安全管控发文及制度解读

内部资料严禁外传区域安全管理发文及制度解读

区域安全管理部

洪鑫

2018.11.25近期安全工作发文解读第一部分沪苏区域安全文明考核制度（一）每月2号前，完成上月所有的考核数据收集，5号前完成月度安全文明考核初稿，并在每月的区域月度会和安全生产会上进行通报；（二）每季度1月、4月、7月、10月组织片区安全管理考核，按照季度进行安全考核数据汇总分析。并在区域的季度会议进行结果通报；（三）每年的1月组织项目全周期安全文明施工考核，考核周期为从

项目开始到项目竣工，对全项目运行的安全数据进行汇总分析，

并在每年的区域年度会议进行结果通报。管理行为+现场实体+资料安全管理制度建设执行集团、区域制定的各项安全管理制度情况片区内项目延伸安全管理及整体安全管控水平安全管理人员技能提升对接各级政府安全事故及被各级政府因安全隐患通报停工情况10分10分50分5分15分10分片区安全管理水平考核1.安全管理制度建设；2.执行集团、区域安全管理制度情况；3.片区内项目延伸安全管理及整体安全管控水平；4.安全管理人员技能提升；5.对接各级政府情况；6.片区内的安全事故及被各级政府因安全隐患通报停工情况。内容考核点检查要点安全管理制度建设（10分）组织架构建立，明确岗位职责（2’）检查文件，并根据人员调整及时更新每月召开一次安全生产形势分析会（2’）会议纪要及照片片区值班制度、应急救援制度、异常天气报警制度及落实（2’）检查制度以及实施情况建设单位安全管理法定责任的检查（2’）检查资料各级安全生产责任制的签订（2’）检查责任状执行集团、区域制定的各项安全管理制度情况（10分）集团、区域制定措施的落地情况（3’）检查宣贯记录以及落实情况第三方评估机构的检查组织（2’）检查安全检查报告，集团、区域组织的安全检查，发现隐患问题的跟踪落实（5’）检查隐患闭合单，发现一项不符，扣1’片区内项目延伸安全管理及整体安全管控水平（50分）项目安全风险管控包括深基坑、脚手架、高大支模、大型起重机械设备安装、顶升、拆除的跟踪实施情况（从方案、论证、交底、实施、验收（对于大型机械设备必须有检测合格报告备案后方可使用）等流程进行管理）（10’）查阅资料及现场，发现一项不符扣2’应每月制定针对项目部的检查计划，包括项目安全组织架构、项目安全管理制度落实，项目的安全值班制落实，项目的安全文化氛围营造、项目的日常检查落实（包括每日检查和项目总周巡盘落实），各类隐患的整改落实督查（必须停工的，必须停工），有无违规指挥的问题（10’）查阅资料及现场，发现一项不符扣2’针对施工单位的所有项目的日常安全延伸检查（包括供应商单位的安全组织架构、安全员人证相符情况，劳务人员持证上岗以及培训和三级交底情况，尤其是特种作业人员（包括桩机操作工，挖掘机司机、混凝土泵送机司机、施工电梯司机、塔吊司机及司索工，电焊工、电工、架子工等），安全管理制度落实，安全值班制落实，施工现场安全隐患的排查（人员安全帽、临边防护、高处作业、临时用电、消防、生活区等，严格按照《建筑施工安全检查标准》组织隐患排查）及隐患消除，施工扬尘管控措施及管理制度的落实，施工现场、办公区、生活区安全文化氛围营造）（20’）查阅资料及现场，发现一项不符扣2’针对各项目监理单位落实安全监管行为（组织架构、安全管理制度、人员监督、方案审查、日常巡查、较大危险源实施旁站等）的检查情况（10’）查阅资料及现场，发现一项不符扣2’项目创建的集团、区域标杆工地以及各级政府的文明工地或观摩工地情况获得市、省、国家文明工地各加3,5,10；获得县、市、省观摩工地，各加5,10,20安全管理人员技能提升（5分）安全培训落实情况（10’）检查培训记录和照片片区内安全管理的创新做法及经验输出；以ppt会议分享为准对接各级政府（15分）执行所在地有关安全文明施工的政策要求；检查通知、检查结果通报等收集工作，并做好隐患整改跟踪落实工作（10’）每遗漏一项，扣2’定期向各级政府的汇报工作（5’）检查汇报资料，每遗漏一次，扣1’安全事故及被各级政府因安全隐患通报停工情况（10分）发生一般安全生产责任死亡事故，本项为0分，发生较大以及以上安全生产责任事故，本表均为0分各级政府通报停工的，每一起，扣1’，隐瞒不报的，本项为0分综合得分片区安全管理水平考核安全管理制度建设执行集团、区域、片区制定的各项安全管理制度情况项目延伸安全管理及整体安全管控水平安全管理人员技能提升对接各级政府安全事故及被各级政府因安全隐患通报停工情况10分10分50分5分15分10分项目团队安全管理水平考核1.安全管理制度建设；2.执行集团、区域、片区安全管理制度情况；3.项目安全管控水平；4.安全管理人员技能提升；5.各级政府情况及被各级政府因安全隐患通报停工情况。内容考核点检查要点安全管理制度建设（10分）组织架构建立，明确岗位职责（2’）检查文件，并根据人员调整及时更新每月召开一次安全生产形势分析会（2’）会议纪要及照片项目值班制度、应急救援制度、异常天气报警制度及落实（2’）检查制度以及实施情况建设单位安全管理法定责任的检查（2’）检查资料各级安全生产责任制的签订（2’）检查责任状执行集团、区域、片区制定的各项安全管理制度情况（10分）集团、区域、片区制定措施的落地情况（3’）检查宣贯记录以及落实情况集团、区域、片区、第三方组织的安全检查，发现隐患问题的跟踪落实（5’）检查隐患闭合单，发现一项不符，扣1’项目总周巡盘落实情况（2’）每缺少一次扣1’项目延伸安全管理及整体安全管控水平（50分）项目安全风险管控包括深基坑、脚手架、高大支模、大型起重机械设备安装、顶升、拆除的跟踪实施情况（从方案、论证、交底、实施、验收（对于大型机械设备必须有检测合格报告备案后方可使用）等流程进行管理）（10’）查阅资料及现场，发现一项不符扣2’针对施工单位的所有项目的日常安全延伸检查（包括供应商单位的安全组织架构、安全员人证相符情况，劳务人员持证上岗以及培训和三级交底情况，尤其是特种作业人员（包括桩机操作工，挖掘机司机、混凝土泵送机司机、施工电梯司机、塔吊司机及司索工，电焊工、电工、架子工等），安全管理制度落实，安全值班制落实，施工现场安全隐患的排查（人员安全帽、临边防护、高处作业、临时用电、消防、生活区等，严格按照《建筑施工安全检查标准》组织隐患排查）及隐患消除，施工扬尘管控措施及管理制度的落实，施工现场、办公区、生活区安全文化氛围营造）（20’）查阅资料及现场，发现一项不符扣2’针对监理单位落实安全监管行为（组织架构、安全管理制度、人员监督、方案审查、日常巡查、较大危险源实施旁站等）的检查情况（10’）查阅资料及现场，发现一项不符扣2’安全文明施工、扬尘治理措施加启用状况（10’）查验资料，现场，每发现一项不符，扣2’项目创建的集团、区域标杆工地以及各级政府的文明工地或观摩工地情况获得市、省、国家文明工地各加3,5,10；获得县、市、省观摩工地，各加5,10,20安全管理人员技能提升（5分）安全培训落实情况（10’）检查培训记录和照片安全管理的创新做法及经验输出；以ppt会议分享为准对接各级政府（15分）项目所在地有关安全文明施工的政策要求；检查通知、检查结果通报等收集工作，并做好隐患整改跟踪落实工作（10’）每遗漏一项，扣2’定期向项目所在地政府的汇报工作（5’）检查汇报资料，每遗漏一次，扣1’安全事故及被各级政府因安全隐患通报停工情况（10分）发生一般安全生产责任死亡事故，本项为0分，发生较大以及以上安全生产责任事故，本表均为0分各级政府通报停工的，每一起，扣2’，隐瞒不报的，本项为0分综合得分项目团队安全管理水平考核安全管理制度建设安全文明施工专款使用情况人员到岗、培训、持证上岗情况安全施工现场管理情况危险源较大分部分项工程管控情况文明施工及扬尘治理措施落实公司层面的安全延伸检查各级检查发现安全隐患的整改落实情况配合各级政府安全检查的配合情况安全资料完备性5分5分5分30分15分8分5分12分10分5分供应商的安全考核——施工单位

1.安全管理制度建立情况；

2.安全文明施工专款使用情况；

3.人员到岗、培训、持证上岗情况；

4.安全施工现场管理情况；

5.危险源较大分部分项工程管控情况；6.文明施工及扬尘治理措施落实；7.公司层面的安全延伸检查；8.各级检查发现安全隐患的整改落实情况；9.配合各级政府安全检查及整改落实的情况；10.

安全资料完备性情况。供应商的安全考核——施工单位

内容考核点检查要点

安全管理制度建设（5分）

安全文明施工专款使用情况（5’）

人员到岗、培训、持证上岗情况（5’）

安全施工现场管理情况（30）危险源较大分部分项工程管控情况（15’）

公司、项目层面均建立了安全组织架构，并明确相应岗位职责（1’）

项目值班制度、应急救援制度、异常天气报警制度及落实（1’）

与各分包单位安全生产责任制的签订（1’）现场应急预案的建立（包含火灾事故、人身伤害事故、自然灾害事故、垮塌事故灾害（基坑、高大支模）等）和演练，从方案、人员、物资、启动等进行评估，确保

一旦发生事故，能够迅速启动，切实降低现场安全事故的发生（2’）编制详细的安全文明施工专项措施清单，建立费用使用清单，确保安全教育宣传、隐患排查、安全检查、应急救援、风险评估、安全考核资金到位，采用”四新“技

术、现场符合要求的措施资金到位，

定型化防护工具使用情况。

管理人员到岗情况，是否人证相符（3’）劳务人员安全培训和三级交底（公司总工向项目技术负责人、项目技术负责人向施

工员、施工员向班组劳务人员）（2’）特种作业人员持证上岗包括桩机操作工，挖掘机司机、混凝土泵送机司机、施工电

梯司机、塔吊司机及司索工，电焊工、电工、架子工等（3’）

安全策划、专项安全施工方案；对应创建项目应编制针对性策划方案（5’）应严格按照现行法律法规组织安全生产，严禁”三违“（违章指挥、违章操作，违

反劳动纪律）和”三超“（超能力、超强度、超定员）（5’）施工现场安全隐患的排查（人员安全帽、临边防护、高处作业、移动脚手架、临时用电、消防（动火审批）、生活区等，严格按照《建筑施工安全检查标准》组织隐

患排查）及隐患消除，）（15’）

施工现场、办公区、生活区安全文化氛围营造（2’）

履行总承包安全管理的责任，做好现场安全管理的统筹（3’）

安全管理的创新做法及”四新技术“应用经验输出；

项目创建的集团、区域标杆工地以及各级政府的文明工地或观摩工地情况包括深基坑、脚手架、高大支模、大型起重机械设备安装、顶升、拆除的跟踪实施情况（从方案、论证、交底、实施、验收（对于大型机械设备必须有检测合格报告

备案后方可使用）等流程进行管理（10’）对于深基坑，应严格按照设计方案编制专项施工方案，且根据监测情况及时动态调整现场施工，对于监测异常的，务必要严格按照建设单位组织相关单位会商的要求

组织实施；对于大型机械设备，务必取得检测合格证经备案后方可使用，并加强安装、顶升、

设备维护及拆除的安全管理（5’）。

检查文件，并根据人员调整及时更新

会议纪要及照片

检查责任状，缺一个扣1分；

检查应急救援方案，缺一个扣1分

检查资料

检查现场

现场核对，项目经理扣2’安全员扣1’/人

缺少一个，扣1’

每缺少一个扣1’

查阅资料及现场，发现一项不符扣1’

查阅现场和资料，发现不符的一项扣2’

查阅资料及现场，发现一项不符扣2’

查阅现场，发现标识、标牌，规定标语不到的，一项不符扣0.5’

每遗漏一个分包单位，扣1’

以ppt会议分享为准，每项增加1’获得市、省、国家文明工地各加1,2,5；获得县、市、省观摩工地，各加2,5,1

0

检查资料及现场，不符合，发现一处扣2’

检查资料及现场（未涉及的，不扣分，也不加分），发现不符，扣2’

检查资料，发现不符的，一处扣2’。内容考核点检查要点文明施工及扬尘治理措施落实（8）安全文明施工，不低于碧桂园集团印发的《安全文明措施标准化手册》要求实施现场安全文明措施标准化工作（在工地大门应张贴安全隐患投诉渠道，并注明项目总经理、区域安全管理部总经理、集团安全管理部总经理电话，确保投诉渠道畅通）（3’）每发现不符一项，扣1’扬尘治理措施（7个100%）加启用状况（5’）检查资料及现场，每遗漏一次，扣1’公司层面的安全延伸检查（5’）公司领导的带班检查（3’）每月不得少于1次，少于，扣3’，查资料公司层面组织的安全培训（2’）每月不得少于1次，少于，扣2’，查资料各级检查发现安全隐患的整改落实情况（12）集团、区域、片区、监理检查发现的安全隐患及时整改情况未完成一处，扣2’配合各级政府安全检查的配合情况（10’）隐患整改落实情况，对于发生一般安全生产责任死亡事故，本项为0分，发生较大以及以上安全生产责任事故，本表均为0分配合的定义：对于市级检查组，公司分管领导应务必参加，对于省级检查组，公司主要领导应参加。并对检查发现的问题积极落实整改未完成1处，扣2’，各级政府通报停工的，每一起扣2’，隐瞒不报的，本项为0分安全资料完备性情况（5分）满足《江苏省建设工程施工安全标准化管理资料（2011版）要求每个分册发现资料不符的，每分册扣1’综合得分供应商的安全考核——施工单位安全管理制度建设安全隐患提前预判情况项目的安全监管专项施工方案安全审查10分10分65分15分供应商的安全考核——监理单位1.安全管理制度建立情况；2.安全隐患提前预判情况；3.日常巡查及安全隐患的整改监督情况；4.专项施工方案安全审查。内容考核点检查要点安全管理制度建设（10分）组织架构建立，明确岗位职责（2’）检查文件，并根据人员调整及时更新建立完备的安全检查体系，包括检查计划、检查人员、检查内容（8’）查阅资料安全隐患提前预判情况（10分）安全风险的预控管理，做到提前判断，提前预警，对施工现场安全隐患整改落实不力，及时通知建设单位，必要时向片区、区域，乃至集团安全管理部进行投诉，确保安全隐患消除检查记录以及落实情况项目的安全监管（65分）项目的日常安全检查发现隐患的闭合整改（重点是人员持证上岗、安全帽等防护用品佩戴、临边防护、高处作业、临时用电、消防、生活区等，严格按照《建筑施工安全检查标准》组织隐患排查）（30’）查阅资料及现场，发现一项不符扣2’现场大型设备的使用情况进行跟踪检查，以及隐患整改闭合情况（20’）查阅资料及现场，发现一项不符扣2’应加强对围墙、办公区、生活区进行延伸大检查，围墙的安全性，办公区、生活区的消防设施（尤其是电动自行车充电区域的管理）（15’）查阅检查资料，结合现场巡查，一项不符的扣2’项目创建的集团、区域标杆工地以及各级政府的文明工地或观摩工地情况获得市、省、国家文明工地各加3,5,10；获得县、市、省观摩工地，各加5,10,20专项施工方案安全审查（15）专项施工方案的审核情况（10’）每遗漏一项，扣2’相关应急预案的审查和演练的检查（5’）综合得分供应商的安全考核——监理单位安全考核评分计算1.月度安全生产项目考核分：

按照项目团队安全管理水平考核分*10%+施工单位安全考核分*85%+监理单位安全考核分*5%；2.片区安全管理水平考核分：季度考核评分；3.项目全周期的评分，按照从项目开始到项目竣工，所有月度安全生产项目考核分的总和/统计的月度；4.片区安全管理水平考核分：季度考核评分；5.项目全周期的评分，按照从项目开始到项目竣工，所有月度安全生产项目考核分的总和/统计的月度；6.考核周期内，如果发生安全生产死亡事故，相应考核周期内的综合考核分按照0分计算。

安全亡人事故，一切为零、零、零！考核维度工程安全扬尘治理加减分项权重占比85%15%加分：国家/省/市级安全文明标化工地奖或各类安全文明观摩工地、集团安全标杆工程、绿色施工示范工程、集团垂直培训中分享课件底线得分8585减分：因工程安全、扬尘治理引起重大客户群诉；集团检查中触碰工程安全管理红线；区域、第三方、政府检查停工；政府通报批评；资料提报不及时1212考核——安全管理部分

11月起，项目安全文明施工管理纳入项目及片区1212考核内容，占比10%。项目1212工程安全考核得分=工程安全得分×权重+扬尘治理得分×权重加分项得分-减分项得分片区1212工程安全考核得分=工程安全得分×权重+扬尘治理得分×权重加分项得分-减分项得分

(片区工程安全得分、扬尘治理得分为项目得分按在建面积加权）安全考核目的——抓两头、带中间➢➢➢➢

树标杆月度安全生产优秀项目季度安全生产优秀片区安全生产标杆工程年度年度区域安全生产标杆工程

保底线➢

月度巡检后五标段通报及

约谈➢

季度安全落后片区处罚➢

安全风险标段督办➢

安全生产红线飞检

通过安全生产巡检、安全规章制度宣贯、安全垂直培训等措施对片区、项目进行帮扶，同时确保季度片区安全生产考核，帮扶加考核促使安全管控强落地！序号处罚条款处罚标准1违反集团安全生产“十条红线”项目管理团队处罚5000元/条2安全帽佩戴（必须正确佩戴）500元/人，项目部直接处罚当事人，其他人员按照责任人所在单位对责任单位处罚。3一般安全隐患整改未及时整改，1000元/项，累计10条以上未整改的，对责任单位处罚5万元，并取消当年投标权。4重大安全隐患整改未及时整改，5000元/项，累计3条以上未整改的，对责任单位处罚10万元，并取消当年投标权。5因安全造成重大负面舆情的根据严重情况，对总包罚款1万~5万，对项目管理团队罚款5000到2万元。6现场发生安全事故或被政府通报停工隐瞒不报的根据严重情况，对总包罚款1~2万，对项目管理团队罚款2000~5000元。7被集团、政府主管部门通报停工的市级或县级：总包、监理单位、项目总分别处以2万元/次、1000元/次、1个月工资的罚款；集团或省级安全部门检查的，总包、监理单位、项目总分别处以5万元/次、5000元/次、2个月工资的罚款。8项目总带队每周进行一次安全综合巡检的，未达到的，处罚项目500元/次，累计达到5次（按年度计算），相关人员降职及撤职处理。9巡检过程弄虚作假的对巡检人员进行5000元/次处罚，累计3次的，相关人员降职及撤职处理。10未执行集团及区域要求的，每次处罚项目2000元/次，总包1万元/次；累计次数，罚金翻倍叠加。重要提醒——即时处罚关于进一步规范安全文明施工措施费等专项费用支付流程的通知（一）按照合同规定的支付比例和付款时间节点进行申请；（二）在首次申报安全文明施工措施费、扬尘施工治理措施费以及危大分部分项

工程专项技术措施费，应提交完整的专项策划方案。安全文明施工专项策

划方案不能低于《碧桂园集团安全文明措

施标准化手册》中规定的要求，

扬尘施工治理专项策划方案不能低

于《关于落实扬尘防治7个100%的通知

要求》要求，危大分部分项专项策划方案应覆盖本项目所有的危大分部分

项工程施工组织方案，需要论证的，应通过专家论证审查；（三）后续费用申请，应根据上述方案完成在本次申请期间内

应该完成的工程量，并完成所有的各级政府主管部门、集团、区域、片区以及项目安全员、监理单位检查提出的安全隐患整改闭合情况（原则上安全隐患整改时间不得超出7天）。源头治理，落实费用，提升管理关于进一步完善安全文明施工巡检机制的通知项目层面项目安全人员应每天至少进行一次安全巡盘（每周做到全覆盖）；项目总应每周组织监理、施工各参建单位进行一次安全综合大检查巡盘片区层面片区安全管理人员，每月至少对所有项目进行一次安全巡检，按照《碧桂园集团沪苏区域安全文明考核制度》对项目进行考

核；要求每周排定巡检计划，并报区域安全管理部区域层面区域安全管理部：每月至少对所有区域内项目进行一次安全巡检，

并按照《碧桂园集团沪苏区域安全文明考核制度》对项目和片区进

行安全文明考核交叉巡检、不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔现场整改闭合

敢于拉闸项目巡盘（日+周），片区、区域巡检关于进一步完善安全文明施工巡检机制的通知巡检流程说明◆◆◆关于项目的拆分或标段合并的说明：对于一个地块的项目，不同的施工许可证原则上应分开巡检；如果施工许可证为同期（开工时间相差不超过2个月），且施工单位、监理单位为同一个公司，可进行合并巡检，并按照一个项目进行考核；巡检的计划安排：巡检人员每周应排定项目巡检计划，并于周日提交区域安全管理部，巡检计划不得对外；同时每组巡检人员，要务必做好每月完成所有项目的巡检。巡检的参加人员：原则上现场陪同由项目部安全员、施工单位安全员以及监理单位的安全专员，检查资料及考评会时，项目部的工程部经理或工程副总或项目总参加，施工单位项目经理和监理单位的总监须参加；巡检流程说明◆◆◆◆巡检的流程：巡检人员原则上提前2小时，通知项目现场做好安全巡检准备，要求相关人员到场，并做好资料资料准备，主要包括以下流程：现场检查（2个小时）+资料检查（45分钟）+考评阶段（5分钟）+结果通报及制度宣贯（15分钟）现场部分，从施工大门，重点检查安全小喇叭、标识标牌，扬尘控制等设施，大门管理等，对于有基坑的，应检查基坑围护情况；对于有建筑物施工的，要求对有塔吊或施工电梯的楼栋进行检查，并按照工程各阶段存在的重大安全隐患进行检查；重点包括临时用电（总配、二级配以及开关箱）、临边洞口防护（屋面或作业层，电梯井道、风井等部位必须检查）、脚手架（悬挑层、开口型，施工电梯通道处、卸料平台等）、大型机械设备（塔吊和施工电梯，需要核对项目部自查的上报情况）、模板排架，作业人员持证情况（塔吊、施工电梯、电工、电焊工等），深基坑情况（需要核对项目部自查的上报情况，是否与现场一致），要通过与民工交流了解晨会的落实情况；生活区的消防设施，临时用电应进行检查（包括围墙的安全性）；资料部分：要求施工单位务必按照江苏省的安全管理资料进行检查内部资料

严禁外传

│

22碧桂园集团沪苏区域关于加强晨会管理的通知

重点解决：

消除黑色时间（早8点前的高事故，占比35%多）

排除身体异样（状态差，喝醉酒等）

严抓安全帽正确佩戴（珍惜生命，从头做起）

严抓装备（穿着以及安全带）

紧抓新人（1个月内，事故占比30%多）

设置安全小喇叭（控制“三违”，事故占比95%）：

大门（配合晨会，重点提醒安全帽正确佩戴）

塔吊（重点播放严禁“十不吊”）

施工电梯（重点播报临边洞口防护、临时用电正确使用）碧桂园集团沪苏区域关于加强晨会管理的通知

1、要求开展晨会的项目：区域内所有项目，从项目开工，到项目取得联合竣工备案证书这段时间；

2、晨会组织的时间和地点：要求在上班前，组织所有劳务班组开展晨会，不同标段，要分别组织，分别上传晨会资料；晨会严禁在

外脚手架影响范围内、塔吊覆盖范围内召开。

3、对于每个新班组进场开工前必须执行晨会制度，要求班组首次晨会，必须甲方安全员，施工单位安全员以及监理单位专监监督；

4、晨会内容要求：必须明确交底内容、交底事项和危险源告知（对于有动火操作的，务必提醒做好防火措施）等，同时要求将每日

典型的晨会图片上传各片区微信群，照片必须采用水印相机拍摄，明确时间、工程名称，班组类别；并在照片说明，重点交底的内容，务必严抓安全帽正确佩戴，照片要求，必须对着劳务人员正面拍摄，同时反映晨会管理人员交底的照片（避免一群人在一起，

拍一张就是晨会）；5、增设安全小广播的要求：在没有造成外围噪音的情况下，请各项目部在工地合理布置安全提醒小喇叭（如在大门循环播放戴好安

全帽，严禁吸烟、穿好着装、严禁“三违”，牢记安全。在每台塔吊塔身上布置一台，不断播放严格执行“十不吊”，在施工电梯

轿厢内，不断播放施工电梯使用用电，如“关好电梯防护门，严禁超载使用，楼层内操作应注意脚下踩空，临边摔落，安全用电”

等），要通过不断重复循环播放安全提醒，从而起到安全时刻在心中的要求。播放时间要求：大门口早晨上班时间段，或有人员进

入的时候；对于场地内应按照至少每隔一小时播放一次的要求，每次不得少于15分钟，从而加大安全宣传力度；此项工作务必在

11月1日前全部落实到位。

坚定落实、必见成效关于加强安全帽管理的通知••••••加强大门和围墙的封闭管理，严禁无关人员进入施工现场；务必做好三区分离管理工作（施工区、办公区和生活区，尤其是生活区和施工区严禁混用施工区大门）；所有进入施工现场的必须正确佩戴安全帽，必须黏贴帽贴；各项目部应建立安全帽专项管理的制度，对各参建单位安全帽不能正确佩戴的要严格处罚，同时对不合格的安全帽，项目部应备用合格安全帽，直接进行发放，并强制在进度款中以3倍进行扣除，确保安全帽能够落实到位；加强正确佩戴安全帽的考核，现场巡检将随机检查进场工人安全帽正确佩戴情况，并进行统计，同时要求项目部对于安全帽不合格或帽带损坏的，要求立即更换；

珍爱生命，从头做起关于加强基坑安全隐患自查的通知◆◆◆◆◆纳入动态跟踪的基坑项目；挖深达到3.0m及以上的，从基坑支护施工开始到只要有一边未回填的，都应纳入动态跟踪，要求每周填写自查报告（每两周提交检查报告）检查的要点：基坑支护边现场照片至少要包含基坑的每个支护边，包括内部临时留坡情况，只要没有回填的都应该有照片。要求从北、东、南、西四个方向进行排布；内部临时留坡的坡比以及局部深坑的支护，坑内坑外的排水等检查问题描述，应需要通报基坑每边的最大监测变形点（水平位移和竖向位移）及每个支护断面存在的问题，包括内部临时留坡存在的问题隐患问题的整改闭合：应对发现的问题明确整改闭合的时间，并对上周发现的问题整改闭合进行说明完成情况检查人员要求：应包含项目安全员，施工单位安全员以及监理人员签字，对于基坑出现异常情况的，应务必要求监测单位和基坑设计人员参加检查关于加强基坑安全隐患自查的通知关于大型机械设备自查的要求◆◆◆大型机械设备包含的种类：桩机施工设备，挖掘机、汽车吊、塔吊、施工电梯、物料提升机、爬架、进入施工现场施工的混凝土泵车，混凝土布料机、吊篮、砂浆搅拌机等自查的范围：凡是进入施工现场的大型机械设备均应进行检查，直至拆除退场首次检查要求：进入施工现场的设备均应进行检查，确保设备合格（产权证核对设备时间、安装后，设备安装检测合格证（塔吊、施工电梯、物料提升机、吊篮、爬架）或验收合格），使用登记备案证，安装单位相关资质、相关方案（务必要有针对性，具备指导现场施工）、人员相关资质（安装、拆除和日常使用人员资质）；要求总包、监理和项目部安全员参加确认。◆◆◆常规检查：每个月至少组织一次，要求对所有在现场的大型机械设备进行检查，不得有遗漏，并进行全数记录，对有问题的应进行详细描述，并给出整改完成时间，对发现大的安全隐患，应停止使用。要求总包、监理和项目部安全员以及设备维保单位共同参加，确保检查结果的有效性，检查用表严格按照集团附件执行，且要求设备租赁或维保单位必须签字，项目上每台设备均必须自查到位，并对设备进行编号。其中桩机行走和混凝土泵车停靠位置（严禁在未经设计确认的基坑边缘处停靠）务必注意浅部土层承载力的影响，严禁发生设备倾覆事故；鼓励各片区、各项目部聘请专业第三方对大型机械设备进行定期安全评估（推荐单位：江苏天宙检测有限公司殷教授）关于大型机械设备自查的要求◆◆日常巡查要求：总包、监理以及项目部人员应对大型机械设备使用人员持证情况进行检查，重点包括施工电梯驾驶人员（中午11点~13点期间，下午16:30~18:30期间人员的管理）、塔吊驾驶人员以及司索工，各种设备的特种操作工，同时对设备的正确操作进行监管；强化操作人员自我检查设备的要求，务必要求所有的设备驾驶人员在每次使用设备时，应对设备运行状态进行日常巡查，包括螺栓的连接状态，焊缝的外观，构件的变形、钢丝绳的断丝、吊钩的保险以及设备操作有无异常、各类安全保障装置，尤其是各种限位、各种安全联动装置等；关于大型机械设备自查的要求◆工作要求：各项目应进一步加强大型机械设备的自查，将防患大型机械设备的事故作为安全工作重中之重，严格按照本通知要求，组织自查，将大型机械设备的安全自查作为常态化管理，并每个月25日前向区域安全管理部提供大型机械设备自查报告；区域安全管理部将对大型机械设备自查情况进行抽查（含被政府检查通报的），一旦发现设备自查，弄虚作假，区域安全管理部将对该项目进行处罚，并根据现场设备的数量按照每台设备1500元对项目部进行处罚，此费用用于强制安排第三方进行安全评估。关于大型机械设备自查的要求关于进一步加强施工现场技术方案实施管理的通知一、方案要求方案应由施工单位项目技术负责人编制，并由施工单位公司层面的技术负责人进行审查，并提交监理单位审核后，方可实施；甲方项目管理部应加强对方案的管理，对涉及危险源较大分部分项施工方案、

首次采用或甲方项目管理部无法确认其安全的，应报区域安全管理部

进行终审，严禁未经审查的方案提供给相关单位组织实施。二、方案实施要求施工单位应务必严格按照方案组织实施，做好材料和设备的管控，确保材料合格，机械设备选型合理（新开工程的塔吊、施工电梯、吊篮、爬架以及大型挖机、桩基等应选择使用年代少，变频的设备）；

三级交底应到位，重点关注方案的实施是否与方案一致。三、方案验收要求严格按照方案组织实施的项目，首次应用时，施工单位应先行进行自检、监理单位复检，甲方组织所有参建单位再次验收，并在完成验收后方可投入使用。四、方案的动态管理项目管理部应通过安全日常巡查管理以及项目总周巡查对首次组织实施的方案重点检查，并对在使用过程中的安全性进行动态检查，确保方案实施的安全性。五、监督巡查要求片区和区域安全管理人员应加强对方案的编制、审查、实施及验收以及动态管理等要求加强监管，并及时将发现的问题提交项目部进行整改。序号

1

2

3

4

5

6

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8

9

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11

12

方案名称

项目安全整体策划书

项目安全管理制度方案

施工组织设计

不同阶段临时用电方案

不同阶段临时用水方案基坑设计施工方案（含支撑拆除）

塔吊基础方案

群塔运作方案

桩基方案

土方开挖方案

降水排水方案

泵车（含混凝土运输车）行驶、

停靠方案

主要内容本项目的安全管理目标、主要所采取的安全管理、技术措

施、危大工程管理、本项目安全管理创新点等

包含所有的安全管理制度

明确不同阶段的场平图重点规划生活区、办公区以及不同阶段（桩基、土方、地

下、主体、装修、市政配套）施工现场用电布置图重点规划生活区、办公区以及不同阶段（桩基、土方、地

下、主体、装修、市政配套）施工现场用水布置图

按照区域制定的《基坑工程实施管理》办法编制

一定要考虑群塔布置，以及满足后续施工的要求，

一定要考虑群塔布置，以及满足后续施工的要求要结合浅层地基土进行方案分析，要注意堆桩位置与打桩

顺序的配合要结合周边环境，开挖顺序，土方开挖路线，尤其是局部

深坑、工程桩保护药进行细化

要根据地勘报告确定降排水方案；

要考虑泵车的基础稳定性

审查层级区域安全管理部

项目管理部区域安全管理部

项目管理部

项目管理部区域安全管理部

项目管理部

项目管理部区域安全管理部区域安全管理部

项目管理部

备注对于创建标杆工程的，同步编制PPT，进

行答辩对于创建标杆工程的，同步编制PPT，进

行答辩

务必注意采用安全用电的范围，电线的

走向，要注意不同阶段的用电轮转，尤

其是过道路、地下室的电线排布

务必注意生活区、高层施工区的临时消

防用水布置以及现场用水利用雨水的规

划

重点要考虑是否满足施工要求

要考虑开发节奏，外围环境的影响

要注意拖桩、桩基机械行走稳定性的影

响

要考虑开发节奏，土方堆土点、土方运

输路线，以及扬尘管控要求

务必要考虑运行费用，科学制定降水方

案

尤其是在基坑阶段，防止泵车项目安全实施方案清单表13模板排架方案对于装配式，高大支模务必要重点审查，优先采用盘扣式早拆体系项目管理部，涉及危大工程的，由区域安全管理部审核务必重视售楼处，地下室、电梯机房屋顶以及出屋面楼梯部分等高大支模；14脚手架方案包括洞口方案，临边防护，安全出口防护通道、防护棚等项目管理部，非传统模式或采用四新技术必须由区域安全管理部审核重点关注悬挑式脚手架，首层脚手架、以及屋面脚手架等15落地式、悬挑式卸料平台要重点梳理落地式卸料平台位置，结构型式，务必与外架分离项目管理部16落地式、移动式平台方案重点是地下室、二次结构砌筑以及抹灰方案项目管理部重点关注层高超过4.0m的作业层高17电梯井道内模施工操作平台项目管理部，非传统模式或采用四新技术必须由区域安全管理部审核严禁使用三角形钢管扣件搭设的作为施工平台18PC吊装方案含PC的进场路线，堆放位置，吊装设备，临时支撑方案、施工顺序等区域安全管理部需要提供PC构件拆分图19大型机械设备安装、顶升。拆除施工方案桩机、塔吊、施工电梯、爬架、吊篮、大型起重设备等项目管理部，非传统模式或采用四新技术必须由区域安全管理部审核务必注意附墙架的复核20高压线防护施工方案主要考虑塔吊对高压线、配电房的防护要求项目管理部务必注意高压线等级21混凝土浇筑方案重点包括混凝土浇筑的方式，混凝土浇筑泵管设置，布料机的布置加固等项目管理部22施工临时设施方案，含围墙、大门、临设、办公区、生活区、标语、标牌、安全文明宣传等资料要结合不同施工阶段进行布置项目管理部，非传统模式或采用四新技术必须由区域安全管理部审核提升现场的安全氛围23三宝四口五临边施工方案明确做法及使用要求项目管理部24扬尘治理方案注意需要包含不同阶段项目管理部7个100%加8大管理25防火方案从动火、易燃材料，灭火等角度进行梳理编制项目管理部26各类应急方案主要包括消防、台风、暴雨、冬季，安全生产事故等、项目管理部项目安全实施方案清单表关于开展安全生产百日行专项行动的通知自2018年10月下旬至2019年1月下旬，开展以“生命至上、安全生产”为主题的安全生产百日行专项活动。通过过“全员动员，各方参与、自查自纠、片区巡查、区域督查”，对项目进行“全方位、无死角”安全隐患排查，确保“零伤亡”目标实现，并通过安全生产百日行动，全面提升项目安全管理水平，参建人员的安全形势，彻底扭转当前“意识差、隐患多、执行差”等老大难问题。加强安全的培训教育力度从11月份开始，每周不得少于一次的安全培训，并做好安全培训记录和考评工作，确保全员安全管理能力全面提升；健全参建单位的安全职责各项目自2018年10月下旬开始组织自查，11月上旬片区组织复查，11月下旬区域全面组织抽查，确保各参建单位安全主体责任落实到位强化现场的安全隐患排查各项目认真组织自查，片区自2018年11月开始组织全面检

查，2018年12月区域安全管理部结合巡查对安全隐患整改不力的，多次排名落后的项目进行蹲点督办。并给予全区域通报批评完善参建单位的安全有痕管理重点是对安全管理痕迹即资料进行检查，确保资料完善、真实。《碧桂园集团沪苏区域迎接各级政府安全大检查工作指引》人员陪同要求（一）参加人员要求省级及以上组织的检查，要求片区执行副总及以上人员陪同，施工单位主要负责人参加，监理单位主要负责人参加陪同；市级部门组织的检查，要求项目总经理及以上人员陪同、片区工程管理部陪同，施工单位分管安全负责人，监理单位分管安全负责人参加陪同；县级部门组织的检查，要求项目副总经理及以上人员陪同，施工单位安全总监参加陪同；建设单位报建的项目负责人必须参加，

施工单位报建的五大员必须全部到岗，如不能到岗，必须完成请假手续；监理单位报建的总监及专监人员必须全部到岗。（二）人员分工要求迎接检查工作应做好内部分工，严禁没有组织，随意安排，原则上按照以下进行接待陪同：

建设单位、施工单位、监理单位主要领导做好各级检查的组长陪同工作；施工单位应做好各专项检查人员的对接工作，包括资料组、现场组（大型机械设备、土建安全文明）；监理单位应做好监理专项检查的对接工作，包括资料组，现场组（大型机械设备和土建安全文明）；《碧桂园集团沪苏区域迎接各级政府安全大检查工作指引》资料要求（一）建设单位应做好以下资料的准备：1、

市场行为资料包括：立项批文、土地使用证、规划许可证、审图手续、招标情况、施工合同备案、质监手续、

安监手续、施工许可证、依法建设情况、资金支付情况、安全文明专项施工措施、扬尘治理专项施工措施费、

危险源较大分部分项工程管理技术措施费（包括支付证明）、合理工期管理、安全质量目标、（其他详见

《建设单位安全管理法定职责自查表》）；上述所有资料必须齐全。2、对人员到岗履职的考核：项目经理及报建管理人员现场到岗情况检查，人与证对应检查。3、甲方组织的安全检查及隐患闭合情况；（二）施工单位应做好以下资料的准备1、项目部按照《江苏省建设工程施工安全标准化管理资料》（2011

版）准备好相关资料（场地环境资料、施工

组织设计、施工专项方案及各项审批建议、安全生产责任制、特种作业人员持证上岗、安全教育培训、安全

技术交底、安全检查及整改情况、机械设备检测、登记等）：2、施工单位公司层面的安全相关资料，满足《一必须五到位》的要求；3、扬尘治理专项资料；4、《信用管理手册》使用、农民工实名制执行情况、工资投诉记录等5、各级政府、安全监督机构、监理单位以及施工单位内部开展的安全检查隐患整改落实情况；《碧桂园集团沪苏区域迎接各级政府安全大检查工作指引》现场实体准备（一）大门的标牌设置：检查是否在醒目位置悬挂公示(标牌包括：工程概况、项目组织、安全生产、文明施工、

消防保卫、扬尘治理公示牌、农民工权益告知、农民工投诉、建筑节能、安全应急预案、施工平面布置图)。（二）“四不开工”检查（封闭围档、冲洗台、视频监控、施工许可证等）。（三）安全防护用具、机械等使用的质量保证检查。（四）安全防护设施检查（脚手架、模板、临边洞口防护、料台设置）。（五）机械设备使用管理（起重设备作业区内是否有防护措施；

机械日常验收、保养制度；起重机械使用吊索具

情况；附墙装置；安全保护装置）。（六）安全用电消防管理（外电防护措施；三级配电二级保护；

电气元件齐全；接零保护系统；保护零线接到用

电设备外壳；施工现场消防安全责任人、管理人；施工现场消防平面布置图；消防通道畅通；按要求配备

灭火设施；临时消防用水；是否使用易燃彩钢板搭建临时设施）。（七）扬尘防控（施工现场设置连续、封闭的硬质围挡，围挡高度是否符合要求；施工物料堆放，裸露地面覆盖

情况，种植临时绿化；

施工现场主要通道及出入口硬化处理；出入口设置车辆清洗装置；安装视频监控；

落实门卫制度及责任人）。（八）生活卫生（临设用房采光及通风条件；食堂卫生许可证；

淋浴设施；生活垃圾处理；季节性劳动防护措施；

施工现场开展“除四害”活动；城市长效管理考评情况）。《碧桂园集团沪苏区域迎接各级政府安全大检查工作指引》迎接检查要求（一）资料部分在没有检查表的情况下，应该按照上述要求进行

资料准备，放在会议室分类规范整理，做好资料

目录，做到随查随给，

资料准备必须由建设单位安全专员二次把关，所有资料要求签字到

位。（二）施工现场做好检查路线规划，一般检查人员要求从安全通

道进入楼层，注意场地及楼层清洁，注意场地扬

尘控制，醒目位置做

好相应标牌及宣传标语，让检查人员感觉重视本次检查。（三）生活区提前准备，打开二个房间备查，首先进行自查工作。（四）所有报建人员必须携带身份证在施工现场备查。（五）临时用电设备、配电箱等做好做好各项自查自纠工作。检查工作总结要求每个项目在接到检查组检查通知时，应认真按照本指引进行准

备，并第一时间将本次检查的要求报告片区，并由片区及时通知本区

域的其他项目，以便更好地迎接政府检查。对于省级及以上的部门组

成的检查，应第一时间将本次检查报告（见附件）给区域安全管理部，

由区域安全管理部向全区域项目进行转达，做好迎接检查准备。高度重视，及时报告，及时闭合快速了解检查要点，信息及时共享经验及时总结，同类问题快速闭合《碧桂园集团沪苏区域迎接各级政府安全大检查工作指引》近期安全工作分析第二部分片区苏中无锡南通上海苏北环上海召开百日行动项目启动会数量29111211626截止目前安全生产百日行动开展情况以提报的现场照片为准片区苏中无锡南通上海苏北环上海开展防高处坠落专项行动项目数量29111211625防高处坠落自查开展情况（截止到11月25日）抓住薄弱+不断提醒+多重防护

安全教育，人员行为，“四宝”落实

关注“四口”“五临边”片区环上海无锡南通苏中苏北上海工人总数晨会周参与人次周覆盖率内部资料

严禁外传

│

43坚定执行，必见成效！晨会落实情况（11月1日~11月15日）

目前，区域我司负责工程在建项目工人总数约

人

周平均参会人次

人，周覆盖率

%

环上海、苏中片区在建项目数量多，工人总数多，晨会周覆盖率较低，需加强晨会执行力度！射阳兴阳丰县项目张家港城南项目海虞王市路项目启东大名府晨会工人吸烟

无水印交底人员未正确佩戴安全帽太仓和平项目未正确佩戴安内部资料

帽

严禁外传

│

44全优秀项目问题项目晨会落实情况问题类型具体问题涉及标段数占比材料堆放基坑边堆载材料排水措施基坑周边无排水沟、集水井；水管破漏、基坑积水基坑垃圾基坑内垃圾未及时清理临边防护局部临边防护高度不足、缺失、无警示牌裸土覆盖基坑边裸土未覆盖局部裂缝护坡、冠梁边少许裂缝基坑监测基坑周边未布置监测点、基坑监测数据更新不及时11月份基坑专项检查问题汇总11月份基坑检查共计××标段，其中基坑存在安全隐患的标段×个，占比×%集团、区域、片区、项目各自

安全管理职责及规定动作第三部分集团主要管控动作——安全管理“十条红线”集团于2018年8月31日正式发布《碧桂园集团安全生产管理制度（2018年试行版）》

于2018年9月3日正式发布《碧桂园集团安全文明措施标准化手册》序号类别红线内容1安全责任制度①项目安全责任制度未建立②施工单位自身安全管理体系缺失或未有效运作2安全关键岗位人员缺岗、脱岗3安全管理未制定针对性的应急预案4①现场工人普遍存在未经安全教育即上岗②特种作业人员无证上岗或证件逾期①施工现场未实行全封闭管理，未设置门禁系统②未执行项目总周巡盘制度56重大危险源临边防护、高处作业、临时用电等存在系统性缺陷7危险性较大工程（深基坑、高边坡、高挡墙、高支模等）缺专项方案或未按要求进行专家论证8设备设施①施工电梯、塔吊等垂直运输机械安装前缺专项方案②特种设备未经专业机构检测备案即使用9消防安全动火作业无防火措施10施工现场、生活区未设置消防设施、存在重大消防隐患集团主要管控动作——安全管理“十条红线”1.安全生产十条红线2.项目总安全管理“四条”底线①工程安全巡检评分连续两季度集团排名后五名；②触犯“工程安全生产红线”3条及以上；③触发安全高风险预警且整改不力；④安全事故对集团品牌造成严重损害。3.处罚措施在项目全周期内，项目总经理触犯上述安全管理底线中的任何一条，即对项目总经理做出留岗查看一个月的行政处罚;若在留岗查看期间，问题得不到有效解决，则对项目总经理做出免职的行政处罚。风险等级评判标准管控措施低根据《碧桂园集团工程安全检查评分表》，检查评分≥85分1.下发整改通知书；2.限期由项目部自行整改闭环。中根据《碧桂园集团工程安全检查评分表》，75≤检查评分＜85分1.下发整改通知书；2.区域驻点限期整改。高1.根据《碧桂园集团工程安全检查评分表》检查评分＜75分2.触犯安全生产红线1.集团安全总监签发《安全风险警示函》至区域总裁；2.对安全隐患部位立即停工“拉闸”；3.集团驻点限期整改。安全风险纳入集团质量管控三级预警机制详见集团字〔2017〕435号文件《关于加强质量管理的通知》集团主要管控动作——风险触发及处理

各区域须强化安全管理平台，严格执行《碧桂园集团安全生产管理制度（2018试行版）》、《碧桂园集团安全文明措施标准化手册》，

定期进行安全检查，对存在安全隐患的项目拉闸或停工整顿，及时采取措施解决；（1）“拉闸”：项目存在任何涉及紧急、重大安全隐患的情况，包括但不限于深基坑、高边坡、高挡墙、高支模

等危大工程及重大消防安全隐患等，各级安全管理人员（集团、区域、项目）都必须立即对隐患部位进行

停工“拉闸”；1.预警触发2.“拉闸”停工

（2）“停工整顿”：

项目可能出现安全系统性风险、质量系统性缺陷、现场管理失控、存在重大安全隐患；

“局部拉闸”：

当出现项目局部安全隐患或经检查存在安全落实不到位的情况，要对这部分进行拉闸整改。（3）

集团、区域、城市公司、项目、合作方均可拉闸，鼓励项目主动拉闸，若区域/城市公司发现项目存在问题而未拉闸则对项目进行处罚，若集团发现项目存在问题而未拉闸则对区域、城市公司及项目进行处罚；集团主要管控动作——风险触发及处理处罚项处罚对象集团季度工程安全巡检后五一般安全事故（亡人事故）较大安全事故重大安全事故特大安全事故施工单位停止本区域投标半年停止本区域投标一年列入本区域黑名单停止集团投标一年列入集团黑名单/监理单位停止本区域投标半年停止本区域投标一年列入本区域黑名单停止集团投标一年列入集团黑名单/项目工程经理/安全工程师召回培训免职取消该项目全部成就共享///项目总/工程副总一年内不得晋升召回培训免职取消该项目全部成就共享///城市公司执行总裁/执行副总裁一年内不得晋升降职取消该项目全部成就共享免职取消该项目全部成就共享//区域安全管理部总经理召回培训一年内不得晋升取消该项目全部成就共享免职取消该项目全部成就共享//区域安全分管领导集团安委会约谈一年内不得晋升取消该项目全部成就共享降职降级取消该项目全部成就共享免职取消该项目全部成就共享/区域总裁集团通报批评取消该项目全部成就共享降职降级取消该项目全部成就共享免职取消该项目全部成就共享/集团主要管控动作——风险触发及处理楼层数、户数（洋房/别墅）最短工期11层（含）以下或户数200/100套以下2.5个月12~24层或户数200~300/100~130套3个月25层（含）以上或户数301~400/131~150套3.5个月

投诉情况直接上报集团运营中心（联系人：集团安全管理部，电话邮箱bgygcgl@)集团基本安全管控要求——禁止盲目赶工

1.禁止盲目赶工

（1）施工单位认为甲方的赶工指令会带来安全质量隐患的可以明确拒

绝，并向区域、集团投诉；

（2）赶工必须采取相应的技术保障措施，报区域工程管理部审批；

（3）没有技术措施或措施不足的赶工定义为盲目赶工，必须禁止！

2.精装修最短工期要求区域基本安全管控要求（精干高效）

1、及时传达集团制定的各项制度，并进行宣贯；公布投诉渠道；

2、根据区域的安全生产形势，制定区域的各项安全管理制度，明确年度的安全生产目标，并与各片

区、各项目签订安全生产责任状；确保施工周期，严禁盲目赶工；3、协助项目，成本部，优选总承包单位（施工和监理）：身正选准管好立断；4、组织区域内所有项目的安全巡检，并监督督查片区、项目安全制度的执行情况，对片

区、项目的安全状况进行排名，考核以及奖罚；对有重大安全隐患的，及时给予拉闸停工5、组织区域层面的安全教育培训，提升全区域的安全管理能力；重大安全专项技术方案的审查以及

安全事故的调查处理；6、一票否决机制，承包商，工程管理人员晋升；7、负责区域内所有项