组织部女干部培训讲座课件

男女平等基本国策与女干部的使命

郭夏娟教授浙

江

大

学一、“男女平等”基本国策的提出与发展1.1949年9月29日，《共同纲领》（第六条）开宗明义地提出：中华人民共和国废除束缚妇女的封建制度。妇女在政治、经济、文化教育、社会生活的各个方面，均有与男子平等的权利；实行男女婚姻自由。2.1949年，北京开始，出动2400名干部和公安人员，封闭237家妓院，454名老板和领班，1286名妓女，1950年天津及全国各地封闭妓院3.1950年5月1日颁布第一部《婚姻法》。第一条明确宣布“废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建主义婚姻制度。实行男女婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等、保护妇女和子女合法利益的新民主主义婚姻制度。”4.1950年7月，中央人民政府发出《关于禁止妇女緾足的命令》5.1954年《宪法》第86条“妇女有同男子平等的选举权和被选举权。”6.1955年6月，妇联《关于节制生育问题的通知》7.1978年《宪法》规定“妇女享有同男子平等的权

利。男女同工同酬。”8.1982年《宪法》增加了“培养和选拔妇女干部”保障妇女参政权利的规定。9.1992年《中华人民共和国妇女权益保障法》，四条立法原则：男女平等原则；针对男女不平等的国情，保护妇女的特殊权益；对妇女的社会保障制度；禁止歧视、残害妇女妇（2005年修正版）10.1995年江泽民在联合国第四次世界妇女大会欢

迎仪式上的讲话中，首次提到把“男女平等”作为促进我国社会发展的一项基本国策。11.1995年国务院制定并颁布了《中国妇女发展纲要（1995—2000年）》，这是中国促进妇女发展的第一个国家纲要。12.2001年5月，国务院又颁布了《中国妇女

发展纲要（2001—2010年）》，提出了新

世纪第一个十年妇女发展的主要目标和政

策措施，逐步深化并扩大促进性别平等的

领域。二、何谓“男女平等”

[案例]“等同论”的平等“等同论”的女性(权）主义者认为，“平等对于自由的男人与女人来说都应该是主要的目的。所以，社会和政府应该以对待男性的态度同等地对待女性。”这种普遍化的平等要求是指“我的性别并不重要，因为我是与你是一样的人”。自由主义的女性主义主张女性与男性无差异的平等自由权利。十七世纪到十九世纪第一波女权运动中争取的正是这一意义上的平等，这一时期女性争取的是主要是法律与政治上的平等，依据普遍的平等信念，相信男人与女人作为自利理性的个人是平等的，区别只在于他们的社会化方式不同。现代女性接受男性的价值，她们以自己与男性具有同样的思考、行为、工作和创造为荣。因此，当今的女性为了要求在政治、经济与社会上与男性平等，并拥有与男性同等的机会，她们不敢说自己与男性是不同的，而是称她们与男性一样的。2.“差异论”的平等“差异论”强调的平等与自由，不等于简单地要求与男性无差异的平等，而是认为，女性不应该放弃自身的性别差异，不再放弃那些使她们成为女人的特质。正如安妮•菲力普斯所说的，普遍化的平等要求是指“我的性别并不重要，因为我象你一样是人”，而承认差异的平等要求则相信“我是女人，但这并不使我缺乏平等。”“差异论”者主张，“女性在本质上是与男性不同的，我们必须尊重这些差异”。

在这种情况下，有区别地对待不同的性别，比无差异的对待更有利于弱势群体的利益。“差异论”者相信亚里士多德的信条：公正不仅在于同等地对待同类，而且还在于不同等地对待不同类。据此，政府的决策与各种规则应该向女性倾斜，有差别地对待女性，通过“补偿性优惠措施”(affirmativeaction)，而不是简单地对女性与男性一视同仁，只有这样才能从根本上纠正制度性的不公平。“补偿性优惠措施”是指对过去制度与实践中出现的差错、过失与不足进行补偿的各种政策与实践。毛泽东曾经形象地指出：“社会主义建设中，要充分发动妇女，好比一个人有两只手，缺少一只不行，缺少了妇女的力量是不行的，两只手都要运用起来。”“时代不同了，男女都一样。男同志能办到的事情，女同志也能办到。”4.讨论：性别平等的误区（障碍）？传统平等观先抺杀男女差异，然后制定“平等的”规则，对女性是否公平？传统性别成见在现实中是否越来越成为女性实现平等权利与地位的障碍？马克思主义平等观有没有局限？

首先应看到，无论是在社会中还是在他们自己的生活

领域内，男性和女性所拥有的权力都是不平等的

并且相信，男性和女性应该平等同时坚持女性的立场2.将性别意识融入决策(性别意识主流化)

以性别视角审视公共政策

政策制定过程中的性别倾斜

3.以男女平等为自身使命现实中大量的性别不平等(政策中的不平等、执行中的不平等)男女平等是社会和谐