工程发包与承包法规市公开课一等奖省赛课获奖课件

情景案例导入工程发包与承包法规第1页情景案例导入工程发包与承包法规第2页情景案例导入工程发包与承包法规第3页第一节建设工程发包与承包概述一、基本概念发包与承包：一方当事人为另一方当事人完成某项工作，另一方当事人接收其工作结果并支付工作酬劳行为。发包：把某项工作交给他人完成，并接收其工作结果和支付工作酬劳。承包：承揽他人交付某项工作，并完成某项工作。对于建设工程而言，发包人（又称甲方）是建设单位；承包人是勘察单位、设计院、施工方、监理方等。工程发包与承包法规第4页1、依法订立书面协议和全方面推行协议标准。2、发包承包公开、公正、平等标准。3、禁止发包承包双方采取不正当竞争伎俩标准。4、建筑工程确定协议价款标准。二、建设工程发包承包标准杭州湾跨海大桥北通航孔桥主塔

第一节建设工程发包与承包概述工程发包与承包法规第5页第二节建设工程发包一、发包方式招标发包：发包方事先表明其拟建工程内容和要求，由愿意承包单位递送标书，明确其承包工程价格、工期等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方交易方式直接发包：发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设价格、工期和其它条件交易方式工程发包与承包法规第6页第二节建设工程发包二、发包行为规范1、发包单位应该将建筑工程发包给合格承包人。2、发包单位应该按照协议约定及时拨付工程款项。3、发包单位不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索取其它好处。4、发包单位应进行依法公开招标并接收行政主管部门监督。5、发包人不得将建筑工程肢解发包（P72）。6、发包人不得向承包人指定建材、设备和机械。工程发包与承包法规第7页第二节建设工程发包三、肢解发包识别及危害肢解发包是指建设单位将应该由一个承包单位完成建设工程分解成若干部分发包给不一样承包单位行为。1、肢解发包可能会造成化整为零，化大为小，变相躲避招标。2、肢解发包会不利于投资和进度目标控制。3、肢解发包会增加发包成本。4、肢解发包增加了发包人管理成本。工程发包与承包法规第8页第三节建设工程承包一、承包单位资质管理承包建筑工程单位应该持有依法取得资质证书，并在其资质等级许可业务范围内承包工程。禁止建筑企业允许其它单位使用本企业资质证书、营业执照，以本企业名义承揽工程。禁止建筑企业出借、出租自己资质证书、营业执照，不得允许其它建筑企业挂靠在自己企业之下（职业训练3-1）。工程发包与承包法规第9页10案例：施工建房无资质，酿成事故被判刑案情介绍：3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房情况下，超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限企业法定代表人胡某签署协议，承建该企业球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照要求要求施工图施工，且没有采取有效安全防范办法，冒险作业，留下事故隐患。4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，因为墙身全部采取五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳坍毁，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤重大伤亡事故。工程发包与承包法规第10页11桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤重大伤亡事故，其行为已组成重大责任事故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度很好，且已对各受害人经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出以下判决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。

案例：施工建房无资质，酿成事故被判刑工程发包与承包法规第11页12[案例评析]我国《刑法》第134条要求：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其它企业、事业单位职员，因为不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节尤其恶劣，处3年以上7年以下有期徒刑。”重大责任事故罪成立以行为人在生产、作业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，发生了“重大伤亡事故”或者造成了“其它严重后果”为必备条件。本案中，被告人顾某在无建筑资质情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤重大伤亡事故，其行为已组成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑工程发包与承包法规第12页13同时，本案也警示人们，在农村个人建房以及个体工商业主建厂房时，无资质、超越承建范围、违章施工建房现象仍时有发生，希望本案血教训能够引发建房户关注，杜绝和远离无资质建房，防止因一时贪图小利造成无可挽回损失。同时，相关部门要重视安全生产，加大对这方面管理力度，从源头上遏制这类事故发生。案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑工程发包与承包法规第13页第三节建设工程承包二、建筑工程承包方式分类1、按承包内容不一样

(1)交钥匙总承包

(2)分项总承包2、按承包对象组织形式

(1)单独承包

(2)联合承包工程发包与承包法规第14页第三节建设工程承包三、建筑工程总承包制度全部建筑工程总承包：勘察、设计、施工、设备采购和试运行一并发包给一个总承包单位。分项总承包：建设单位将勘察、设计、施工、设备采购一项或者多项发给一个总承包单位。工程发包与承包法规第15页第三节建设工程承包四、建筑工程联合承包制度概念：两个或多个承包单位共同负责一个工程项目，共同施工、共同承包。前提条件：大型或复杂建筑工程。连带责任，共担风险，共负亏损。（职业训练3-2）联合体资质认定。（职业训练3-3）工程发包与承包法规第16页职业训练3-2工程发包与承包法规第17页职业训练3-2工程发包与承包法规第18页职业训练3-3工程发包与承包法规第19页第三节建设工程承包五、建筑工程分包制度分包：是指总承包单位将其所承包工程中专业工程或劳务作业分包给其它承包单位完成活动。专业分包：将专业工程发包给其它承包单位。劳务分包：将承包工程劳务作业发包给劳务分包企业。工程发包与承包法规第20页第三节建设工程承包六、建筑工程承包行为规范建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得干预分包活动。禁止违法分包：禁止总承包单位将工程分包给不具备对应资质条件单位；禁止分包单位再分包。禁止转包：全部工程转包；全部工程肢解后分包。工程发包与承包法规第21页小结建设工程发包与承包法规1、了解建筑工程发包与承包概念2、掌握建筑工程发包与承包普通要求3、掌握分包制度工程发包与承包法规第22页案例分析原告：甲电讯企业第一被告：丙建筑设计院；第二被告：乙建筑承包企业。基本案情：甲电讯企业因建办公楼与乙建筑承包企业签署了工程总承包协议。其后，经甲同意,乙分别与丙建筑设计院和丁建筑工程企业签署了工程勘察设计协议和工程施工协议。勘察设计协议约定：由丙对甲办公楼及其从属工程提供设计服务,并按勘察设计协议约定交付相关设计文件和资料。施工协议约定:由丁依据丙提供设计图纸进行施工,工程完工时依据国家相关验收要求及设计图纸进行质量验收。协议签署后,丙按时将设计文件和相关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行施工。工程完工后，工程发包与承包法规第23页案例分析甲会同相关质量监督部门对工程进行验收，发觉工程存在严重质量问题，是因为设计不符合规范所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计，造成设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲没有协议关系为由拒绝负担责任,乙又以自己不是设计人为由推卸责任,甲遂以丙为被告向法院起诉。法院受理后,追加乙为共同被告,判决乙与丙对工程建设质量问题负担连带责任。分析一：本案中法律主体及相互关系是什么？分析二：对出现质量问题，以上法律主体将怎样负担责任？工程发包与承包法规第24页案例分析分析：本案中，甲是发包人，乙是总承包人，丙和丁是分包人，《建筑法》第二十九条要求:“建筑工程总承包单位能够将承包工程中部分工程发包给含有对应资质条件分包单位；不过，除总承包协议中约定分包外,必须经建设单位认可。施工总承包，建筑工程主体结构施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包协议约定对建设单位负责；分包单位按照分包协议约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位负担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备对应资质条件单位。禁止分包单位将其承包工程再分工程发包与承包法规第25页案例分析包。”对工程质量问题，乙作为总承包人应负担责任，而丙和丁也应该依法分别向发包人甲负担责任。总承包人以不是自己勘察设计和建筑安装理由企图不对发包人负担责任，以及分包人以与发包人没有协议关系为由不向发包人负担责。本案必须说明是，《建筑法》第二十八条要求:“禁止承包单位将其承包全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包全部建筑工程肢解以后以分包名义分别转包给他人。”本案中乙作为总承包人不自行施工,而将工程全部转包他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性要求，其与丙和丁所签署两个分包协议均是无效协议。建设行政主管部门应依照《建筑法》和《建设工程质量管理条例》相关要求，对其进行行政处罚工程发包与承包法规第26页思考题1、按照建筑业企业资质管理相关要求，我国建筑业企业三个资质序列是（C）A、工程总承包、专业总承包、劳务承包B、综合总承包、建筑专业承包、建筑劳务承包C、施工总承包、专业承包、劳务分包D、项目总承包、建筑总承包、劳务专业分包2、依据国务院建设主管部门现行要求，以下不符合工程设计单位资质等级要求是（B）A、工程设计综合甲级B、工程设计综合乙级C、工程设计专题甲级D、工程设计行业乙级工程发包与承包法规第27页3、甲企业5月取得三级钢结构工程专业承包企业资质，年8月取得二级资质。年6月取得了一项2200m2网架钢结构制作与安装业务，2010月完工验收合格。因为三级钢结构工程专业承包企业只能承揽1200m2及以下网架钢结构制作与安装工程，故业主认为甲企业超越资质等级承揽工程，承包协议无效，拒付工程款。对此，法院将支持一下观点（C）A、虽甲企业超越资质等级许可业务范围承揽工程，但承包协议仍有效。思考题工程发包与承包法规第28页B、甲企业在工程完工前才取得符合该项业务要求二级资质，承包协议无效，业主有权拒付承包人协议约定工程价款。C、尽管甲企业超越资质等级许可业务范围承揽工程，承包协议无效，但该工程完工验收合格，业主应参考协议约定支付工程价款D、因为甲企业在工程完工前取得了符合该项业务要求二级资质，双方所签署协议有效，业主仍应按协议约定支付工程价款思考题工程发包与承包法规第29页4、背景资料：甲乙两家为同一专业工程承包企业，其资质等级依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标一项工程，并于招标公告要求投标截止日期3月10日送达了投标书。甲与乙签署联合投标协议约定：假如在施工过程中出现质量问题而遭遇业主索赔，各自负担索赔额50%。依据上述材料回答（1）~（3）题。（1）该联合体资质等级应为（B）A、以甲企业资质为准B、以乙企业资质为准C、由主管部门重新评定资质D、以该工程所要求资质为准工程发包与承包法规第30页（2）假如甲与乙3月11日才签署了联合投标协议，则评标委员会初审该联合体投标书时应（D）A、通知甲补充联合投标协议B、通知乙补充联合投标协议C、通知甲和乙补充联合投标协议D、按废标处理（3）假如甲乙组成联合体中标，且在施工过程中因为乙企业所用施工技术不妥出现了质量问题而遭到业主30万元索赔，则以下不符正当律要求说法是（B）工程发包与承包法规第31页A、虽质量事故是乙技术所致，但联合承包体双方对承包协议推行负担连带责任，甲或乙无权拒绝业主单独向其提出索赔要求B、共同投标协议约定甲乙各负担50%责任，业主只能分别向甲乙各索赔15万元C、业主既可要求甲负担赔偿责任，也可要求乙负担赔偿责任D、若乙先行赔付业主30万元，乙能够向甲追偿15万元工程发包与承包法规第32页5、背景资料：甲建筑企业3月中标取得了海芳苑小区D\E型多层住宅和C型高层住宅土建和安装工程承包权，并就此与开发方签署了《建筑安装工程承包协议》。依据《协议》要求，承包方式为包工包料，承包方自行完成所承包工程。今后，甲企业按照开发方制订，将C型高层住宅安装工程全部交给乙建筑工程企业施工，并与乙企业签署了工程承包协议。同时，甲企业未经开发方同意，外聘王某担任该D\E型多层住宅1#、2#楼项目部责任人，并与他签署了《承包责任协议书》。工程发包与承包法规第33页《协议书》要求，王某以包工包料形式“承包”，自行从社会上组织施工力量，负责工程质量和安全；王某必须确保推行甲企业与开发方签署《协议》中相关承包方义务，并负法律责任。《协议书》要求，甲企业除预先按1#、2#楼总预算款一定百分比提取税金、“管理费”和“工程保修费”等费用外，仅负责按工程进度拨付王某其余工程款项。最终，甲企业还将D\E型多层3#、4#楼土建施工交给李某施工队承包，其中预拌混凝土和钢材由甲企业供给，李某施工队因无对应资质而挂靠在某丙建筑企业，开发方事后对此提出异议。依据上述背景，按照《建筑法》要求，作答（1）~（3）题。工程发包与承包法规第34页（1）上述C型高层住宅工程承包事件中，显著存在违法行为是（B）A、甲企业将C型高层住宅安装工程分包给乙企业施工B、开发方指定乙企业为C型高层住宅安装工程分包人C、乙企业与甲企业签署工程承包协议D、乙企业与开发方签署工程承包协议（2）就1#、2#楼工程而言，王某与