中部地区财政支出规模效率分析论文

中部地区财政支出规模效率分析论文财政支出的社会总收益(TSB)指人们对享用财政支出所得到的公共物品总的知足程度。财政支出的社会总成本指提供社会为提供公共物品而付出的成本，即税收。今天学习啦我将与大家共享：中部地区财政支出规模效率分析相关论文。详细内容如下：中部地区财政支出规模效率分析自2020年国家发改委下发（促进中部地区崛起规划）之后，中部六省利用中央政策支持，加大基础设施建设规模，积极吸引投资，经济快速发展。表1显示中部六省GDP快速增长，尤其是2020年以来，中部六省GDP增长速度远超全国GDP增长水平。同时，中部地区财政支出规模也快速扩大。2020至2021年，中部六省财政支出增长速度都远高于同期的全国财政支出增长速度：28.11%(25.74%)、26.38%(21.90%)、20.76%(17.79%)、27.38%(21.56%)、17.94%(15.10%)①。中部的经济增长与财政支出的快速增长有多大关联性?财政支出规模扩张能否在宏观上产生了规模效率?值得研究。促进中部崛起，重点要加强粮食生产基地、能源原材料基地、当代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽(三个基地、一个枢纽)的建设。在粮食生产、能源原材料、交通运输等方面，河南省无疑是中部地区最具有代表性的省份。2020年河南省GDP总量达27232.04亿元，地方一般预算收入1721.8亿元，财政一般预算支出完成4248.8亿元，此三项指标都位居中部六省之首，所以，河南省的财政支出在经济崛起中发挥了什么样的作用，能否具有规模效率，在中部六省中也具有一定的典型性。一、财政支出的规模效率和最优规模财政支出规模效率研究公共部门应该占有的资源总量的问题。根据帕累托效率的理论，存在一个能够使财政资源配置到达最优的规模，在这个规模上，政府财政支出是最有效率的。以社会总收益和社会总成本来分析财政支出的规模效率。财政支出的社会总收益(totalsocialbenefit，TSB)指人们对享用财政支出所得到的公共物品总的知足程度。财政支出的社会总成本(totalsocialcost，TSC)指提供社会为提供公共物品而付出的成本，即税收。图1反映了财政支出的社会总收益(TSB)和社会总成本(TSC)的关系。其中，社会总收益曲线(TSB)存在边际效益递减的规律，即在财政支出的初始阶段，财政支出有效地弥补了市场缺陷，单位的财政支出带来的社会价值较大。随着基础设施等公共物品逐步完备，财政支出对私人投资的挤出逐步显现，TSB曲线也由陡峭逐步平缓。不考虑间接成本的情况下，社会总成本曲线(TSC)是由原点出发呈45度角的直线，原因在于财政支出的成本是社会成员为此付出的税收，每增加一个单位的财政支出就需要社会增加一个单位的税收付出。TSB曲线和TSC曲线相交于M点，在M点左边TSB大于TSC，社会净效益为正;在M点右边TSB小于TSC，社会净效益为负。OQ2是财政支出的适度规模，即在OQ2之间的财政支出规模都能够带来正的社会收益。A点上，TSB曲线的切线与TSC曲线平行，即在A点上TSB与TSC曲线的斜率一样(因TSC是45度角直线，所以斜率同为1)。由于两曲线的斜率分别是财政支出的边际收益和边际成本，所以A点是财政支出边际收益等于边际成本的点，在A点上TSB减去TSC所得的净收益是最大的。根据最大社会收益原则，社会收益应该最大限度地超过社会成本，OQ1是财政支出的最优规模。图1财政支出的适度规模和最优规模现实经济中，财政支出很难到达帕累托最优规模，经常存在的状态是处于适度规模中，逐步向最优规模改良。二、财政支出规模效率的研究方法从现有文献看，多数文献采用柯布-道格拉斯生产函数，以财政支出占国民产值的比重，来研究财政支出的最优规模。巴罗(Barro)在具有规模报酬不变的柯布-道格拉斯生产函数中引入了公共部门，建立了以公共部门支出为核心的内生增长模型，推导出财政支出的最优规模。Futagami(1993)进一步深化了巴罗的模型，引入政府资本，以分析财政支出的流量对经济增长的影响。国内文献研究了财政支出的绝对规模效率和相对规模效率，其中相对规模效率主要以财政支出占GDP的比重来分析政府公共支出规模效率。侯荣华(2001)运用横截面法和时间序列法分析生产函数模型，测算财政支出占GDP和财政收入的比重，来分析财政支出规模和财政收入规模的关系。马拴友(2000)运用最小二乘法，估计财政支出占GDP的比重来确定最优规模，得出结论我国最优政府规模为26.7%。马树才等(2005)运用协整分析方法对生产函数中的各变量进行估计，得到财政支出的产出弹性，确定财政支出的最优规模。郭庆旺等(2006)在两部门内生增长模型和向量自回归框架下分析两类公共资本投资的长期经济增长效应，实证分析表明政府公共资本投资与经济增长之间存在长期平衡关系，其中政府公共物资资本投资对长期经济的正影响更显著。刘振亚等(2020)在两部门内生增长模型框架下分析最优政府规模，发现政府规模(经济的宏观税率)与平衡增长率之间存在对应关系，以为从促进经济发展的角度看，宏观税率(政府规模)有待提高。根据巴罗的内生增长理论，假设国民经济总产出的生产函数为：Y=F(N，K，G)(1)其中，Y是实际产出，N是就业人数，K是期初的(私人和公共)资本存量，G是政府支出。对生产函数求关于时间的导数，有：Y=YNN+YKK+YGG(2)两边同除以Y，有：Y=YNY+YKY+YGY(3)设g为财政支出的增量，则GG=ggG=ggG，代入(3)式，整理得：YY=YNNYN+YKYY+YGGYgg(4)设a=(YN)(NY)是就业产出弹性，MPK=YK是资本的边际产出，MPG=YG是财政支出的边际产出，代入(4)式，得：YY=a(NN)+MPK(KK)+MPG(GY)(gg)(5)财政支出最优规模的条件是财政支出的边际产出(MPG)为1。图1中A点为财政支出最优规模，其斜率为1，也意味着该点上财政支出的边际成本与边际收益相等。财政支出的边际收益(边际产出)是MPG=YG，在不存在税收扭曲的情况下，公共部门最优规模的条件是边际收益等于边际成本等于1(MPG=1)。当MPG大于1时，政府提供的财政支出缺乏;当MPG小于1时，则是财政支出规模过度。由此，能够推导出财政支出的最优规模。若=(YG)(GY)为财政支出的产出弹性，s=GY为财政支出的相对规模，可知MPG=S。所以，当MPG=1时，s=，财政支出到达最优规模，将代入(5)式中，得到产出方程：YY=a(NN)+MPK(KY)+(gg)(6)其中，的估计值就是以财政支出占国民产值的比重(相对规模)表示的财政支出的最优规模。三、河南省财政支出规模效率的实证分析中部六省中，河南省的经济总量和财政支出规模都是最大，选择河南省财政支出分析具有一定代表性。(一)假设估计模型本文运用简单的AK生产函数对河南省财政支出规模进行分析。设生产函数方程为：Y=AKNG(7)其中，Y代表河南省国民产值;A代表一定的技术水平，是常数;K代表河南省资本存量;N代表河南省就业人数;G代表河南省财政支出规模。、、则分别代表资本存量、就业水平和财政支出的边际产出弹性。对(7)式两边取对数得：lnY=lnA+lnK+lnN+lnG(8)其中=(YG)(GY)=MPG(GY)，当MPG为1时，表示的财政支出占国民产值的比重就是河南省财政支出的最优规模(相对规模)。(二)样本数据选择对河南省财政支出规模效率(相对规模)的分析，本文选择（河南统计年鉴）中1990年～2020年的数据。财政支出的样本数据，采用（河南省统计年鉴）中1990年～2020年的财政一般预算支出，在分析模型中以G表示。国民产值的样本数据，选取河南统计年鉴中1990年～2020年的河南省生产总值(GDP)数据。分析模型中，以Y代表河南省实际GDP数据。资本存量的样本数据，选取河南省统计年鉴中支出法国内生产总值中的固定资本构成总额，分析模型中以K表示。就业人数样本数据，选取河南统计年鉴中公布的城镇就业人员数量。分析模型中以N表示。数据主要来自2021年（河南省统计年鉴），文中为剔除物价因素的影响，对财政支出、国民产值和资本存量的数据进行了平减。(三)单位根检验生产函数分析时所选择的几组经济变量均属于时间序列，在实际的经济运行中，经济变量经常是不平稳的。假如时间序列不平稳，分析中可能出现伪回归，分析结果则失去意义。所以，对经济变量进行协整分析前，需要先进行单位根检验，以判定经济变量的平稳性。对上述四变量取对数(文中以ln表示对数符号，以D表示差分符号)，得到lnY、lnK、lnN、lnG，再对对数值进行一阶差分，得到DlnY、DlnK、DlnN、DlnG。本文使用eviews6.0软件，采用ADF单位根检验法，其中滞后项确实定采用使AIC和SC最小的准则。检验结果见表2。(四)协整检验一些时间序列本身是不平稳的，但几组时间序列的某种线性组合却可能是平稳的，这个线性组合反映了变量之间的长期稳定的比例关系，即是协整关系。对多变量的协整检验，能够采用Johansen协整检验法。本文使用eviews6.0软件对各变量进行Johansen协整检验，得到表3。由表3可知，lnG、lnY、lnK、lnN四个变量在5%置信水平下能够表达3个协整方程，反映河南省财政支出与河南生产总值关系的四个变量之间存在着协整关系。考虑仅有一个协整关系的经过标准化的协整系数，得到表4。表4表示包含河南省财政支出各变量间的协整关系。将表中的协整关系写成数学表达式，得：lnY=0.299373lnG+0.544102lnK+0.455818lnN分析河南省财政支出规模效率分析各变量的长期平衡关系，lnG的系数0.299373即为财政支出的产出弹性系数，即当MPG=1时，河南省财政支出占河南省总产值的比重为29.94%，是河南省财政支出的最优规模。对lnG、lnY、lnK、lnN进行协整检验，结果验证河南省总产值与包括财政支出的经济变量之间存在长期的平衡关系，并且得到结论：当财政支出的边际收益等于边际成本等于1(MPG=1)时，河南省财政支出的最优规模是占河南省总产值的29.94%。图2显示1990年～2021年河南省财政支出占河南省总产值的比重呈上升趋势，最高到达2021年的16.79%，但距离29.94%的最优规模尚有较大差距，表现为财政支出规模缺乏的不效率。四、中部地区财政支出规模效率缺乏的表现及政策建议河南省财政支出规模效率问题是中部地区的一图2河南省财政支出占河南总产值的比重个典型代表。固然近年中部地区财政支出规模快速增长，但规模仍然缺乏，详细表如今：第一，中部地区财政支出总体规模不大，人均财政支出低于全国平均水平。中部地区人口总量占全国人口的28.1%，财政支出却只占全国地方财政支出的17.56%(2020年)。表5显示，2020年中部地区人均财政支出5360.568元，远低于全国平均水平6882.672元，更低于东(北)地区，甚至远低于西部的人均7563.62元。全国最低的河南省人均财政支出只要4525.80元。第二，中部地区经济发展中公g产品的历史欠账过多，教育、医疗、基础设施缺口太大，需要政府加大支出力度来保障。比方医疗机构床位服务人数这一指标，2020年中部地区每床位服务410.94人(全国平均是377.94人)。2020年中部地区每床位服务人数提高到269.47人(全国平均是261.12人)，中部地区与全国平均水平的差距逐步缩小。近年中部地区的财力虽有所增长，但用于弥补历史欠账的支出较多，所以在短期内财政支出没有明显的表现出对经济增长的促进作用。鉴于中部地区财政支出规模缺乏，特提出下面政策建议：1.加大对中部地区均等化转移支付的力度。均等化转移支付是无条件的，是加强地方财力的转移支付。中部地区经济发展水平较低，财政收入能力较弱，并且在现行分税制财政体制下，中部地区很难自主地提高财政能力，只能依靠中央加大对中部地区的均等化(无条件)转移支付的力度，以加强地方财力，提高经济发展水平。2.加大对中部地区教育、医疗、基础设施等方面的专项转移支付力度。专项转移支付只能专款专用，用中央补充的财力解决中部地区公g产品的历史欠账问题，地方新增财力能够更好地用于促进中部崛起。3.在营改增背景下调整中央地方的分税比例，加强中部地区本身财力。营改增最终会将属于地方税的营业税并入中央地方分享的增值税，将会进一步削弱地方财力。现行的改革暂时保留地