大学学院因公出国（境）管理办法（试行）

-7-XXXX学院因公出国（境）管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强和规范我校因公出国（境）管理工作，完善出国（境）计划报批制度，切实提高组团质量和出访效益，根据国家及自治区有关规定精神，结合我校实际，制定本管理办法。第二条因公出国（境）是指受学校派遣或经学校同意，以执行公务、公派学习与交流等为目的，出访时间、出访国家（地区）、出访路线等均有严格规定的非个人支付费用的出国（境）活动。第三条学院办公室为学校因公出国（境）归口管理单位，负责学校因公出国（境）审批与相关手续办理。第二章因公出国（境）申报第四条凡需因公出国（境）的个人，填写《XXXX学院教职工因公出国（境）申请表》（简称《申请表》，附件1），按学校因公出国（境）个人申报程序申报（附件2）。学校有关领导及单位审核同意后，将《申请表》、《XXXX学院教职工因公出国（境）日程安排》（附件3）及有关函件等支撑材料，报学院办公室。第五条因公出国（境）团组，由学院办公室根据学校实际工作需要和出访任务提出方案和人选建议，按学校因公出国（境）团组申报程序申报（附件2）。第六条各类因公出国（境）申报，应于每年11月前报学院办公室。第三章因公出国（境）审批第七条因公出国（境）审批实行逐级把关、严格审批和谁审批、谁负责制度。各单位负责人要认真审核、严格把关。学院办公室应对出访目的、任务、经费来源、经费预算、出国时限等严格审核，按程序报批。第八条每年11月，学院办公室会同有关单位，根据申报情况编制次年度学校出国（境）计划，提交院长办公会、党委会研究通过后，上报自治区外事办公室，经审定同意后执行。第九条学校严格按照自治区外事办公室批准的年度计划安排出国（境）活动，未申报列入计划的出访，一般不再安排。第十条因特殊原因未能列入年度计划的出访人员或团组，须提前三个月将出访申请报学院办公室，出访团组原则上在计划总量不变的情况下进行调整，并按程序报批。第十一条学校现职领导因公出国（境），经学校主要领导同意后，学院办公室向自治区外事办公室提出书面请示，自治区外事办公室受理并提出审核意见后，送自治区有关领导审批。获批准后，由自治区外事办公室出具任务批件或确认件。第十二条因学校工作需要，确需参加双跨团组出访的，按组团要求，由学院办公室按程序报批。根据出访任务需要，由相关单位上报建议人选，学院办公室报分管外事校领导审批，中层干部还需分管干部校领导审批；学校现职领导参团，报请学校主要领导审批。学校审批后，由学院办公室回复组团单位。收到组团单位出具的《任务通知书》和《任务批件》后，办理有关出国（境）手续。第十三条国家留学基金资助人员出国（境）手续一般由学校人事处受理，学院办公室协助办理护照申请有关手续。第四章因公出国（境）要求第十四条因公出国（境）人员应当具备下列条件遵守国家法律，拥护党的路线、方针、政策；在对外交往中维护国家荣誉、安全和利益；遵守纪律、品行良好；具备出国（境）执行公务的业务能力，一般应当具备相应的外语水平；身体健康。第十五条有下列情形之一的，一般不得批准因公出国（境）执行公务（一）属于退（离）休人员的；（二）受到党纪政纪处分的；（三）曾经违反外事纪律造成不良影响的；（四）已确定要调离我校的；（五）其他国家法律规定不准出国（境）的。第十六条因公出国（境）团组要有明确的公务目的和实质内容。实质性公务活动时间应占在外日程的三分之二以上。严禁变相公款旅游和安排与公务活动无关的娱乐活动。第十七条按照谁分管工作、谁带队出访的原则，由相关领导或负责人带队出访。校领导和学校中层干部原则上2年内出访不超过1次，每个团组总人数不超过6人；每次出访不超过2个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外），在外停留时间不超过8天；出访1国不超过5天。负责外事工作的领导和工作人员根据工作需要严格安排。第十八条学校及各单位主要负责人不得同期出访，原则上不得同团出访，也不得同时或6个月内分别率团出访同一国家或地区。第十九条严格执行出访公示制度。除需要保密的内容和事项外，学院办公室应在校内如实公示出访团组和人员信息，公示期不少于5个工作日，内容包括团组全体人员的姓名、单位、职务、出访国家、任务、日程安排、往返航线，邀请函、邀请单位情况介绍，经费来源和预算。第二十条严格执行出访报告制度，实现成果共享。出访个人应在返回30日内将个人出访总结送学院办公室，经分管外事领导审批后，学院办公室将出访总结在校内公布；出访团组应在返回1周内将由团长签发的出访报告送学院办公室，经分管外事领导审批后，学院办公室将出访前公示内容的执行情况和出访报告在校内公布，并于返回20日内将团组出访报告上报自治区外事办公室。第五章经费管理第二十一条因公出访经费全部纳入预算管理,实行经费先行审核制度。财务处对无出国经费预算安排的团组和人员，一般不出具经费审核意见。第二十二条出访应按批准的方案和行程，不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家、地区、城市和时间。因公出国（境）人员应选择经济合理的路线，一般不得擅自改变出访路线、增加出访地点或延长在外停留时间。第二十三条因公出国（境）由外方提供资助的，若外方提供的资助标准已超过国家财政部规定的相应标准，均不得再从学校经费中支付费用。第二十四条出国团组和个人报销费用时，应提供出国任务批件（确认件）和护照等证件（包括签证、签注和出入境记录）的复印件及有效费用明细票据。财务处要严格按照批准的出访团组人员、天数、路线、经费预算及有关开支标准核销费用。不得核销与公务无关开支和计划外产生费用。第二十五条财务处要加强对因公出国（境）经费使用情况的监督和检查，每年将学校上一年度因公出国经费使用情况报财政厅。第六章外事纪律与监督第二十六条因公出国（境）人员出访前，学院办公室应以适当方式对其进行行前教育。第二十七条因公出国（境）人员在对外交往中应维护国家利益和学校利益，不做有损国格、人格和学校声誉的事情。因公出国（境）人员在外出访期间，不得泄露国家政治、军事、经济和科技秘密；凡是教学、科研等有密级的资料，未经保密主管部门的批准，不得带（寄）往境外，对违规泄密者按国家和学校有关规定处理。第二十八条出国（境）执行公务必须持因公护照（通行证），不得持因私证件执行公务。执因私证件出国（境）的不得用公款报销相关费用。因公出国证件须在回国5天内交学院办公室，由学院办公室上交自治区外事办公室统一保管。因公赴境外进行三个月及以上进修学习的教职工，依据国家留学基金委相关管理文件，可持因私护照出访。第二十九条学院办公室要会同纪委（监察审计处）、组织部、人事处、财务处等部门加强监督检查，对不按规定报批，弄虚作假，不按报批内容、路线和日程出访，通过因私渠道执行公务或公款报销因私出国（境）费用，以及其他涉嫌违纪违法问题的，按照相关规定严肃处理相关责任人。情节严重者按国家有关规定处理。第七章附则第三十条我校人员因私出国（境），参照本办法执行。1.申报程序。本人提出申请，所在单位签署意见，分别由人事处和组织部审核后，报分管人事工作校领导和分管干部工作校领导审批，学院办公室盖章。2.证件管理。按照有关规定，我校教职工在办妥出国（境）证件后，要将证件及时交党委组织部集中保管