如何客观地衡量一个企业的安全管理水平

如何客观地衡量一个企业的安全管理水平一直以来，都希望知道自己曾服务的公司在全国范围内安全管理到底做得如何？排名多少位？但很可惜，没有这样的数据统计。因为每个公司用于衡量自身安全绩效表现的指标不一，即便是要求定期对外公布经营信息的上市公司，证监会也没有强制要求公布类似百万工时、万人事故率等数据。所以，只能够通过日常的行业内新闻、参观学习去大致的评估自身企业所处的水平。事实上，无论是政府、企业或是民众，是否发生事故已然成为衡量一个企业的安全管理水平的重要指标。即你不发生事故，就管得好；反之，则管得一塌糊涂。但你我都知道，用这样单一的指标衡量安全人的工作表现，是不公平，也是不科学的。因为，事故的发生既具有偶然性与必然性，又与企业的生产性质、行业与规模有着密切的联系。那么，如何才能较为客观地衡量一个企业安全管理水平呢？要解决这个问题，首先还得回到安全生产管理的本质上来。安全生产管理的本质是什么？是避免和杜绝可能造成人员伤亡、财产损失、健康危害以及社会影响等不可接受事件（事故）的发生。那这些不可接受的事件（事故）又是如何发生的呢？从狭义上来说，是与人的不安全行为与物的安全状态有关。很明显，控制人的不安全行为与物的安全状态，是我们期望做好的两项工作，是需要采取更细致的行动计划，方可实现的目标；对于人员伤亡、财产损失、健康危害及社会影响而言，则是我们不期望出现的结果。对于一起事故，前者是因，且是过程，后者是果。前者的失控，才会导致后者的发生。有因才有果。所以，客观地衡量一个企业安全管理水平，更应该注重过程，而非结果。实际上，众多的安全管理人员都意识到了这点，并也在思考如何改变“事故绝对论”，在思考如何对人的不安全行为与物的安全状态有关的“过程指标”进行科学地、有效地衡量。一、不安全行为管控程度的衡量指标如何对人的不安全行为进行有效衡量？仅仅依靠表现出的“三违行为”的数量与频次？笔者认为，已被发现的“三违行为”从根本上来说，也是一个不可接受事件的出现，其是结果，是属于滞后性的指标。只有你发现了，你才知道存在“三违行为”，所以这个指标的设定是存在缺陷的。我们需要辅以其他的“过程指标”或者说领先性指标进行衡量。那又如何去设定呢？尽管，人的不安全行为在《企业职工伤亡事故分析》（国标6441）中被分为了13大类，共51小类。尽管它的类型很多，但如果采用RCA根本原因分析法，就会发现导致员工不安全行为出现的根本原因主要有不具备自主风险辨识能力、不安全的心理、培训时潜在的不安全行为被遗漏、未检验和经常性回顾以及缺少严格的违规处理机制等因素有关。因此，对于人的不安全行为的衡量指标可围绕这上述这些因素制定。如：1.不安全的心理，是否可以考虑设定员工心理测评完成度指标；2.不具备自主风险辨识能力、潜在不安全行为被遗漏以及未检验和经常性回顾，是否可以考虑设定员工岗位能力培训参与率、通过率指标?3.缺少严格的违规处理机制，是否可以考虑在三违行为违规处理机制健全后，设定“三违行为”处理与学习传达指标？4.由于这里面涉及到太多的培训与考核，所以有关员工阶梯式能力提升的培训矩阵落实情况也需要考虑作为一个衡量指标。二、对物的不安全状态的衡量指标物的不安全状态，《企业职工伤亡事故分析》（国标6441）将其分为防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷设备、工具附件有缺陷、个人防护用品缺少（缺陷）及生产场地环境不良四大类。在实际工作中，我们通常也会采用类似个体防护器具、防护设施完好率100%、“0”机械设备带病运行等指标对其管理水平进行衡量。但这样还是存在于人的不安全行为一样的问题，即都是“结果”，它同样存在不检查就不能发现缺陷，不检查指标就会变得“很好看”的问题。笔者认为，对于“物”而言，无论是设备、场所还是个体防护用品，我们都应该重视的是其完整性、有效性以及整改的及时性。所以笔者认为，衡量一个企业对物的不安全状况的管控水平，可以关注以下两个指标：1.关键装置、场所、器具的预防性检查和维护指标2.发现缺陷至完成缺陷整改所耗时间与正常生产运行时间的占比（即整改及时性）当然，要真正减少“物”的不状态，前置条件就是必须弄清哪些是影响这个“物”的关键因素。那对于设施设备的话，可能就需要使用到FMEA失效与影响性风险评估工具，并结合TPM自主保全方可真正减少“物”的不状态。所以，关键装置FMEA风险评估的完成与风险控制情况，也可以考虑设定一个衡量指标。三、总结回到最初的问题，如何才能较为客观地衡量一个企业安全管理水平呢？笔者从狭义事故论出发，即人的不安全行为和物的不安全状态，在除去事故指标的考量因素外，对于大部分企业而言（比如石油化工还需要考虑MOC变更的执行情况）建议可以关注以下几点：1、员工心理测评完成度；2、员工岗位能力培训参与率、通过情况；3、“三违行为”处理与学习传达情况；4、员工阶梯式能力提升的培训矩阵落实情况；5、关键装置、场所、器具的预防性检查和维护情况；6、发现缺陷至完成缺陷整改所耗