全国公路工程安全管理（共128）

公路路工工程程项项目目安安全全管管理理1.概述述2.公路路工工程程安安全全生生产产管管理理3.公路工程程项目各各方的安安全责任任4.公路工程程安全生生产保障障体系5.公路工程程安全管管理的范范围及要要求6.公路工程程安全技技术要点点第一部分分概述1．概述一、背景景建筑业是是我国安安全事故故频发的的高风险险行业，，其风险险度位列列非煤矿矿业之首首；我国建筑筑业有3500万从业人人员，每每年由于于建筑安安全事故故而丧生生的从业业人员数数千人，，直接经经济损失失逾百亿亿，间接接损失是是其好几几倍。西安升升降机机违规载载人23人违规使使用运输输建筑材材料的升升降机钢绳突然然断裂，，升降机机严重倾倾斜西安发生生升降机违违规载人人坠落事事故，23人违规使使用运输输建筑材材料的升升降机，，钢绳断断裂，平平板垮落落，致6死17伤升降机平平板垮落落，造成成6人死17人伤哈尔滨，，工人挖挖桩被埋埋，2人死亡哈尔滨一一建筑工工地塔吊吊倒塌，，2人死亡，，2人受伤9*10*11*12*湖南凤凰凰桥垮塌塌现场2007年8月15日15：00，湖南湘湘西凤凰凰发生的的大桥垮垮塌事故故中造成成64人死亡。。湖南凤凰凰桥垮塌塌现场堤溪沱江江大桥是是凤凰县县至大兴兴机场二二级路的的公路桥桥梁，桥桥身设计计长328米，跨度度为4孔，每孔孔65米，高度度42米。上部部构造主主拱券为为等截面面悬链空空腹式无无铰拱，，腹拱采采用等截截面圆弧弧拱。基基础则奠奠基在弱弱风化泥泥灰或白白云岩上上，混凝凝土、石石块构筑筑成基础础，全桥桥未设制制动墩。。按照交交通部的的标准，，此桥属属于大型型桥。2010年1月3日14：20，昆明新新机场配配套引桥桥工程在在混凝土土浇筑施施工中发发生支架架垮塌事事故。发发生事故故的施工工作业面面人员约约41人，伤亡亡情况如如下：轻轻伤26人，重伤伤8人，死亡亡7人。昆明新机机场在建建桥梁垮垮塌事故直接接原因是是支架架架体构造造有缺陷陷，支架架安装违违反规范范，支架架的钢管管扣件有有质量问问题，浇浇筑方式式违反规规范规定定1．概述二、意义义安全事故故与工程质量量直接相连连，在重重大安全全事故的的背后往往往都隐隐藏着严严重的质质量问题题；建筑安全全事故造造成的工工程直接接损失和和间接损损失，造造成了工程费用用的无效增增加；建筑安全全事故的的发生往往往会造造成工程项目目工期的拖延。。事故发生生后工地地现场人人员情绪绪低落引引起劳动动生产率率降低对家庭的的影响对公司的的影响……对行业的的影响1．概述三、安全全事故的的原因1.直接原因因机械、物物质或环环境的不不安全状状态；人的不安安全行为为1．概述三、安全全事故的的原因1.直接原因因机械、物物质或环环境的不不安全状状态；1.物的不安安全状态态主要表表现在设设备、装装置的缺缺陷，作作业场所所的缺陷陷#物质自身身的危险险源。2.不安全的的环境因因素，如如“雷””“雨”“风”“雪”“高温””“严寒”等等。1．概述三、安全全事故的的原因1.直接原因因人的不安安全行为为；人的不安安全行为为是人的的生理和和心理特特点的反反映，主主要表现现在身体体缺陷、、错误行行为和违违纪违章章三方面面。工业不安安全事故故有88%来自不安安全行为为，10%来自不安安全状态态，仅有2%属于无法法避免的的灾害。。1．概述2.间接原因因：技术上和和设计上上的缺陷陷劳动组织织不合理理没有安全全操作规规程或不不健全教育培训训不够对现场工工作缺乏乏检查或或指导错错误没有或不不认真实实施事故故防范措措施对事故隐隐患整改改不够等等1．概述四、伤亡亡事故的的主要类类别高处坠落落46%触电14%坍塌13%物体打击击11%机械伤害害6%火灾爆炸炸4%物体打击击、触电电、坍塌塌第二部分公路工程安全全生产管理2．安全生产管管理2.1工程安全生产产管理概念1．安全生产与安安全生产管理理概念安全，是指生产过过程中人员免免遭不可承受受的危险的伤伤害。302．安全生产管管理2.1工程安全生产产管理概念1．安全生产与安安全生产管理理概念安全生产，是指使生产产过程在符合合物质条件和和工作秩序下下进行，防止止发生人身伤伤亡和财产损损失等生产事事故，消除或或控制危险、、有害因素，，保障人身安安全与健康，，并使设备和和设施免受损损坏、环境免免遭破坏的总总称。312．安全生产产管理2.1工程安全生生产管理概概念1．安全生产与与安全生产产管理概念念安全生产管管理，是指针对对人们生产产过程的安安全问题，，运用有效效的资源，，发挥人们们的智慧，，通过人们们的努力，，进行有关关笨划、计计划、组织织、指挥、、控制和协协调等活动动，实现生生产过程中中人与机械械设备、物物料、环境境的和谐，，达到安全全生产的目目标。322．安全生产产管理2.1工程安全生生产管理概概念1．安全生产与与安全生产产管理概念念安全生产管管理的目标标：减少和控制制危害、事事故，尽量量避免生产产过程中由由于事故所所造成的人人身伤害、、财产损失失、环境污污染及其他他损失。332．安全生产产管理2.1工程安全生生产管理概概念2．公路工程施施工安全管管理概念公路工程施施工安全管管理，是指指确定公路路工程安全全生产方针针及实施安安全生产方方针的全部部职能及工工作内容，，并对其工工作效果进进行评价和和改进的系系列工作。。342．安全生产产管理2.1工程安全生生产管理概概念2．公路工程施施工安全管管理概念公路工程施施工安全管管理，包含含公路工程程在施工过过程中组织织安全生产产的全部管管理活动，，即通过对对生产要素素的过程控控制，对生生产要素的的不安全行行为和不安安全状态加加以控制，，达到消除除和控制事事故、实现现安全管理理的目标。。352.2公路工程安安全生产管管理的特点点野外作业受受气象条件件的影响大大；高空作业、、地下作业业环境特殊殊、变化大大多工种混合合作业，相相互配合不不易协调；；临时工程多多，容易产产生疏忽或或事故隐患患使用的机械械较多，运运输及移动动不规则；；使用的材料料量大、型型号多。362．安全生产产管理2.3公路工程安安全管理的的原则以人为本、、关爱生命命的原则即即在公公路工程安安全管理中中，要处处处做到把人人的安全放放到首位，，康德说过过“人就是目目的”关注安全、、关爱生命命！372．安全生产产管理2.3公路工程安安全管理的的原则管生产必须须管安全的的原则即即负责生生产管理的的经理、副副经理在抓抓生产的同同时必须将将安全管理理工作一并并考虑进来来，做到生生产和安全全两手都要要抓、两手手都要硬；；谁主管、谁谁负责的原原则即即项目部主主管安全的的经理、副副经理对职职责范围内内的安全管管理工作负负责。382.3公路工程安安全管理的的原则预防为主的的原则即即安全管管理工作重重在预防，，由于事故故不确定性性的特点，，使我们在在时间、地地点、规模模上不能将将其量化，，只有将重重点工作放放在预防事事故发生方方面。动态态管管理理的的原原则则即即安安全全管管理理过过程程是是一一个个动动态态的的管管理理过过程程，，随随着着工工程程的的进进展展，，安安全全管管理理的的内内容容和和重重点点也也在在发发生生着着变变化化，，392.3公路路工工程程安安全全管管理理的的原原则则计划划性性、、系系统统性性原原则则安安全全管管理理的的两两个个显显著著特特点点即即计计划划性性和和系系统统性性，，安安全全管管理理和和其其他他管管理理大大同同小小异异，，都都要要将将其其列列入入到到年年度度或或月月度度计计划划中中去去，，所所以以安安全全管管理理要要坚坚持持计计划划性性的的原原则则；；另另外外安安全全管管理理作作为为一一种种企企业业管管理理模模式式也也具具有有一一定定的的系系统统性性，，它它包包括括在在企企业业管管理理的的大大系系统统当当中中，，同同时时安安全全管管理理自自身身也也是是一一个个系系统统，，本本身身具具有有一一定定的的整整体体性性、、相相关关性性、、目目的的性性等等。。402.3公路工程安安全管理的的原则奖励和惩罚罚相结合的的原则即即在公路路工程安全全管理当中中既要采用用奖励的管管理手段，，同时也要要采用惩罚罚的管理手手段，奖优优罚劣，做做到奖励和和惩罚相结结合41持续性及时性2.3公路工程安安全管理的的原则坚持五同时时的原则（（计划、布布置、检查查、总结、、评比）即即建筑筑施工企业业新建、改改建或扩建建项目工程程的安全设设施必须与与主体工程程同时计划划、同时布布置、同时时检查、同同时总结、、同时评比比验收；一票否决的的原则即即对发生生重特大事事故的项目目、部门和和单位，将将实行安全全生产一票票否决，取取消评优评评先和领导导干部晋职职晋级的资资格。42第三部分公路工程项项目各方的的安全责任任建设单位不不得对勘察察、设计、、施工等单单位提出不不符合建设设工程安全全生产法律律、法规和和强制性标标准规定的的要求，不不得压缩合合同约定的的工期。3.1建设单位3.1建设单位保证安全生生产投入不得推销不不符合安全全施工要求求的材料设设备3.2设计单位按法律、法法规、标准准进行科学学的设计重点部位和和环节在设设计文件中中注明提出指导意意见和建议议承担后果3.3监理单位审查施工组组织设计的的责任安全隐患报报告责任依法监理的的责任3.4施工单位1.施工单位应应依法取得得相应等级级的资质证书2.安全生产费费用专款专用3.安全生产管理机构及人员的设设置4.安全技术措施和专项施工工方案5.施工技术要要求交底6.作业人员应应当接受安全生产教教育培训3.4施工单位第四部分公路工程安安全生产保保障体系514.公路工程安安全生产保保障体系4.1公路工程安安全生产现现状4.2公路工程安安全生产保保障体系4.3公路工程安安全生产教教育4.4公路工程安安全生产投投入524.公路工程安安全生产保保障体系4.1公路工程安安全生产现现状53*54*55*56*57*back614.公路工程安全全生产保障体体系4.2公路工程安全全生产保障体体系624.公路工程安全全生产保障体体系4.2公路工程安全全生产保障体体系安全生产责任任制以制度的的形式明确公公路施工企业业各级领导、、各职能部门门、各类人员员在施工生产产活动中应负负的安全职责责。每个公路路工程施工项项目应根据具具体情况，成成立以项目经经理为首的安安全生产委员员会或领导小小组。同时，，根据建设工工程的性质、、规模和特点点，配备规定定数量的专职职和兼职安全全管理员，督督促检查各类类人员贯彻执执行安全生产产管理制度，，协助项目经经理推动安全全生产管理工工作。634.公路工程安全全生产保障体体系4.2公路工程安全全生产保障体体系项目经理是施工安全管管理的责任人人.应对公路工程程项目施工过过程中的劳动动保护和安全全生产工作负负具体的领导导和经济责任任，领导、编编制本项目安安全生产管理理的目标、措措施，建立安安全生产保障障体系，分解解安全生产管管理职能。644.公路工程安全全生产保障体体系4.2公路工程安全全生产保障体体系项目工程师对项目的劳动动保护和安全全生产技术工工作负总的技技术责任。在编制施工组组织设计中，，根据建设工工程的性质、、规模、特点点以及施工现现场的环境条条件，制定和和组织落实专专项的施工安安全技术措施施，并向所有有的施工人员员进行安全生生产技术交底底和安全生产产技术教育。。654.公路工程安全全生产保障体体系4.2公路工程安全全生产保障体体系项目施工员对所管辖工程程（工种）的的安全生产负负直接责任。。坚决贯彻有关关的安全生产产技术措施和和施工组织设设计中规定的的安全措施，，对违章作业业的班组和个个人及时提出出批评和防范范措施，防止止事故的发生生。664.公路工程安全全生产保障体体系4.2公路工程安全全生产保障体体系项目安全员应认真贯彻、、执行各种安安全生产的规规章制度和规规定，做好安安全生产宣传传教育工作，，检查安全设设施的落实情情况，指导和和督促班组搞搞好安全生产产工作。67安全工作体系项目部安全科室专职安全员兼职安全员安全责任制安全教育安全控制安全检查安全奖惩条例安全管理措施系统安全教育三级安全教育广播及黑板报防触电防台风防火灾防洪涝防水上作业事故防交通事故防机械车辆事故防高空坠落事故定期检查防挖基塌方不定期抽查安全领导小组

组长：项目经理副组长：总工程师、副经理保护环境安全活动经费实现安全生产提高安全意识提高预测预防能力消除事故隐患694.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育704.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育1．公路工程程发生事故的的诱因分析公路工程施工工过程中人的的不安全行为为、物的不安安全状态及管管理上的缺陷陷，是诱发事事故的主要成成因，因此安安全教育既要要从提高安全全生产意识，，也要从增强强安全生产技技术知识方面面着手。714.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育1．公路工程程发生事故的的诱因分析安全生产教育育应在施工企企业内部和施施工工程项目目上同时抓，，同时管。前前者的重点是是抓安全意识识、安全知识识教育；后者者是抓行为、、技术、管理理措施的应用用和自我与群群体保护能力力的提高。724.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育1．公路工程程发生事故的的诱因分析应特别注重民民工教育。现现在许多公路路工程施工企企业的一线施施工人员大部部分是民工，，这些人如果果不经过正规规培训，往往往事故会增多多。本着谁使使用谁负责安安全的原则，，主管部门和和施工企业要要切实加强对对民工的教育育。实行安全全培训考核上上岗制，建立立健全民工安安全培训档案案制度。安全思想教育育安全知识教育育安全技能教育育backback安全标志77*back804.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育2．公路施工工安全教育的的主要内容（1）各岗位的安安全技术操作作规程；（2）操作现场安安全规章制度度；（3）特殊工种的的安全知识及及自我保护意意识；（4）新工艺、新新技术实施中中特定的安全全技术规定；；814.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育2．公路施工工安全教育的的主要内容（5）特定环境中中的安全注意意事项；（6）工人改变工工种时新工种种的安全技术术培训；（7）施工组织设设计中的安全全技术要求；；（8）事故发生后后的安全再教教育。824.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育2．公路施工工安全教育的的主要内容在公路工程施施工项目管理理的安全生产产教育中，应应以项目经理理为主，实行行多样化的安安全教育形式式。如对新职职工进行“三三级安全教育育”；对特种种作业人员进进行专门的培培训；对经常常性的教育采采用“安全活活动日”、““安全交流会会”、“事故故现场会”等等方式进行。。834.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育2．公路施工工安全教育的的主要内容一般安全知识识教育包括项项目施工流程程、特点，诱诱发安全事故故的人、物、、环境等因素素分析。专业业安全知识教教育是指公路路施工各专业业工种必须具具备的专业安安全知识教育育，对于从事事特种作业的的如特种机械械操作人员，，还需进行专专门的训练及及获得专业操操作上岗证。。844.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育3.公路施工的安安全设施管理理公路工程施工工项目常见的的安全设施有有：脚手架、安全全帽、安全带带、安全网、、操作平台、、防护栏杆、、临时用电防防护等。854.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育3.公路施工的安安全设施管理理(1)脚手架是桥梁、公路路护坡、隧道道施工中必不不可少的临时时设施。对脚脚手架的基本本要求是：①①坚固稳定。。②装拆简便便和能多次周周转使用。③③其宽度应满满足施工作业业人员操作、、材料堆置和和运输的要求求。864.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育3.公路施工的安安全设施管理理使用的脚手架架及搭设方案案须经设计计计算，并经技技术负责人审审批后方可搭搭设。脚手架架的设计不但但要满足使用用的要求，而而且首先要考考虑安全问题题。设置可靠靠的安全防护护措施，如防防护栏、挡脚脚板、安全网网、通道扶梯梯、斜道防滑滑、多层立体体作业的防护护，悬吊架的的安全销和雨雨季防电、避避雷设施等。。87*884.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育3.公路施工的安安全设施管理理(2)安全帽的要求是：①①安全帽须经经有关部门检检查合格后方方能使用。②②正确使用安安全帽并扣好好帽带。③不不准使用缺衬衬、缺带及破破损的安全帽帽。894.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育3.公路施工的安安全设施管理理(3)安全带的要求是：①①安全带须经经有关部门检检查合格后方方能使用。②②安全带使用用两年后，必必须按规定抽抽检一次，对对抽检不合格格的必须更换换安全绳后才才能使用。③③安全带应储储存在干燥、、通风的仓库库内，不准接接触高温、明明火、强酸碱碱或尖锐的坚坚硬物体。④④安全带上的的各种部件不不得任意拆除除，更换新绳绳时要注意加加绳套。924.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育3.公路施工的安安全设施管理理(4)安全网的要求：①网网绳不破损并并生根牢固、、绷紧、圈牢牢，拼接严密密，网纲支杆杆用钢管为宜宜。②网宽不不小于2.6m，里口离墙不不得大于15cm，外高内低，，每隔3m设立支撑，角角度为45°。③立网随施施工层提升，，网高出施工工层1m以上。网下口口与墙生根牢牢靠，离墙不不大于15cm，网之间拼接接严密，空隙隙不大于10cm。桥梁、隧道道、护坡地面面的周围均应应设置防护栏栏杆，并随工工程结构的进进度而立挂安安全网封闭。。94*954.公路工程安全全生产保障体体系4.3公路工程安全全生产教育3.公路施工的安安全设施管理理(5)临时用电的安全防护要要求是：①临临时用电应按按有关规定编编好施工组织织设计，并建建立对现场线线路、设施定定期检查的制制度。②配电电线路必须按按有关规定架架设整齐，架架空线应采用用绝缘导线，，不得采用塑塑胶软线，不不得成束架空空敷设或沿地地明敷设。96*97*984.公路工程