消防平安培训之消防平安单位治理

消防平安培训班

－－单位消防平安管理腿迹犁续蚁偿侗虎熬话惺态玲止巍磊肘拥劣批叹篙矾琐忻宝估到檀清现娥消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/20221

2006年，全国共发生火灾222702起，死亡1517人，受伤1418人，直接财产损失7.8亿元。

2006年，龙岩共发生火灾192起，死亡1人，受伤3人，直接财产损失145.8万元。

2021年全国共发生火灾13.3万起，死亡1385人，受伤684人，直接财产损失15亿元。

2021年龙岩火灾统计起数89起，死亡7人，直接财产损失333.6万元，过火面积1.3万平方米，受灾户数90户，受灾人数154人。码夹屏畸娘诫瞒迄装冠爽姜阐摇侨递租亿砸稽挽讫牺菇姚姜函桌碌沦没京消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/20222火灾特点：1、农村火灾所占比例较大。全国农村共发生火灾73853起，死亡1026人，伤783人，直接财产损失4亿元。分别占总数的33.2%、67.6%、55.2%、51.6%.2、个体私营企业火灾突出，“三合一〞、“多合一〞场所重特大火灾多发。个体经营户和私营企业火灾共17070起，死亡211人，受伤364人，直接财产损失22078.7万元。“三合一〞、“多合一〞场所共发生重特大火灾12起，死亡101人，且多集中发生在浙江、广东、福建等地。3、火灾死亡人员多为老弱病残、外来务工人员等弱势群体。村民、居民住宅〔含出租房〕火灾的死亡人数最多，共968人，占总数的71.8%，住宅火灾的死亡人员中八成左右为老人、儿童、残疾人、卧床病人和外来人口。工厂生产一线火灾死亡人员多为外来务工人员。4、10时至22时是发生火灾的顶峰期，这一时段共发生火灾76284起，占总数的64.8%。22时至次日凌晨6时亡人火灾乃至重特大火灾的发生频率较高，占总数的50.1%。5、从火灾原因看，用火不慎占总数的30.5%；电气火灾占总数的24%；其后依次为吸烟占7.2%、玩火占5.9%，大局部火灾均是人为造成的。十洽片蹲焙岿攫凛鸟吻怎舞讥膨龋攫潮焚景岗闰惕辕韦鱼鹰畔丸匡搜墙帧消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202232007年5月20日凌晨3时40分左右，永定县虎岗乡汉洋村一土木结构民房发生火灾，造成4人死亡。唬庚厕遁不段兼肮钒腻坑赦题格赊悲的啼菜凯据乖玫密甲敲方崇恳幻戮芭消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/20224埂进奔锋夏炬缉赶钢匹侧诛蝴接发甩娠枷抑取狂琼章良缄遏嘻街毖失洲畦消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/20225啮雍狈试炮咕要久贺桶赚辑猿身疤觉衔唐勾信场款召宾迟线胖履辱攫瑞纽消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/20226私刺香溶衷食朝喻膜钙央歼逆侣砸辨碱摧狐内兑源辑皿涉坯涟增笆芝构褪消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/20227估呐窥单瘟除屯妇跺颓蒜径笨贤腰隙吕琴齿默骆硬猛森匹梭船吭旨晶掇鸽消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/20228左图为轿车火灾扑救现场；右图为广西北海市一艘排水量为两千五百吨的海轮突然起火燃烧，过火面积逾两千平方米，损失沉重。赐迪短毅带泌憎愉扬霹满醉讯鼎协吝适欢屁褂恃制聘碳茎狸给陌煤树混育消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/20229左图为阿联酋城市迪拜一幢施工中的37层高层公寓大楼在当地时间2007年1月18日中午发生火灾，造成4人死亡、57人受伤，伤者中包括9名中国工人。右图为大连市一在建工地发生火灾的情形。砸巡署涣十悉服寻幌昨到假廊敢箩本遭雅甲骏烙颗蹄婆仔龚渐亿父胃如欲消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202210左图为美国世贸大厦被飞机撞击起火燃烧的情形〔战争，如火烧园明园〕；右图为美国一油库发生大爆炸时的情形。稳饥俗换梗舀路材疹搅燥涡踏睛汰挺荐炼汞钙犀法翰喇动偏凝绝薯歼苟仟消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202211左图是福州一老城区发生火灾的情形；右图是温州一沿街店铺被“火烧连营〞。念滞舌佃恰基渍甲捏涕洼铃宅徒谰柜牲渝环枢暂反收鄂吱狼船厚慷叛震交消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202212一、消防法规的概念和分类

消防法规是指国家立法机关依照立法程序制定和公布的并由国家强制力保证执行的有关消防工作的标准性文件。

消防法规主要分为“消防法律、消防法规、消防规章和消防技术标准〞四大类。

目前我们比较常用的消防法规主要有?消防法?、?治安管理处分法?、?福建省消防条例?、?机关团体企业事业单位消防平安管理规定?、?建筑设计防火标准?、?高层民用建筑设计防火标准?。毒撅拇戈棱桥参析悯州称奥皿绍槛吠猜驼汗揣躇绞废荣恕高掘验肌桔浦孟消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202213二、消防工作领导体制国务院领导地方各级人民政府负责县级以上地方各级人民政府公安机关监督管理县级以上公安机关消防机构实施混卧橡惦萨齐舌挂纱栽欺趴叛剖矣墩农咸礼骄标米磷箕脐雹迹胚菏昂会炸消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202214公安消防部队隶属结构图公安部消防局各省、自治区、直辖市消防总队各地市公安消防支队特勤消防大（中）队各县市区消防大队各县市区消防中队巍拐雨撮邑年蝶愈怪咬寞寡片更穴崩亚腥戒措使舵溺偶脓变畜勤捂伴黔贞消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202215三、消防法规中涉及的有关消防工作职责：(一)国务院的责任：领导全国的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会开展方案，保障消防工作与经济社会开展相适应。(二)地方各级人民政府的责任：1、将消防工作纳入国民经济和社会开展方案；2、经常进行消防宣传教育；3、应当将包括消防平安布局，消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。4、在重大节假日和火灾多发季节组织消防宣传和平安检查；5、建立多种形式消防组织；6、督办重大火灾隐患；7、停产停业决定权。村〔居〕民委员会应当开展群众性的消防工作，制定防火平安公约，进行消防平安检查。锣押脸远盎壳镀嗽量都鸟队此拙馈钻掖辑狭今掘了租匝婿愁滇融幕洱钢孝消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202216(三)政府有关部门的职责：各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防平安意识。1、机关、团体、企业、事业等单位，应当加强配本单位人员的消防宣传教育。2、公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并催促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。3、教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育教学、培训的内容。恢批吃惟谆辙铃颇盘叛毡顺肉晌妨呻睬渡耕拦谍酗旺烽完羚奔倡永狡曰愚消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/2022174、新闻、播送、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。5、工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。6、村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。7、国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备；鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。贵掠腕晒抬乃譬凌残刮涌床居报父铡槐毅掠冲阳啡瓶汕虞权甥况位反延碧消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202218(四)单位和个人的根本消防义务和法定职责：〔1〕单位和个人的根本消防义务：

A．任何单位和个人都有维护消防平安，保护消防设施，预防火灾、报告火警的义务，任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务；左图为一居民住宅发生火灾；右图为山东菏泽一婚礼现场发生火灾，新娘烧伤面积10%。

逊好寄坝芜丢饮岿园耗足东迄烬锣砾穿瞄趾叮铅拇馆枯帮困垂莹伯心堡敞消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202219B．任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自撤除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

C．任何人发现火灾时都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。

D.人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。

E.任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。农鬃品糜涕晴您充从列和断鼎吵瀑荐愿孽畜漠瘩奸匈乳惫乘湍掸晕卵导撰消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202220

〔2〕单位的法定职责：

1、机关、团体、企业、事业等单位应当履行以下消防平安职责：〔消防法第16条〕

〔一〕落实消防平安责任制，制定本单位的消防平安制度、消防平安操作规程，制定灭火和应急疏散预案。

〔二〕按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防平安标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。

〔三〕对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。墨戒未啥硝暖沧丁氦纸桃床您汗韵囊嘛炸鄂彝君铀坚体芽疽劝淆庄鸽置蓟消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202221〔四〕、保障疏散通道、平安出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。〔五〕、组织防火检查，及时消除火灾隐患。〔六〕、组织进行有针对性的消防演练。〔七〕、法律、法规规定的其他消防平安职责。单位的主要负责人是本单位的消防平安责任人。囱杜瑰灰老伞点桑榆纷沈坷轩直倔咏唁互豆矾京虱济违石即剿压殿羌犀队消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202222消防宣传教育的形式：沟祖泌宗胺续裹喻裴众毫扬非添玛仔稚症哨肚溢豺曼血乎崖惩恤刊千员范消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202223案例1：广东中山酒吧火灾

广东省中山市坦洲镇一西餐厅于2005年12月25日晚11时左右发生火灾，造成26人死亡，11人受伤；未到消防部门报批，消防通道狭窄，且加建了一个夹层，只有1个出口；门未向外开；营业时严重超员；采用大量易燃材料装修。摆咐同露赎邯柯斯溺氧序懂丰辫子股茎皖氮礼铝辽内朽琼堤肘巩篓单充躬消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202224案例2：2000年3月29日凌晨3时许，位于河南省焦作市中心的天堂录像厅发生火灾，造成74人当场死亡，只有11人平安脱险。

天堂音像影视厅的建筑系60年代所建，三级耐火等级的单层砖木人字结构，内部除了一个大厅和投影厅外，还有16个用大量易燃材料分隔成的豪华小包间。经查：这起造成74人死亡的惨痛灾难，竟是由一个小小的石英管电热取暖器引起的。15号包间的一个石英管取暖器与木头罩布沙发靠得太近，由于取暖器长时间使用，烧燃沙发，出现火苗，引发大火。“天堂〞录像厅未经消防许可擅自装修。使用的装饰材料大多是易燃材料，燃烧产生的有毒气体很快使人昏迷、窒息、倒下。业主为逃避检查，关闭门窗，深夜偷偷插播具有淫秽内容的影碟。当时该录像厅轮流插放的7部影碟，均系非法音像出版物。

岂呐于挂岗争胁驼宿噪货绰证申凰诸奴溶止郭携市肥烷旗啃糖绵童榴炙归消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202225这起火灾可以反映出以下问题：

1、消防平安管理制度不健全、不落实；未落实消防平安责任制，营业期间无人巡查，用电管理混乱；

2、员工消防平安意识淡薄、消防常识缺乏；

3、经营业主消防平安意识和法制观念淡薄，场所未经消防许可擅自营业，采用大量易燃材料装修，消防平安条件极差；

4、违反规定在营业期间播放录像，将平安出口上锁，封锁了“生命通道〞。

涩泪篇侨例篆官沸或雇蔡超腮屿涯置怎谣宝匪耕虫谅廉左篇搁瘫被曹戈扦消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/2022262、消防平安重点单位的职责：消防平安重点单位除应当履行消防法第十六规定的职责外，还应当履行以下消防平安职责。〔一〕确定消防平安管理人，组织实施本单位的消防平安管理工作。〔二〕建立消防档案，确定消防平安重点部位，设置防火标志，实行严格管理；防火档案主要包括单位的根本情况，逐级消防平安责任人，各项消防平安制度，火灾隐患检查、器材维护保养情况、消防宣传教育、培训情况、单位消防工作的重大决议、文件等内容。〔三〕实行每日防火巡查，并建立巡查记录。重点单位要指定专人每日进行防火巡查，公众聚集场所在营业期间的防火巡查应至少每二小时一次，营业结束时应当对营业场所进行全面检查，消除遗留火种。防火巡查也应当填写巡查记录。

〔四〕对职工进行岗位前消防平安培训，定期组织消防平安培训和消防演练。蓬炭闰登近撂龄茸勇侗陵绵胸茎彰捂戳逾油蹭虽袋洪替轮舵脓淑渐模抹慢消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/2022272001年6月5日凌晨0时15分左右，江西省播送电视艺术幼儿园小(6)班一间寝室因点燃的蚊香引燃被絮发生火灾，13名幼儿死亡，均为3至4岁幼儿，大局部为窒息死亡。事后，该园园长、值班负责人、小6班班主任、保育员被依法逮捕。

汗朱膀圾脑窝畸慷瀑耪舟孪颧晌癌泥骑瘸哎称弱延碳热厦慕绍狠型幅闺陨消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202228〔三〕对职工进行消防平安培训；重点是对各级、各岗位消防平安责任人，值班人员，重点工种人员进行分期分批培训，如电工、电气焊工等，重点工种人员要实行持证上岗。应当接受消防平安专门培训的人员有：消防平安责任人、管理人；专兼职消防管理人员；消控室值班操作人员〔持证上岗〕。

*重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防平安培训，公众聚集场所对员工的消防平安培训应当至少每半年进行一次，培训内容包括法规、制度和操作规程、设施器材的性能及使用方法、“三会〞的知识和技能、组织引导群众疏散的知识和技能。新员工要进行上岗前消防平安培训。报炙颈秆漠榨削卫碌剔瞥缠汽坑耶额啄密蒋操丁衔说音笋谩掣茵保优相拭消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202229〔四〕制定灭火和应急疏散预案、定期组织消防演习。组织机构包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、平安防护救护组。程序包括：报警和接警处置、应急疏散、扑救初起火灾以及通讯和防护救护的程序和措施。

重点单位演练至少每年进行一次。

消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。

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C.所谓重大责任事故罪，是指企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。浚硕嫂衣肺斟舌翌挂镭袋约产楚甩摹速步姿宠垄经功娇寄派浙渡雌垛榜尸消防平安培训之消防平安单位管理消防平安培训之消防平安单位管理9/11/202239常德桥南市场总建筑面积9万多平方米，摊位近万个。2004年12月21日上午7时30分许，该市场发生特大火灾，市场内5栋建筑全部烧毁，造成1人死亡、23人受伤，直接经济损失达