参江西省宜春市宜阳新区控制性详细规划

江西省宜春市宜阳新区控制性具体规划项目建议书《技术标》浙江省城乡规划设计研究院七月二十六日

内容一、单位业绩二、单位荣誉三、项目总负责人业绩四、项目总负责人荣誉五、项目组构成人员状况六、项目组构成人员业绩状况七、项目建议书八、后续服务承诺一、单位业绩（含）以来我院承当地级市及以上都市的都市总体规划、15平方公里以上的控制性具体规划、地级市及以上的行政中心区的具体规划及都市设计。1、金华市都市总体规划（—）编制时间：.3~.4规划规模：100万人口规划特点：紧紧环绕“建设浙江省中西部地区中心都市”的总目的展开规划研究，注重远景空间发展战略与近期可操作性相结合，注重生态环保，形成“一种核心区，六大功能区”的布局构造。2、衢州市都市总体规划（—）编制时间：规划规模：60万人口规划特点：强化了都市合理构造的研究，通过都市用地的综合评价、都市现状条件以及都市将来发展趋势的分析，拟定了一种能适应不同发展时序和发展速度的都市构造。针对都市的特点，采用组团式布局，将自然山体、水系作为组团划分的要素和都市生态、游憩的重要功能，形成山、水、城融为一体的空间格局。3、湖州市都市总体规划（—）编制时间：规划规模：98万人口规划特点：湖州为环杭州湾都市群和环太湖都市群的节点中心都市，规划突出生态与可持续发展主题，强化了都市生态绿楔、绿带、绿廊的预留与控制，形成一城两区、双心构造的带形都市构造。由13个都市分区构成。4、丽水市都市总体规划（—）6、浙江省城乡体系规划7、浙江省环杭州湾地区都市群空间发展战略规划8、浙江省温台地区都市群规划9、浙江省金衢丽地区都市群规划二、单位荣誉（含）以来我院完毕的市（县）都市总体规划、控制性具体规划及都市设计的获奖状况：1、浙江省城乡体系规划（获国家级优秀规划设计银奖）2、金华市都市总体规划（—）（获建设部优秀都市规划设计二等奖）3、义乌市都市总体规划（—）（获建设部优秀都市规划设计三等奖）4、瑞安市都市总体规划（荣获浙江省建设厅都市规划设计三等奖）5、嵊州市都市总体规划（荣获浙江省建设厅都市规划设计三等奖）6、永康市都市总体规划（荣获浙江省优秀城乡规划设计项目一等奖）7、永康五金科技工业园区规划（总规、控规）（荣获浙江省优秀城乡规划设计项目二等奖）8、乐清市中心区控制性具体规划（荣获浙江省优秀城乡规划设计项目二等奖）9、嘉兴市城北片辨别区规划（荣获浙江省优秀城乡规划设计项目二等奖）10、苍南中心区规划与实行评价研究（荣获浙江省优秀城乡规划设计项目二等奖）11、诸暨市老城区改造控制性具体规划（荣获浙江省优秀城乡规划设计项目二等奖）12、义乌市新客站站前区都市设计（荣获浙江省优秀城乡规划设计项目二等奖）13、金华市婺城新区中心区都市设计（荣获浙江省优秀城乡规划设计项目三等奖）三、项目总负责人业绩以来陈伟明先生主持过设区市及以上都市的都市总体规划（含建设部《近期建设规划工作暂行措施》独立编制的设区市及以上都市近期建设规划）项目：金华市都市总体规划（—）其他设市都市总体规划：1、瑞安市都市总体规划2、永康市都市总体规划四、项目总负责人荣誉以来陈伟明先生主持完毕市（县）都市总体规划设计（含建设部《近期建设规划工作暂行措施》独立编制的设区市及以上都市近期建设规划）获部级、省级奖项状况：1、金华市都市总体规划（—）项目获建设部优秀都市规划设计二等奖2、永康市都市总体规划项目荣获浙江省优秀城乡规划设计项目一等奖五、项目组构成人员状况重要人员职称/职务专业特长重要职责个人简介沈德熙专家级高档规划师注册规划师顾问总规划师都市规划项目审核人。负责指引本项目的技术路线、研究思路和总体方案，主持项目的内部技术评审，审核规划成果。国内着名规划专家，浙江省城乡规划设计研究院顾问总规划师，专家级高档都市规划师，注册都市规划师。1966年毕业于同济大学都市规划系，都市规划研究生。负责指引、审核我院重大项目的编制与研究工作。陈伟明专家级高档规划师注册规划师总规划师都市规划项目总负责人。负责本项目的总体技术路线、研究思路和总体方案，主持项目的内部技术评审，审查设计方案和规划成果，保证项目质量。中国都市规划学会理事，浙江省城乡规划设计研究院总规划师，专家级高档都市规划师，注册都市规划师，1986年毕业于同济大学都市规划系，都市规划研究生，多次获得部、省级设计奖项。负责主持和审核我院重大项目的编制与研究工作。余建忠高档规划师注册规划师副院长都市规划项目负责人。负责项目所需的人力、资金、设备等各项资源调配，控制项目进度。拟定规划思路，研究总体方案构思，审查设计方案和规划成果，保证项目质量。浙江省城乡规划设计研究院副院长，高档都市规划师、注册都市规划师，1991年毕业于北京大学，都市规划研究生。具有较为全面的规划综合研究和设计创新能力。已主持完毕了数十项都市规划、设计与课题研究任务，并获得过部、省、市级设计奖项。擅长于区域规划、城乡体系规划、都市发展战略研究等。重要人员职称/职务专业特长重要职责个人简介宋江海高档规划师所长都市规划项目负责人。负责项目所需的人力、资金、设备等各项资源调配，控制项目进度。拟定规划思路，研究总体方案构思，审查设计方案和规划成果，保证项目质量。浙江省城乡规划设计研究院规划六所所长，高档都市规划师，1992年毕业于浙江大学建筑系，都市规划研究生。具有较为全面的规划综合研究和设计创新能力。已主持完毕了几十项都市规划、设计与研究任务，并获得过部、省级设计奖项。擅长于都市发展战略研究、都市空间形态构造研究、都市设计空间分析与组织等。王耀明高档规划师注册规划师都市规划负责协调城乡体系构造、都市功能构造、用地布局、道路交通、景观环境、市政配套设施、规划控制导则等方面的规划工作。浙江省城乡规划设计研究院高档规划师，注册都市规划师。拥有丰富的规划设计经验，已主持完毕了几十项都市规划、设计与研究任务，并获得过部、省、市级设计奖项。郭波都市规划师注册规划师都市规划负责城乡体系、都市用地布局、道路交通、景观环境、市政配套设施、规划控制导则等方面的深化工作。浙江省城乡规划设计研究院都市规划师，注册都市规划师，已主持和完毕了数十项都市规划、设计与研究任务。重要人员职称/职务专业特长重要职责个人简介崔云兰助理规划师都市规划负责城乡体系、都市用地布局、道路交通、景观环境、市政配套设施、规划控制导则等方面的深化工作。浙江省城乡规划设计研究院助理都市规划师，毕业于西安建筑科技大学规划系，都市规划研究生。已参与了十几项都市规划、设计与研究任务。高昂助理工程师都市道路交通规划负责都市道路交通规划浙江省城乡规划设计研究院助理工程师，同济大学道路交通工程系毕业，已参与了十几项都市规划、设计与研究任务中的道路交通规划工作。何冬工程师都市给水排水规划负责都市给水排水规划浙江省城乡规划设计研究院工程师，已参与了几十项都市规划、设计与研究任务中的都市给水排水规划工作。蔡天康工程师都市电力电信规划负责都市电力电信规划浙江省城乡规划设计研究院工程师，已参与了几十项都市规划、设计与研究任务中的都市电力电信规划工作。王敏晔高档工程师都市燃气与热能规划负责都市燃气与热能规划浙江省城乡规划设计研究院高档工程师，已参与了几十项都市规划、设计与研究任务中的都市燃气与热能规划工作。六、项目组构成人员业绩状况重要成员主持与参与的都市总体规划沈德熙以来负责指引审核地级市都市总体规划有：湖州市都市总体规划（—）、衢州市都市总体规划（—）、丽水市都市总体规划（—）、丽水市都市近期建设规划（—）。陈伟明主持金华市都市总体规划（—）(获建设部优秀都市规划设计二等奖)、瑞安市都市总体规划、永康市都市总体规划。余建忠主持溪口都市总体规划（获1998度建设部优秀勘察设计二等奖）、奉化市都市总体规划、景宁畲族自治县都市总体规划、磐安县都市总体规划、缙云壶镇总体规划（省厅二等奖）。宋江海主持东阳市都市总体规划、奉化市都市总体规划。王耀明主持临海市都市总体规划（台州地区所在地，地级市）、宁波市都市总体规划（筹划单列市）。郭波主持景宁畲族自治县都市总体规划。崔云兰参与湖州市都市总体规划，东阳市都市总体规划。高昂参与丽水市都市总体规划。何冬参与丽水市都市近期建设规划。蔡天康参与衢州市都市总体规划。王敏晔参与衢州市都市总体规划。

七、项目建议书（一）、项目的结识1、当今世界几大发展潮流（1）、经济全球化与区域经济一体化：随着着新一轮全球产业构造调节，为发展中国家和地区带来了产业、技术、信息、资本的输入，也带来了全球化的竞争与挑战。在国内加入WTO后来，各级都市、区域与世界经济的联系更加密切，开放性规定更强，特别是东部沿海地区（长三角、珠三角、闽东南等），已成为全球经济投资的首选区域之一，是全球资本、技术、信息、人才转移的重点，区域经济一体化进程进一步加快。就本项目而言，在经济全球化背景下，此后如何发挥好本地区区域特色产业优势，同步又保护好地方特色文化，将是一种重大课题。（2）、知识经济与“都市世纪”：中心都市集聚了人才、信息、技术等知识经济时代核心发展要素，具有优先于其她都市融入知识经济体系的条件，这将促使区域经济发展更大限度上依赖于一定区域的中心都市。21世纪是都市化的世纪，世界都市化的主流集中在发展中国家，而发展中国家的都市化尤以中国最为迅猛。可以说，中国都市化进程将是影响21世纪世界经济发展最重要因素之一。21世纪也是大都市经济主导世界经济的时代，发达国家的大都市区发展引导、控制着世界经济的运营，国内经济重心也正向沿海的长三角、珠三角、闽东南及环渤海大都市地区进一步集中。接轨长珠闽，无疑是赣州都市化发展的重大战略机遇。（３）、可持续发展与理性开发：可持续发展从广泛意义上讲是现代经济发展不应以牺牲环境为代价，以保证资源与环境的永续运用，经济、社会的持续发展。具体到一定区域，则规定都市经济、社会发展保持稳定、健康、迅速发展的同步，经济、社会、环境综合效益最优。在贯彻贯彻科学发展观、构筑社会主义和谐社会进程中，要坚持有序开发、有限开发、理性开发的理念，从而促使赣州在优化经济、社会、环境空间构造方面实现全面、协调、可持续性发展。（４）、都市核心竞争力理论：在经济全球化背景下，将来产业之间的竞争核心在于核心技术的开发与控制水平，而区域之间的竞争更大限度上体现为都市核心竞争力的大小。核心竞争力是一种都市综合实力的体现，也是都市发展中必须强化的发展要素。建设赣州“十大体系”、哺育都市核心竞争力，是制定都市发展战略的重要内容。2、长珠闽地区（长江三角洲、珠江三角洲、闽东南经济区）区域发展背景（1）、“长珠闽”已成为中国开放型经济发展的最亮点：“长珠闽”5省市总面积占全国面积的5.3%，人口2.5亿，GDP占全国的38.44%，从总体上看，长珠闽已基本上完毕了经济起飞的初期和中期阶段任务，处在工业化中后期阶段，经济发展已呈国际化、民营化和发展模式多元化的势头。在当今经济全球化背景下，长珠闽越来越呈现区域经济一体化、积极参与国际分工合伙、加快工业构造调节和升级的发展态势。（2）、长江三角洲地区将领跑中国经济：以上海为中心的长江三角洲地区不仅已成为中国经济的重心，更将成为世界及环太平洋地区的重心地区之一。上海正迈向全球都市体系中的洲际级世界大都市行列，作为全国东部沿海、中西部沿江“T”形开发轴线节点的中心功能初步形成；上海南部、北部通过区域迅速交通与浙江、江苏的经济社会联系进一步加强，老式的沪浙苏都市群得以进一步加强，使沪、浙、苏区域进入整体的大开发、大开放、大发展时期。据有关记录，在新一轮全球产业构造调节中，长三角经济将领跑中国经济，具有参与世界经济格局战略重组的条件，有也许成为新的“世界工厂”。（3）、珠江三角洲地区将成为中国对外经济最活跃的地区：以广州为中心的珠江三角洲地区其工业化从一开始就面对国际市场，逐渐形成了以国际市场为导向、带动国内市场发展的外向型经济格局。香港是国际大都会，随着香港与内地经济实力的不断整合、港粤基本设施的加速推动，香港经济辐射不断增强，将增进珠三角地区竞争力进一步提高。香港、广州、深圳一起成为整个珠三角都市群的领导集体，形成以“穗港走廊”为龙头的珠江三角洲经济核心区，其她区域为腹地，将引领珠江三角洲地区成为全球最具活力的经济地区之一。（4）、闽东南地区将成为中国经济发展最具活力的区域：闽东南地区运用区位优势，加强与台港澳地区的合伙，推动与长江三角洲、珠江三角洲的产业、市场、基本设施对接与分工协作，成为海峡西岸经济区域的经济增长极，构成了产业全方位对外开放格局。随着长三角和珠三角地区的崛起，闽东南地区受到两大区域的带动，提出加快中心都市（福州）的发展，拓展中心都市的发展空间，增进产业人口的集聚、区域经济合伙、都市群的形成，迅速成长为中国经济发展最具活力的区域之一。

3、赣州地区的背景（1）、中部地区崛起：3月，温家宝总理在全国人大十届二次会议政府工作报告中初次明确提出“增进中部地区崛起”概念，在国家经济发展的宏观战略中，确立了“东中西互动、优势互补、互相增进、共同发展”战略格局。中部地区正面临着重大的发展机遇，需要充足运用其地理位置上的战略优势，向西积极呼应西部大开发，向东尽快适应经济全球化大趋势，积极参与东、中、西地带区域间的分工与合伙，适应区域经济发展的新趋势。（2）、泛珠三角区域合伙：6月，以“合伙发展，共创将来”为主题，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省（区）以及香港、澳门两个特别行政区（简称“9＋2”）泛珠三角区域合伙与发展正式启动。“9＋2”区域经济发展的合力将推动区域产业构造调节和经济增长方式的转变，加快经济的国际化步伐和资源优势的转化，提高整体竞争力，在更广的领域和更深的限度上参与国际经济技术合伙与竞争，营造经济发展的多赢格局。（3）、接轨长珠闽：江西省是中部地区六个主体省份之一，泛珠三角区域合伙成员，在中国的经济区位中处中部地区内陆腹地，起着承东启西、联南络北、吸引四周、辐射八方的重要战略性作用。早在，江西省委、省政府就已作出以工业化为核心、以大开放为主战略，把江西建成沿海发达地区“三个基地，一种后花园”的战略决策。提出江西进一步接轨长江三角洲、珠江三角洲和闽东南地区，实现区域经济一体化，在经济、社会、文化互动中谋求加快发展的战略空间和全新动力。（4）、建设新赣州：赣州自古以来就是“承南启北、呼东应西、南抚百越、北望中州”的战略要地。赣州区位优越，处在深圳、广州、长沙、南昌、厦门和汕头六大都市之中，是珠江三角洲、闽东南经济区的直接腹地，内地通向东南沿海的重要通道，沟通长江经济区与华南经济区的纽带。既有4C级赣州民航机场，京九、赣龙铁路，赣粤高速公路、昌厦公路以及四条国道贯穿全境，随着厦（门）昆（明）、赣（州）韶（关）、济（南）广（州）、大（庆）广（州）高速公路建设开通，赣州将成为中国南方又一重要交通枢纽。赣州市的社会经济发展将进一步融入到国家中部地区、江西省城乡体系中以及对接“长珠闽”地区、泛珠三角区域合伙圈等各层次经济区的发展体系之中，并最有但愿发展成为中部地区的区域性中心都市。赣州，清代人顾祖禹有言：“接瓯闽百粤之区，介溪谷万山之阻，为岭海之核心，江、湖之要枢”（《读史方舆纪要》）。上图底图采自Internet，卫片，中间的老赣州府城图为明嘉靖年代的。上图采自Internet，由“赣定高速公路运营管理公司龙南管理所清晨阳关5月31日制作”赣州都市处二水（章水、贡水）之间，为赣江起点，“南衍而北锐”，四周青山围抱。汉立赣县，梁、唐后来县治、府治、州治均基本稳定于现城址，在两千余年的历史长河中文脉相承。南宋时已蔚为大观，更留下众多高品味的遗迹、古迹，为赣州留下“宋城博物馆”的美名。赣州是客家文化的发祥地、宋明理学的孕育地、红土地文化的荟萃地，也是贬谪文化和风水文化的孳生地。上图底图采自Internet卫片，图中自左而右：上—宋赣州府城全图（采自江西人民出版社韩振飞着宋城赣州）、八景台、建春门、中－郁孤台、灶儿巷、下－通天岩、龙南关西新围、。赣州于章贡二水之间，青山围抱的都市用地现已集聚了近五十万都市人口，但四周边合的山水环境也限制住了都市空间的进一步拓展，就三江六岸的用地发展来说，章水以西S形大湾所夹用地可资运用。上图底图采自Internet卫片。“对接长珠闽，建设新赣州”。赣州区位优越，处在深圳、广州、长沙、南昌、厦门和汕头六大都市之中，是珠江三角洲、闽东南地区的直接腹地，内地通向东南沿海的重要通道，沟通长江经济区与华南经济区的纽带。赣州市的社会经济发展将进一步融入各层次经济区的发展体系之中，最有但愿发展成为中部地区区域性中心都市。（二）、工作技术路线1、规划理念（１）、区域整合：经济全球化使都市不再是孤立的封闭单元，而是处在区域的循环甚至国际交流圈中，区域关系的整合日益成为影响都市自身发展战略的核心因素，都市从单一的目的转变为多种发展的也许性。必须从统筹区域与城乡发展的高度，分析赣州的资源、环境承载能力及容量，从区域关系、区位条件、自然资源、环境容量、经济与产业发展、交通运送体系、大型基本设施建设等方面来分析赣州发展的优势和制约条件，以判断发展的也许性和现实性。优化产业构造，积极参与东、中、西地带区域间的分工与合伙，适应区域经济发展的新趋势，确立在区域经济大循环及省域城乡体系构造中的地位与职能。（２）、集约高效：都市的发展、都市化水平的提高、人口规模的汇集有赖于都市产业发展的支撑，产业发展的前景、方式、格局将直接在都市的发展方式、布局中体现。以集约、高效的观点对赣州都市空间中具有方向性、战略性的重大问题进行空间布局研究，以区域产业和都市空间构造的重新整合为切入点，对将来经济社会发展、产业空间布局、区域与城乡统筹发展、历史文化名城保护、生态环保、基本设施建设等内容探讨赣州都市空间发展战略。积极摸索集约、节省使用土地的新途径。（３）、空间管制：社会经济的迅速发展及现时环境条件的日趋复杂，使得精确预测都市将来的也许性越来越小。在对历史、现实、将来进一步研究的基本上，分析其发展特点和存在问题，明确规划目的，提出赣州都市空间发展的模式，为赣州将来都市空间发展与用地开发提供原则性和实质性的决策根据，并对城乡功能与空间的重组、综合交通网的衔接、重大基本设施的协调共享、生态建设与环保、重大区域协调发展方式等内容提出空间管制措施、有关政策建议，使规划在整体上具有较高的科学性、合理性和系统性。（４）、有限开发：坚持有限开发、有序开发、合理开发，追求适度迅速的都市化发展速度及高质量的都市化水平，构建资源节省型、集约型、生态型的健康都市化模式。2、工作思路（总体定位）在国家经济发展“东中西互动、优势互补、互相增进、共同发展”的宏观战略格局中，从区域关系、自然资源、区位条件、经济与产业发展、交通运送体系、大型基本设施布局等方面，综合分析赣州在国家中部地区、江西省域城乡体系、对接“长珠闽”范畴、泛珠三角区域合伙圈中的地位和作用；通过度析赣州在区域经济各层次发展的关系，精确把握赣州将来经济社会发展总体目的与区域定位。3、工作重点（规划目的）（１）、构建“大赣州城乡圈”：赣州——闽粤湘赣四省通衢的区域性中心都市，处在国内东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带，也是内地通向东南沿海的重要通道之一。建设大赣州城乡圈，应着重于统筹城乡空间资源配备、重大基本设施共享、生态环境的保护等等，环绕赣州中心城区、瑞金和龙南二个次中心都市、赣粤高速公路和赣龙铁路沿线，构筑赣州“一小时都市经济圈”，逐渐形成“一区一圈两翼两线”的城乡群及产业发展格局。对接长珠闽、区域整合、城乡统筹、辐射内地，构筑相对完善的大赣州城乡群体空间单元，加快大赣州城乡圈产业、要素、市场一体化，增进都市由封闭发展、对抗性竞争向开放宽容、合伙性竞争转变，实现整合群体优势目的。（２）、经济社会发展与土地运用互动：根据社会主义市场经济条件下政府职能转变的规定，建设“十大体系”，研究政策法规与社会保障体系建设总体框架，提出赣州都市经济社会发展总体战略；研究近、中、远期阶段性发展特性及其对都市将来的用地发展关系，根据国内外经验预测将来对都市空间资源的需求及其对都市的影响，力求各建设阶段都市用地的安排、布局、衔接能更好地为都市经济社会发展服务。（３）、古城保护与新区建设互补：赣州是国家级历史文化名城，在两千余年的历史长河中，留下众多的遗迹、古迹，留下“宋城博物馆”的美名。赣州是客家文化的发祥地、宋明理学的孕育地、红土地文化的荟萃地，也是贬谪文化和风水文化的孳生地。赣州于章贡二水之间、青山围抱的都市建设用地现已集聚了近五十万都市人口，四周边合的山水环境限制住了老城区的进一步拓展空间。就三江六岸的发展用地来看，章水以西S形大湾所夹用地尚可资运用，都市空间在章水两岸可实现延伸。总体规划中有必要对保护古城、