连云港旅游项目招商引资建议书

连云港市旅游联盟开发项目建议书第一章总论

发展绿色环保产业，踏跃文化振兴经济

——连云港旅游资源的理性综合开发

1、1项目所在地自然经济状况简介

连云港，位于东经118°24′~119°48′和北纬34°~35°07′之间，古称郁洲、海州，建国前称连云市，建国后称新海连市，别称“港城”。东西长129公里，南北宽约132公里，水域面积1759.4平方公里。连云港是全国第八大港口，亿吨大港。港口现有万吨以上泊位30个，2009年，连云港港口共完成货物吞吐量11378.3万吨，名列全国第八。连云港已成为中国重要的综合性国际贸易枢纽港，与世界上160多个国家和地区的近1000多个港口有着密切的通航关系和贸易往来。连云港被誉为“中国文化旅游城市”、“全国优秀生态旅游城市”、“生态休闲最佳旅游城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城市”、“全国绿化达标城市”、“中国最具投资潜力城市”、“中国十大环境最美旅游城市”、“中国水晶之都”、“中国新能源之都”、“中国药港”。1、2项目提出的背景及主要依据连云港有丰富的自然资源和文化资源，但是长期以来由于各个有价值的旅游资源独立运营，使得在连云港旅游各方面发展上存在无法逾越的屏障。同时造成了很多资源的重复浪费。现在很多地方的旅游发展成功案例告诉我们，现在的旅游事业发展，已经从过去的消耗型旅游资源开发，个别发展和单一文化的形态向集团化、环保化，连锁化发展，并加入多元特色的文化底蕴以及不同层次的经济特产综合开发。1、2、1项目提出的背景

“十二五”时期，是我国经济和社会发展的重要战略机遇期，是旅游业快速发展的“黄金期”，也是连云港实现旅游产业转型升级的关键期，深刻认识并准确把握连云港旅游业发展的新特点、新变化、新任务、新要求，制定旅游业发展的总体思路、发展目标、实施途径和保障措施，对于继续抓住连云港发展的重要战略机遇，实现后发先至，具有战略意义。

“十二五”时期是全面推进连云港旅游业发展的战略提升期、机遇叠加期、黄金发展期，也是加快培育旅游战略性支柱产业、推进区域性旅游中心建设的关键时期。连云港旅游业要适应新形势，站在新起点，认真贯彻实施规划，把旅游业推向全面跨越的新阶段。但是由于各方面原因一直缺少系统的筹划和组织，没有形成集团化，系统化，主题化的特色层次型旅游网络。一直处在成本大于应有消耗的付出价值，其中很大一部分消耗是重复消耗，甚至是在一定范围内的恶性竞争，造成负影响消耗。为达到成本小于消耗的付出价值，建议将连云港旅游开发产业系统的整合资源，宏观的宣扬特色文化，严谨的根据不同季节和旅游方式不同，设计出合理科学的线路与主题。将几个，甚至是十几个固有的独立旅游景点和项目，优化整合在一起。共同弥补，共同发展，统一宣传建立一个相互支持彼此促进文化氛围，借此加大连云港旅游业的竞争力和吸引力，在符合科学环保不改变原生态的基础前提下，合理科学的加速连云港旅游文化建设步伐。第二章项目建设的基本条件2、1各个项目地点的自然条件花果山花果山风景区：花果山风景区是国家级重点风景名胜区。景区面积12.8平方公里，规划面积110平方公里，层峦叠嶂136峰，其中花果山玉女峰是江苏省最高峰，海拔624.4米。花果山以古典名著《西游记》所描述的“孙大圣老家”而著称于世，名闻海内外。云台山云台山位于华北古陆的南缘，属鲁苏地质，与山东的泰山、崂山一脉相承。它的岩石为变质岩，地质学上叫片麻岩，是二十四五亿年前造山运动中，受到高温高压后发生变质形成的，岩性坚硬，色白质细云台山是由五条山脉组成，由南向北数，第一条为锦屏山，有马耳峰、白虎山、孔望山等21座山峰；第二条为前云台山，又称南云台山，有玉女峰、香炉顶等74座山峰，花果山就在其间；第三条为中云台山，有华盖山、溪云山等13座山峰；第四条为后云台山，又称北云台山，有大桅尖、二桅尖等47座山峰，连云港港口便在山北；第五条为东西连岛，有桅尖山等两座山峰，现仍在海中，是港口的屏障。锦屏山锦屏山，属泰山山脉，因山顶开阔平坦，又名平顶山，自清初就以幽、险、静、秀、闻名于民间。总面积25平方公里，海拔563.5米。大伊山大伊山素有淮北平川第一神山之称。属泰山支脉，诞生于太古代，距今已有20亿年的历史。她由12座山峰组成，最高峰226.7米。马陵山马陵山在临沐、郯城、江苏省新沂三县交界处，绵延60余公里。羽山羽山位于在东海县城西北部，是现存最古老的景点。平地崛起，东西走向，形若笔架。主峰海拔269.15米，长约7.5公里。水系基本属于淮河流域沂沭泗水系。沂沭地区的主要排洪河道新沂河、新沭河等均从市内入海，故有“洪水走廊”之称。境内还有玉带河、龙尾河、兴庄河、青口河、锈针河、柴米河、蔷薇河、善后河、盐河等大小干支河道40余条，有17条为直接入海河流，有盐河等河直接与运河及长江相通。全市共有水库168座，其中石梁河、小塔山、安峰山水库较大。石梁河水库为江苏省最大水库，可蓄水4亿立方米。水域资源类型齐全，全市沿海地区面积14.9万亩，其中可利用的占30%，水资源总量56亿立方米，利用率达40%。人均水资源占有量1600立方米。连云港市海岸类型齐全，标准海岸线162公里，其中基岩海岸为江苏独有。第三章项目具体内容及规模3、1项目具体内容及规模以不同旅游资源互补互利，共同发展系统管理为前提，体现出连云港旅游事业的特色主题和独有的模式：例如：花果山花果山风景区：花果山风景区是国家级重点风景名胜区。景区面积12.8平方公里，规划面积110平方公里，层峦叠嶂136峰，其中花果山玉女峰是江苏省最高峰，海拔624.4米。花果山以古典名著《西游记》所描述的“孙大圣老家”而著称于世，名闻海内外。根据其特点设定出西游记为主题的旅游开发，将中国传统文化的底蕴融入其中。设定主题、统一招商、集中宣传、系统管理。将过去的用环境换投资，改为用文化设主题去吸引各个旅游企业的创意和投资开发。改变过去的管理模式，让企业去创意和建设维护。由政府系统管理统一宣传。这样可以回避过去旅游产业服务人员素质掺差不齐，良莠无序的状态。同时避免宣传资源的重复浪费。更重要的是可以控制旅游产业对于自然环境的破坏，更好的保护自然环境，做到真正的旅游产业环保化。第四章发展项目及资金筹措4、1项目内容及资金来源4、1、1旅游产业各个项目开发及招商引资宣传由政府相关机构委托文化广告公司对项目进行宣传，吸引投资企业的注意，同时对洽谈好的以投资项目和主题创意进行系统宣传。以此开拓招商引资和旅游产业的发展和市场占有。4、1、2旅游产业项目主题创意开发由投资企业对连云港特有旅游资源进行考察，根据实际情况自行设计线路和相关创意主题。或委托相应的文化公司协助完成。4、1、3旅游产业配合周边土特产、特色文化产品及环保项目的宣传、开发及招商引资。4、1、4前期、中期及后期各种资金的来源和回报前期政府相关部门投资进行项目宣传，吸引相关企业的兴趣和投资，由企业对旅游资源及周边土特产、特色文化产品进行整合，设计线路和创意主题。并投入资金建设和维护，由政府相关部门投入从业人员安排岗位，企业对各个岗位人员进行管理和考核。企业并向政府交付各种管理费用及环境治理费用。由项目产生的利润，按照投资比例结合参与深度对利润进行分配。第五章项目组织管理5、1指挥管理机构在上级有关主管部门的领导与指导下，由具体负责项目实施的连云港市政府成立连云港市旅游联盟开发项目领导小组，市政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长，市直有关单位及受益景点当地区县负责人为成员。5、2管理制度5、2、1财务管理建立健全规章制度，在项目资金使用上依据上级有关资金管理办法，结合项目区实际，制定具体实施细则，通过制度实现对项目资金的规范管理。强化财政报告审批制度，统一会计核算办法，按国家有关要求设立专帐，做到专款专用，杜绝资金流失和浪费。5、2、2运行管理与维护对生态旅游基础设施，坚持有偿使用的原则，在项目各个环节部分内建立系统设施管理与维护组织。制订管护制度，明确管护责任，实行专人管护，配备和改善管理设施，运用行政、经济、法律手段进行管理与维护。第六章综合效益分析6、1经济效益连云港市生态自然景观具有独特的优势和影响力、吸引力，通过该项目的实施，将有效弥补旅游淡旺季节差异，吸引越来越多探险和旅游观光的客人，大大提高综合收入。6、2社会效益该项目建设符合新农村建设的要求，切合连云港市域发展实际，对推动全市整体加快发展具有深远意义。1、通过项目的实施，可有效整合项目内的旅游资源，实现规模经营，规范项目内各种旅游接待项目的开发行为，促进项目内旅游资源得到有效和可持续开发利用。2、该项目的实施，将有力地提升民俗接待旅游的规模和数量，进一步提高当地特色旅游项目的档次，促进当地就地由一产向二、三产业转移，扩大就业，增加收入。3、项目建成后，可进一步提高连云港市的知名度，促进更好地弘扬地域文化，同时，为连云港市旅游品牌将起到积极促进作用。6、3生态效益项目建成后，可极大地提高连云港市的整体生态环境质