集团公司特种设备安全事故应急预案

特种设备安全事故应急预案1总则1.1编制目的为提高应对和处置特种设备安全事故能力，及时、有序、科学、高效地组织特种设备安全事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进公司安全、可持续发展。1.2编制依据依据《特种设备安全法》、《安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《xx公司特种设备安全管理实施细则》等，制定本预案。1.3事故分级特种设备事故，按照所造成的人员伤亡和破坏程度并结合我公司的实际，分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。有下列情形之一的，为特别重大事故：（1）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的。有下列情形之一的，为重大事故：（1）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的。有下列情形之一的，为较大事故：（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；（4）起重机械整体倾覆的。有下列情形之一的，为一般事故：（1）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；（3）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；（4）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的。1.4工作原则1.4.1科学施救，以人为本。将保障人民生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡和经济损失为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援。1.4.2统一领导，各司其职。在集团公司安委会统一领导下，有关部门根据各自职责分工，落实应急救援的责任。1.4.3快速反应，协同应对。各单位应在接到事故信息后第一时间内启动应急预案，根据事故现场情况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援措施，组织人员做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。1.4.4条块结合，属地为主。特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，必要时组织或请求救援队伍增援；1.4.5信息畅通，及时报告。特种设备发生事故后，事故发生单位应当及时向公司报告，并同时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告，情况紧急时可越级上报。1.5适用范围本预案适用于在本公司特种设备安装、拆除、改造、维修、使用过程中突发特种设备安全事故的处理。2组织体系根据集团公司的三级管理体系逐级成立特种设备安全事故应急处置专项领导机构（简称：领导小组，下同）2.1集团公司领导小组集团公司领导小组为集团特种设备安全事故应急处置专项领导、指挥机构，负责公司特种设备安全事故的应急管理和处置工作。2.1.1集团公司领导小组组长：集团公司董事长、党委书记、总经理副组长：集团分管副总经理成员：集团公司部门部长及分子公司主要负责人。2.1.2集团公司领导小组主要职责（1）领导全公司特种设备安全事故应急工作；对全公司特种设备安全事故应急工作进行督查和指导。（2）负责启动（结束）公司特种设备安全事故应急预案；决定事故现场指挥部指挥长；作出重大应急救援决策；调集全公司应急救援力量和资源；控制事故蔓延和扩大。（3）负责向上级部门报告抢险救援进展情况；落实上级领导对事故抢险救援所作的指示和批示。（4）必要时，向上级请示启动上一级特种设备安全事故应急预案。（5）向公众、新闻媒体发布有关信息。（6）决定其他有关重要事项。2.1.3集团公司领导小组办公室负责日常工作。办公室设在公司资产管理部，主任由资产管理部部长担任，成员由集团公司机关各部门派员及资产管理部特种设备管理专业工程师组成。办公室值班电话：专业工程师：2.1.4集团公司领导小组办公室职责主要负责公司特种设备安全事故应急预案的制订、修订和实施;贯彻落实公司的决定事项；做好特种设备安全事故的预防工作；及时向公司报告重要情况和提出重要建议；督促分子公司及项目做好相关应急救援预案的制定并演练、人员培训和相关应急知识普及工作；指导和协助分子公司及项目做好特种设备安全事故的预防、应急准备工作；受理事故报警；负责向公司指挥中心提出启动本预案的建议；负责向公司安委会报告事故情况。2.2分子公司及项目领导小组参照集团公司领导小组的模式组建并明确、履行相关职责。2.3事故现场指挥部2.3.1事故现场指挥部的成立发生特种设备安全事故后，根据事故等级和救援工作的实际，由集团公司领导小组决定是否成立事故现场指挥部；现场指挥部实行指挥长负责制，指挥长由集团公司领导小组组长决定。现场指挥部成员由指挥长确定。救援工作任务较重时须邀请相关专业人员参加。2.3.2现场指挥部主要职责（1）执行上级的决策和指令。（2）指挥、协调现场的应急救援工作。（3）及时向集团公司领导小组和相关政府机构汇报现场人员伤亡、财产损失及抢险救援工作进展情况。（4）划定事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其它强制性措施。（5）组织营救受害人员，转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。（6）提出应急救援结束的建议。2.3.3指挥长主要职责负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案，明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。2.4现场救援行动组现场指挥部根据事故现场应急处置需要，成立以下现场救援行动组：（1）灾害救援组：负责抢险灭灾、应急处置等工作。（2）安全保卫组：负责安全警戒、紧急疏散等工作。（3）后勤保障组：实施人员救护，医疗保障、资金及设备物资准备等工作。（4）善后处理组：负责现场处置、伤亡善后等工作。2.5急救电话公安报警：110；消防火警：119；医疗急救：120；交通事故：122。2.6应急预案组织体系框图集团公司领导小组集团公司领导小组办公室现场指挥部分子公司领导小组项目领导小组灾害救援组安全保卫组后勤保障组善后处理组3调查总结3.1政府部门组织调查的事故，由集团公司领导小组协助、配合。3.2公司组织调查的事故，由公司组织成立特种设备安全事故调查组。事故调查组应调查事故发生前设备状况；人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况；发生事故原因；事故的性质和相关人员的责任；提出防止类似事故再次发生的措施；写出事故调查报告书。特种设备安全事故应急救援结束后，应及时进行总结。由领导小组办公室会同事故发生单位，对事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等课题，进行调查分析，总结经验教训。4保障措施4.1通讯保障领导小组成员、技术专家、专业救援单位等有关人员和单位应配备必要的通讯设备，并确保联络通畅。当有关人员联系电话号码发生变更时，应当及时通知集团领导小组办公室进行调整。4.2物资保障应急物资的准备是应急救援工作的重要保障。各特种设备安装、拆除、使用单位应当配备必须的安全装备、安全设施、常用药品，明确抢险救援交通工具等。4.3资金保障各特种设备安装、拆除、使用单位应当提留必要的安全专项费用，确保安全教育的开展及安全装备和安全设施的投入。4.4外部协调保障各特种设备安装、拆除、使用单位应当主动与当地质监、安监、医疗卫生、公安、交通等政府部门联系，并公布常用应急救援电话。确保抢险工作的顺利进行。5监督管理5.1宣传培训公司各级要向全员广泛开展特种设备事故预防知识的宣传，并公布报险及救援电话。定期或不定期举办特种设备应急管理培训，以提高突发事故发生情况下的快速反应、及时营救、正确指导的能力。5.2预案演练公司各级应制定特种设备安全事故应急预案并演练，相关部门应当积极配合。演练前应当制订详细的方案。演练结束后，应当对演练情况进行评估、总结，并根据演练情况，对应急预案进行适当修订。不断完善特种设备安全事故突发情况下的救援预案，提高救援技术的科学性。5.3监督检查各单位应当依照《特种设备安全法》和公司的规定，对特种设备安装、拆除使用单位制定的应急预案及演练情况进行检查。对未制定应急预案的，责令限期改正。督促使用单位定期开展本单位的特种设备安全检查和维护保养工作，消除人的不安全行为和设备的不安全状态。6风险管理各单位应根据在用特种设备类别制定特种设备危险因素台账并进行培训教育，使特种设备管理者、操作者了解和关注相关危险因素，发现隐患及时排除，预防事故的发生。特种设备危险因素台账设备名称危险因素可能导致的危害塔式起重机操作人员未持证上岗；设备未按规定检验合格；安装及拆除不符合规定；附墙装置失稳；超负荷起吊；钢丝绳不符合规定；违规操作、违章指挥；吊钩不符合规定；超负荷起吊；安全保护装置失灵；电源没有可靠接地；漏电保护装置失灵；地面未设防护围栏；基础无排水措施；未及时保养；无消防、防雷设施；交叉作业安全距离不够等。机械损害，物体打击，触电，倾覆。架桥机操作人员未持证上岗；设备未按规定检验合格；安装及拆除不符合规定；超负荷起吊；违规操作、违章指挥；人员配合不当；安全保护装置不齐全、不灵敏；安全措施不到位；机械设备有故障及缺陷；电气控制系统失灵；钢丝绳及吊具不符合规范；人员未系安全带；施工完毕未切断所有电源；漏电保护装置不灵敏；未及时保养；未采取停机保护措施等。机械损害，物体打击，触电，倾覆。施工电梯操作人员未持证上岗；设备未按规定检验合格；安装及拆除不符合规定；超负荷起吊；附墙装置失稳；防坠装置不可靠，未定期检验；钢丝绳不符合要求；地面未设防护围栏；传动系统齿轮与齿条运转不平稳（SC型）；上下限位开关失灵；用电未设可靠接地保护；漏电保护装置不灵敏；基础无排水措施；未及时保养；未设限载标志，超载运行；无消防、防雷设施等。机械损害，物体打击，触电，倾覆，坠落等。门式起重机操作人员未持证上岗；设备未按规定检验合格；安装及拆除不符合规定；超负荷起吊；钢丝绳及吊钩不符合要求；运行终点未设止挡块和有效的行程开关；限位器失灵；起重机门电气连锁保护装置失灵；绝缘性能不好；总电源短路和漏电保护装置失灵；人员配合不协调等。机械损害，物体打击，触电，倾覆等。压力容器操作人员未持证上岗；未按规定检验合格；压力控制器失灵等。爆炸，人身伤害等。注：各单位可根据实际情况完善和修改特种设备危险因素台账。7附则7.1名词术语特种设备：是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。本公司拥有的特种设备主要是起重机械、沥青加热装置及输送管道、空压机储气罐等。锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L，且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于0.1MW的有机热载体锅炉。压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积大于或者等于30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa•L的气体、液化气体和标准沸点等