学校体育设施向社会开放工作评估材料

北京2021年2月北京市中小学校体育设施向社会开放工作评估结果内容

页码第一局部：工程背景及概述 03第二局部：总体评估结果 09第三局部：进校锻炼人员满意度分析 15第四局部：本校学生满意度分析 22第五局部：客观评估结果分析 30第六局部：主要问题及改进建议 40第一局部：工程背景及概述工程背景北京市中小学体育设施向社会开放工作成效显著随着人民群众健身需求的日益增长，运动场地与设施的短缺成为制约群众开展体育活动的瓶颈。为了解决这一矛盾，北京市体育局响应国家体育总局和教育部的号召，大力推动北京市中小学校体育设施向社会开放，自2007年以来全市989所符合开放条件的中小学校中有646所通过不同方式向社会开放，占全市符合开放条件中小学校总数的65.3%，积累了大量的成功经验。2北京市体育局积极探索建立更加科学和客观的评估体系为了不断提升北京市学校体育设施向社会开放评估工作，使得评估标准更加科学，评估方法更加合理，公正客观的对各个学校的评估工作进行总结，2021年北京市体育局责成第三方咨询公司〔拓索市场咨询公司〕对各区县上报的先进开放学校进行了全面的实地考核评估。2开放校评估推动着学校进一步向社会开放体育设施为进一步调动各学校将校体育设施向社会公众开放的积极性，促进学校体育设施向社会开放工作长期深入的开展，2021年市体育局、市教委、市财政局共同制定并下发了?关于印发北京市学校体育设施向社会开放工作评估文件的通知?，明确了北京市学校体育设施向社会开放工作的评估标准，并指出将对开放工作成绩突出的学校予以奖励，2021年度北京市共有100所开放中小学校获得奖励。123研究思路评估实施共分为两期进行，一期工作主要对相关人员进行深度访谈，在此根底上提炼评价指标体系。召开专家论证会，讨论并确定评估指标体系。二期是实地评估执行工作，主要通过对学校外部设施可视化的评估、对在校学生和开放对象的问卷调查实现。实地评估工作依据评估标准，共对北京市16个区县的100所学校进行了调查，对各个学校的开放工作进行了打分。学校体育设施对外开放评估设定评估指标体系实地评估执行治安措施完善资源分配合理体教秩序井然课余锻炼方便在校学生调研信息公示全面设施开放范围设施维护情况管理措施到位可视设施评估收费项目价格进入学校方便体育设施质量锻炼安全保障开放对象调研政策制订专家运动教育专家调研评估专家数据分析处理专家专家论证会体育局项目负责人学校项目负责人在校中小学生社区工作负责人深度访谈2021年6月21日-6月30日2021年8月15日2021年11月8日至12月15日调研阶段区域调查学校区域调查学校海淀16所大兴3所东城15所门头沟3所西城15所顺义3所朝阳15所昌平3所丰台8所平谷3所石景山4所通州2所房山3所密云2所怀柔3所延庆2所合计100所区域学校类型东城东直门中学中学西城第七中学中学朝阳十八里店小学小学海淀育英学校中学/小学丰台第十二中学中学石景山京源学校中学/小学第一阶段：深度访谈6所学校第二阶段：实地评估100所学校调研方法及样本量进校锻炼人员本校学生总计回收样本量964份1116份2080份有效样本量963份1095份2058份本次调查中，对16个区县共计101所开放校进行了全面的实地考核并最终评估出了前100名的学校；共回收被调查学校进校锻炼人员问卷964份，回收被调查学校学生问卷1116份。对100所学习的开放设施和开放情况均拍摄了照片，共计拍摄照片2000多张，例如如下。评估标准注：三级指标详细情况见总报告附件。本工程制定了拥有三级指标体系的北京市学校体育设施向社会开放工作评估标准，分别从主观和客观两个方面对开放校的开放工作进行细致评估。一级指标权重二级指标权重三级指标权重说明及可视资料主观评价40分进校锻炼人员对学校体育设施开放满意度20分1、开放时间合适2、具备开放条件的体育设施开放率高3、进入学校锻炼方便4、开放管理规定合理5、开放体育设施充足6、开放体育设施安全性高7、开放体育设施、场地干净整洁8、开放体育设施维修维护及时9、配备专业人员进行运动指导10、收费运动项目价格合理根据最终回收数据的统计分析结果确定各指标对满意度的权重或影响主观评价部分采用问卷的方式对进校锻炼人员和本校学生进行调查。每个学校分别访问10名进校锻炼人员和10名该校学生。调研问卷采用10分制量表，邀请被访者对各指标进行打分，10分表示非常满意，1分表示非常不满意。采用统计分析方法，确定三级指标对满意度的影响或权重，计算各学校进校锻炼人员和本校学生的满意度。最终计算出主观评价部分得分。指标10针对有收费项目的学校。本校学生对学校体育设施对外开放的满意度20分1、开放时间合适2、具备开放条件的体育设施开放度高3、进入学校锻炼方便4、开放管理规定合理5、开放体育设施充足6、开放体育设施安全性高7、开放体育设施、场地干净整洁8、开放体育设施维修维护及时9、配备专业人员进行运动指导10、收费对学生优惠幅度合理11、学生体育课、课外锻炼不受影响12、学生安全保障措施到位13、避免噪音对学生的影响指标1-10针对业余时间回学校锻炼的学生。指标10针对有收费项目的学校。指标11-13所有该校学生均可回答。北京市学校体育设施向社会开放工作评估标准〔1〕一级指标权重二级指标权重三级指标权重说明及可视资料客观评价60分宣传广泛8分主动公示学校体育设施开放的相关情况5分标牌或海报的照片通过标牌海报在显眼的地方公开开放的体育设施项目、开放时间、入场要求、注意事项、是否收费及收费标准等信息的获高分。有缺失内容或者公示地点、大小不明显的扣分积极宣传学校开放活动安排和相关健身知识5分宣传栏或海报的照片管理到位12分开放时段有值班人员，检查进校人员证件、进行登记，对开放过程记载真实详细3分值班人员工作的照片，相关记录的照片采取安全预防措施，配备安保人员和安保设施4分安保人员工作的照片，安保设施（比如：铁门、摄像头、安保预防措施计划等）的照片。收费运动项目收费规范，公示收费标准2分收费标准标牌或海报的照片没有收费运动项目的学校，本指标权重将分摊到客观评价部分的其他各指标中，分摊时参考各指标权重安排专业人员对运动提供科学指导3分体育老师、教练等工作人员巡视场地并指导人员锻炼的照片设施完善15分充分利用学校运动场地设施，有条件开放的场地设施实现全部开放5分学校所有体育场地设施的照片填写问卷：设计表格列出可能有的开放体育设施，访问员需要统计三项内容：学校有的体育设施、开放的体育设施、收费的体育设施北京市学校体育设施向社会开放工作评估标准〔2〕说明：上述客观评价评分需要在收集到所有100个学校的照片后，再对每个工程不同学校的表现排序，最终给出分值。该项打分工作不由调查员执行，而是在所有实地调查工作完成并收集所有可视化资料和相关数据后，由本工程研究人员打分。本卷须知：在各学校上报资料中，需要包含以下信息：学校拥有的体育锻炼设施〔可以采用表格方式列明所有可能的设施，让学校在有的设施工程上打勾〕学校开放的体育锻炼设施学校收费的体育锻炼设施体育设施对外开放时间2021年1月1日－2021年8月31日对外开放锻炼参与人次数对外开放人员范围等。详见excel表格。一级指标权重二级指标权重三级指标权重说明及可视资料客观评价60分设施完善15分体育器材维护和卫生情况5分学校开放的体育器材、场地的照片场地设施使用有明确规章制度，并公示体育设施的使用方法、注意事项5分育设施使用说明及注意事项的照片活动效益25分年开放时间8分开放时间说明的照片，并填写问卷开放对象范围8分开放对象、管理规定的照片接待人数9分进校人员登记记录的照片，并统计调查前某指定一段时间的进校锻炼人数并记录加分因素不超过5分2011年1月1日－8月31日学校开展的对外体育活动次数不超过5分学校需提供活动举办的相关资料（活动举办时间、协办或参与单位联系人及联系方式等），以备核查北京市学校体育设施向社会开放工作评估标准〔3〕各学校上报表格样式第二局部：总体评估结果总体来看，2021年被调查学校学生和进校锻炼人员整体满意度均较高，而100所学校客观环节平均得分较低。本校学生整体满意度客观评价环节平均得分总分值10分总分值：60分进校锻炼人员整体满意度总分值10分硬件拍照问卷本校学生问卷进校锻炼人员问卷主观评价各指标及得分本校学生评价进校锻炼人员评价开放时间适合9.489.31体育设施开放率高9.369.23进入学校锻炼方便9.429.28对进校锻炼者管理规定合理9.429.24开放体育设施充足9.359.23开放体育设施使用安全9.569.35开放场地和设施干净卫生9.509.36开放设施维修维护及时9.429.25专人进行运动指导9.308.92收费项目收费合理9.428.69学生上课期间不受影响9.48——开放对学生安全有保障措施9.46——避免噪音对学生的影响9.40——整体满意度9.449.29学校学生和进校锻炼人员对开放体育设施使用平安、开放场地和设施干净卫生的评价普遍较高，而对配备专人进行运动指导的评价普遍较低。

学校学生和进校锻炼人员评估结果分析

进校锻炼人员的整体满意度低于学校学生的整体满意度。从学校学生的评价来看：本校学生对开放体育设施使用平安、开放体育设施和场地干净卫生的评价较高；对有专人进行运动指导、体育设施充足的评价均较低。从进校锻炼人员的评价来看：进校锻炼人员对开放体育设施使用平安、开放体育设施和场地干净卫生、开放时间适宜的评价较高；对配备专人进行运动指导的评价较低。客观评价环节100所被评估学校在设施完善环节的得分较高，而在宣传广泛环节的得分普遍较低。客观评价各环节得分情况客观评价部分打分规则从100所学校评估结果看，2021年北方交通大学附属中学的得分最高，为100.69分；排名前二十位的学校的得分均到达了87分以上。学校名称评估得分排名学校名称评估得分排名北方交通大学附属中学100.691中关村中学89.6711北京市东直门中学99.252翠微小学89.4912杨镇一中93.563农大附中89.3013北京市第十九中学93.384东城区地坛小学88.3914大兴区榆垡中学92.895夏各庄中学88.3915北京市171中学92.696广渠门中学88.3016北京市第七中学92.677海淀区七一小学88.2217马昌营中心小学91.108中关村第二小学87.8618北京市昌平区回龙观中学91.009北京市西城区奋斗小学87.8019北京市朝阳区兴隆小学90.5010上庄中心小学87.5020从城四区的情况来看，东城区各学校学生和进校锻炼人员的满意度普遍较高，海淀区各学校客观评价环节的得分普遍较高。说明：本环节只对被调查的开放学校数量达15个的城区进行比照分析。城四区学生和进校锻炼人员满意度平均得分城四区各学校客观评价环节平均得分第三局部：进校锻炼人员满意度分析

进校锻炼人员整体调查结果

1进校锻炼人员对东直门中学、回龙观中学、兴隆小学、上庄中心小学、第五十四中学、红英小学、史家小学、第四中学、安定镇中心小学、望京南湖东园小学的开放工作评价较高开放设施和场地干净卫生对整体满意度的影响最大，其次是对进校锻炼者管理规定合理

进校锻炼人员调查过程中遇到的问题2局部学校的进校锻炼人数较少调查过程中访问员对各学校开放时间段内的进校锻炼人数进行了测算，局部学校在整个调查时间段内进校锻炼的人数缺乏10人，甚至人数为0。局部学校仅对团体开放在本次调查过程中了解到，局部学校只对团体开放，且团体的活动均缺乏规律性。

解决方案探讨3将调查时间安排在每年的二三季度，利用好暑假针对进校锻炼人员较少的学校，对学校周边的居民进行走访针对只面向团体开放的学校，采用方式调查进校锻炼人员进校锻炼人员：对设施场地卫生和设施使用平安评价较高，对开放时配备专业人员进行运动指导的评价最低。各指标满意度得分各指标对整体满意度影响大小第四局部：本校学生满意度分析

本校学生整体调查结果

1榆垡中学、马昌营中心小学、回龙观中学、兴隆小学、翠微小学、农大附中、地坛小学、广渠门中学、奋斗小学、上庄中心小学的学生对该校的开放工作评价较高。针对返校锻炼学生的调查结果看，开放体育设施使用平安、开放对学生平安有保障措施、学生上课期间不受影响、开放场地和设施干净卫生的得分较高，均到达了9.5分以上。防止噪音对学生的影响对返校锻炼学生的整体满意度影响最大，体育设施开放率高对整体满意度的影响为-0.075。针对不返校锻炼学生的调查结果看，不返校锻炼的学生对学生上课期间不受影响的评价最高，对开放对学生平安有保障措施的评价最低。而防止噪音对学生的影响对不返校锻炼学生的整体满意度影响最大。返校锻炼的本校学生：对设施使用平安和学生平安有保障的评价较高，对开放时配备专业人员进行运动指导的评价最低。各指标满意度得分各指标对整体满意度影响大小不返校锻炼的本校学生：对设施使用平安和学生平安有保障的评价较高，对开放时配备专业人员进行运动指导的评价最低。各指标满意度得分各指标对整体满意度影响大小第五局部：客观评价结果分析

客观评价调查结果

1约有一半以上的学校在主动公开开放信息、积极宣传开放活动、安排人员提供运动指导方面没有得分。50%以上的学校在收费标准公示、体育设施开放率高、开放场地设施卫生维护情况方面得到了总分值。各学校在扩大开放对象范围、提高接待人数方面还需加大力度。

调查过程中发现的问题2学校周边居民对学校的开放情况不了解通过对局部学下周边小区的走访，发现很多居民不了解学校的开放信息，直接导致了进校锻炼人员数量偏少。局部学校的开放资料不全局部学校没有对进校锻炼人员进行登记或登记资料不全，导致调查过程中无法获取各学校的人数统计依据，无法对各学校上报数据的真实性进行推算，直接导致了相应环节的扣分。宣传广泛：各指标得分情况主动公示开放信息的得分分布积极宣传开放活动的得分分布这一指标主要考察各学校是否主动公示学校体育设施开放的相关信息，公示内容是否全面，位置是否显眼。根据评估结果来看，大局部学校没有得分，有24所学校得到了5分。这一指标主要考察各学校是否积极宣传学校的开放活动安排和相关的健身知识。从这一环节的评估结果来看，有74所学校在这一指标上均未得分。积极宣传学校的开放活动安排和相关的健身知识在学校的显眼位置较全面的展示了体育设施对外开放的信息

优秀案例管理到位：各指标得分情况对进校锻炼人员检查登记得分分布情况采取平安预防措施得分分布情况这一指标主要考察各学校是否对进校锻炼人员的证件进行检查并及时登记。有49所学校只对进校锻炼人员的身份进行核实，没有登记记录或者登记记录不完整。这一环节对安保人员配备、安防摄像头的安装、隔离设施设置、有无安保措施、方案资料4个方面进行了考察。有42所学校这一环节得到了3.5分，大局部学校的平安预防措施到位。管理到位：各指标得分情况安排人员提供运动指导的分分布收费标准公示得分分布情况这一指标主要考察考察各学校在开放时间段内是否有体育老师、教练等工作人员巡视场地并指导人员锻炼。有40所学校在评估当天均有专人对进校锻炼者进行运动指导。根据各个学校对于收费工程的收费标准是否在显著位置公示进行打分，没有收费工程的学校考察是否在显著位置标示免费开放。有27所有收费工程的学校没有公示收费标准。安排专业人员提供运动指导对进校锻炼人员登记检查

优秀案例配备专门的安保人员收费运开工程公示收费标准设施完善：各指标得分情况体育设施开放率的得分分布情况开放场地设施卫生维护情况的得分分布情况场地规章和设施使用方法公示得分分布情况记录各学校现有体育设施和已开放设施情况，计算开放率，开放率到达80%以上的给5分，缺乏40%的给2分。大局部学校的体育设施开放率均较高，有79所学校的开放率到达了80%以上。考察各个学校的场地卫生状况、体育器材卫生和维护状况。有51所学校拿到了总分值5分，但也有17所学校的得分在2分以下，约一半的学校还有继续改进和提升的空间。有45所学校的开放场地张贴有规章制度并且有开放设施的使用方法或本卷须知。有23所学校在这一环节未能得分，说明未对场地规章和设施使用方法进行公示。器材维护和卫生情况良好开放场地卫生情况良好…

优秀案例开放场地有明确规章制度公示设施使用本卷须知根据2021年1月1日至8月31日各学校接待的锻炼人次进行评估，接待人次在300人以下的给1分，接待人数在20000人及以上的给9分。从结果来看，接待人数在1000人至5000人的学校数量较多。考察各学校的开放范围，对不限制开放对象身份的学校给高分。现阶段有31所学校不限制身份，但只有9所学校即不限制身份也不要求开放对象必须有组织进入。考察各个学校的开放情况，开放的时间越长得分越高。有5至6个时间段均开放的得8分，有3至4个时间段开发的得6分，只有1至2个时间段开放的得4分。活动效益：各指标得分情况开放时间的得分分布情况开放对象范围的得分分布情况接待人数的得分分布情况对进校锻炼人员进行登记对进校锻炼人员进行登记

优秀案例第六局部：主要问题及改进建议开放时间须更合理，要与居民的活动时间更加匹配通过调查发现局部学校的开放时间与工作人群的作息规律不能很好吻合，如局部学校的周末开放时间定在了上午，制约着进校锻炼人员的选择。宣传工作仍需加强，开放信息的社会知晓度还不高通过对16所学校周边社区的居民进行走访，发现大局部居民不知道学校体育设施对外开放，通常接触20个左右的社区居民才有一个曾进入学校锻炼过。1243主要问题开放