山东市政工程项目组织与管理（共80）

市政工程程组织与与管理山东理工工大学张文刚2015年4月个人简介介张文刚：：男，山东东理工大大学副教教授，山山东淄博博人，毕毕业于长长安大学学，获工工学博士士学位。。现任《建筑材料料学报》、《中外公路路》、《公路工程程》、《武汉理工工大学学学报》、《广西大学学学报自自然科学学版》等期刊审审稿人。。公开发发表论文文二十余余篇，其其中SCI/EI检索5篇。联系方式式：152889319326675342@163.com山东理工工大学（（西校区区）12#346山东淄淄博个人简介介主要研究究方向：：（1）建筑废废弃物在在道路中中的再生生应用（2）沥青路路面预防防性养护护（3）公路桥桥面铺装装材料与与结构（4）长寿命命路面（5）新型环环保路面面材料（6）高等级级公路施施工技术术目录项目组织织基本理理论一二三项目组织织策划项目组织织形式四市政工程程管理概概论1、组织基基本知识识项目组织织问题是是项目管管理中最最难点，，最丰富富，最有有特色！！项目管理理属于组织学的子学科科。项目管理理的学科科边界膨膨胀主要要在组织织方面。。项目管理理的本土土化（中中国的工工程项目目管理））主要在在组织应应用方面面。这是项目目管理中中偏向管管理理论论的部分分，而网网络技术术、信息息管理、、成本管管理等偏偏向管理理技术和和方法的的部分。。一、项目目组织基基本理论论（1）组织的的定义组织论主主要研究究系统：：组织结构构模式和和组织分分工（职职务结构构）（（静态态）工作流程程组织（（对活动动的组织织）（（动动态）静态组织织：社会实体体，具有有明确目目标导向向和精心心设计的的结构于于有意识识协调的的活动系系统，同同时与外外部环境境保持密密切的联联系。如如企业业组织、、项目管管理组织织、部门门组织等等。动态组织织：组织一次次郊游、、讨论。。一、项目目组织基基本理论论组织理论论――从宏观角角度思考考组织问问题。包包括系统统、结构构、流程程，以““如何有有效组织织一个组组织”，，组织工工作，组组织模式式等。是是对组织织的思考考和方法法，对组组织的类类型和运运作的管管规律性性的认识识。组织行为为学――微观角度度，个体体，心理理，如何何有效领领导一个个组织，，如组织织激励、、领导风风格和个个性。与与心理学学和文化化有关。。一、项目目组织基基本理论论ISO21500定义项目目组织，，是从事事项目具具体工作作的组织织，是一一种临时时性组织织，包括括项目参与与者、责责任、层层次结构构和界限限等。项目组织织是一次性的的、多企企业合作作的、临临时性组组织。项目组织织涉及：：组织单元元组织结构构责任体系系界限（组组织规则则）一、项目目组织基基本理论论（2）现代组组织中项项目组织织广泛应应用的原原因1）经济全全球化。。2）多样性性，顾客客个性化化，不同同文化、、组织、、工程专专业、地地域的人人一起。。3）强化社社会责任任和历史史责任、、4）高科技技、电子子商务的的应用。。5）员工要要做有意意义的工工作和有有发展机机会，要要参与，，要授权权。6）环境多多变要求求组织是是学习型型的和创创新性的的。7）组织间间广泛的的互相联联系和依依存，强强化横向向协调和和团队精精神。8）组织结结构扁平平化，组组织减少少层级。。9）企业创创新的要要求。一、项目目组织基基本理论论（3）项目组组织要解解决的问问题：1）项目组组织的策策划（组组织的目目标，组组织战略略、组织织策划过过程、项项目融资资方式、、承发包包方式、、管理模模式）；；2）项目组组织流程程（实施施工作流流程和管管理流程程）；；3）项目组组织形式式选择（（结构，，运作规规则，流流程、责责任体系系）；4）项目组组织的运运作（团团队建设设、部门门协调，，项目控控制）；；5）项目组组织行为为；6）企业项项目组织织问题（（属于企企业管理理内容））。企业的项项目管理理模式，，组织结结构，责责任中心心制，组组织人员员，运作作状况、、人们在在不同组组织中的的行为等等。7）其他。。一、项目目组织基基本理论论项目管理理组织属属于项目目组织的的一部分分。项目工作（WBS）项目工作分配表项目工作流程（网络）项目管理工作（职能）项目管理责任矩阵项目管理工作流程项目目标项目管理目标项目组织项目管理组织运作规则：工程合同项目管理手册一、项目目组织基基本理论论2、项目组组织的特特点和项项目组织织行为我国工程程项目组组织研究究的两大大核心问问题：1）一次性性、临时时性，多多企业合合作的，，以合同同为纽带带的组织织的特殊殊性、组组织结构构和组织织行为等等问题；；2）中国传传统文化化和目前前人们的的社会心心理对项项目组织织行为的的影响。。一、项目目组织基基本理论论（1）采用项项目组织织的好处处---优点1)具有高度度的活力力和竞争争力；2）形成以以任务为为中心的的管理，，更注意意结果；；3)能迅速地地反映市市场和用用户要求求，较好好的用户户关系；；4）更能够够激发各各方面的的积极性性、创造造性和创创新精神神，形成成以人为为中心的的创新模模式；5）协调和和控制比比较方便便，信息息的传输输过程富富有效率率；6）通过合合作达到到资源的的优化使使用，优优势互补补；7）没有官官僚主义义，企业业活力增增强、人人员和组组织层次次减少，，管理效效率提高高。8）常新的的工作，，富于挑挑战性，，促进创创新，富富有成效效和高效效率的。。这些好处处导致项项目组织织的推广广，但它它的的发发挥必须须有相应应的组织织文化和和环境。。一、项目目组织基基本理论论(2)项目组织织容易出出现的问问题---缺点点1）常新的的组织，，过程和和组织不不均衡，，摩擦大大，组织归属属感和安安全感不不强，组组织忠诚诚和凝聚聚力很小小，容易导致致低效率率；2）参加者的的目标与与利益不不一致，，容易短短期行为为，组织织摩擦大大，组织内部部及与环环境之间间协调和沟沟通困难难；3)需要讲究究诚实信信用和互相信任任，需要完完备的规规章制度度和明确确的责任任和权力力的分配配；4)项目需要要高层领领导的不不断支持持，需要要各个部部门的积积极配合合；5）容易短短期行为为和责任任盲区；；6）合同太太多，缺缺乏统一一的运作作规则，，合同影响响组织行行为。7）难以建立立自己的的组织文文化；在国际项项目中，，不同文文化和法法律背景景的人员员在一起起，容易易产生矛矛盾和冲冲突；8）项目管管理者责责权利不不平衡；这些缺点点在特殊殊情况下下容易发发挥和损损害项目目组织的的优点。。上述许许多方面面是矛盾盾的。一、项目目组织基基本理论论3、工程项项目组织织的特点点（1）组织高高度的动动态性1）成员员随任务务（合同同）承接接和完成成不断进进入和退退出2）组织织形式的的多变性性，存在在着组织织变迁过过程。在在工工程生命命期中组组织的变变迁一、项目目组织基基本理论论（2）在工程程寿命期期各阶段段组织任任务的差差异性。。1）在前期策策划阶段，，需要市场场经营、投投资决策、、经济、金金融、环境境和社会评评价方面的的人才。2）建设项目目组织是一一次性的、、暂时的，，具有临时时组合性特特点。很难难象企业组组织一样建建立自己的的组织文化化，即项目目参加者很很难构成较较为统一的的、共有的的行为方式式、信仰和和价值观。。3）工程运行行组织是比比较稳定的的组织，一一般由本企业的部部门或人员员组成。由于在工程程寿命期的的三个阶段段组织的差差异，使人人们很难将将它们统一一起来进行行分析和研研究，很难难构建一个个统一的组组织结构和和统一的组组织规则。。一、项目组组织基本理理论（3）具有统一一的总目标标和总任务务，有工程程全寿命期期总体的要要求，但是是工程有明明显的阶段段性，且各各阶段的参参加者来自自不同企业业或部门，，各自有独独立的，又又是相互冲冲突的经济济利益和权权利，所以以在工程中中存在尖锐锐的共同目目标与不同同利益群体体目标之间间的矛盾，，全寿命期期目标和阶阶段性目标标的冲突。。（4）在工程全全寿命期内内，工程组组织成员来来自不同的的企业，有有不同的隶隶属关系，，所以工程程全寿命期期组织是一一种“超企企业”组织织形式。工程的组织织文化是一一个复合系系统的跨组组织文化。。一、项目组组织基本理理论（5）组织责任任体系存在在缺陷。在工程中责责任体系的的断裂、责任盲区是十分普遍遍的。1）责任体系的的断裂是指，在工工程寿命期期中组织成成员责任的的不连续性性。2）责任盲区是指出现无无人负责的的情况，包包括出现问问题或事故故无人承担担责任，工工作无人做做，一些工工作责任遗遗漏。如：：①在规划和和设计中很很难将工程程结构分解解（EBS）和项目结结构分解（（WBS）很科学，，其中的遗遗漏和缺陷陷会造成责责任盲区，，如有些专专业工程系系统、工作作任务没有有列出，没没有落实责责任人，在在合同中责责任描述不不完备等。②项目任务务分标太细细导致责任任的盲区，，如工程分分标太细导导致有一些些工作没有有落实，特特别一些界界面上的工工作责任的的遗漏。工程分标越越细，合同同越多，这这种缺陷出出现的可能能性就越大大，问题就就越严重。。一、项目组组织基本理理论工程项目组组织如何形形成？组织策划过过程------为项目计划划的一部分分二、项目组组织策划工程项目组组织的基本本结构资金来源-----融资模式任务分配-----承发包模式谁管理----管理模式二、项目组组织策划1、现代工程程项目的融融资模式—投资者（或或业主）组组织采用什么样样的资本结结构，以什什么样的融融资方式取取得资金，，是现代战战略管理和和项目管理理的重要课课题，对建建设过程，，而且对项项目建成后后的运行过过程都极为为重要。它决定：项目以及由由项目所产产生的企业业的法律性性质和法律律形式；项目法人的的形式和结结构；项目投资者者各方面在在组织中的的法律地位位；项目的组织织形式和项项目管理模模式；决定了项目目建成后的的经营管理理和利益的的分配。所以，合资合合同是工程的的一级合同。。二、项目组织织策划项目资本结构构的主要模式式（1）独资，如政府独资资或私人独资资。（2）合资。两个以上的的企业通过合合资合同的形形式，共同出出资，建设项项目，共同经经营和管理，，双方共担风风险和共享收收益。该项目可以为为非法人形式式（如采用合合伙方式），，也可以专门门成立一个独独立于出资企企业的，自己己具有法人地地位的公司来来建设和经营营该项目。（3）项目融资。许多大型项目目都需要大量量的投资，完完全由政府独独立出资常常常很困难。另另一方面这些些项目只有商商业化经营，，才能提高效效益。如果由由政府或一个个企业作为项项目投资者承承担责任，则则风险太大，，它的技术力力量、财力、、经营能力和和管理能力有有限。二、项目组织织策划项目融资1）项目融资是是一种无追索索权或有限追追索权的融资资或贷款方式式。按照FASB（美国财会标标准手册）所所下的定义，，“项目融资是是指对需要大大规模资金的的项目而采取取的金融活动动。借款人原原则上将项目目本身拥有的的资金及其收收益作为还款款资金来源，，而且将其项项目资产作为为抵押条件来来处理。该项项目的主体的的一般性信用用能力通常不不被作为重要要因素来考虑虑。这是因为为其项目主体体要么是不具具备其他资产产的企业，要要么对项目主主体的所有者者（母体企业业）不能直接接追究责任，，两者必居其其一。”二、项目组织织策划2）项目融资至至少有项目发发起人、项目目公司、贷款款方三方参加加：①项目的项目目发起人。他发起该项目目，为项目公公司提供部分分资金和信用用支持。项目目发起人可以以是一个企业业，也可以是是多个投资者者组成的联合合体。②项目公司。。按照合资协议议建立，它的的法律形式为为有限责任公公司或股份有有限公司，作作为一个独立立的法人运作作。它作为融融资主体，是是项目的直接接主办人。③项目贷款人人。他向项目提供供贷款，通过过持股的形式式拥有项目公公司，通过选选举任命董事事会成员对公公司的日常运运营进行管理理。项目融资主要要应用在资源源项目和基础础设施项目，，一般包括铁铁路、公路、、港口设施、、机场、供水水、污水处理理、排水设施施、通讯和能能源等项目的的建设。二、项目组织织策划4）项目融资的的特点：①由项目的发发起人主办。。项目发起人人以股东身份份组建项目公公司，是项目目公司的投资资者。②项目融资的的主体（借款款方）是为本本项目成立的的项目公司。。项目公司通通常是一个从从法律上与股股东分离的独独立法人。项项目公司负责责融资、建设设和经营，以以项目本身的的资产和未来来的收益作为为偿还债务的的保证。③贷款企业（（或银行）为为项目公司提提供贷款。在在特大型项目目的融资中，，往往由多家家银行组成一一个银团对项项目贷款，有有利于减少风风险。贷款的的偿还主要依依靠项目未来来的收益和资资产。④贷款企业（（或银行）对对项目发起人人的项目公司司之外的资产产没有追索权权或仅有有限限追索权。所所以项目投资资风险由项目目参与各方共共同承担。二、项目组织织策划⑤项目公司是独独立法人，所所借的债务不不进入发起人人的资产负债债表，不影响响发起人的信信用。⑥贷款人（企企业或银行））有权参与项项目的投资、、建设和运营营管理，有权权获得项目收收益的分配；；有权对项目目的谈判、建建设、运营进进行全过程的的监控。⑦由于项目周周期长，贷款款者承担的风风险大，所以以所要求的投投资回报较高高，对项目发发起人来说项项目融资的成成本较高。⑧由于采用项项目融资方式式筹资的项目目，资金数额额巨大，涉及及面广，要求求项目的风险险分担合理，，必须有完善善的融资合同同和担保文件件作为项目各各方行为的依依据。二、项目组织织策划现代项目资本本结构多元化化趋向采用合资方式式或项目融资资方式的好处处有：（1）通过合作，，多渠道筹集集资金，能够够进行一家不不能独立承担担的工程项目目。（2）通过合资和和项目融资，，降低和共担担投资风险。。（3)资本结构多元元化的项目更更适宜商业化化经营，能够够提高项目的的运营效益。。（4）合资或项目目融资在项目目管理上的优优势。合资或或项目融资形形成多元化的的项目所有者者的状态，不不仅能够更科科学的进行战战略决策、在在项目经营管管理中存在互互相制衡，能能够防止腐败败行为，能够够获得高效益益的项目。PFI（Private-Finance-Initiative）民间资本融融资建设模式式PPP（）公有资本本与民间资本本联合融资建建设二、项目组织织策划BOT项目BOT（Build-Operate-Transfer）是最典型的的常用的项目目融资方式：：特许经营权权BOT是由项目所在在国政府或所所属机构与项项目的发起人人签订一份协协议特许经营营权，政府授授给项目公司司以特许经营营权，项目公公司按照协议议的要求进行行融资、建设设、运营和管管理项目，直直接通过建成成后的项目运运营收入偿还还贷款，在规规定的特许经经营期之后，，将此项目无无偿转让给所所在国政府。。在特许经营营期限内，项项目公司仅拥拥有项目的使使用权和经营营权。BOT融资模式还是是承发包模式式？关于PPP与BOT区别的讨论？？二、项目组织织策划BOT项目现在BOT有许多种形式式。不同的形形式有不同的的项目过程、、有不同的产产权关系、不不同的权力和和风险的分配配。如：（1)BOO（Build-Own-Operate）建设-拥有-经营。（2)BTO（Build-Transfer-Operate）建设-转让-经营。（3)BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）建设-拥有-经营-转让。（4)BROT(Build-Rent-Operate-Transfer)建设-租赁-经营-转让。（5)BT(Build-Transfer)建设－转让。。（6)TOT(Transfer-Operate-Transfer)转让－运营－－转让。二、项目组织织策划2、承包模式就是业主的项项目工作分解解图如何打包包，发包？它是多样化的的。可以无穷穷组合。其中包括“项项目管理工作作”！工程项目可行性研究勘察设计准备施工运营维护施工图设计初步设计规划设计现场批准手续采购土建安装装璜勘察项目管理造价咨询招标代理施工监理设计监理二、项目组织织策划（1）承发包模式式对项目运作作的影响。项目的实施方方式；项目组织；各方面的权责责关系；项目的社会成成本；项目的实施效效率（进度））；……二、项目组织织策划（2）现代工程承承发包的战略略选择总体思路：1）业主要求完完备的使用功功能，而不是是为了增加固固定资产。(目标的整体性性，而不是单单位工程)2）业主希望面面对较少的承承包商，消除除项目责任体体系中的盲区区和短期行为为。3）要求承包商商提供全过程程的服务，希希望保持管理理的连续性，，希望承包商商与工程最终终效益相关。。4）希望建筑业业也能象其它它工业部门一一样提供完全全的，可靠的的最终产品。。二、项目组织织策划（3）承包模式承发包方式是是无限选择，，而模式是很很少的。二维分解：1）工程系统范范围（专业工工程系统、标标段）；不同工程系统统采用不同的的承发包模式式：土建、装璜、、设备系统、、软件系统等等。标段划分（南南京地铁发包包：车站和区区间段组合））2）项目过程范范围。二、项目组织织策划我国常见的分分阶段分专业业平行承包方方式；设计－施工－－供应总承包包（EPC）；设计－供应总总承包设计－管理总总承包；CM承包；项目管理承包包（即管理公公司代业主全全过程管理））。二、项目组织织策划3、管理模式－－－项目管理理任务的组织织方式总体思路：项项目管理的社社会化运作。。有：咨询公司、项目管理公司司、监理公司、运行管理公司司、资产管理公司司、代业主项目管管理（例如国国际商城）代建制等。项目管理社会会化要求的社社会环境氛围围。二、项目组织织策划不同项目管理理模式的社会会化程度不同同，项目管理理委托的完备备性（一体化化程度）不同同。业主自己管理监理、招标代理等项目管理代建制社会化和一体化程度渐高项目全过程整体委托业主自管分阶段分专业委托项目管理项目管理工作整体委托（设计和施工阶段）二、项目组织织策划项目管理制度度研究和实践践存在的问题题：1）基本研究方方法。①从经济人假假设出发，采采用博弈模型型分析，得出出业主与代建建单位之间相相矛盾的利益益关系和他们们不同的组织织行为。②通过问卷调调查验证得出出的结论。③提出在代建建合同中应该该设置一些经经济措施以调调动代建单位位的积极性，，如果实际投投资节约，则则按照一定的的比例给代建建单位奖励；；反之，如果果投资超支，，按照一定的的比例对代建建单位进行处处罚。甚至有些地方方进行更为大大胆的“改革革”：在代建建合同中不规规定合同酬金金，仅规定按按照总投资的的节约额度给给代建单位的的奖励比例。。二、项目组织织策划2）必要性：①有利于增加加代建单位做做好代建工作作内在动力，，使之严格履履行合同，调调动其努力搞搞好代建工作作的积极性，，加强投资控控制，从而提提高工程建设设效率和政府府投资效益。。②目前我国的的社会心理和和人们的需求求主要在物质质方面，通过一定的奖奖励或者处罚罚措施，能够够充分发挥利利益杠杆的调调节作用，使使代建单位因因为追求奖励励或者畏惧处处罚而放弃对对不正当获益益的追求。③总投资额度度指标单一，，简洁明了，，易于评价，，操作性强。。工程界普遍认认识是：“代代建单位怎么么能对投资不不承担责任？？”二、、项项目目组组织织策策划划（一一））工工程程项项目目组组织织的的两两个个体体系系：：1.工程程项项目目自自身身的的组组织织由业业主主、、承承包包商商、、项项目目管管理理公公司司组组成成的的组组织织2.企业业的的项项目目组组织织如承承包包商商企企业业、、制制造造业业企企业业内内的的多多项项目目组组织织。。两种种形形式式的的联联系系与与区区别别。。三、、项项目目组组织织形形式式工程程项项目目组组织织的的基基本本结结构构三、、项项目目组组织织形形式式形成成几几大大组组织织体体系系：：（（1）投投资资者者-业主主-设计计院院、、承承包包商商、、供供应应商商-分包包商商等等组组成成的的体体系系；；（（2）承包包企企业业-施工工项项目目部部；（（3）施工工项项目目部部；其其中中施施工工项项目目部部是是交交合合点点。。具具有有双双向向组组织织关关系系。。三、、项项目目组组织织形形式式3.工程程项项目目组组织织设设计计的的主主要要内内容容和和影影响响因因素素项目组织结构组织流程组织责任分配项目规模和范围工程专业结构施工实施方式企业组织形式三、、项项目目组组织织形形式式(1)直线线式式项项目目组组织织4.项目目组组织织形形式式三、、项项目目组组织织形形式式(2)矩阵阵式式项项目目组组织织三、、项项目目组组织织形形式式（二二））矩矩阵阵式式项项目目组组织织的的运运作作我国国施施工工企企业业对对矩矩阵阵式式组组织织认认识识的的误误区区。。我国国施施工工企企业业采采用用矩矩阵阵式式项项目目组组织织？？1.矩阵阵式式组组织织的的实实质质企业业多多项项目目共共享享资资源源，，专专业业资资源源由由企企业业部部门门调调度度；；双向向的的信信息息流流和和控控制制机机制制；；稳定定的的组组织织和和动动态态的的组组织织相相结结合合；；灵活活的的项项目目数数量量和和规规模模；；三、、项项目目组组织织形形式式2.优点点：：资源源优优化化、、透明明和和有有效效控控制制、、企业业优优势势对对项项目目的的支支持持、、均衡衡化化和和一一体体化化，，组织织弹弹性性大大。。三、、项项目目组组织织形形式式3.缺点点：：组织织制制度度、、运运作作和和管管理理标标准准要要求求高高；；特殊殊的的组组织织文文化化的的要要求求；；双向向的的控控制制和和信信息息流流控控制制困困难难；；可能能会会由由互互相相监监督督转转化化为为互互相相制制衡衡（（掣掣肘肘））；；三、、项项目目组组织织形形式式（三三））新的的项项目目组组织织形形式式及及其其存存在在的的问问题题1.新的的项项目目组组织织形形式式（1）组组织织形形式式演演进进经经历历：：““稳稳定定---不稳稳定定---高度度动动态态----无序序－－虚虚幻幻的的””的的过过程程线性性组组织织（（独独立立的的项项目目组组织织，，企企业业组组织织））是是稳稳定定的的；；矩阵阵式式组组织织是是不不稳稳定定的的；；网络络式式组组织织是是高高度度动动态态的的；；虚拟拟组组织织是是虚虚幻幻的的。。三、、项项目目组组织织形形式式（2）扁扁平平化化项项目目组组织织采用用矩矩阵阵式式组组织织，，管管理理跨跨度度的的概概念念转转为为““协协调调跨跨度度””。。传统统的的理理论论：：跨跨度度越越大大，，强强度度越越低低。。大跨跨扁扁平平的的项项目目组组织织优优点点和和问问题题：：管理理成成本本低低；；分权权；；信息息反反馈馈快快，，效效率率高高；；包容容性性大大。。三、、项项目目组组织织形形式式（3）网网络络式式项项目目组组织织如项项目目管管理理研研究究所所的的运运作作三、、项项目目组组织织形形式式（4）虚虚拟拟组组织织－－－－企企业业的的外外延延组组织织1）虚虚拟拟组组织织就就是是指指两两个个以以上上的的在在法法律律意意义义上上独独立立的的公公司司、、机机构构和和（（或或））个个人人，，包包括括供供应应商商、、制制造造商商、、开开发发商商和和客客户户，，为为迅迅速速向向市市场场或或用用户户提提供供某某种种产产品品和和服服务务，，组组成成的的一一种种临临时时性性的的、、非非固固定定化化的的相相互互信信赖赖、、信信任任、、合合作作的的组组织织联联盟盟。。它不不具具有有法法人人资资格格，，也也没没有有固固定定的的组组织织层层次次和和内内部部管管理理系系统统。。参参与与单单位位提提供供各各自自的的核核心心能能力力进进行行横横向向或或纵纵向向的的合合作作，，而而不不必必通通过过固固定定的的组组织织形形式式实实现现组组织织的的功功能能。。他们们的的合合作作关关系系是是动动态态的的。。一一旦旦目目标标实实现现、、产产品品或或项项目目生生命命期期结结束束，，虚虚拟拟组组织织自自动动解解散散或或重重新新开开始始新新一一轮轮的的组组合合运运作作过过程程。。三、项目目组织形形式2）虚拟组组织中的的成员可可以遍布布世界各各地，彼彼此也许许并不存存在产权权上的联联系，完完全突破破了以内内部组织织制度为为基础的的传统的的管理方方法。它它按照平平等的原原则组建建，成员员之间是是平等合合作的伙伙伴关系系，在信信任的基基础上实实现知识识产权、、技能和和信息资资源的共共享。3）组织成成员的协协调是通通过信息息和通讯讯系统实实现的。。互联网网技术、、计算机机技术以以及电子子商务技技术等是是虚拟组组织的技技术平台台，推动动了虚拟拟组织的的发展。。4）虚拟组组织实现现目标的的方式是是通过提提供各自自的核心心能力和和资源的的优化配配置，优优势互补补。在互互联网上上，通过过竞争招招标或自自由选择择等方式式确定合合作伙伴伴关系，，通过资资源的整整合利用用和能力力的互补补，迅速速形成各各专业领领域中的的独特的的竞争优优势，以以低成本本和最快快的速度度对市场场做出反反应，完完成单个个企业难难以承担担的项目目三、项目目组织形形式虚拟组织织的应用用例如虚拟拟设计工工作室：：上海分部巴黎分部纽约分部伦敦分部东京分部三、项目目组织形形式业主（南京地铁总公司）投标人（阿尔斯通公司）机车设计信号系统开发制造商运输谈判三、项目目组织形形式三、项目目组织形形式2.新的项目目组织形形式的优优点和存存在的问问题（1）优点1）组织结结构无层层级或扁扁平化，，允许各各组织成成员在适适当层次次上自主主决策，，使组织织决策高高效率，，缩短项项目时间间，提高高服务质质量，实实现低成成本运作作，快速速反应，，增加灵灵活性，，可以迅迅速占领领世界范范围内的的市场2）通过现现代信息息和通讯讯技术，，实现信信息和知知识共享享，实现现智力资资源和信信息资源源的的全全球化。。3）可以使使用位于于全球不不同地域域的资源源，实现现资源配配置的最最优化。。4）组织成成员在组组织中地地位完全全平等，，共同承承担风险险，互惠惠互利。。这样能能高度的的相互信信任和相相互依赖赖，组织织运作更更加民主主化。5）通过动动态的组组织结构构和灵活活的合同同策略使使组织有有高度的的的灵活活性和活活力。三、项目目组织形形式（2）新项目目组织存存在的问问题1）组织的的控制力力较弱。。传统的项项目组织织可以通通过严格格的层级级制度对对组织成成员的行行为、信信息、资资源和技技术加以以控制。。现代项项目组织织建立在在相互合合作基础础之上，，每个组组织成员员只能控控制工程程项目中中的一个个小部分分，如果果某个环环节或合合作者出出现问题题会导致致整个项项目过程程的断裂裂，导致致项目的的失败。。2）由于通通过信息息技术无无法获得得的软信信息容易易使信息息反馈失失真和项项目失控控。3）与传统统组织不不同，现现代项目目组织的的管理者者需要花花更多的的时间在在组织成成员之间间的协调调与沟通通上。在应如何何评价组组织的管管理业绩绩、如何何对管理理者进行行激励、、以及如如何与其其它组织织成员共共同工作作从而提提高组织织整体效效率等方方面还存存在许多多问题。。四、项目目组织形形式市政工程程市政工程程项目管管理市政工程程项目管管理体系系四、市政政工程管管理概论论（二）、、市政工工程的特特点（1）开工急急，工期期短，质质量控制制难度大大（2）施工场场地狭窄窄（3）地下管管线复杂杂（一）、、市政工工程的含含义“市政””含义很很广，包包括：城城市的组组织、法法制、管管理、规规划建设设等。市政学出出现的较较晚，它它属于政政治学中中的一门门学科。。市政工程程和城市市的发展展密切相相关，是是随着城城市的发发展而发发展。市政工程程是城市市基础设设施的重重要组成成部分，，时社会会发展的的基础条条件，它与人民民生活密密切相关关，是为为人民提提供必不不可少的的物质条条件的城城市公共设施。。四、市政政工程管管理概论论（三）、、市政工工程的内内容市政工程程是城市市建设的的重要组组成部分分，是为为城市居居民生产产和生活活服务的的。一般包括括：道路路、桥梁梁、给水水、排水水、热力力、燃气气等1、道路工工程道路的功功能主要要是为各各种车辆辆和行人人服务。

中国是文明古国，道路的运输的发展先于世界各国。周秦元清导路大道官路大路马路驰道驿道点击添加标题

公路（汽车路）20世纪初四、市政政工程管管理概论论公路城市道路路厂矿道路路林业道路路因其所处的位置，交通性质及使用特点不同城市道路：

是指城市内部的道路，是城市组织生产、安排生活、刺激经济、物质流通所必须的车辆，行人交通往来的道路时连接城市各个功能分区和对外交通的纽带。四、市政政工程管管理概论论机、非机机、非机非机机非机机机非机非机道路的分分类（1）按道路路在路网网中的地地位、交交通功能能以及沿沿线建筑筑物的服务功能能分类:快速路主干路次次干路路支支路（2）按道路路的横向向不知分分类:单幅路双双幅幅路三三幅路路四四幅路四、市政政工程管管理概论论道路分级级道路类别别道路级别别次干道主干道快速道支路道路线宽宽/m行车速度度(Km/h)15～30设计年限限（年）60～8050～802050～6040～6060～8030～5030～4040～50ⅠⅡⅢ2030～4020～3030～4020～302015ⅠⅡⅢⅠⅡⅢ15中城城市市应应采采用用类类道道路路中中的的Ⅱ级标标准准大城市应采用类道路中的Ⅰ级标准大城市应采用类道路中的Ⅲ级标准四、、市市政政工工程程管管理理概概论论2、桥桥梁梁工工程程60年代代以以来来，，我我国国修修建建大大量量桥桥，，立立交交桥桥、、高高架架桥桥、、跨跨海海大大桥桥、、大大跨跨度度桥桥我国国古古代代就就建建造造了了许许多多的的桥桥，，用用天天然然材材料料：：木木、、石石、、藤藤、、竹竹等等。。古代代：：河北北赵赵县县的的赵赵州州桥桥（（安安济济桥桥，，605年））就就是是古古代代的的石石拱拱桥桥，，净净跨跨37.02m，宽宽9m，拱拱圈圈两两肩肩各各设设二二个个跨跨度度不不等等的的腹腹拱拱。。按其其使使用用功功能能铁桥桥城市市桥桥梁梁水渠渠桥桥梁梁管线线桥桥公路路桥桥赵州州桥桥四、、市市政政工工程程管管理理概概论论近代代：：(1)钢桥桥例例如如：：武武汉汉、、南南京京长长江江大大桥桥(2)预应应力力混混凝凝土土梁梁桥桥例例如如：：洛洛阳阳黄黄河河公公路路大大桥桥(3)斜拉拉桥桥例例如如：：南南京京长长江江带带桥桥、、上上海海大大桥桥等等(4)石拱拱桥桥、、钢钢筋筋混混凝凝土土拱拱桥桥四、、市市政政工工程程管管理理概概论论钢桥预应力混凝土土梁桥钢