重庆轨道交通工程安全质量及灾害事故应急预案

重庆轨道道交通安全质量量及灾害害事故（（事件））应急预预案中铁重庆庆地铁建建设指挥挥部中铁重庆地铁建设指挥部应急预案一、编制制目的1、认真贯彻彻落实《《中华人人民共和和国安全全生产法法》和《《建设工工程安全全生产管管理条例例》；2、建立健全全中铁重重庆地铁铁建设指指挥部（（以下简简称指挥挥部）生生产安全全质量及及灾害事事故（事事件）（（以下简简称事故故）的应应急反应应机制；3、提高指挥挥部应急急处置能能力。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案二、编制制依据1、《中华人人民共和和国安全全生产法法》2、《中华人人民共和和国突发发事件应应对法》》3、《生产安安全事故故报告和和调查处处理条例例》4、《国家安安全生产产事故灾灾难应急急预案》》5、《建设工工程重大大质量安安全事故故应急预预案》6、《中国中中铁股份份有限公公司安全全质量及及灾害事事故（事事件）应应急预案案》（CREC/AQYA-2012）7、《中铁重庆庆地铁建建设指挥挥部安全全生产管管理办法法》中铁重庆地铁建设指挥部应急预案三、适用用范围本应急预案案适用于于指挥部部项目建建设中突突然发生生的，造造成或可可能造成成人员伤伤亡、财财产损失失、环境境破坏及及自然灾灾害，需需要立即即实施抢抢险救援援和排除除险情的的生产安安全紧急急突发事事故（事事件）。。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案四、应急急体系指挥部应应急预案总包部应急预案案标段项目目经理部部（含其其上级单单位）应急预案案综合应急急预案专项应急急预案现场处置置方案综合应急急预案中铁重庆地铁建设指挥部应急预案五、应急急工作原原则应急工作作原则统一指挥挥、各司司其职快速反应应、协同同配合以人为本本、减少少伤害预防为主主、加强强演练中铁重庆地铁建设指挥部应急预案六、应急组组织机构构组长：指挥挥长、党党工委书书记指挥部应应急领导导小组副组长：指挥部其其他领导导组员：公司司三总师师副职、、共青团团负责人人、各部部门负责责人、总总包部负负责人、、各标段段项目部部负责人人中铁重庆地铁建设指挥部应急预案应急领导导小组办办公室主任：分分管安全全的副指指挥长副主任：：安质环保保部部长长和工程程设计部部部长办公地点点：安质质环保部部专业小组组专业抢险险队中铁重庆地铁建设指挥部应急预案专业小组组综合协调调组抢险救援援组技术方案案组配合调查查组保卫卫组组后勤保障障组新闻信息息组善后处理理组综合组织织、协调调、指挥挥，启动动预案，，调集物物资设备。科学组织织实施救救援，合合理使用用物资设设备人力力资源，，抢救伤伤员、物物资，保保证通道道畅通。。辨识识危危险险、、有有害害因因素素，，风风险险评评估估，，制制定定救救援援措措施施和和步步骤骤，，技技术术支支持持，，防防止止二二次次伤伤害害事事故故。。保护护现现场场，，协协助助调调查查取取证证，，调调查查原原因因，，提提出出内内部部处处理理意意见见。。事故故现现场场保保卫卫，，协协助助有有关关部部门门进进行行道道路路交交通通、、现现场场警警戒戒等等。。现场场应应急急物物资资装装备备保保障障，，工工作作人人员员后后勤勤服服务务，，提提供供必必要要器器材材。。应急急期期间间通讯讯保保障障，，情情况况上上报报，，通通讯讯录录建建立立，，新新闻闻报报道道、、发发布布和和媒媒体体应应对对。。伤亡亡人人员员和和家家属属接接待待、、稳稳定定，，医医疗疗救救护护的的跟跟踪踪协协调调，，保保险险理理赔赔和和慰慰问问伤伤员员及及家家属属。。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案应急急队队伍伍内部部应应急急队队伍伍外部部应应急急队队伍伍标段段项项目目部部应应急急救救援援队队指挥挥部部应应急急救救援援队队中铁铁五五局局贵贵阳阳应应急急救救援援队队地方方政政府府相相关关部部门门的的抢抢险险救救援援力力量量（（如如公公安安、、消消防防等等））各标标段段项项目目部部均均应应组组建建总总人人数数不不少少于于30人的的应应急急救救援援队队，，由由分分管管生生产产的的副副经经理理任任队队长长，，部部门门负负责责人人、、作作业业队队负负责责人人、、一一线线技技术术工工种种人人员员为为成成员员。。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案七、、预预防防与与预预警警危险险源源监监控控预警警行行动动指挥挥部部及及各各参参建建单单位位应应对对重重点点区区域域和和危危险险源源监监控控建建立立和和完完善善以以预预防防为为主主的的日日常常监监督督检检查查机机制制，，做做好好危危险险源源的的日日常常预预防防工工作作，，强强化化应应对对突突发发事事件件预预测测、、预预警警系系统统的的资资源源整整合合，，实实现现信信息息资资源源共共享享。。建建立立危危险险源源管管理理制制度度，，设设立立重重大大危危险险源源管管理理台台账账，，并并及及时时更更新新，，定定期期、、不不定定期期对对施施工工现现场场开开展展隐隐患患排排查查治治理理工工作作。。中铁重庆地铁建设指挥部安全管理策划标段段项项目目部部在在日日常常检检查查和和监监测测中中发发现现重重大大事事故故隐隐患患时时，，除除迅迅速速通通知知相相关关部部门门采采取取措措施施，，防防止止事事故故的的发发生生或或事事态态的的进进一一步步扩扩大大外外，，还还应应按按规规定定向向有有关关单单位位报报告告，，开开展展事事故故预预警警工工作作。。各各级级应应急急组组织织机机构构接接到到事事故故预预警警信信息息后后应应密密切切关关注注事事态态的的发发展展趋趋势势，，根根据据发发展展状状况况和和严严重重程程度度，，及及时时采采取取相相应应的的应应急急响响应应措措施施，，直直到到险险情情解解除除。。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案八、、事事故故报报告告与与处处置置安全全管管理理策策划划事故故报报告告与与处处置置报告告原原则则报告告程程序序标段段项项目目部部是是事事故故报报告告的的责责任任主主体体，，对对本本单单位位事事故故报报告告负负直直接接责责任任，，一一旦旦发发生生事事故故，，在在第第一一时时间间按按以以下下程程序序向向有有关关单单位位报报告告事事故故情情况况，，不不得得迟迟报报、、漏漏报报、、谎谎报报或或瞒瞒报报。。指挥挥部部内内部部报报告告程程序序对外报告程序中铁重庆地铁建设指挥部应急预案安全全管管理理策策划划指挥挥部部内内部部报报告告程程序序安质质系系统统事故故单单位位安安质质环环保保部部（（或或安安全全总总监监））→→总总包包部部安安质质环环保保部部（（或或安安全全总总监监））→→指指挥挥部部建建管管部部安安质质环环保保科科→→指指挥挥部部安安质质环环保保部部→→分分管管安安全全副副指指挥挥长长→→指指挥挥长长生产产调调度度事故故单单位位调调度度→→总总包包部部调调度度→→建建管管部部调调度度→→指指挥挥部部调调度度→→指指挥挥部部调调度度长长→→指指挥挥长长主要要领领导导事故故单单位位经经理理→→总总包包部部经经理理→→指指挥挥部部建建管管部部部部长长→→分分管管生生产产副副指指挥挥长长→→指指挥挥长长备注注：：指挥挥部部根据据发发生生事事故故的的等等级级情情况况，，按按规规定定及及时时向向股股份份公公司司报报告告。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案发生生事故故后后，，标标段段项项目目部部除除按按上上述述内内部部报报告告程程序序报报告告外外，，还还应应严严格格按按照照《生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例》》（（国国务务院院令令第第493号））、《铁铁路路交交通通事事故故应应急急救救援援和和调调查查处处理理条条例例》》（（国国务务院院令令第第501号））、《生生产产安安全全事事故故信信息息报报告告和和处处置置办办法法》》（（国国家家安安全全监监管管总总局局令令第第21号）及股份公公司有有关规规定立即、、同时时报告监理、、业主主（现现场代代表））、当地政府相相关部部门。。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案对外报报告程程序人身伤伤亡事事故环境污污染与与破坏坏事故故急性中中毒事事故民用爆爆炸物物品和和危险险化学学品事事故接下页页报告当当地安安全生生产监监督管管理主主管部部门及及工程程项目目所属属行业业主管管部门门。报告当当地环环境保保护主主管部部门及及工程程项目目所属属行业业主管管部门门，事事故导导致或或危及及人员员安全全的，，还须须报告告当地地安全全生产产监督督管理理主管管部门门和公公安部部门。。报告当当地卫卫生防防疫主主管部部门及及工程程项目目所属属行业业主管管部门门，事事故导导致或或危及及人员员安全全的，，还须须报告告当地地安全全生产产监督督管理理主管管部门门和公公安部部门。。报告当当地公公安部部门及及工程程项目目所属属行业业主管管部门门，事事故导导致或或危及及人员员安全全的，，还须须报告告当地地安全全生产产监督督管理理主管管部门门。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案对外报报告程程序锅炉、、压力力容器器、压压力管管道和和特种种设备备事故故火灾事事故其他事事故报告当当地技技术监监督部部门及及工程程项目目所属属行业业主管管部门门，事事故导导致或或危及及人员员安全全的，，还须须报告告当地地安全全生产产监督督管理理主管管部门门和公公安部部门。。报告当当地公公安、、消防防部门门及工工程项项目所所属行行业主主管部部门，，事故故导致致或危危及人人员安安全的的，还还须报报告当当地安安全生生产监监督管管理主主管部部门。。报告当当地政政府相相关部部门及及工程程项目目所属属行业业主管管部门门。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案事故报报告时时限、、方式式及内内容报告时时限要要求报告方方式要要求报告内内容要要求向指挥挥部及及事故故单位位上级级报告告时限限为30分钟以以内。。向当当地政政府相相关部部门报报告时时限为为1小时以以内。。向股股份公公司报报告时时限为为3小时以以内。。内部报报告首首次用用电话话报告告，过过程短短信互互动，，规定定时间间内书书面报报告。。外部部报告告首次次电话话报告告，在在规定定时间间内书书面报报告。。事故简简要经经过；；时间间、地地点以以及事事故现现场情情况；；事故故已经经造成成或者者可能能造成成的伤伤亡人人数（（包括括下落落不明明的人人数））和初初步估估计的的直接接经济济损失失；已已经采采取的的措施施；事事故地地点是是否影影响铁铁路营营业线线或繁繁华闹闹市区区、高高速公公路、、国道道、其其它重重要设设施安安全；；是否否请求求上级级支援援；出出现新新情况况的，，应当当及时时补报报。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案九、应应急预预案启启动规规定安全管管理策策划标段项项目部部应急急预案案下一级应急预预案启启动上一级级应急急预案案启动动各级获获得预预警信信息后后，必必须指指示相相关部部门提提前做做好预预防和和应急急准备备工作作在事故故发生生的第第一时时间内内启动。必须把把事故故抢险险情况况及时时报告告上一一级应应急领领导小小组，，以便便上一一级应应急领领导小小组及及时决决定是是否启启动对对应级级别预预案。。该级以以下级级别应应急预预案必必须先先行或或同时时启动动。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案十、应应急响响应安全管管理策策划应急响响应Ⅰ级响应应Ⅱ级响应应发生有有人员员伤亡亡的事事故、、直接接经济济损失失超过过100万元以以上的的事故故、虽虽无人人员伤伤亡但但社会会影响响较大大的生生产安安全事事故发生无无人员员伤亡亡的事事故、、直接接经济济损失失在100万元（（含））以下下的事故事故发发生后后，发发生事事故的的标段段项目目部应应立即即启动动应急急预案案，并并按程程序上上报。。事故故单位位的上上级单单位、、指挥挥部接接到事事故报报告后后，要要立即即启动动本单单位应应急预预案，，组织织有关关人员员赶赴赴现场场，成成立现现场应应急指指挥部部，统统一指指挥开开展应应急救救援工工作。。事故发发生后后，发发生事事故的的标段段项目目部应应立即即启动动应急急预案案，成成立现现场应应急指指挥部部，统统一指指挥开开展应应急救救援工工作，，并按按程序序上报报。有有总包包部的的总包包部接接到事事故报报告后后，立立即启启动应应急预预案，，成立立现场场应急急指挥挥部，，统一一指挥挥开展展应急急救援援工作作。指指挥部部有关关人员员赶赴赴现场场，协协助开开展应应急救救援工工作。。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案应急响响应先期处处置事故发发生后后，发发生事事故的的标段段项目目部负负责事事故现现场先先期应应急救救援组组织指指挥（（含组组织人人员疏疏散和和安置置等））。组组织本本单位位应急急救援援队迅迅速对对事故故实施施先期期处置置，全全力控控制事事故态态势，，防止止次生生、衍衍生灾灾害连连锁反反应。。接下页页现场抢抢险救救援事故现现场抢抢险救救援工工作，，按照照“高高级别别现场场应急急指挥挥部指指挥低低级别别现场场应急急指挥挥部””的原原则，，形成成统一一的现现场指指挥。。现场场救援援指挥挥机构构到位位后，，立即即组织织有关关人员员进行行现场场踏勘勘，了了解事事故情情况，，掌握握第一一手资资料，，召集集相关关人员员开现现场碰碰头会会，听听取各各方成成员（（含专专家））的救救援设设想，，确定定抢险险救援援方案案，全全力开开展抢抢险救救援工工作。。扩大应应急当事故故救援援超出出本单单位实实际处处置能能力，，现场场无法法对事事故采采取有有效救救援时时，应应立即即向上上级报报告，，果断断请求求支援援，以以防止止延误误最佳佳救援援时机机。当当事故故涉及及到港港澳台台或境境外人人员时时，应应提请请所在在地省省级人人民政政府应应急委委上报报国务务院有有关部部门，，请求求协助助处置置或联联合处处置。。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案应急响应应响应结束束当遇险人人员获救救，事故故现场得得到有效效控制，，导致次次生、衍衍生灾害害的隐患患消除后后，经现现场应急急指挥部部同意，，宣布应应急结束束和决定定解除应应急状态态，应急急救援队队伍撤离离现场，，并由相相应级别别的应急急机构负负责总结结应急救救援工作作。现场抢险险救援的的程序：：启动预预案，立立即采取取措施，，防止事事态进一一步扩大大→成立立现场抢抢险救援援指挥部部,各工作组组进入工工作状态态→指挥挥部组织织有关人人员踏勘勘现场（（必要时时邀请专专家参与与）→指指挥部组组织召开开碰头会会，确定定救援处处置方案案→按照照救援处处置方案案组织抢抢险救援援（必要要时请求求地方政政府支援援）→根根据事故故现场新新出现的的情况调调整救援援方案并并按新方方案组织织救援→→救援结结束。接上页中铁重庆地铁建设指挥部应急预案十一、信信息发布布安全管理理策划事故的信息和和新闻发发布，指指挥部统统一牵头头，参建建单位配配合，由指挥部部新闻发发言人对对外发布布，指挥挥部新闻闻发言人人由副指指挥长陈陈安慧担担任。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案十二、后后期处置置安全管理理策划善后处置置发生事故故的标段段项目部部及其上上级单位位负责事事故善后后处置工工作，指指挥部协协调配合合。善后处置置的内容容包括人人员的补补偿、安安置、慰慰问受害害人和受受影响的的人员、、现场清清理、尽尽快恢复复生产秩秩序等。。中铁重庆地铁建设指挥部应急预案安全管理理策划事故调查查和处理理发生没有有造成伤伤亡的事事故发生有造造成伤亡亡的事故故指挥部组组织事故故标段项项目部、、总包部部开展事事故内部部调查。发生事故故的标段段项目部部和其上上级单位位、指挥挥部应协协助地方方政府事事故调查查组进行行事故调调查。指挥部按按照相关关规定，，经安委委会研究究后向发发生事故故的标段段项目部部的上级级单位提提出对有有关人员员的处理理建议，，其上级级单位的的处理结结果报指指挥部。。发生事故故的标段段项目部部、总包包部、指指挥部接接受地方方政府的的处理。。同时，，由指挥挥部按照照权限及及股份公公司相关关规定，，经安委委会研究究后向发发生事故故的标段段项目部部的上级级单位提提出对有有关人员员的处理理建议，