《公路隧道养护技术规范》主要条文及重难点解读(资料较新)

《公路隧道道养护技术术规范》主要条文及及重难点解解读2019年年2月20日主要内容修订背景及及意义主要修订内内容主要条文及及重难点解解读高速公路隧隧道消防安安全检查隧道巡查1)随着大量公公路隧道运运营管理、、养护维修修、病害加加固经验的的积累，““现行规范范”需要充分吸取实实践经验对对相关内容容进行完善，提高对养养护工作具具体实施、、操作的指指导水平。。通常指用用作地下通通道的工程程建筑物。。2)截至2013年年底，我我国公路隧隧道通车总总里程已由由2003年年底的1001公里（2175座）增长到到9605.6公里（11359座），我国国已成为名名副其实隧隧道大国，，积累了大量的隧道养护经经验。3)原《规范》是2000年开始制定定、2003年施行的，，当时我国国高速公路路隧道刚刚刚大量出现现，公路隧隧道养护技技术和管理理经验还较较缺乏，公公路养护技技术体系还还未形成，，原《规范》制定时参考考了大量国国内外相关关技术规范范。随着我我国公路隧隧道规模不不断发展，，迫切需要要充分吸取取实践经验验对相关内内容进行完完善，提高对养护护工作具体体实施、操操作的指导导水平。一、修订背景及意义4)近年来，一一些新型结结构和大量量复杂环境条条件下的公公路隧道投入运营，，需要有针针对性的增增加特殊检检查、评价价和处治内内容及要求求，例如：：水下隧道道、高寒隧隧道、棚洞洞半隧道等等。5)随着无损检检测技术和和远程传输输技术日益益成熟，一一批新型检（监监）测技术术不断涌现并并得以应用，“现行规规范”需要要补充纳入入之，例如如：摄影技技术、激光光扫描、地地质雷达、、CT扫描等。6)公路隧道病病害检测及及评价指标标不够完善善的问题逐逐渐凸显，，不利于养养护决策和和方案的制制定，应对不同类类型病害指指标及评价价标准进行行完善和规规范化补充充。7)“现行规范范”缺乏应应对突发事件下的应急养护内容。一、修订背景及意义8）“现行规范范”关于机电工程养护的部分分条文可操作性不不强，不能有效效指导机电电设施养护护工作的开开展。9）“现行规范范”在养护护人员、机机械配套、、管理等方方面缺乏规规定要求。。一、修订背景及意义因此，交通通运输部在在2011年启动原《规范》的修订工作作。新《规范》编制组以提提升公路隧隧道运营安安全为目标标、以问题题为导向，，在原《规范》的基础上开开拓思路、、兼容并蓄蓄，立足于于国内公路路隧道养护护的成熟技技术和成功功经验，同同时适当吸吸取国外经经验及成果果，开展了了全面修订订工作。2.1修订原则二、主要修订内容本次修订明明确提出了了“预防为主、防治结合”的工作原原则，要求求加强预防防性养护。。预防性养养护对于降降低隧道全全寿命周期期成本、提提高设施耐耐久性和使使用寿命起起到重要作作用，同时时也是节约约资源、保保护环境的的直接体现现。公路隧道在在一些严重重不良地质质地段、重重大结构病病害或隐患患处，易发发生结构失失稳、突泥泥涌水等事事故，为此此，本次修修订增加了了对重大不良地地质地段、重大结构病病害或隐患处开展运营期长期期监测的规定，对对于防范突突发性的结结构失稳和和病害调查查及处置方方案制定均均有重要作作用。2.1修订原则二、主要修订内容新《规范》主要通过养护检查、清洁维护、结构技术状状况评定、保养维修、运营监测等方面规定定达到预防防性养护目目的，根据据调研意见见，主要体体现如下：：(1)从检查内容容、检查频频率出发，，将日常巡巡查从日常常检查中分分离出来，，将日常检检查调整为为经常检查查；(2)增加了清洁洁维护的覆覆盖范围，，如考虑到到诱导灯、、轮廓标等等设施对运运营安全和和节能的影影响，增加加了对其清清洁的要求求；(3)强化了定期期检查的要要求，明确确了定期检检查应进行行结构技术术状况评定定的规定并并给出了方方法。引入养护分分级理念，，合理配置置养护资源源。在现行公路路养护技术术标准体系系中虽然没没有“养护护等级”的的概念，但但实际不同同技术等级级公路的养养护频率、、人员、机机械配备、、经费都不不一样，在在养护技术术标准上也也存在差异异，这种差差异就是养养护分级。。新《规范》在确保不降降低养护质质量、更合合理使用养养护资源、、实现规范范化养护的的前提下，，提出公路路隧道“养养护分级””标准，划划分的主要要依据是公公路技术等等级、交通通量、隧道道规模等因因素，创建建了“公路路隧道技术术状况评定定方法”，，这在业内内乃至国外外都是没有有的。二、主要修订内容2.2修订内容2.2.1提出了隧道道养护等级级分级方法法二、主要修订内容2.2.1提出了隧道道养护等级级分级方法法2.2.2按照养护等等级，对清清洁频率和和检查频率率进行了调调整二、主要修订内容日常巡查频频率宜不少少于1次/天，可与路路段日常巡巡查一起进进行清洁2.2.2按照养护等等级，对清清洁频率和和检查频率率进行了调调整二、主要修订内容(3)结构检查－－经常检查查(4)结构检查－－定期检查查2.2.3养护工作分分类调整改改变二、主要修订内容增加了日常巡查和土建结构技技术状况评评定内容，结构检查内容进行了了调整修改改。2003版本2015版本二、主要修订内容新老规范中日常检查与经常检查内容一样。2.2.3养护工作分分类调整改改变2.2.4在原判定方方法基础上上，提出公公路隧道技技术状况评评定方法二、主要修订内容(1)评定方法原《规范》仅给出了公公路隧道衬衬砌结构局局部检查结结果判定方方法，没有有土建结构构、机电设设施以及其其他设施的的技术状况况评定方法法，更没有有全隧道总总体技术状状况评定方方法，这与与现行的公公路工程养养护技术体体系不相适适应，造成成实际应用用和管理上上的不便。。新《规范》建立了“公公路隧道技技术状况评评定方法””，具体包包括隧道土建结构、机电设施、其他工程设设施技术状状况评定和总体技术状状况评定。公路隧道道技术状况况评定方法法采用分层层综合评定定与隧道单单项控制指指标相结合合，先对隧隧道各检测测项目进行行评定，然然后对隧道道土建结构构、机电设设施和其他他设施分别别进行评定定，最后进进行隧道总总体技术状状况评定。。二、主要修订内容(2)隧道技术状况评评定由旧规范的的S、B、A三类改为五类，分别为1、2、3、4、5类，并制定定工作流程程及评分计计算公式。。(3)隧道道总体体技术术状状况况评评定定等等级级应应采采用用土建建结结构构和机电电设设施施两者者中中最差差的的技术术状状况况类类别别作作为为总总体体技技术术状状况况的的类类别别。。2.2.5对隧隧道道土土建建结结构构的的保保养养维维修修和和病病害害处处治治方方法法做做了了补补充充完完善善二、主要修订内容如：：病病害害处处治治工工程程施施工工完完毕毕后后，，被被处处治治段段落落各各分分项项状状况况值值应应达达到到0或1。2.2.6对应应急急管管理理进进行行了了规规定定，，增增加加技技术术管管理理章章节节机电电设设施施和和其其他他工工程程设设施施对对于于保保障障隧隧道道运运营营安安全全起起着着重重要要的的作作用用，，加加之之原原《规范范》发布布至至今今已已近近12年，，在在这这期期间间部部分分机机电电设设施施进进行行了了大大规规模模的的更更新新换换代代和和推推陈陈出出新新，，其其工工作作原原理理和和技技术术指指标标都都有有较较大大改改变变和和提提升升，，因因此此本本次次修修订订根根据据现现主流流成成熟熟的的机机电电设设施施设设备备养护护工工作作情情况况对对相相关关内内容容进行行了了补补充充和和完完善善。除了了对对经经常常性性检检修修和和定定期期检检修修项项目目、、内内容容、、频频率率进进行行了了修修正正和和完完善善，，补充充了了技技术术状状况况评评定定方方法法以外外，，还还对对通通风风、、照照明明、、监监控控、、消消防防、、交交通通工工程程等等直直接接与与运运营营安安全全相相关关的的设设施施作作了了重重点点规规定定。。二、主要修订内容2.3新规规重重点点2.3.1强化化机机电电设设施施和和其其他他工工程程设设施施养养护护本次次修修订订明明确确规规定定隧隧道道路面面亮亮度度应满满足足设设计计要要求求；；通风风设设施施在进进行行定定期期检检修修和和专专项项工工程程后后，，应应对对隧隧道道通通风风设设施施的的效效率率进进行行全全面面测测试试，，通通风风设设施施经经检检修修后后应应使使其其通通风风能能力力满满足足设设计计要要求求；；在在““消防防设设施施”中中新新增增了了多多种种火火灾灾探探测测器器、、水水喷喷雾雾灭灭火火系系统统、、消消防防摩摩托托车车等等设设施施的的养养护护规规定定；；在在““监控控与与通通信信设设施施”中中还还重重点点对对横横通通道道门门、、横横通通道道控控制制箱箱等等涉涉及及救救援援逃逃生生和和控控制制的的设设施施设设备备进进行行了了补补充充完完善善。。总体体上上，，本本次次修修订订提提高高和和加加强强了了涉涉及及隧隧道道运运营营安安全全的的养养护护要要求求。。二、主要修订内容2.3新规规重重点点2.3.1强化化机机电电设设施施和和其其他他工工程程设设施施养养护护大量量的的案案例例表表明明，，隧隧道道安安全全管管理理已已经经成成为为隧隧道道养养护护工工作作的的一一项项重重要要内内容容，，需需要要提提高高其其技技术术要要求求。。新新《规范范》重点点对对突发发事事件件的安安全全管管理理提提出出了了明确确要要求求，规规定定管管理理多多座座长长隧隧道道、、特特长长隧隧道道的的管管养养单单位位，，每每年年应应选选取取不不少少于于一一座座隧隧道道进进行行实地地演演练练，高高速速公公路路独独立立长长隧隧道道或或特特长长隧隧道道、、及及其其他他公公路路的的独独立立特特长长隧隧道道，，每每年年应应进进行行不不少少于于一一次次的的实实地地演演练练。。通通过过应应急急预预案案的的制制定定和和演演练练，，提提高高对对突突发发事事件件的的应应急急处处置置能能力力。。二、主要修订内容2.3新规规重重点点2.3.2强化化安安全全管管理理为提提高高养养护护管管理理和和决决策策工工作作的的科科学学化化水水平平及及效效率率，，新新《规范范》明确确要要求求公公路路隧隧道道接接养养时时应应建建立立养养护护技技术术档档案案，，鼓鼓励励运运用用信信息息化化手手段段，，建立立公路路隧隧道道管理理数数据据库库并动动态态更更新新，，数数据据库库应应包包括括文文字字信信息息、、数数字字信信息息和和影影像像信信息息，，实实现现高高效效、、科科学学的的养养护护管管理理。。二、主要修订内容2.3新规规重重点点2.3.3强化化养养护护信信息息化化3.1养护护等等级级三、主要条文及重难点解读3.1.1根据据公公路路等等级级、、隧隧道道长长度度和和交交通通量量大大小小，，公公路路隧隧道道养养护护可可分分为为三三个个等等级级，，分分级级标标准准宜宜下下表表执执行行。。3.1养护护等等级级三、主要条文及重难点解读所谓谓年年平平均均日日交交通通量量（（AADT），，是是指指将将一一年年内内观观测测的的交交通通量量总总和和，，除除以以一一年年的的总总天天数数（（365），，所所得得平平均均值值即即为为年年日日均均交交通通量量（（单单位位：：veh/d）。。在在分分析析计计算算通通行行能能力力和和服服务务水水平平时时，，需需要要将将实实际际或或预预计计的的交交通通组组成成中中各各类类车车辆辆交交通通量量与与标标准准小小客客车车进进行行换换算算（（折折算算后后的的交交通通量量单单位位：：pcu/d）。。3.1养护护等等级级三、主要条文及重难点解读当公公路路建建成成投投入入使使用用后后，，管管养养单单位位通通过过交交通通量量调调查查测测试试设设备备获获取取的的数数据据通通常常为为混混合合交交通通量量（（veh/d），，可可通通过过下下表表进进行行换换算算得得到到折折合合成成小小客客车车的的年年平平均均日日交交通通量量（（pcu/d）。。三、主要条文及重难点解读3.1.2引入入原原因因1)现行行规规范范制制定定时时，，我我国国高高速速公公路路较较少少，，且且主主要要是是经经济济发发达达地地区区重重要要干干线线公公路路，，实实际际交交通通量量与与预预测测交交通通量量相相差差较较小小，，甚甚至至很很快快超超过过预预测测值值。。但但是是，，随随着着高高速速公公路路建建设设在在全全国国铺铺开开，，后后期期建建设设很很多多高高速速公公路路其其实实际际交交通通量量往往往往达达不不到到预预测测交交通通量量，，其其结结果果就就是是：：一一方方面面养养护护需需求求下下降降，，其其二二养养护护资资金金短短缺缺。。2)对于于二二级级及及二二级级以以下下公公路路隧隧道道，，一一方方面面在在规规范范要要求求的的养养护护频频率率标标准准下下养养护护资资金金压压力力很很大大，，其其二二对对于于一一些些交交通通量量大大的的公公路路隧隧道道目目前前的的频频率率要要求求偏偏低低。。综上上所所述述，，同同等等级级公公路路隧隧道道，，其其养养护护需需求求和和养养护护能能力力是是不不一一致致的的，，需需要要细细化化同同等等级级公公路路隧隧道道养养护护要要求求，，满满足足差差异异化化的的养养护护需需求求。。这这也也是是本本次次修修订订提提出出““养养护护分分级级””的的初初衷衷。三、主要条文及重难点解读3.1.3分级级指指标标决定定公公路路养养护护等等级级的的因因素素主主要要有有：：公路路等等级级、交通通量量、技术术状状况况、气候候条条件件等。。1)公路路等等级级是界界定定公公路路重重要要性性、、养养护护需需求求最最重重要要的的指指标标，，而而且且它它也也间间接接表表征征了了交交通通量量大大小小，，这这也也是是现现行行规规范范主主要要采采用用公公路路等等级级来来界界定定养养护护频频率率的的主主要要原原因因。。2)交通通量量大大小小可以以区区别别同同等等级级公公路路的的差差异异化化养养护护需需求求和和养养护护资资源源，，对对于于交交通通量量不不达达标标的的高高速速公公路路以以及及交交通通量量超超标标的的二二级级及及其其以以下下等等级级公公路路，，是是非非常常重重要要的的。。3)养护护分分级级还还应应该该考考虑虑隧隧道道重重要要性性指指标标：：对对于于清清洁洁而而言言，，隧隧道道越越长长，，交交通通量量越越大大，，其其污污染染程程度度越越高高；；对对于于结结构构检检查查而而言言，，除除隧隧道道长长度度外外，，还还有有结结构构自自身身技术术状状态态、地质质条条件件、气候候条条件件等重重要要性性指指标标。。三、主要条文及重难点解读3.1.3分级级指指标标“重重要要因因素素””具具体体分分级级指指标标界界限限是是采采用用现现行行的的公路路等等级级标标准准、公路路隧隧道道长长度度分分级级标标准准和公路适应应交通量量确定的。。“次要因因素”：：根据““重要因因素”确确定养护护等级后后，可考考虑“次次要因素素”进行行调整，，这种调调整具有有选择性。三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况况评定修修正原规范判判定方法法缺陷：1）没有建立土建建结构整体性评评定方法，仅仅仅提供供了对单单项局部部病害（（主要是是结构裂裂损和渗渗漏水））的评定定方法；；2）对土建建结构进进行S、B、A判定时，，普遍存存在将其其简单等等同为““无破坏坏、一般般破坏、、严重破破坏”的的现象；；3）三级判定定法难以以准确界界定结构构技术状状况的差差异；4）定期检检查是隧隧道4类检查中中唯一的的全面检检查，可可能出现现某些项目漏检检的状况。。三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定定修正原规范判定方方法缺陷：1）S、B、1A、2A、3A是对局部病害害状况的判定定方法；2）只有针对衬砌裂损和渗漏水的判定标准，，缺：洞口、、洞门、路面面、检修道、、吊顶、内饰饰、标志标线线的评定标准准，无法支撑撑土建结构整整体技术状况况评定。三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定定修正新规范判定方方法公路隧道技术术状态评定包包括隧道结构、机电设施、附属设施和全隧评定。公路隧道技技术状态评定定采用综合评评定与5类隧道单项控控制指标相结结合的方法，，先对隧道各项目进行评定，然后对隧道道结构、机电电设施和其他他设施分别进进行评定，最后进行隧道总体技术状态评定。三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定定修正新规范判定方方法公路隧道总体体技术状况评评定应分为1类、2类、3类、4类和5类，评定类别别描述及养护护对策见表。三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定定修正公路隧道总体体技术状态评评定定量计算算标准由于机电设备备和其他工程程设施在不同同等级公路上上所占比重不不同，即：高高速公路机电电设施配置完完善，其重要要性和占比要要大于二级及及以下公路，，且随着公路路等级的降低低，机电设施施的占比越低低，因此按照照高等级公路路和二级公路路分别给出了了权重值。表中所列的各各项目权重值值，是通过对对全国征集权权重方案并经经过统计分析析后确定的。。总体技术状态态指标三、主要条文及重难点解读3.1.4技术状况评定定修正公路隧道总体体技术状态评评定定量计算算标准隧道技术状态态分类界限表表3.2土建结构三、主要条文及重难点解读土建结构的养养护工作应包包括日常巡查、清洁、结构检查与技术状况评定定、保养维修和病害处治等内容。日常巡查为规范新增加内容，这一一工作不同于于“结构检查查”中的经常常检查，主要要是指在日常常养护工作中中，采取车行行或步行的方方式，通过目目视对影响隧隧道通行和结结构安全的异异常事件进行行巡视检查，，其深度和广广度都弱于经经常检查，但但其频率远高于经经常检查。3.2.1日常巡查三、主要条文及重难点解读内容：应对隧道洞口口、衬砌、路路面是否处于于在正常工作作状态、是否否妨碍交通安安全等进行检检查，包括下下列内容：隧道洞口边仰仰坡是否存在在边坡开裂滑滑动、落石等等现象。隧道洞门结构构是否存在大大范围开裂、、砌体断裂、、脱落等现象象。隧道衬砌是否否存在大范围围开裂、明显显变形、衬砌砌掉块现象。。是否存在地下下水大规模涌涌流、喷射，，路面出现涌涌泥沙或大面面积严重积水水等威胁交通通安全的现象象。隧道路面是否否存在散落物物、严重隆起起、错台、断断裂等现象。。隧道洞顶预埋埋件和悬吊件件是否存在断断裂、变形和和脱落等现象象。3.2.1日常巡查3.2土建结构三、主要条文及重难点解读频率：不宜少于1次/d，雨季、冰冻冻季节和极端端天气，应增增加日常巡查查的频率。隧隧道日常巡查查可与路段日日常巡查一起起进行。手段：采用人工和信信息化手段相相结合的方式式。记录方式：记录方式以文文字记录为主主，并配合照照相或摄像手手段辅助。巡查处理：发现障碍物或或其它异常情情况时，予以以清除或报告告，并做好记记录。3.2.1日常巡查3.2土建结构三、主要条文及重难点解读清洁维护：扫除隧道内垃垃圾、清除结结构物脏污、、清理(疏通)排水设施，保保持结构物外外观的干净整整洁。3.2.2清洁三、主要条文及重难点解读(1)路面清洁：机机械作业为为主，以人工工作业为辅；；油类或其其它污染物必必要时采用特特殊方法。(2)顶板、内装、、侧墙和洞门门机械作业业为主，以人人工作业为辅辅；湿法、、干法清洁的的选择。(3)排水设施清理理和疏通雨雨季、对纵坡坡较小的隧道道或隧道的洞洞口区段应加加强。(4)标志、标线和和轮廓标。(5)隧道横通道应应定期清除杂杂物和积水。。（新增）(6)斜井、检修道道及风道等辅辅助通道清理理。（新增））3.2.2清洁三、主要条文及重难点解读针对土建结构构：根据检查查目的不同，，结构检查主主要分为经常检查、定期检查、、应急检查、专项检查。。经常检查：对土建结构外外观状况进行行一般性定性性检查。原日常检查改改为经常检查查，检查频率由由1次/周改为1次/月（一级）、、1次/2月（二级）、、1次/1季度（三级））。定期检查：按规定频率对对土建结构技技术状况进行行全面检查。。内容基本不变变。应急检查：隧道遭遇自然然灾害、交通通事故等异常常事件，针对对受影响结构构进行的检查查。名称改变，内内容不变。专项检查：根据上述检查查结果，需要要进一步明确确缺损或病害害情况，进行行专门深入的的检测分析工工作。内容基本不变变。3.2.3结构检查三、主要条文及重难点解读隧道洞口评定定标准3.2.4土建结构技术术状况评定三、主要条文及重难点解读隧道洞门结构构评定标准3.2.4土建结构技术术状况评定三、主要条文及重难点解读隧道衬砌破损损评定标准3.2.4土建结构技术术状况评定三、主要条文及重难点解读隧道路面评定定标准检修道评定标标准三、主要条文及重难点解读病害处治包括括修复破损结构构、消除结构病害害、恢复结构物设设计标准和维持良好的技技术功能状态态，并应符合下下列规定：1)病害处治方案案前，应对病病害隧道进行行检测，对破破损或病害的的成因、范围围、程度及其其发展趋势等等情况进行分分析评定。2)处治设计应综综合考虑隧道道病害状况、、地形、地质质、生态环境境及运营和施施工条件，合合理确定处治治方案。处治治方案可由一一种或多种处处治方法组成成。3)在处治设计与与施工中，应应根据病害程程度、地质条条件、处治方方案，进行工工程风险评估估，制订相应应的应急预案案。4)隧道处治施工工应编制实施施性施工组织织设计方案。。5)病害处治工程程施工完毕后后，被处治段段落各分项状状况值应达到到0或1。3.2.5病害处置三、主要条文及重难点解读3.2.5病害处置3.3机电设施三、主要条文及重难点解读(1)调整了隧道机机电设施养护护工作分类，，将机电设施施的养护工作作分为日常巡查、清洁维护、机电检修与评评定、专项工程四个部分；(2)新增了“5.2日常巡查”和“5.3清洁维护”两节，并对对日常巡查和和清洁维护的的对象、方式式、内容和频频率进行了规规定；(3)修订和完善了了各机电设施施的经常性检检修和定期检检修项目、内内容和频率，，并取消了分分解性检修要要求；3.3.1修订、增补内内容3.3机电设施三、主要条文及重难点解读(4)新增了“5.9机电设施评定定”一节，给出出了机电设施施分项技术状状况和总体技技术状况的评评定方法、分分级标准和养养护对策；(5)提出了机电设设施预防性养养护的理念，并贯穿了整整个养护工作作；(6)修订了机电设设施中保障隧隧道运营安全全的部分指标标。3.3.1修订、增补内内容3.3机电设施三、主要条文及重难点解读日常巡查主要要检查机电设设施是否处在在正常工作状状态和是否存存在故障隐患患。主要巡查查内容应符合合如下规定：：1供配电设施观观察变压器、、高低压配电电柜及变配电电室内相关设设备的外观及及运行状态，，判断是否有有外观破损、、声响、发热热、气味、放放电等异常现现象。2照明设施观察察照明设备的的外观及运行行状态，判断断有无异常。。3通风设施观察察通风设备的的外观及运转转状态，判断断是否存在隐隐患。4消防设施观察察各类消防设设备的外观并并判断有无异异常。5监控与通信设设施巡检隧道道内各种监控控设备、信息息采集和发布布设备、监控控室各类监视视设备的外观观和主要功能能并判断有无无异常。3.3.2日常巡查（新新增）3.3机电设施三、主要条文及重难点解读机电设施各分分项技术状况况评定标度分分为0、1、2、3。机电设施