【广西】建设工程安全生产法律法规（共82）

建筑施工工企业主主要负责责人、项项目负责责人、专专职安全全生产管管理人员员安全生生产考核核《建设工程程安全管管理法律律法规》辅导课程程---广西建筑筑业联合合会茹茹海华华2014年6月21日11、建设工程程安全生生产法律律体系2目前我国国建设工工程安全全法律体体系主要要有《建筑法》《安全生产产法》《建设工程程安全管管理生产产管理条条例》以及相关关的法律律、法规规、规章章、规范范性文件件和工程程建设强强制性标标准构成成。法律是全国人人大制定定的。其其地位和和效力仅仅次于宪宪法。法规：行政法法规是国国务院制制定的；；地方性性法规是是地方人人大制定定的。一一般称““条例””、“规规定”、、“办法法”。规章是国务院院各部门门和地方方政府制制定的。。规范性文文件，也就是是老百姓姓俗称的的“红头头文件””。是各各级行政政机关、、团体、、组织制制定的各各类文件件中最主主要的一一类，因因其内容容具有约约束和规规范人们们的行为为的性质质，故称称为规范范性文件件。规范范性文件件，严格格上说不不属于法法律范畴畴，效力力低于法法律。法法律效力力：宪法法－法律律－行政政法规－－地方性性法规－－规章工工程建设设标准是是做好安安全生产产工作的的重要技技术依据据，对规规范建设设工程各各方主体体责任主主体行为为、保障障安全生生产具有有重要意意义。根根据标准准化法，，标准包包括国家家标准、、行业标标准、地地方标准准和企业业标准。。3可以简单单归纳安安全生产产核心内内容：（（1）《宪法》：加强劳劳动保护护，改善善劳动条条件。（（2）《刑法》：重大安安全事故故刑事责责任。（（3）《劳动法》：劳动者者享有获获得劳动动安全卫卫生保护护的权利利。（（4）《建筑法》：安全第第一、预预防为主主。（（5）《安全生产产法》：加强安安全生产产管理，，建立健健全安全全生产责责任制度度，完善善安全生生产条件件，确保保安全生生产。（（6）《安全生产产管理条条例》：建设单单位、勘勘察单位位、设计计单位、、施工单单位、工工程监理理单位及及其他与与建设工工程安全全生产有有关的单单位，必必须遵守守安全生生产法律律、法规规的规定定，保证证建设工工程安全全生产，，依法承承担建设设工程安安全生产产责任。。

（7）安全生生产管理理技术法法规：安安全生产产规范、、规程、、强制性性条文。。

（8）安全生生产管理理部门规规章（（9）安全生生产地方方性法规规及规章章

（10）安全生生产管理理国际公公约及国国际惯例例4国家法律律：中华人民民共和国国建筑法法

中华华人民共共和国安安全生产产法中中华人民民共和国国刑法中中华人人民共和和国劳动动法中中华人民民共和国国行政处处罚法中中华人人民共和和国行政政诉讼法法

中华华人民共共和国刑刑事诉讼讼法中中华人民民共和国国矿山安安全法（（1992年11月7日）中中华人民民共和国国消防法法（1998年4月29日）中中华人民民共和国国标准化化法中中华人民民共和国国行政复复议法中中华人人民共和和国职业业病防治治法5国务院法法规：建设工程程安全生生产管理理条例（（2003年11月24日）安安全许可可证条例例（2004年1月13日）安安全生产产事故报报告和调调查处理理条例（（2007年6月1日）国国务院关关于进一一步加强强安全生生产工作作的决定定（2004年1月9日）广西地地方法规规：广西壮族族自治区区建筑市市场管理理条例广广西壮壮族自治治区建筑筑工程质质量管理理条例6国务院部部门规章章：建设行政政处罚程程序暂行行规定（（1999年2月3日）建建筑安全全生产监监督管理理规定建建设工工程施工工现场管管理规定定

实施施工程建建设强制制性标监监督规定定（2000年8月25日）建建筑业企企业资质质管理规规定（2007年9月1日）建建筑工程程施工许许可管理理办法建建筑施施工企业业安全生生产许可可证管理理制度（（2004年7月5日）特特种作业业人员安安全技术术培训考考核管理理办法建建筑施施工企业业主要负负责人、、项目负负责人和和专职安安全生产产管理人人员安全全生产考考核管理理暂行规规定7规范性文文件：关于防止止施工中中毒事故故发生的的紧急通通知施施工现场场安全防防护用具具及机械械设备使使用监督督管理规规定关关于进一一步加强强建筑安安全生产产管理工工作遏制制重大伤伤亡事故故发生的的紧急通通知关关于防止止发生施施工火灾灾事故紧紧急通知知关于颁颁布《建筑施工工附着升升降手架架管理暂暂行规定定》的通知关关于进一一步加强强干塔式式起重机机管理预预防重大大事故的的通知关关于加强强施工现现场围墙墙安全深深入开展展安全生生产专项项治理的的紧急通通知关关于防止止塔式起起重机重重大安全全事故发发生和做做好元旦旦春节期期间安全全工作的的紧急通通8技术标准准、规范范：一、综综合类建建筑安安装工程程安全技技术规程程

建筑筑安装工工人安全全技术操操作规程程

特种种作业人人员安全全技术考考核管理理规则GB5306-85液压滑动动模板施施工安全全技术规规程JGJ65-89建筑基坑坑支护技技术规程程JGJ120-99建筑施工工安全检检查标准准JGJ59-99二、施工工用电安安全电电压GB3805-3施工现场场临时用用电安全全技术规规范JGJ46-88漏电保护护器安装装和运行行GB1395-92手持式电电动工具具的管理理、使用用、检查查和维修修安全技技术规程程GB3787-93三、高处处作业高高处作作业分级级BG/T3608-93建筑施工工高处作作业安全全技术规规范JGJ80-91高处作业业吊篮安安全规则则JGJ5027-92高处作业业吊蓝JG/T5032-939四、脚手手架建筑施工工附着升升降手架架管理暂暂行规定定建建建[2000]230号建建筑施施工门门式钢钢管脚脚手架架安全全技术术规范范JGJ128-2000建设施施工扣扣件式式管脚脚手架架安全全技术术规范范JGJ130-2001五、垂垂直运运输机机械建建筑筑机械械技术术试验验规程程JGJ34-88建筑机机械使使用安安全技技术规规程JGJ33-2001塔式起起重机机安全全规程程GB5144-94起重机机械超超载保保护装装置安安全技技术规规范GB12602-90起重机机操作作使用用规程程JG/T100-99建筑卷卷扬机机安全全规程程GB13329-91龙门架架及井井架物物料提提升机机安全全技术术规范范JGJ88-92施工升升降机机安全全规则则GB10055-96六、安安全防防护安安全全帽GB2811-89安全带带GB6095-85安全网网GB5725-97密目式式安全全立网网GB16909-97安全标标志GB2894-96102、《建筑法法》（1997年11月1日第八八届全全国人人民代代表大大会常常务委委员会会第二二十八八次会会议通通过,1997年11月1日中华华人民民共和和国主主席令令第91号公布布,自1998年3月1日起施施行））。《建筑法法》是我国国第一一部规规范建建筑活活动的的部门门法律律，它它的颁颁布施施行强强化了了建筑筑工程程质量量和安安全的的法律律保障障。11《建筑法法》中关于于安全全生产产内容容共16条（（1）第三三十六六条建建筑筑工程程安全全生产产管理理必须须坚持持安全全第一一、预预防为为主的的方针针，建建立健健全安安全生生产的的责任任制度度和群群防群群治制制度。。（（2）第三三十七七条建建筑筑工程程设计计应当当符合合按照照国家家规定定制定定的建建筑安安全规规程和和技术术规范范，保保证工工程的的安全全性能能。（（3）第三三十八八条建建筑筑施工工企业业在编编制施施工组组织设设计时时，应应当根根据建建筑工工程的的特点点制定定相应应的安安全技技术措措施；；对专专业性性较强强的工工程项项目，，应当当编制制专项项安全全施工工组织织设计计，并并采取取安全全技术术措施施。（（4）第三三十九九条建建筑筑施工工企业业应当当在施施工现现场采采取维维护安安全、、防范范危险险、预预防火火灾等等措施施；有有条件件的，，应当当对施施工现现场实实行封封闭管管理。。施施工工现场场对毗毗邻的的建筑筑物、、构筑筑物和和特殊殊作业业环境境可能能造成成损害害的，，建筑筑施工工企业业应当当采取取安全全防护护措施施。12（5）第四四十条条建建设单单位应应当向向建筑筑施工工企业业提供供与施施工现现场相相关的的地下下管线线资料料，建建筑施施工企企业应应当采采取措措施加加以保保护。。（（6）第四四十一一条建建筑筑施工工企业业应当当遵守守有关关环境境保护护和安安全生生产的的法律律、法法规的的规定定，采采取控控制和和处理理施工工现场场的各各种粉粉尘、、废气气、废废水、、固体体废物物以及及噪声声、振振动对对环境境的污污染和和危害害的措措施。。（（7）第四四十二二条有有下下列情情形之之一的的，建建设单单位应应当按按照国国家有有关规规定办办理申申请批批准手手续：：(一)需要临临时占占用规规划批批准范范围以以外场场地的的；(二)可能损损坏道道路、、管线线、电电力、、邮电电通讯讯等公公共设设施的的；(三)需要临临时停停水、、停电电、中中断道道路交交通的的；(四)需要进进行爆爆破作作业的的；(五)法律、、法规规规定定需要要办理理报批批手续续的其其他情情形。。13（8）第四四十三三条建建设设行政政主管管部门门负责责建筑筑安全全生产产的管管理，，并依依法接接受劳劳动行行政主主管部部门对对建筑筑安全全生产产的指指导和和监督督。（（9）第四四十四四条建建筑筑施工工企业业必须须依法法加强强对建建筑安安全生生产的的管理理，执执行安安全生生产责责任制制度，，采取取有效效措施施，防防止伤伤亡和和其他他安全全生产产事故故的发发生。。建建筑施施工企企业的的法定定代表表人对对本企企业的的安全全生产产负责责。（（10）第四四十五五条施施工工现场场安全全由建建筑施施工企企业负负责。。实行行施工工总承承包的的，由由总承承包单单位负负责。。分包包单位位向总总承包包单位位负责责，服服从总总承包包单位位对施施工现现场的的安全全生产产管理理。（（11）第四四十六六条建建筑筑施工工企业业应当当建立立健全全劳动动安全全生产产教育育培训训制度度，加加强对对职工工安全全生产产的教教育培培训；；未经经安全全生产产教育育培训训的人人员，，不得得上岗岗作业业。（（12）第四四十七七条建建筑筑施工工企业业和作作业人人员在在施工工过程程中，，应当当遵守守有关关安全全生产产的法法律、、法规规和建建筑行行业安安全规规章、、规程程，不不得违违章指指挥或或者违违章作作业。。作业业人员员有权权对影影响14人身健健康的的作业业程序序和作作业条条件提提出改改进意意见，，有权权获得得安全全生产产所需需的防防护用用品。。作业业人员员对危危及生生命安安全和和人身身健康康的行行为有有权提提出批批评、、检举举和控控告。。（（13）第四四十八八条建建筑筑施工工企业业必须须为从从事危危险作作业的的职工工办理理意外外伤害害保险险，支支付保保险费费。（（14）第四十九条条涉及建筑筑主体和承重重结构变动的的装修工程，，建设单位应应当在施工前前委托原设计计单位或者具具有相应资质质条件的设计计单位提出设设计方案；没没有设计方案案的，不得施施工。

（15）第五十条房房屋拆除应应当由具备保保证安全条件件的建筑施工工单位承担，，由建筑施工工单位负责人人对安全负责责。

（16）第五十一条条施工中发发生事故时，，建筑施工企企业应当采取取紧急措施减减少人员伤亡亡和事故损失失，并按照国国家有关规定定及时向有关关部门报告。。153、《安全生产法》（2002年6月29日全国人民代代表大会常务务委员会第25次会议通过，，2002年6月29日中华人民共共和国主席令令第70号公布，自2002年11月1日起施行）。。16安全生产法的的基本内容：：3.1、安全生产法法的适用范围围和安全生产产的方针与基基本制度3.2生产经营单位位的安全生产产保证3.3从业人员安全全生产中的权权利义务3.4安全生产的监监督管理3.5安全生产责任任事故的处理理173.1安全生产法的的适用范围和和安全生产的的方针与基本本制度

（1）适用范围在在中中华人民共和和国领域内从从事生产经营营活动的单位位的安全生产产，适用本法法；有关法律律、行政法规规对消防安全全和道路交通通安全、铁路路交通安全、、水上交通安安全、民用航航空安全另有有规定的除外外。

（2）方针与原则则

安全全生产管理，，坚持安全第第一、预防为为主的方针。。

（3）安全生产基基本制度《安全生产法》确定了我国安安全生产的七七项基本法律律制度：1）安全生产监监督管理制度度；2）生产经营单单位安全保障障制度；3）从业人员安安全生产权利利义务制度；；4）生产经营单单位负责人安安全责任制度度；5）安全中介服服务制度；6）安全生产责责任追究制度度；7）事故应急救救援和处理制制度。183.2生产经营单位位的安全生产产保证

（1）生产经营单单位保障安全全生产的必备备条件生生产经营营单位应当具具备《安全生产法》和有关法律、、行政法规和和国家标准或或者行业标准准规定的安全全生产条件才才能从事生产产经营活动。。

（2）生产经营单单位主要负责责人的安全生生产职责1）建立、健全全本单位安全全生产责任制制；2）组织制定本本单位安全生生产规章制度度和操作规程程；3）保证本单位位安全生产投投入的有效实实施；4）督促、检查查本单位的安安全生产工作作，及时消除除生产安全事事故隐患；5）组织制定并并实施本单位位的生产安全全事故应急救救援预案；6）及时、如实实报告生产安安全事故。（（3）生产经营单单位安全生产产的基本要求求1）生产经营单单位安全生产产投入2）生产经营单单位安全培训训3）安全生产““三同时”4）安全生产规规程193.3从业人员安全全生产中的权权利义务（（1）从业人员安安全生产中的的权利1）知情权，即即有权了解其其作业场所和和工作岗位存存在的危险因因素、防范措措施和事故应应急措施；建建议权，即有有权对本单位位的安全生产产工作提出建建议；2）批评权和检检举、控告权权，即有权对对本单位安全全生产管理工工作中存在的的问题提出批批评、检举、、控告；3）拒绝权，即即有权拒绝违违章作业指挥挥和强令冒险险作业；4）紧急避险权权，即发现直直接危及人身身安全的紧急急情况时，有有权停止作业业或者在采取取可能的应急急措施后撤离离作业场所；；5）依法向本单单位提出要求求赔偿的权利利；6）获得符合国国家标准或者者行业标准劳劳动防护用品品的权利；7）获得安全生生产教育和培培训的权利。。

（2）从业人员的的义务1）自律遵规的的义务，即从从业人员在作作业过程中，，应当遵守本本单位的安全全生产规章制制度和操作规规程，服从管管理，正确佩佩戴和使用劳劳动防护用品品；2）自觉学习安安全生产知识识的义务，要要求掌握本职职工作所需的的安全生产知知识，提高安安全生产技能能，增强事故故预防和应急急处理能力；；3）危险报告义义务，即发现现事故隐患或或者其它不安安全因素时，，应当立即向向现场安全生生产管理人员员或者本单位位负责人报告告203.4安全生产的监监督管理（（1）安全生产的的四种监督方方式1）工会民主监监督，即工会会有权对建设设项目的安全全设施与主体体工程同时设设计、同时施施工、同时投投入生产和使使用的情况进进行监督，提提出意见；2）社会舆论监监督，即新闻闻、出版、广广播、电影、、电视等单位位有对违反安安全生产法律律、法规的行行为进行舆论论监督的权利利；3）公众举报监监督，即任何何单位或者个个人对事故隐隐患或者安全全生产违法行行为，均有权权向负有安全全生产监督管管理职责的部部门报告或者者举报；4）社区报告监监督，即居民民委员会、村村民委员会发发现其所在区区域内的生产产经营单位存存在事故隐患患或者安全生生产违法行为为时，有权向向当地人民政政府或者有关关部门报告。。

（2）安全监督检检查人员职权权211）现场调查取取证权，即安安全生产监督督检查人员可可以进入生产产经营单位进进行现场调查查，单位不得得拒绝，有权权向被检查单单位调阅资料料，向有关人人员（负责人人、管理人员员、技术人员员）了解情况况。2）现场处理权权，即对安全全生产违法作作业当场纠正正权；对现场场检查出的隐隐患，责令限限期改正、停停产停业或停停止使用的职职权；责令紧紧急避险权和和依法行政处处罚权。3）查封、扣押押行政强制措措施权，其对对象是安全设设施、设备、、器材、仪表表等；依据是是不符合国家家或行业安全全标准；条件件是必须按程程序办事、有有足够证据、、经部门负责责人批准、通通知被查单位位负责人到场场、登记记录录等，并必须须在15日内作出决定定。

（3）安全监督检检查人员义务务1）审查、验收收禁止收取费费用；2）禁止要求被被审查、验收收的单位购买买指定产品；；3）必须遵循忠忠于职守、坚坚持原则、秉秉公执法的执执法原则；4）监督检查时时须出示有效效的监督执法法证件；5）是对检查单单位的技术秘秘密、业务秘秘密尽到保密密之义务。223.5安全生产责任任事故的处理理

（1）安全生产责责任事故应急急救援1）县级以上上地方各级人人民政府应当当组织有关部部门制定本行行政区域内特特大生产安全全事故应急救救援预案，建建立应急救援援体系。2）危险物品品的生产、经经营、储存单单位以及矿山山、建筑施工工单位应当建建立应急救援援组织；生产产经营规模较较小，可以不不建立应急救救援组织的，，应当指定兼兼职的应急救救援人员。3）危险物品的的生产、经营营、储存单位位以及矿山、、建筑施工单单位应当配备备必要的应急急救援器材、、设备，并进进行经常性维维护、保养，，保证正常运运转。

（2）安全生产责责任事故报告告1）生产经营单单位发生生产产安全事故后后，事故现场场有关人员应应当立即报告告本单位负责责人。2）负有安全生生产监督管理理职责的部门门接到事故报报告后，应当当立即按照国国家有关规定定上报事故情情况。负有安安全生产监督督管理职责的的部门和有关关地方人民政政府对事故情情况不得隐瞒瞒不报、谎报报或者拖延不不报。233）有关地方人人民政府和负负有安全生产产监督管理职职责的部门的的负责人接到到重大生产安安全事故报告告后，应当立立即赶到事故故现场，组织织事故抢救。。

（3）安全生产责责任事故调查查处理1）事故调查处处理应当按照照实事求是、、尊重科学的的原则，及时时、准确地查查清事故原因因，查明事故故性质和责任任，总结事故故教训，提出出整改措施，，并对事故责责任者提出处处理意见。事事故调查和处处理的具体办办法由国务院院制定。2）生产经营单单位发生生产产安全事故，，经调查确定定为责任事故故的，除了应应当查明事故故单位的责任任并依法予以以追究外，还还应当查明对对安全生产的的有关事项负负有审查批准准和监督职责责的行政部门门的责任，对对有失职、渎渎职行为的，，追究法律责责任。3）任何单位和和个人不得阻阻挠和干涉对对事故的依法法调查处理。。4）县级以上地地方各级人民民政府负责安安全生产监督督管理的部门门应当定期统统计分析本行行政区域内发发生生产安全全事故的情况况，并定期向向社会公布。。244、《建设工程安全全生产管理条条例》（2003年1月12日国务院第28次常务会议通通过，2003年11月24日中华人民共共和国国务院院令第393号发布，自2004年2月1日起施行）。。它是根据《建筑法》和《安全生产法》制定的一部建建筑工程安全全生产的专项项法规。25《建设工程安全全生产管理条条例》基本内容：4.1、建设单位的的安全责任4.2、建设工程勘勘察、设计单单位的安全责责任4.3、建设工程监监理单位的安安全责任4.4、建设工程物物资供应单位位的安全责任任4.5、建设工程施施工单位的安安全责任4.6、建设工程安安全生产监督督管理4.7、生产安全事事故处理制度度264.1、建设单位的的安全责任（（1）建设单位应应当履行的基基本法律义务务1）建设单位应应当向施工单单位提供有关关资料2）建设单位应应当保证安全全生产投入3）办理施工许许可证或开工工报告时应当当报送安全施施工措施4）应当将拆除除工程发包给给具有相应资资质的施工单单位

（2）建设单位须须遵守的禁止止性规定1）建设单位不不得对勘察、、设计、施工工、工程监理理等单位提出出不符合建设设工程安全生生产法律、法法规和强制性性标准规定的的要求，不得得压缩合同约约定的工期。。2）建设单位不不得明示或者者暗示施工单单位购买、租租赁、使用不不符合安全施施工要求的安安全防护用具具、机械设备备、施工机具具及配件、消消防设施和器器材。274.2、建设工程勘勘察、设计单单位的安全责责任

（1）勘察单位的的安全责任1)勘察单位应当当按照法律、、法规和工程程建设强制性性标准进行勘勘察，提供的的勘察文件应应当真实、准准确，满足建建设工程安全全生产的需要要。2)勘察单位在勘勘察作业时，，应当严格执执行操作规程程，采取措施施保证各类管管线、设施和和周边建筑物物、构筑物的的安全。（（2）设计单位的的安全责任1）设计单位应应当按照法律律、法规和工工程建设强制制性标准进行行设计，防止止因设计不合合理导致生产产安全事故的的发生。2）设计单位应应当考虑施工工安全操作和和防护的需要要，对涉及施施工安全的重重点部位和环环节在设计文文件中注明，，并对防范生生产安全事故故提出指导意意见。3）采用新结构构、新材料、、新工艺的建建设工程和特特殊结构的建建设工程，设设计单位应当当在设计中提提出保障施工工作业人员安安全和预防生生产安全的措措施建议。4）设计单位和和注册建筑师师等注册执业业人员对其设设计负责。284.3、建设工程监监理单位的安安全责任（（1）安全技术措措施及专项施施工方案审查查义务工工程监理单单位应当审查查施工组织设设计中的安全全技术措施或或者专项施工工方案是否符符合工程建设设强制性标准准。

工程程监理单位和和监理工程师师应当按照法法律、法规和和工程建设强强制性标准实实施监理，并并对建设工程程安全生承担担监理责任。。

（2）安全生产事事故隐患报告告义务工工程监理理单位应实施施过程中，发发现存在安全全事故隐患的的，应当要求求施工单位整整改；情况严严重的应要求求施工单位暂暂时停止施工工，并及时报报告建设单位位。294.4、建设工程物物资供应单位位的安全责任任

（1）机械设备和和配件供应单单位的安全责责任

为建建设工程提供供机械设备和和配件的单位位，应当按照照安全施工的的要求配备齐齐全有效的保保险、限位等等安全设施和和装置。（（2）机械设备、、机具和配件件出租单位的的责任出租的的机械设备和和施工机具及及配件，应当当具有生产许许可证、产品品合格证。出出租单位位应当对出租租的机械设备备和施工机具具及配件的安安全性能进行行检测，在签签订租赁协议议时，应当出出具检测合格格证明。禁禁止出租检检测不合格的的机械设备和和施工机具及及配件。（（3）起重机械和和自升式架设设设施的管理理1）在施工现场场安装、拆卸卸施工起重机机械和整体提提升脚手架、、模板等自升升式架设设施施，必须由具具有相应资质质的单位承担担，并应编制制拆装方案，，制定安全施施工措施，由由专业技术人人员30现场监督；施施工起重机械械和整体提升升脚手架、模模板等自升式式架设设施安安装完毕后，，安装单位应应当自检，出出具自检合格格证明，并向向施工单位进进行安全使用用说明，办理理验收手续并并签字。2）施工起重机机械和整体提提升脚手架、、模板等自升升式架设设施施的使用达到到国家规定的的检验检测期期限的，必须须经具有专业业资质的检验验检测机构检检测。经检测测不合格的，，不得继续使使用。3）检验检测机机构对检测合合格的施工起起重机械和整整体提升脚手手架、模板等等自升式架设设设施，应当当出具安全合合格证明文件件，并对检测测结果负责。314.5、建设工程施施工单位的安安全责任（（1）施工单位应应当具备的安安全生产资质质条件施施工单位从从事建设工程程的新建、扩扩建和拆除等等活动，应当当具备国家规规定的注册资资本、专业技技术人员、技技术装备和安安全生产等条条件，依法取取得相应等级级的资质证书书，并在其资资质等级许可可的范围内承承揽工程。（（2）总承包单位位与分包单位位安全责任划划分

建设设工程实行施施工总承包的的，由总承包包单位对施工工现场的安全全生产负总责责；总总承包单位应应当自行完成成建设工程主主体结构的施施工；总总承包单位位依法将建设设工程分包给给其他单位的的，分包合同同中应当明确确各自的安全全生产方面的的权利、义务务。总承包单单位和分包单单位对分包工工程的安全生生产承提连带带责任。分分包单位位应当服从总总承包单位的的安全生产管管理，分包单单位不服从管管理导致生产产安全事故的的，由分包单单位承担主要要责任。32（3）施工单位安安全生产责任任制度施施工单位主主要负责人依依法对本单位位的安全生产产工作全面负负责。施工单单位应当建立立健全安全生生产安全生产产教育培训制制度，制定安安全生产规章章制度和操作作规程，保证证本单位安全全生产条件所所需资金的投投入，对所承承担的建设工工程进行定期期和专项安全全检查，并做做好安全检查查记录。施施工单位位的项目负责责人应当由取取得相应执业业资格的人员员担任，对建建设工程项目目的安全施工工负责，落实实安全生产责责任制度、安安全生产规章章制度和操作作规程，确保保安全生产费费用的有效使使用，并根据据工程的特点点组织制定安安全施工措施施，消除安全全事故隐患，，及时、如实实报告生产安安全事故（（4）施工单位安安全生产基本本保障措施1）安全生产费费用应当专款款专用施施工单单位对建设工工程概算的安安全作业环境境及安全施工工措施所需费费用，应当用用于施工安全全防护用具及及设施的采购购和更新、施施工措施的落落实、安全生生产条件的改改善，不得挪挪作他用。332）安全生产管管理机构及人人员的设置施施工单位位应当设立安安全生产管理理机构，配备备专职安全生生产管理人员员。专职安全全生产管理人人员负责对安安全生产进行行现场监督检检查。发现安安全事故隐患患，应当及时时向项目负责责人和安全生生产管理机构构报告，对违违章指挥、违违章操作的，，应当立即制制止。专职安安全生产管理理人员的配备备办法由国务务院建设行政政主管部门会会同国务院其其他有关部门门制定。3）编制安全技技术措施及专专项施工方案案的规定施施工单位应应当在施工组组织设计中编编制安全技术术措施和施工工现场临时用用电方案，对对下列达到一一定规模的危危险性较大的的分部分项工工程编制专项项施工方案，，并附具安全全验算结果，，经施工单位位技术负责人人、总监理工工程师签字后后实施，由专专职安全生产产管理人员进进行现场监督督：

①基坑坑支护与降水水工程②土方方开挖工程③③模板工程④④起重吊装工工程⑤脚手架架工程⑥拆除除、爆破工程程⑦国务院建建设行政主管管部门或者其其他有关部门门规定的其他他危险性较大大的工程。34对上述所列工工程中涉及深深基坑、地下下暗挖工程、、高大模板工工程的专项施施工方案，施施工单位还应应当组织专家家进行论证、、审查。4）对安全施工工技术要求的的交底建建设设工程施工前前，施工单位位负责项目管管理的技术人人员应当对有有关安全施工工的技术要求求向施工作业业班组、作业业人员作出详详细说明，并并由双方签字字确认。5）危险部位安安全警示标志志的设置施施工单单位应当在施施工现场入口口处、施工起起重机械、临临时用电设施施、脚手架、、出入通道口口、楼梯口中中、电梯井口口、孔洞口、、桥梁口、隧隧道口、基坑坑边沿、爆破破物及有害危危险气体和液液体存放处等等危险部位，，设置明显的的安全警示标标志。安全警警示标志必须须符合国家标标准。6）对施工现场场生活区、作作业环境的要要求施施工单位应应当将施工现现场的办公、、生活区与分分开设置，并并保持安全距距离；办公、、生活区的选选址应当符合合安全性要求求35。职工的膳食食、饮水、休休息场所等应应当符合卫生生标准。施工工单位不得在在尚未竣工的的建筑物内设设置员工集宿宿舍。施工现现场临时搭建建的建筑物应应当符合安全全使用要求。。施工现场使使用的装配式式活动房屋应应当具有产品品合格证。7）环境污染防防护措施施施工单单位对因建设设工程施工可可能造成损害害的毗邻建筑筑物、构筑物物和地下管线线等，应当采采取专项防护护措施。施工工单位应当遵遵守有关环境境保护法律、、法规的规定定，在施工现现场采取措施施，防止或者者减少粉尘、、废气、废水水、固体废物物、噪声、振振动和施工照照明对人和环环境的危害和和污染。在城城市市区内的的建设工程，，施工单位应应当对施工现现场实行封闭闭围挡。8）劳动安全管管理规定①①施工工单位应当向向作业人员提提供安全防护护用具和安全全防护服装，，并书面告知知危险岗位的的操作规程和和违章操作的的危害。作业业人员有权对对施工现场的的作业、作业业程序和作业业方式中存在在的安全问题题提出批评、、检举和控告告，有权拒绝绝违章指挥36和强强令令冒冒险险作作业业。。在在施施工工中中发发生生危危及及人人身身安安全全的的紧紧急急情情况况时时，，作作业业人人员员有有权权立立即即停停止止作作业业或或采采取取必必要要的的应应急急措措施施后后撤撤离离危危险险区区域域。。②②作作业业人人员员应应当当遵遵守守安安全全施施工工的的强强制制性性标标准准、、规规章章制制度度和和操操作作规规程程，，正正确确使使用用安安全全防防护护用用具具、、机机械械设设备备、、施施工工机机具具及及配配件件，，应应当当具具有有生生产产许许可可证证、、产产品品合合格格证证，，并并在在进进入入施施工工现现场场前前进进行行查查验验。。施施工工现现场场的的安安全全防防护护用用具具、、机机械械设设备备、、施施工工机机具具及及配配件件必必须须由由专专人人管管理理，，定定期期进进行行检检查查、、维维修修和和保保养养，，建建立立相相应应的的资资料料档档案案，，并并按按国国家家有有关关规规定定及及时时报报废废。。③③施施工工单单位位应应为为施施工工现现场场从从事事危危险险作作业业人人员员办办理理意意外外伤伤害害保保险险。。9）安安全全防防护护用用具具及及机机械械设设备备、、施施工工机机具具安安全全管管理理①①施施工工单单位位采采购购、、租租赁赁的的安安全全防防护护用用具具、、机机械械设设备备、、施施工工机机具具及及配配件件，，应应当当具具有有生生产产许许可可证证、、产产品品合合格格证证，，并并在在进进入入施施工工现现场场前前进进行行查查验验。。施施工工现现场场的的安安全全防防护护用用具具、、机机械械设设备备、、施施工工机机具具及及配配件件必必须须由由专专人人管管理理，，定定期期进进行行检检查查、、维维修修和和保保养养，，建建立立相相应应的的资资料料档档案案，，并并按按照照国国家家有有关关规规定定及及时时报报废废。。37②施施工工单单位位在在使使用用施施工工起起重重机机械械和和整整体体提提升升脚脚手手架架、、模模板板等等自自升升式式架架设设设设施施前前，，应应当当组组织织有有关关单单位位进进行行验验收收，，也也可可以以委委托托具具有有相相应应资资质质的的检检验验检检测测机机构构进进行行验验收收；；使使用用承承租租的的机机械械设设备备和和施施工工机机具具及及配配件件的的，，由由施施工工总总承承包包单单位位、、分分包包单单位位、、出出租租单单位位和和安安装装单单位位共共同同进进行行验验收收。。验验收收合合格格方方可可使使用用。。施施工工单单位位应应当当自自施施工工起起重重机机械械和和整整体体提提升升脚脚手手架架、、模模板板等等自自升升式式架架设设设设施施验验收收合合格格之之日日起起30日内内，，向向建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门登登记记。。登登记记标标志志应应当当置置于于或或者者附附着着于于该该设设备备的的位位置置。。10）消消防防安安全全保保障障措措施施施施工工单单位位当当在在施施工工现现场场建建立立消消防防安安全全责责任任制制度度，，确确定定消消防防安安全全责责任任人人，，制制定定用用火火、、用用电电、、使使用用易易燃燃易易爆爆材材料料等等各各项项消消防防安安全全管管理理制制度度和和操操作作规规程程，，设设置置消消防防通通道道、、消消防防水水源源，，配配备备消消防防设设施施和和灭灭火火器器材材，，并并在在施施工工现现场场入入口口处处设设置置明明显显标标志志。。38（5）安安全全教教育育培培训训制制度度1）垂垂直直运运输输机机械械作作业业人人员员、、安安装装拆拆卸卸工工、、爆爆破破作作业业人人员员、、起起重重信信号号工工、、登登高高架架设设作作业业人人员员等等特特种种作作业业人人员员，，必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定经经过过专专门门的的安安全全作作业业培培训训，，并并取取得得特特种种作作业业操操作作资资格格证证书书后后，，方方可可上上岗岗作作业业。。2）施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人、、项项目目负负责责人人、、专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员应应当当经经建建设设行行政政主主管管部部门门或或其其他他有有关关部部门门考考核核合合格格后后方方可可任任职职。。施施工工单单位位应应每每年年至至少少进进行行一一次次安安全全生生产产教教育育培培训训。。3）作作业业人人员员进进入入新新的的岗岗位位或或新新的的施施工工现现场场前前，，应应当当接接受受安安全全生生产产教教育育培培训训。。未未经经教教育育培培训训或或教教育育培培训训考考核核不不合合格格的的人人员员，，不不得得上上岗岗作作业业。。施施工工单单位位在在采采用用新新技技术术、、新新工工艺艺、、新新设设备备、、新新材材料料时时，，应应当当对对作作业业人人员员进进行行相相应应的的安安全全生生产产教教育育培培训训。。394.6、建建设设工工程程安安全全生生产产监监督督管管理理（（1）建建设设工工程程安安全全生生产产的的专专业业监监督督管管理理机机构构1）国国务务院院负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门，，对对全全国国建建设设安安全全生生产产工工作作实实施施综综合合监监督督管管理理。。县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门，，对对本本行行政政区区域域内内建建设设工工程程安安全全生生产产工工作作实实施施综综合合监监督督管管理理。。2）国务务院建建设行行政主主管部部门对对全国国的建建设工工程安安全生生产实实施监监督管管理。。县级级以上上地方方人民民政府府建设设行政政主管管部门门对本本行政政区域域内的的建设设工程程安全全生产产实施施监督督管理理。（（2）建设设工程程安全全生产产监督督管理理措施施1）要求求被检检查单单位提提供有有关建建设工工程安安全生生产的的文件件和资资料；；2）进入入被检检查单单位施施工现现场进进行检检查；；3）纠正正施工工中违违反安安全生生产要要求的的行为为；4）对检检查中中发现现的安安全事事故隐隐患，，责令令立即即排除除；重重大安安全事事故隐隐患排排除或或排除除过程程中无无法保保证安安全的的，责责令从从危险险区域域内撤撤出作作业人人员或或暂时时停止止施工工。404.7、生产产安全全事故故处理理制度度（（1）生产产安全全事故故的应应急救救援1）县级级以上上地方方人民民政府府建设设行政政主管管部门门应根根据本本级人人民政政府的的要求求，制制定本本行政政区域域内建建设工工程特特大生生产安安全事事故应应急救救援预预案。。2）施工工单位位应当当制定定本单单位生生产安安全事事故应应急救救援预预案，，建立立应急急救援援组织织或者者配备备应救救援人人员，，配备备必要要的应应急救救援器器材、、设备备，并并定期期组织织演练练。3）施工工单位位应当当根据据建设设工程程施工工的特特点、、范围围，对对施工工现场场易发发生重重大事事故的的部位位、环环节进进行监监控，，制定定施工工现场场生产产安全全事故故应急急救援援预案案，各各自建建立应应急救救援组组织或或配备备救援援人员员，配配备救救援器器材、、设备备，并并定期期组织织演练练。（（2）生产产安全全事故故的调调查处处理411）施工工单位位发生生生产产安全全事故故，应应当按按照国国家有有关伤伤亡事事故报报告和和调查查处理理的规规定，，及时时、如如实地地向负负责安安全生生产监监督管管理的的部门门、建建设行行政主主管部部门或或其他他有关关部门门报告告；特种设设备发发生事事故的的，还还应同同时向向特种种设备备安全全监督督管理理部门门报告告。2）发生生生产产安全全事故故后，，施工工单位位应当当采取取措施施防止止事故故扩大大，保保护事事故现现场。。需要要移动动现场场物品品时，，应当当做出出标记记和书书面记记录，，妥善善保管管有关关证物物。3）建设设工程程生产产安全全事故故的调调查、、对事事故责责任单单位和和责任任人的的处罚罚与处处理，，按照照有关关法律律、法法规的的规定定执行行。425《生产安安全事事故报报告和和调查查处理理条例例》2007年3月28日国务务院第第172次常务务会议议通过过，国国务院院总理理于2007年4月9日签署署第493号国务务院令令予以以公布布，自自2007年6月1日起施施行。。《生产安安全事事故报报告和和调查查处理理条例例》是《中华人人民共共和国国安全全生产产法》的重要要配套套行政政法规规。435.1出台背背景：：国国务院院1989年公布布施行行的《特别重重大事事故调调查程程序暂暂行规规定》和1991年公布布施行行的《企业职职工伤伤亡事事故报报告和和调查查处理理规定定》对规范范事故故报告告和调调查处处理发发挥了了重要要作用用。但但是，，随着着社会会主义义市场场经济济的发发展，，安全全生产产领域域出现现了一一些新新情况况、新新问题题。生生产产经营营单位位的所所有制制形式式多元元化，，多样样化的的组织织形式式，生生产经经营单单位的的内部部管理理和决决策机机制也也随之之多样样化、、复杂杂化，，给安安全生生产监监督管管理提提出了了新的的课题题；在在经经济持持续快快速发发展的的同时时，安安全生生产面面临着着严峻峻形势势；安安全全生产产监管管体制制发生生了较较大变变化；；社社会各各届对对于生生产安安全事事故报报告和和调查查处理理的关关注度度越来来越高高。445.2主要内内容：：1.事故报报告(1)事故发发生后后，事事故现现场有有关人人员应应当立立即向向本单单位负负责人人报告告；单单位负负责人人接到到报告告后，，应当当于1小时内内向事事故发发生地地县级级以上上人民民政府府安全全生产产监督督管理理部门门和负负有安安全生生产监监督管管理职职责的的有关关部门门报告告。情情况紧紧急时时，事事故现现场有有关人人员可可以直直接向向事故故发生生地县县级以以上人人民政政府安安全生生产监监督管管理部部门和和负有有安全全生产产监督督管理理职责责的有有关部部门报报告。。（（2）安全全生产产监督督管理理部门门和负负有安安全生生产监监督管管理职职责的的有关关部门门接到到事故故报告告后，，应当当上报报事故故情况况，并并通知知公安安机关关、劳劳动保保障行行政部部门、、工会会和人人民检检察院院，同同时报报告本本级人人民政政府。。国务务院安安全生生产监监督管管理部部门和和负有有安全全生产产监督督管理理职责责的有有关部部门以以及省省级人人民政政府接接到发发生特特别重重大事事故、、重大大事故故的报报告后后，应应当立立即报报告国国务院院。45（3）安全全生产产监督督管理理部门门和负负有安安全生生产监监督管管理职职责的的有关关部门门逐级级上报报事故故情况况，每每级上上报的的时间间不得得超过过2小时。2.事故调调查（（1）特别别重大大事故故由国国务院院或者者国务务院授授权有有关部部门组组织事事故调调查组组进行行调查查。重重大事事故、、较大大事故故、一一般事事故分分别由由事故故发生生地省省级人人民政政府、、设区区的市市级人人民政政府、、县级级人民民政府府负责责调查查。省省级人人民政政府、、设区区的市市级人人民政政府、、县级级人民民政府府可以以直接接组织织事故故调查查组进进行调调查，，也可可以授授权或或者委委托有有关部部门组组织事事故调调查组组进行行调查查。未未造成成人员员伤亡亡的一一般事事故，，县级级人民民政府府也可可以(2)上级人人民政政府认认为必必要时时，可可以调调查由由下级级人民民政府府负责责调查查的事事故。。自事事故发发生之之日起起30日内（（道路路交通通事故故、火火灾事事故自自发生生之日日起7日内）），因因事故故伤亡亡人数数变化化导致致事故故等级级发生生变化化，依依照本本条例例规定定应当当由上上级人人民政政府负负责调调查的的，上上级人人民政政府可可以另另行组组织事事故调调查组组进行行调查查。46（3）特别别重大大事故故以下下等级级事故故，事事故发发生地地与事事故发发生单单位不不在同同一个个县级级以上上行政政区域域的，，由事事故发发生地地人民民政府府负责责调查查，事事故发发生单单位所所在地地人民民政府府应当当派人人参加加。3.事故处理（（1）重大事故故、较大事事故、一般般事故，负负责事故调调查的人民民政府应当当自收到事事故调查报报告之日起起15日内做出批批复；特别别重大事故故，30日内做出批批复，特殊殊情况下，，批复时间间可以适当当延长，但但延长的时时间最长不不超过30日。

（2）事故发生生单位应当当认真吸取取事故教训训，落实防防范和整改改措施，防防止事故再再次发生。。防范和整整改措施的的落实情况况应当接受受工会和职职工的监督督。

安全全生产监督督管理部门门和负有安安全生产监监督管理职职责的有关关部门应当当对事故发发生单位落落实防范和和整改措施施的情况进进行监督检检查。（（3）事故处理理的情况由由负责事故故调查的人人民政府或或者其授权权的有关部部门、机构构向社会公公布，依法法应当保密密的除外。。475.3违反《生产安全事事故报告和和调查处理理条例》的相关法律律责任：一一、事故故发生单位位主要负责责人的法律律责任事事故发生生单位主要要负责人有有下列行为为之一的，，处上一年年年收入40%至80%的罚款；属属于国家工工作人员的的，并依法法给予处分分；构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任：：（（1）不立即组组织事故抢抢救的；（（2）迟报或者者漏报事故故的；（（3）在事故调调查处理期期间擅离职职守的。事事故发生生单位主要要负责人未未依法履行行安全生产产管理职责责，导致事事故发生的的，依照下下列规定处处以罚款；