高校内部经济责任审计存在的问题及对策

高校内部经济责任审计存在的问题及对策高校内部经济责任审计存在的问题及对策十八大指出，推进权利运行公开化、标准化，健全经济责任审计制度，让权利在阳光下运行，这是党中央在国家治理中对权利进展监视作出的重要部署。在高校中开展内部经济责任审计工作，对指导干部任期内履行经济责任的情况做出客观公正的审计评价，是一项具有重要意义的工作。既能科学合理地配置高校财力、物力等现有资源，支持教学和科研事业开展的客观要求。又有利于高校加强内部管理，进步管理程度和经济效益，促进学校各项工作的开展。高校内部经济责任审计，能及时发现问题，预防问题发生，防微杜渐。为加强管理，保护高校各级指导干部，都能发挥有效作用。进步高校内部经济责任审计的质量，改良高校内部审计管理，加强高校内部经济责任审计质量控制非常必要。但目前在高校施行经济责任审计过程中仍存在一些问题和难点，有待我们进一步考虑和改良。一、目前高校内部经济责任审计工作中存在的问题1、高校内部审计机构和人员设置不合理，独立性较差。目前，很多高校内部审计机构的设置是附属于财会部门、办公室或纪委监察部门，受所属部门指导。内部审计独立性不够充分，影响了审计结论的客观性和公正性。内部审计人员构造不合理、知识单一。大多数内部审计人员是从各部门别离出来的，审计人员素质参差不齐，知识构造单一，造成审计部门疲于应付，审计内容和深度不够，这严重制约了高校内部经济责任审计工作的正常开展。随着高校教育改革的深化，办学自主权扩大，经济来源渠道多元化，经济活动日趋复杂，经济责任审计所涉及的内容和领域越来越广。对高校内部经济责任审计人员的素质及审计知识、审计技能要求也越来越高，合理设置高校内部审计机构和审计人员，成为当务之急。2、高校指导干部对内部经济责任审计工作认识不够。一些指导认为内部审计工作是可有可无的，审计工作由审计监察室负责。审计监察室隶属于人事部门，首先要保证人事工作的顺利开展。需要内部审计时，再临时从其他部门抽调人员，组成审计小组。审计完毕，抽调的人员又回到原来的岗位。造成内部审计机构和人员不稳定，使审计工作质量大打折扣，内部经济责任审计的作用得不到充分的发挥。高层指导从思想上对经济责任审计重视不够，没有将审计工作象财务、教学、科研那样重视。本文由论文联盟搜集整理因此没将审计工作列入议事程序，没有将经济责任审计作为考察干部经营业绩及保护、运用干部的大事来抓。指导不重视，被审部门和被审干部认为审计只不过是走走过场，他们的职务升迁或调动指导早有安排。有的被审计部门及被审计干部对审计工作不理解，认为审计监察部门有意针对他们，对审计工作不积极配合。指导干部对施行指导干部经济责任审计制度认识不够端正，不能将干部经济责任审计理解成一种常规的经济监视形式。认为只有有问题的干部才会被审计，或认为只要进展经济责任审计就一定要查出问题。审计人员不想得罪单位各级指导干部，审计工作开展不够严肃认真，审计工作方案性缺乏。3、审计方法缺乏，审计信息手段有限。审计中抽样技术的广泛运用，无论是判断抽样还是统计抽样，都会存在一定的误差，尤其是判断抽样，它是审计人员主要根据经历判断做出的，很容易遗漏重要事项。另外仅靠审计部门从账面审计掌握的情况对指导干部任期的经济责任审计进展评价，根据明显缺乏。审计部门所认定的经济责任仅限于根据所提供的会计资料、述职报告和其他资料，但指导干部遵守财经法纪的情况及党风廉政的情况，审计部门很难全面掌握，一些指导干部的经济犯罪问题常常不是直接通过财务收支反映出来的。4、审计结果不公开、不透明。高校内部经济责任审计，往往是审计开场时轰轰烈烈，发表公告，成立审计工程小组等。之后便消无声息，等到审计完毕后，审计机关的经济责任审计结果根本上没有公开披露。审计结果在高校内部封闭运行，有的审计结果甚至只有个别指导掌握。上级主管部门和有关职能部门无法利用审计结果，群众无法获知，削弱了审计的作用。审计结果不公开、不透明，没有将群众监视与审计监视结合起来，缺乏审计整改。高校内部经济责任审计工作要扎实有效地开展下去获得预期效果，确保不流于形式，应当建立健全经济责任审计情况通报制度、审计整改以及责任追究等结果运用制度，逐步探究和推行经济责任审计结果公告制度。5、审计成果不能有效利用。目前随着高校经济责任审计工作的开展，经济责任审计工作逐步成为强化干部监视约束机制的一项重要举措。但在经济责任审计结果的运用方面，特别是经济责任审计结果在指导干部的选拔任用上没有发挥作用。在实际工作中，内部经济责任审计滞后于指导干部任用工作，形成了先离任后审计的现象。审计结果与干部任用脱节，审计工作流于形式。审计成果的运用缺乏相应的制度保障，使审计结果的运用大打折扣。对经济责任审计结果不加以运用，没有起到对指导干部进展奖优罚劣和监视管理的作用；起不到标准财政财务收支管理的作用。审计工作对于促进指导干部守法守纪、党风廉政建立也就失去了意义。二、加强和改良高校内部经济责任审计工作的考虑1、合理设置内部审计机构和人员，加强审计队伍培训。首先，在高校人事部门纪检督察审计室设具有会计、审计专业知识的专职审计人员。其次，高校应该充分利用学校本身的人才库，利用高校各专业人才济济的优点，吸收各专业老师组成审计小组。吸收会计、审计、法律、经济管理及工程技术等各专业老师充实到高校内部审计队伍中来。这样内审小组成员中既有掌握审计专业技术知识的专业人才，也有熟悉国家有关法律法规和经济改革的方针政策，掌握现代管理、工程技术等各方面的人才，成为具备复合型人才的审计小组。实现审计组人员和知识构造的优势互补，进步工作效能。既节约了审计本钱，又满足了高校内部经济责任审计的要求，更好地开展审计工作。最后，高校要重视经济责任审计工作，要支持、鼓励内部审计人员参加各级后续教育，提供与别的高校审计部门交流的时机，学习其他高校内审工作的经历。高校要为审计专业人员提供科研才能的时机，支持内部审计人员积极从事审计方面的理论研究，用先进的理论指导审计理论，提升审计工作。高校通过强化审计人员培训，坚持以审促学，进步高校内部经济责任审计队伍的实战才能和创新才能。进步内审队伍的素质，建立一只专业技术程度高，政治素质过硬的内审队伍。2、加强高校内部经济责任审计工作的组织指导。高校内部经济责任审计依靠高校内部各职能部门的积极配合，各职能部门审计前期的资料送审，中期确实认以及后期的现场核实等，如能积极配合、支持审计工作，将会进步审计工作的效率和审计质量。高校内部经济责任审计工作内容复杂、涉及面广，必须依靠组织、人事、纪检监察、审计、财务等部门的协调配合、共同组织施行才能获得成效。各职能部门在经济责任审计工作中要明确分工，各司其职、各负其责，形成分工负责、协作配合、整体联动的工作机制。在高校内部建立经济责任审计联席会议制度，各相关职能部门要充分认识联席会议的职能作用，经常定期、不定期召开各职能部门联席会议。联席会议的召开及议题确实定要有相应的方案及机制，完善成员单位协调配合机制，让各职能部门充分履行职责。3、推广现代审计技术方法，创新审计组织施行。在高校经济责任审计中采用灵敏多样的审计技术方法，以有效实现经济责任审计管理目的。在高校创新审计技术方法，将审计工作由传统手工操作向现代审计技术转变，推进审计工作信息化建立。建立审计数据中心，推进与上级及各职能部门等对审计对象信息系统的交融和数据共享，提升联网审计才能。加强审计数据的关联分析、预警分析和预测分析，利用现代审计技术方法，做好审计数据资源的利用。要积极完善高校经济责任审计组织方式，根据审计工程的特点，科学选择审计方式。讨论多视角分析、多方式结合的审计管理形式，研究现场审计规律，进步经济责任审计的效率和质量。4、审计结果要公开，承受群众监视。除涉及国家机密及个人隐私外，高校内部经济责任审计结果应对外公开，建立审计结果公开机制。可在高校内部A上公布审计结果，让群众明确指导干局部管的工程、各级指导干部的职责范围，承受群众的监视。有些涉及经费开支的审计工程还要附上明细账，让群众能看懂，能监视。另一方面，通过群众言论监视，可促使指导干部及时处理审计过程中发现的问题，有问题得到及时整改。要逐步推进从审计方案、审计过程、审计结果及审计整改整个流程都能全面公开，充分承受社会言论的监视。审计结果也要在上级主管部门和有关职能部门之间上传下达，让组织人事部门、纪检监察机关和其他有关部门对审计结果的运用引起足够的重视，让所有有关部门深化认识到运用审计结果的重要性。高校经济责任审计结果还可与新闻等媒体配合，利用报刊、电视等对外进展宣传、报道，进步审计监视的作用和结果的运用，进步审计的公信力。最后，要在高校建立指导干部个人廉政档案，建立经济责任审计结果数据库，要把审计结果录入档案，作为干部提拔任用、干部考核、评先评优的重要根据。5、加强高校经济责任审计结果的运用。审计结果运用是做好高校经济责任审计工作的重点，实在把审计结果运用到干部考核、任免、奖惩工作中去，积极探究经济责任审计结果运用的形式和平台。把经济责任审计结果的运用与指导干部的职务任免、奖惩结合，把审计结果运用到对指导干部的日常管理工作中去，才能充分发挥审计监视的职能作用，促使指导干部守法守纪，自觉承受审计监视，转变工作作风，进步工作效能。要加强审计结果的运用，首先是经济责任审计指导小组要狠抓经济责任审计结果的落实。各级经济责任审计指导小组要及时召开审计联席会议，针