WTO的组织机构与决策机制市公开课一等奖省赛课获奖课件

第二节WTO决议机制第三章WTO组织结构与决议机制第一节WTO组织结构一部长级会议和总理事会二理事会及下属委员会、各专门委员会三总干事和秘书处一协商一致决议机制二反向一致性决议机制三投票表决机制WTO的组织机构与决策机制第1页第一节WT0组织结构1部长级会议和总理事会：（1）部长级会议部长级会议是世贸组织最高决议机构，由WTO全部组员组成，而且最少每两年举行一次。职能：下设贸易与发展委员会、国际收支限制委员会、预算、财务与行政委员会；任命总干事并制订相关规则；对《WTO协议》及其附件做出解释和修改；决定加入世贸组织国家或地域，等等。WTO的组织机构与决策机制第2页第一节WT0组织结构1部长级会议和总理事会：（2）总理事会

总理事会是除部长级会议之外WTO最高权力机构，由WTO全体组员代表组成，主要在部长级会议休会期间推行部长级会议职责，负责日常对世贸组织领导和管理。每年召开6次左右。职能：①促使WTO争端处理机构按协定规则推行职责；②促使贸易政策审议机构推行职责；③下设货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易相关知识产权理事会；④为贸易与发展委员会、国际收支限制委员会、预算、财务与行政委员会安排工作；⑤了解诸边贸易协议执行机构活动情况；⑥与相关政府间组织和非政府间组织进行有效协商和合作；⑦同意WTO年度预算和财务汇报；⑧对WTO协议和多边贸易协议进行解释。WTO的组织机构与决策机制第3页第一节WT0组织结构1部长级会议和总理事会：（3）争端处理机构和贸易政策审议机构二者都直接隶属于部长级会议或总理事会。争端处理机构下设教授组和上诉机构，负责处理组员方之间贸易争端。贸易政策审议机构定时审查各组员方贸易政策、法律与实践，以增加透明度，并督促组员方恪守WTO协议及其附件要求。WTO的组织机构与决策机制第4页第一节WT0组织结构2理事会及下属委员会、各专门委员会：（1）理事会及下属委员会货物贸易理事会服务贸易理事会与贸易相关知识产权理事会由全部组员方代表组成，每年最少举行8次会议。下设12个专门委员会，负责监督1994GATT及其13个协议执行下设3个谈判小组，负责监督GATS实施负责监督TRIPS实施WTO的组织机构与决策机制第5页贸易与发展委员会：贸易与环境委员会：国际收支限制委员会：预算、财务与行政委员会：区域贸易协议委员会：第一节WT0组织结构2理事会及下属委员会、各专门委员会：（2）各专门委员会定时审议多边贸易协定中有利于最不发达组员特殊条款协调贸易与环境办法之间矛盾监督审查协议中包括国际收支平衡条款接收总干事提交世贸组织年度概算和决算，并提出提议审查全部双边、区域和诸边优惠贸易协议，并审议这类协议对多边贸易体制影响总理事会WTO的组织机构与决策机制第6页第一节WT0组织结构3总干事和秘书处：

总干事是世贸组织最高行政长官，他权利、义务、职责、任职条件和任期都由部长级会议决定；秘书处工作人员、职责、任职条件由总干事决定，而且没有做决定权利，主要是为各个理事会、委员会提供技术和专业支持。总干事正常任期是4年。秘书处每个司都由副总干事或直接由总干事负责。WTO的组织机构与决策机制第7页WT0历任总干事姓名国籍任职年限皮特•萨瑟兰北爱尔兰1994-1995瑞纳托•鲁杰罗意大利1995-1999迈克•穆尔新西兰1999-素帕猜•巴尼巴滴泰国.9-.8帕斯卡尔•拉米法国.9至今WTO的组织机构与决策机制第8页第二节WTO决议机制第三章WTO组织结构与决议机制第一节WTO组织结构一部长级会议和总理事会二理事会及下属委员会、各专门委员会三总干事和秘书处一协商一致决议机制二反向一致性决议机制三投票表决机制WTO的组织机构与决策机制第9页协商一致决议机制

普通情况下，WTO各项决定均应以协商一致方式作出，当就某事项作出决定时，假如出席组员代表并未提出反对意见，则视为经协商一致作出决定，这就是所谓协商一致决议机制。这种协商一致并不要求意见完全一致或者各组员都表示支持，不出席会议或者出席会议组员代表保持缄默、或弃权、或讲话都只属于普通评论，这些情况都视定为协商一致。也就是说，即使组员代表对某项议案并不完全同意，只要不正式反对，即可取得经过。协商一致处理机制另一层意思，就是一旦有组员方明确表示不一样意，则议案就不能经过。WTO的组织机构与决策机制第10页必须经过协商一致做出决定情况①对《WTO协议》及多边贸易协定修改；②豁免义务；③对《关于争端处理规则和程序谅解》（DSU）修改；④争端处理机构依照DSU做出决定；⑤对《WTO协议》附件4诸边贸易协议增加。协商一致决议机制WTO的组织机构与决策机制第11页反向一致性决议机制

反向一致性机制是指以协商一致方式作出否定表示，不然决议算经过。这种机制主要应用于WTO争端处理机制中。在争端处理中，只有当全部组员方协商一致表示不经过教授小组汇报，该汇报才能被否决；假如有一个组员方表示同意，该汇报就算经过。这种机制应用也是WTO对GATT一大进步：GATT在争端处理中采取协商一致机制，很多决议被否决；而WTO在争端处理中采取反向一致性机制，有利于争端快速有效处理。WTO的组织机构与决策机制第12页反向一致性在争端处理中应用：①在教授小组设置上：对于申诉方提出设置教授小组请求②在教授小组汇报经过上：③在上诉机构汇报经过上：④在报复授权请求上：反向一致性决议机制WTO的组织机构与决策机制第13页反向一致性决议机制和协商一致决议机制区分：反向一致性决议机制要求在否决某项决议时，必须全部组员方协商一致表示不赞同，这么就把经过权置于一个或少数人手里；协商一致决议机制要求在经过某项决议时，必须全部组员方协商一致表示赞同，把否决权置于一个或少数人手里。反向一致性决议机制WTO的组织机构与决策机制第14页投票表决机制简单多数规则2/3多数经过规则3/4多数经过规则

投票表决机制是无法经过协商一致作出决议时一个方法，主要包含：全体组员方一致接收规则WTO的组织机构与决策机制第15页投票表决机制（1）简单多数规则《WTO协议》要求：若某一决定无法取得协商一致时，则由投票决定，在部长级会议和总理事会上，每一组员拥有一票。欧盟投票时，票数与欧盟组员方数目相等。另外，部长级会议和理事会决定应以投票简单多数作出。WTO的组织机构与决策机制第16页投票表决机制（2）2/3多数经过规则2/3多数经过事项属于普通程序性或事务性事项：①对《WTO协议》附件1中《货物贸易多边协定》和《与贸易相关知识产权协定》修改提议；②对《服务贸易总协定》及附件修改提议；③对《WTO协议》和多边贸易协定一些条款修改意见提交组员方接收决议；④新组员方加入世贸组织；⑤财务和年度预算决议。WTO的组织机构与决策机制第17页投票表决机制（3）3/4多数经过规则对非常重大事项，假如组员方不能达成一致同意，则采取3/4多数经过方法。主要应用于：首先，关于条款解释投票表决。依据WTO协议要求，部长级会议和总理事会拥有对《WTO协议》和多边贸易协定作出解释专有权利，并取得WTO组员3/4多数支持才能经过。其次，关于义务豁免投票表决。在特殊情况下，组员方能够就一些应负担义务向部长级会议提出义务豁免请求。在部长级会议审议中，假如不能按照协商一致标准作出决定，则进行投票表决，由WTO3/4多数表决经过。WTO的组织机构与决策机制第18页投票表决机制（4）全体组员方一致接收规则在包括修改世贸组织基本标准决议上，只有全部组员方明确表示同意，决议才能经过。（注意与协商一致区分）。主要包含下面人格方面：①对世贸组织决议制度修改；②对GATT1994最惠国待遇和关税减让条款修改；③对GATS最惠国待遇条款修改；④对TRIPS最惠国待遇条款修改；WTO的组织机构与决策机制第19页第三节世贸组织组员加入和退出机制世贸组织组员起源世贸组织加入世贸组织组员退出世贸组织组员互不适用20WTO的组织机构与决策机制第20页世贸组织已经有153名组员,贸易额占世界总贸易额95%以上亚洲34个、欧洲37个、北美洲3个、中南美洲31个、非洲42个、大洋洲6个第三节世贸组织组员加入和退出机制创始组员加入组员世贸组织组员21WTO的组织机构与决策机制第21页创始组员（OriginalMembers）依据《建立WT0协定》，WT0创始组员必须具备两个条件：

第一，在1995年1月1日《建立WT0协定》生效之日前，已经成为关税与贸易总协定缔约方，并在《建立WT0协定》生效后两年内接收该协定及其多边贸易协定。

第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺。几乎全部符合条件缔约方，都在1996年底前成为WT0创始组员，惟一例外是刚果（布）到1997年3月才成为创始组员。我国香港和澳门都是1947年关贸总协定缔约方，按WT0上述要求，1995年1月1日，他们都成为世贸组织原始组员。22WTO的组织机构与决策机制第22页加入组员（AccedingMember）WT0对任何申请加入国家或单独关税区均可申请加入世贸组织。《马拉喀什建立WT0协定》第12条要求：“任何国家或在处理对外贸易关系及本协定和多边贸易协定要求其它事项方面拥有完全自主权单独关税区，可按它与WT0协议条件加入本协定。”依照该项条款，中国在年作为主权国家申请加入WT0，中国台湾在20作为单独关税区申请加入WT0。back23WTO的组织机构与决策机制第23页加入世贸组织程序提出申请与受理双边市场准入谈判

外贸制度审议起草加入文件多边谈判

2/3多数

表决和生效第三节世贸组织组员加入和退出机制24WTO的组织机构与决策机制第24页

第一阶段：提出申请与受理。申请加入方首先要向WT0总干事递交正式信函，表明加入WT0愿望。WT0秘书处负责将申请函散发给全体组员，并把审议加入申请列入总理事会会议议程。总理事会审议加入申请并设置对应工作组，全部对申请加入方感兴趣WT0组员都能够参加工作组。总理事会经与申请加入方和工作组组员磋商后，任命工作组主席。

第二阶段：对外贸易制度审议和双边市场准入谈判。第三阶段：多边谈判和起草加入文件。第四阶段：表决和生效。在WT0接到申请加入方表示接收文件之日起第30天，相关加入文件开始生效，申请加入方成为WT0正式组员。加入世贸组织程序25WTO的组织机构与决策机制第25页影响加入过程原因经济体制原因经济发展阶段与经济发展水平申请者谈判组员谈判水平第三节世贸组织组员加入和退出机制26WTO的组织机构与决策机制第26页经济体制原因世贸组织是以市场经济体制为基础国际组织，所以，申请者市场经济体制确立程度对加入时权利与承诺义务带来深远影响。普通来讲，计划经济类型国家或从计划经济体制转向市场经济体制申请者较市场经济申请者所承诺义务要多。27WTO的组织机构与决策机制第27页经济发展阶段与经济发展水平经济发展阶段与经济发展水平。申请者经济发展阶段和经济发展水平对加入条件谈判有重大影响。在加入谈判中，对发展中国家加入条件要价普通低于较发达国，而对最不发达国家谈判要价更优于普通发展中国家。28WTO的组织机构与决策机制第28页申请者谈判组员谈判水平诸如谈判组员对世贸组织规则掌握程度，对本身经贸竞争力和比较优势确实切了解，谈判技巧和人际关系等。29WTO的组织机构与决策机制第29页影响加入过程原因上述原因决定了加入谈判时间长短、谈判义务承诺多少和加入议定书和减让表内容多寡。比如，中国从1986年申请“复关”，到12月才成为世贸组织组员，长达马拉松式谈判就是上述原因作用结果。30WTO的组织机构与决策机制第30页中国入世过程

市场经济，开放市场第三节世贸组织组员加入和退出机制31WTO的组织机构与决策机制第31页提出申请与受理1986年提出申请到1987年开始谈判外贸制度审议1987年到1993年，处理问题“市场经济”--重大转折，1992年邓小平“市场经济”理论突破多边市场准入谈判1993年到1999年11月，处理问题“开放市场”

--谈判难点“中国以发展中国家身份入世”起草加入文件和表决—1999年11月到11月中国入世过程32WTO的组织机构与决策机制第32页多哈会议主席卡迈尔一锤定音，宣告中国入世33WTO的组织机构与决策机制第33页中国代表石广生在多哈签署中国入世