅速有效控制、处理，最大限度地减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订本预案。组织机构2.1公司成立应急救援指挥中心（见附图）：总指挥：副总指挥：副总指挥：指挥中心下设应急救援办公室（设在质量安全部），主任由（兼）2.2分公司必须建立相应组织，明确分工和职责，编制相应应急预案报公司审批后实施，服从公司指挥中心的指挥。2.3项目部必须建立现场应急安全领导小组及应急救援组织，明确分工和职责，编制相应应急预案报分公司审核、公司审批后实施。职责分工3.1总指挥职责：负责公司范围内发生伤亡事故、突发事件或参加外部救援时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急实施救援行动；向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查；总结应急救援经验教训等。3.2副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。3.3应急救援办公室（质量安全部）的职责：负责公司应急预案的演练、总结、评价；负责分公司、项目部应急预案的审核和实施检查；负责全公司应急救援信息的管理；负责应急通讯联络；发生事故或事件立即报告总指挥、副总指挥及成员部门，按照总指挥的指令迅速通知有关人员赶赴现场。3.4工程部主任：负责现场应急救援人员的保障指挥；3.5技术部主任：负责现场应急救援技术方案的保证。3.6器材设备部主任：负责现场应急救援物质及设备的保障指挥。3.7人力资源部主任：负责事故受害者家属的安抚赔偿事宜。3.8综合办公室主任：负责救援所需车辆和后勤保障指挥。3.9分公司经理：负责本单位系统应急救援的组织、指挥。3.10项目部经理或负责人：负责本项目应急救援的组织、指挥。事故及突发事件4.1高处作业发生高处坠落4.2触电事故4.3机械伤害事故4.4坍塌事故4.5煤气泄漏事故4.6突发传染性疾病4.7食物导致中毒4.8火灾、爆炸与爆燃4.9上下水管道及污水管道破裂4.10突发事件应急预案的启动和响应5.1项目部（基层单位）对施工现场（现场）易发生事故重大危险源进行评估、严格控制，出现异常时应立即将信息迅速反馈到项目部（基层单位）安全领导小组，由负责人做出评判，是否启动本单位应急预案，在启动本单位应急预案的同时迅速向上一级报告并将信息反馈到公司应急救援办公室，由总指挥决定是否启动应急救援预案，当总指挥发出应急救援预案令时，各级迅速启动应急反应行动，按应急预案的组织与职责以及事故现场的特性，执行应急救援，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。5.2在应急预案启动的同时，现场保卫组负责保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关证物。应急预案的培训和演练6.1应急预案培训：公司每年进行一次培训，基层单位每半年进行一次培训，对新招入的人员必须进行应急培训。6.2应急演练应急预案应根据实际适时组织进行演练。公司和各单位可结合生产情况，在确保安全的情况下，组织单项演练或综合演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结、奖惩，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。应急预案现场处置方案实施终止后的恢复工作应急预案实施终止后，应采取有效的措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财务损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生的全过程，认真科学的做出总结，完善予案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制定提供经验和完善的依据。依照公司安全生产考核奖罚制度，对事故过程中的功过人员进应奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。具体的安全事故及环境紧急情况的应急准备与相应措施8.1高处作业发生高处坠落事故应急预案基层公司施工现场设安全领导小组，负责施工过程可能造成高处作业发生高处坠落事故的处理。当发生高处作业发生高处坠事故时，安全领导小组要立即救人。救人时应先排除危险，防止抢救时事故再发生。重点做好施工现场的“外防护、内封闭”各项防护设施的设置，加强“四口”“五临边”的防护，并正确使用“三宝”。高处坠落可能造成的伤害有：肢体骨折、颅脑损伤、胸部创伤（如肋骨骨折）、胸腔储器损伤、腹部创伤等。要有人自高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位，避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地负责人报告，拨打急救电话“120”或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，昏迷病人取昏迷体位，防止呕吐物吸入肺内。8.2触电伤亡事故应急预案8.2.1项目部（基层单位）施工现场安全领导小组，负责施工过程可能造成的触电伤亡事故的处置。8.2.2当发生人员触电事故时，项目部（基层单位）现场人员应立即对触电人按下列要求进行紧急挽救。首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源；距电源开关较近或断开电源有困难时，可用干燥的木辊、竹竿等挑开触电者身上的电线或带电体。可用几层干燥的衣服将手裹住，或站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。8.2.3当触电者脱离电源后，应根据触电的轻重程度，采取不同的急救措施。如果触电者受的伤害不严重，神志还清醒，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，要使之就地休息1-2小时，并严密注意观察;如果触电者受的伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏停止跳动时，应立急进行人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用胸外心脏挤压法。如果触电者的伤害很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，失去知觉，则必须同时采取人工呼和浩吸和胸外心脏挤压两种方法。8.2.4做人工呼吸要有耐心，并坚持抢救6小时以上，直到把人救活，或者确诊已经死亡为止。8.2.5如果需要送医院抢救，在途中不能中断急救工作。8.2.6对于与触电同时发生的外伤，应分别情况处理。对于不危及生命的轻度外伤，可以放在触电急救之后处理。对于严重的外伤，应于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。如伤口出血，应与止血。为了防止伤口感染，应当与以包扎。8.2.7可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。8.2.8事故发生后，应立即上报分公司及公司应急救援办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。8.2.9应急信息的对外传递由公司应急救援指挥中心按照《事故管理规定》中的上报程序执行。事故的预防由质量安全部按照《事故、事件、不符合控制程序》的日常工作检查、纠正落实。8.3机械人员伤亡事故预案8.3.1项目部（基层单位）施工现场安全领导小组，负责施工过程可能造成的机械人员伤亡事故的控制。发生机械人员伤亡时，项目部（基层单位）现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等。8.3.3必要时，应立即同急救中心取得联系，求得外部支持。8.3.4事故发生后，应立即上报分公司及公司应急救援办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。8.3.5应急信息的对外传递由公司应急救援指挥中心按照《事故管理规定》中的“上报程序”执行。8.3.6事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。8.4坍塌事故应急预案坍塌事故往往伤害人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故，发生坍塌事故，应立即报告分公司、公司应急救援办公室。8.4.1工程施工（沟槽）塌方事故应急预案项目部（基层单位）施工现场应急安全领小组，负责施工过程可能造成的（沟槽）塌方伤亡事故的处置。当发生（沟槽）塌方事故时现场人员应及时查明塌方原因；做好事故预防，防止对人员造成伤害。遇有人员遭受伤害时在对人员进行现场抢救的同时，应采取有效措施防止二次塌方伤人，造成事故进一步扩大。与此同时应将有关信息迅速传递给劳工部。传递的内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施。发生事故后，如果单位抢救力量不足或有可能危机到社会安全时，应立即向分公司、公司应急救援办公室报告请求支援。。当外部应急队伍进入现场区域时，现场人员应给予引导并告知现场安全注意事项。当发生重大伤亡事故时，项目部（基层单位）施工现场应急安全领导小组施工现场人员应立即向分公司、公司应急救援办公室报告。必要时应及时拨打急救电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部求援。事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的日常工作检查、纠正落实。8.4.2脚手架坍塌事故应急预案项目部（基层单位）施工现场应急安全领小组，负责施工过程可能造成脚手架坍塌事故的处理。当发生脚手架坍塌事故时，安全领导小组要立即救人。救人时应先排除危险，防止抢救时事故再发生。发生人员伤亡时，基层及现场人员应立即采用临时救护措施，对出现脑震荡状况者，要垫高头部，出血者应紧急捆扎伤口，将伤者送就近医院救治。发生群体事故时，还需拨打110报警。求得110警方快速救援。事故发生后公，应立即上报分公司、公司应急救援办室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。紧急信息的对外传送由公应立即上报分公司、公司应急救援办室按照规定执行。事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求做好日常工作的检查、纠正落实。8.5煤气泄漏事故应急预案8.5.1项目部（基层单位）施工现场应急安全领小组，负责施工过程可能造成的煤气泄漏事故的处理。8.5.2当发生煤气泄漏事故时，项目部（基层单位）现场人员应立即对现场周边进行烟火控制，封闭现场，疏散人员并立即通过电话通知煤气管理部门;情况紧急时还应立即通过火警“119”、公安指挥中心“110”请求支持;防止事故进一步扩大。8.5.3对已着火的煤气管道应采取积极有效的消防措施，用黄泥、湿草袋及相应的灭火器进行灭火，并对现场隔离警戒。8.5.4切断火势威胁的电源。8.5.5夜间施工不能使用高温灯（如碘钨灯）。8.5.6可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。8.5.7事故发生后，应立即上报分公司、公司应急救援办室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。8.5.8紧急信息的对外传送由公司应急救援办公室按照规定执行。8.5.9事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。8.6突发传染性疾病应急预案8.6.1为了有效预防、及时控制和消除突发传染性疾病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会和施工秩序，制定本预案。8.6.2传染性疾病发生时，各单位应立即采取措施对传染源进行隔离，同时逐级上报到公司应急救援指挥中心，公司根据情况成立应急指挥部，全面负责突发传染性疾病的应急工作。应急指挥部的统一指挥下，尽快确定传染源的传播范围并对有关人员就地实施隔离，确保可能感染人员处于严密监控中。8.6.4应急指挥部应根据《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定及时上报卫生行政部门，并在卫生专业人员的指导下进行工作。8.6.5发传染性疾病事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正和落实。8.7食物中毒事故应急预案8.7.1项目部（基层单位）施工现场应急安全领小组，负责驻地及施工现场食堂可能发生的人员食物中毒事故的处置。8.7.2当发生食物中毒事故时，项目部（基层单位）现场人员应立即上报分公司、公司应急救援办室，并同市急救中心取得联系，求得外部支持8.7.3尽快确定就餐人员的范围和中毒人员的有关情况，确保可能中毒人员处于严密监控中8.7.4应急信息的对外传递由公司应急救援指挥中心按照《事故管理规定》中的“上报程序”执行。8.7.5事故的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。8.8火灾应急预案初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救;控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。8.8.2自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器8.8.3遇有火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拔打火警电话“119”急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支持;求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。火灾的自救与逃生;火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑;其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。然后撤离到安全地带。8.8.5将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。8.8.6将信息迅速传递给分公司、公司应急救援办室;传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。8.8.7分公司、公司应急救援办室接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。8.8.8应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延;可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。8.8.9火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。应急信息的对外传递由公司应急救援指挥中心按照《事故管理规定》中的上报程序执行。火灾的预防由质量安全部按照《不符合纠正管理程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。8.9上下水管道及污水管道破裂事故应急预案8.9.1派专人负责上下水管道的检查与维修，排除事故隐患。一旦发生泄漏，应及时关闭上流总阀门，并对泄漏水进行疏导进入其它排水管道，同时应急人员对泄漏管道进行维修，排除险情。8.9.2污水管道破裂后，对溢出地面的污水进行疏导，使其进入其它污水管道，严禁污水四溢，造成对环境的污染。同时报告市政污水管理维修部门，派人进行及时维修。8.9.3在地沟里进行焊接和维修作业时，应有专人看护或两人轮换作业（即一个工作，一个看护），如发现异常情况，可及时抢救。最好是在作业人身上系一条牢固的安全绳，另一端系一个铜铃，一旦发生情况，可以铃为信号，绳子又可做为救护工具。8.10突发事件应急预案突发事件实行区域救援，由事件发生区域主管领导（部门）启动应急救援预案，事件责任相关单位应急响应，配备人员和物资，妥善安置事件人员，进行必要的抢险救援；当超出企业救援能力时，向上级有关部门请求救援，并全力协助公安、消防、卫生等专业抢险力量开展事故应急处理工作，以缓解事态发展，确保事件人员安全。8.10.2炼油、化工项目施工有毒气体灾害的处置措施在炼油、化工项目施工，根据现场千变万化的不同情况，可以采取眼观、鼻嗅、仪表检测、预案规定、知情人通报等方法，严格用电、动火手续。有毒气体绝大多数为可燃气体，一旦着火其毒性大大减弱，如果燃烧充分基本上达到无毒状态。因此，有毒气体火灾燃烧最猛烈的阶段，就是有毒气体最少最弱的阶段。火灾初期阶段和熄灭阶段时预防中毒的重要阶段。特别时火灾熄灭阶段，往往由于扑救人员来火场后极度兴奋或粗心大意，未采取必要的人身防护措施，造成人体中毒。消防材灭火时，要抢占上风