铁路工程环境保护培训教材

287/287铁路工程环境爱护培训教材2010北京目录TOC\o"1-3"\h\z第一章概论 4第一节环境概述 4第二节环境问题 6第三节工程建设项目环境阻碍问题 8第四节工程建设环境爱护差不多内容 13第五节铁路建设项目环境爱护现状与进展 14第六节铁路建设与可持续进展 15第二章环境爱护法律法规 18第一节我国的法律法规体系 18第二节环境爱护法律法规 19第三节铁道行业环境爱护行政规章 33第四节环境爱护标准 36第三章铁路工程环境阻碍分析 42第一节铁路工程类型与环境阻碍的特点 42第二节铁路主体工程的环境阻碍 44第三节临时工程的环境阻碍 48第四节运营期的环境阻碍 48第四章铁路建设项目环境爱护治理 49第一节治理程序 50第二节规划与可行性研究时期环境爱护 50第三节设计时期环境爱护 54第四节施工时期的环境爱护治理 56第五节竣工验收时期的环境爱护 73第六节运营期的环境爱护治理 74第五章铁路工程生态环境爱护 75第一节铁路工程生态环境爱护的原则、目标、范围 75第二节铁路工程生态环境爱护防治对策 75第三节主体工程中的水土保持措施 77第四节野生动植物的爱护对策 80第五节专门生态系统的爱护与恢复对策 81第六节景观的爱护对策 92第七节征地拆迁再安置措施 98第六章铁路工程污染防治 99第一节施工期污染防治 99第二节运营期污染防治措施 101第七章铁路工程环境经济 104第一节环境经济概述 104第二节铁路工程环境经济概要 109第一章概论第一节环境概述一、环境差不多定义环境的定义环境定义从广义而言，指以人类为主体的外部世界，即人类赖以生存与进展的综合体。人类环境包括自然环境和人工社会环境。《中华人民共和国环境爱护法》所称环境是：阻碍人类生存和进展的各种自然的和通过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地，矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗址、自然化学爱护区，风景名胜区，都市和乡村等。环境定义环境质量是衡量人类生存和进展适宜程度的标志。例如环境空气清新、水量充沛、气候稳定、生物资源丰富，人类活动适宜人与自然和谐平衡则环境质量较好。反之,环境质量较差。二、环境的差不多特征1、整体性与区域性环境的各个组成部分和要素之间构成了一个完整的生态环境系统,环境的整体性是环境最差不多特征，环境中任何一种环境因素的变化都能导致环境整体质量的变化或降低。例如：都市空气污染将阻碍都市整体的生活质量；另一方面环境又有显著的区域差不，如：海南岛具有热带生态系统典型特征，西北内陆具有荒漠生态系统特征。人们在不同的环境中选择不同的生存方式和进展模式。2、变动性和稳定性环境在自然与人类社会行为共同作用下，其内部和外在状态始终处于不断变化之中。然而环境系统又具有一定的自我调节的功能，只要变化不超过一定限度范围，环境能够逐步得到恢复。例如生态系统的恢复，水体的自净作用等。然而一旦环境发生剧烈变化就阻碍其稳定性，使原有的环境功能消逝殆尽。例如，由于人类的大面积的森林砍伐，使依靠森林涵养的水源水土流失，引起山洪暴发、洪水泛滥、水道雍塞；大量向水体排放污水，超过水体自净能力，引起水质变化，失去水体功能。3、资源性与价值性环境为人类生存和进展提供了必需的物质能量资源和环境资源。同时又具有满足人类精神需求的功能，如阳光-空间-景观是旅游资源基础。环境还提供生态服务功能，如涵养水源，防风固沙，保持水土等。人类在对环境资源进行利用的同时，应进一步加强对环境资源价值的认识和爱护。三、生态系统生态环境是包括人类在内的一切生命赖以生存的自然环境。生态系统中，各种生物间以及生物与非生物的环境因素之间互相作用，不断进行物质和能量交换。目前人类所生活的生物圈包含许多的生态系统。如池塘、河流、草原的森林等差不多上典型例子。1、生态系统类型1997年，Castanza等人将全球生态系统类型划分为：海洋、森林、草原、湿地、水面、荒漠、农田、都市等16大类26小类。典型生态系统如下：（1）陆地生态系统：又可分为自然生态系统和人工生态系统。前者如森林生态系统、草原、生态系统，荒漠生态系统，后者如农田、都市等。都市生态系统则是人工生态系统的典型组合。（2）淡水生态系统，包括湖泊、河流、水库。（3）海洋生态系统，包括海岸、河口、浅海、大洋、海底等。2、生态系统的功能和特点生态系统中众多物种及其所栖息的环境通过漫长的自然选择过程形成了一个彼此相互关联、相互依存、相互制约的关系，并具有一定的自我调控与修复功能。其生产与消费循环运行，保持一定的稳定性和相对平衡。当系统中的某一环节被打破。如某一物种过渡消费、食物链的断裂、自然灾难或是现代人类的活动使环境剧烈变化，使进入自然生态系统有害物质数量过大，超过自然系统的调节功能，引起生态平衡遭到破坏，从而使人类和生物受到损害。四、生态资源生态系统中存在着各层次的物种能量。生态资源按用途可分为土地资源、矿产资源、淡水资源、生物资源、新能源等。1、水资源指可供人们使用的水量，要紧包括由自然降水补给的各种地表、地下淡水体的储存量和动态水量。地球上可供利用水淡水资源仅占总水量的1%。我国总水资源仅有2.8万亿立方米，人均水资源仅占2330m32、生物资源生物资源包括动物、植物和微生物资源。是人类赖以生存的各种有生命的自然资源总汇。爱护生物资源，要紧是对森林、草原和野生动、植物的爱护，同时应重视和加强对生物多样性爱护。各物质资源并非取之不尽，用之不竭的。经研究测算，全球生态环境可再生资源总值每年约为33万亿美元。人们对资源开发利用的同时应以爱护并重。五、生态环境爱护目标1、爱护重要生境重要生境指生物物种特不丰富或有濒危野生生物生存的环境。热带森林、原始森林、湿地生态系统，受人类阻碍甚少的荒野地、珊瑚礁、红树林等都属于此类生境。如秦沈铁路通过的双台子河口湿地自然爱护区；内昆铁路通过的威宁县草海自然爱护区等差不多上专门重要的爱护对象。2、爱护脆弱的生态系统和生态脆弱带指受到外力作用后恢复十分困难的生态系统。荒漠生态系统受水分严峻制约与风力强烈侵蚀作用，易破坏、难恢复；高寒生态系统，受低温度制约，生物进展特不缓慢，一旦破坏，恢复需专门长时刻；热带森林，土层薄，植物一旦受到干扰破坏，可能发生强烈水土流失，系统难以再建。要紧特征是：生物生产力低，存在敏感生物因子易受阻碍，生态系统不稳定等；如岛屿生态系统，受阻隔阻碍，生物种易濒危，烟大轮渡铁路项目中涉及的自然爱护区的蛇岛—鸟岛生态平衡系统，是整个建设项目重要关注目标。3、加强对专门生态区域的爱护专门生态功能区、重点资源开发区、生态良好区是专门的生态系统，上述区域一旦被破坏，会引起严峻的生态灾难。例如我国的长江源、青藏高原；黄河、珠江以及众多的森林、草原、农耕生态系统等均具有重要的生态功能作用，应加大爱护力度。4、生态爱护敏感目标要紧是：自然景观与风景名胜；水源地如井、泉、水源林与集水区等；各种特有自然物如温泉、火山、溶洞等；地质遗址；各种文化纪念物，如历史纪念地、文物古迹、古树园；驯化生殖基地、育种地、特产地等；特不人群爱护目标：疗养地、集中居民区文教区等。铁路工程建设十分注意生态敏感目标的爱护，修建宝兰二线工程项目中对明代古槐树进爱护，漳泉湄铁路线时关于清源山风景区采取爱护措施等。第二节环境问题环境问题是指由自然的或人为的缘故引起生态系统破坏，直接或间接阻碍人类生存和进展的一切现实的或潜在的问题。环境问题分为两类：一是不合理开发利用自然资源，超出环境承载力，使生态环境质量恶化和自然资源枯竭；二是人口激增，都市化和工农业高速进展引起的环境污染和破坏。从狭义上讲，环境问题是指由于人类大规模进行工业建设和应理解为所有行业自然资源开发、消耗所导致的各种环境污染、资源破坏和生态系统失调。应理解为所有行业一、环境污染人类活动产生的污染物或污染因素进入环境的量超过环境容量或环境自净能力时，就会导致环境污染。环境污染不仅破坏生态平衡，而且危害与阻碍人体自身健康，造成急性中毒和死亡、慢性危害和远期危害环境污染的危害性。环境污染的分类按照污染物不应叫污染物，应称作“污染”的性质与形态分类如下下述噪声污染应属物理污染。放射性污染应属有害物质污染？No，专家以人类感受的污染形式来界定。：环境污染的危害性不应叫污染物，应称作“污染”下述噪声污染应属物理污染。放射性污染应属有害物质污染？No，专家以人类感受的污染形式来界定。空气污染空气污染水体污染有害物质引起的污染环境污染水体污染有害物质引起的污染环境污染土壤污染土壤污染生物污染生物污染噪声污染（噪声污染（热污染热污染放射性污染有害物理因素引起的污染放射性污染有害物理因素引起的污染电磁污染电磁污染光污染光污染要紧环境污染类型简介本节仅叙述了铁路所产生的5种污染类型，对生、放、热、光四种污染不介绍是不恰当的，因为本节是概述！：本节仅叙述了铁路所产生的5种污染类型，对生、放、热、光四种污染不介绍是不恰当的，因为本节是概述！1、水体污染物及其危害人类生产与生活活动中，废弃外排的水称为污水。表述水体被污染的程度，常用水质指标表示，我国《地表水环境质量标准》（GHZB－1999）GB3838-2002规定对各类自然水体使用功能与环境质量要求。要紧有物理、化学、生物指标、悬浮物、有机物、酸碱废物、细菌和有毒物质等共44项109项指标。对水体污染有较大阻碍的要紧污染物指标如下：GB3838-2002109项(1)悬浮物（简称：SS）污水中固体状的不溶物质，是水体污染的差不多指标之一。悬浮物降低水的透明度，降低生活和工业用水质量，阻碍水生生物的生长。(2)生物化学需氧量（简称：BOD）指在有氧条件下，微生物分解水体中有机物质的过程中所消耗溶解氧的量，是反映水体中能被微生物分解的有机物含量的指标。该指标越高，表示水中耗氧有机污染越重。一般采纳20℃培养5天的生物降解过程需要氧的量为指标，记为BOD5。(3)化学需氧量（简称：COD）它表示用化学氧化剂氧化水中有机物时所消耗的氧总量，其中包含了生物化学需氧量。该指标越高，表示水中有机污染物污染越重。有机物过多进入水体会造成水体中溶解氧严峻不足，使水质腐蚀恶化，阻碍水生生物的生存。(4)PH值是反映污水酸碱性大小的一个重要指标。它对污水处理及利用以及水中生物生长生殖都有专门大阻碍。(5)细菌可用两种指标来衡量水体是否被细菌污染；一是每毫升水样中细菌菌落的总数，二是每升水样中大肠菌群的数量。(6)有毒物质分无机有毒物质（指重金属，如总示，总镉，总铅，总氰化物等）和有机有毒物质（要紧指酚类化合物、农药、如挥发酚、有机磷农药、苯并（a）芘等）。无机有毒物具有强烈的生物毒性，它们排入天然水体，常会阻碍水中生物，特不是重金属，并能够通过食物链的富集进入人体而危害健康。除上述五类指标外，还有温度、着色、放射性物质等水质指标。造成水体污染的要紧缘故是:工业废水排放；城镇生活污水大多数未经处理排入江河湖海；另外,北方等地区由于水资源贫乏也是造成地水污染成因表污水泾流较大的缘故。水污染成因2、大气污染物大气污染物以分子状态和粒子状态污染物的形式存在大气污染物存在形式。分子状态污染物要紧有硫化物、氮氧化物、碳氧化物、氯气等；粒子状态污染物要紧有：气溶胶、烟、尘、雾和炭烟等。粒径小于10微米的颗粒物(飘尘)可长期漂移在大气中，与分子状态的硫化物协同作用生成硫酸雾，对人体呼吸系统危害特不大。被列入空气质量标准的污染物要紧有可吸入颗粒物、碳氧化物、硫氧化合物、氮氧化物、碳氧化合物、臭氧等。大气污染物存在形式大气污染物要紧来自锅炉、窑炉燃料燃烧排放的污染物；喷漆涂装有机工艺废气；各种机动车辆排放的有害废气，要紧有碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物、含铅污染物、苯并芘等。这些污染物在阳光照耀下，有的经光化反应形成光化学烟雾等二次污染物，对人类危害更大。施工建设排放尘土造成局部地区污染。大气污染来源大气污染来源3、固体废弃物固体废弃物固体废弃物定义是指在生产和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物。我国《固体废物污染环境防治法》将液态废物和置于容器中的气态废物也纳入固体废物污染防治范畴。固体废弃物定义按照固体废物对环境与分类人类健康的危害程度能够分为一般固体废物、危险废物等。一般固体废物有：工业的、农业的、都市的；危险废物有放射性的和非放射性的，危险废物因其毒性和对环境危害性特不大，因此对危险废物的废弃收集、贮运、处置又作了特不规定。固体废物对环境的破坏是多方面的，如侵占土地；破坏地貌和植被，污染土壤和地下水；污染水体，雍塞河道等。污染的特点近年来，由于生产和生活中排放的固体废弃物成分越来越复杂，固体废物历年累计排弃量越来越多，对生态系统和人们生存环境的威胁也越来越大。分类污染的特点4、噪声辐射与振动从物理现象看，一切无规律的或随机的声信号谓之噪声；但从人们主观感受和心理因素看，一切不希望存在的干扰声都称为噪声。测量评价噪声最经常的是采纳等效连续A声级，单位为分贝，记为dB(A)。振动与噪声的不同之处，仅在于传播介质，噪声是通过空气传播到人，振动则是通过土壤和建筑传播到人。铁路运营、施工过程中铁路行业产生污染的要紧特征不可幸免地产生噪声辐射与振动阻碍。噪声与振动都会对人体健康产生危害，使人听力衰退、心情烦噪不安、诱发疾病等。对人体的危害国家为保障居民的生活环境质量，关于噪声辐射与产生噪声的环境质量都规定了限值标准，以爱护居民居住区、文教区、学校、医院等处所的人群生活、工作环境。铁路行业产生污染的要紧特征对人体的危害5、电磁辐射污染电磁辐射污染定义是指天然的和人为的各种电磁波干扰，以及对人体的电磁辐射。阻碍人类生活的电磁污染源有两大类：定义(1)天然的电磁污染源，包括雷电、火山喷发、地震和太阳黑子活动引起的磁暴等，它们所产生的电磁干扰对短波通信的阻碍特不严峻。(2)人为的电磁污染源，包括放电型污染源（如切断大电流电路时，产生的火花放电会产生专门强的电磁干扰）、工频辐射场源（如大功率电机、变压器和输电线等附近的电磁场）、射频辐射场源（如无线电广播、微波通信等各种射频设备产生的辐射）。电磁辐射污染对人体健康有专门大危害，在高频电磁场的作用下，对人体的要紧作用是引起神经衰弱症候群和植物神经功能失调，而微波的危害要紧是引起眼睛的白内障和角膜损害以及破坏脑细胞和血细胞等。对人体的危害对人体的危害电磁辐射污染还会对其它电子设备产生干扰，阻碍正常工作，严峻的还会导致电子仪器、设备的损坏。如电气化铁道会对沿线近距离范围内的电视收视产生阻碍对其它的损害。对其它的损害二、生态破坏定义？指：非污染造成的地表形态的有害变化定义？指：非污染造成的地表形态的有害变化1、植被破坏植被定义是全球或某一地区内所有植物群落的泛称。植被在人类环境中起着极其重要的作用，它既是重要的环境要素，又是重要的自然资源。植被破坏是生态破坏的最典型特征之一。植被的破坏植被破坏的严峻后果，植被破坏是生态破坏的全然不仅极大地阻碍了该地区的自然景观，而且由此带来了一系列的严峻后果，如生态系列恶化、环境质量下降、水土流失、土地沙化以及自然灾难加剧，进而可能引起土壤荒漠化；土壤的荒漠化又加剧了水土流失，以致形成生态环境的恶性循环。由此可见，植被破坏是导致水土流失并最终形成土壤荒漠化的重要根源。目前，全球大面积的荒漠化已严峻阻碍了人类的生存环境。定义植被破坏的严峻后果，植被破坏是生态破坏的全然由于植被的破坏，我国四川省已有46个县年降雨量减少了15%-20%，自古雨量充沛的“天府之国”，现在却出现了缺雨少水的现象。黑龙江省大兴安岭南部森林被砍伐破坏后，年降雨量由过去的600mm减少到380mm，过去罕见的春旱、伏旱、近年来常有发生。因森林砍伐和植被破坏，“天无三日晴”的贵州，现在是“三年有两旱”。过渡放牧与不适宜的开垦耕地，引起牧场退化、土壤侵蚀和荒漠化。目前，我国草地退化面积占可利用草地面积的1/3至1/2。2、水土流失我国是世界上水土流失最严峻的国家之一。目前全国水土流失面积达179×104km2，其中严峻流失面积约28×104km3、荒漠化我国是世界上人口最多、耕地面积不足的进展中国家，同时也是受荒漠化危害最严峻的国家之一。按国际荒漠化公约中的规定计算，我国潜在荒漠化发生地区涉及内蒙古、辽宁、吉林、北京、天津、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆、西藏，以及山东、河南、四川、云南和海南共18个省、直辖市，东起黄淮海平原风沙化土地和辽河流域沙地，西至新疆塔克拉玛干沙漠，遍及内蒙古的黄土高原的宽敞地域。区域总面积达357.05×104km2。除去极干旱区域（湿润指数小于0.05）外，中国荒漠化易发生区域总面积为331.71×104km2第三节工程建设项目环境阻碍问题一、工程建设项目环境问题特点从事建设项目不管是兴修水利，进展农业和交通，依旧进展工业都会不可幸免对环境造成阻碍和破坏。大多数开发建设活动引起的环境问题都有如下特点：对环境阻碍程度深，范围广；开发建设工程本身一般都要大量使用自然资源，包括扰动自然生态环境，向外界排放污染物质，会不同程度的带来生态破坏、物种损失和环境污染。项目建成后，由于改变了环境功能还会引起继发性环境问题。因此，在建设项目开始就应科学准确地识不预测活动可能产生的环境阻碍问题。区域特征明显；不同建设活动分布在不同的地理空间区域，环境条件差不悬殊，必须制定相应的环境爱护目标和采取不同的爱护措施处理环境问题。在环境质量要求高的地区或者周围生态系统对排放污染因素反应敏感地区，除满足一般污染物排放要求外，还应满足当地环境特征的专门要求。阻碍因素多元化；建设活动产生环境问题种类大至区域性自然生态退化与破坏，河流污染，水源枯竭，占用农田，破坏文物古迹与风景景观等，小至施工扬尘，以及个人非法捕杀珍稀动物等，阻碍因素是多方面的。因此建设项目必须从使用法律手段制约到宣传提高人们环境意识和行为等多方入手进行环境爱护工作。阻碍时刻周期长；开发建设过程中已形成了，如采石进行开山放炮对地表生态破坏是同步的。然而在开发建设以及投产使用过程中产生的各种环境阻碍与环境要素有可能相互作用、扩大与积存，诱发各种环境问题阻碍时刻更长，必须在建设活动开始前预先提出预防污染措施，防患于未然。二、建设项目环境阻碍的要紧因素建设项目在开建设项目对环境阻碍的范围界定发、建设、生产和使用过程中及服务期满后，凡是能引起环境质量恶化、改变或破坏地形、地貌、水文、地质等自然现状以及阻碍生态（包括人群健康）者，均属于对环境有阻碍的范围。建设项目对环境阻碍的范围界定各类建设项目对环境的阻碍程度之间差不悬殊，而且牵涉因素专门广，然而所共有的要紧因素则是建设项目的工程解决工程特征与环境特征的矛盾特征和项目所在地的环境特征。解决工程特征与环境特征的矛盾1、造成环境阻碍的工程特征建设项目的工程特征要紧包括两个方面：一是工程自身的内在特征，如工程性质、产品种类、工程规模、原料和燃料成分与消耗量以及资源能源利用率等；二是工程的外在特征，即工程活动方式和向外界排放污染物的种类、性质、数量、浓度、排放方式、排放去向以及污染物在自然环境中进行降解和转化的难易程度、对生物的毒理等。铁路建设项目中过早地提出铁路工程概念？产生环境阻碍的工程内容，要紧有以下各项：过早地提出铁路工程概念？建设项目的要紧技术条件（或技术标准）；如牵引类型、牵引重量重量产生震动？？；列车运行速度、对数；正线数目；到发线有效长等。例如通过分析列车对数，能够对可能产生的噪声、振动等环境阻碍进行推断与识不。重量产生震动？？线路工程；线路通过的地区因地形、地貌、地质条件的不同可能产生重大的生态环境阻碍。一方面是工程引发地质灾难或自然灾难阻碍主体工程走向、安全，如倒塌、滑坡、泥石流、冻土灾难。二是线路临近、通过、穿越专门生态功能区时，有一些需专门爱护对象应予以重点关注。路基工程在修建过程中产生环境阻碍；如软土路基由于压缩性高，强度低，需要采取反压扩道、砂垫层或砂井加固，人工合成材料等工程措施，需取土量较多，占用土地数量较大。还有桥涵工程，隧道工程、站场工程等由于工程性质与采取工程措施的不同而对环境的阻碍因素与程度也各不相同，需结合工程特点，逐一进行识不，筛选出要紧环境要素以及阻碍程度、范围，有针对性地采取爱护措施。2、不同的环境特征产生的环境阻碍环境本底环境本底项目所在地的环境特征要紧的是指环境质量现状、环境功能以及阻碍污染物在环境中扩散、输送、迁移、转化的有关地形、地貌、气象、水文、地质等条件。尤其是在我国，由于幅员宽阔、地理条件复杂，通过了长年开发差不多形成了许多环境问题，因此在分析环境特征时，必须首先了解我国环境质量的自然背景及其阻碍因素。我国的自然环境要紧的有以下特点：季风气候表现突出，气象条件的地区差异专门大。我国大部分地区的盛行风向，冬季为偏北风，夏季以偏南风为主。地区间的气候差不也较明显。这些特征决定了各地大气自净和污染物迁移输送能力不同。降水量的时空分布专门不平衡，各水域的环境容量差不较大。我国的降水量不多，而且分布不均，南多北少；夏季多、冬季少；降水较集中，而且强度大；年际间的变化也十分明显，历史上曾多次出现连续枯水年和丰水年的现象，而枯、丰水量相差悬殊。这种水文特征直接导致水体受纳污染物的能力存在专门大的差异。（3）逆温及“热岛效应”明显。尤其是冬季，逆温频率高，持续时刻长，使大气中的污染物易于沉积，从而加重冬季大气环境的污染。都市“热岛效应”也是阻碍都市环境质量的不可忽视的因素，因为“热岛效应”会使都市环境出现特有的“小气候”背景。由于都市建筑物多，容易形成性质专门的下垫面，再加上经济活动频繁，生活集中，“人为热”、“人为水汽”进入大气，使都市上空形成了热中心，郊区气温明显低于市区气温，结果是郊区厂矿向低空排放的污染物受热对流阻碍而进入市区，加重环境污染。（4）地形复杂、地貌多样，特不是地势高差悬殊、坡度大、水土流失严峻、土层薄，又有季风阻碍，造成各区域的环境容量差不显著。（5）土壤种类多，而且随气候分带明显。我国的土壤类型自北向南呈现出明显的分带、其顺序为：赤壤、棕壤、褐壤、黄壤、红壤、砖壤。土壤的酸碱性也不相同，加上气温与降水量的差异使土壤具有不同的抗污染性能。（6）自然资源丰富，但开发利用遗留的问题太多。长期以来，由于过度垦植，土地开发强度大、森林资源破坏严峻，使原生态环境、气象、水文等条件均发生了变化，从而导致了生态平衡严峻失调，降低了大自然的自净能力。（7）自然环境中存在着化学元素丰度的差异。我国的原生环境问题较为突出，自然环境中某些元素的含量存在过多或过少的现象。那个问题往往阻碍人群健康，同时导致各种地点病。一般来讲，高山地区因氟、碘、钙活泌元什么东东？？素容易流失，常流行某种元素缺乏症：盆地、平原、河谷地区又因活泌元素的积聚而容易发生某些元素中毒症。例如，大兴安岭、燕山山脉、秦岭、祁连山山脉等地，常流行缺碘性甲状腺肿大；从我国东北到西南整个山前缺碘地带也常发生“克山病”。高氟地区又常出现氟中毒的问题，这种区域要紧分布在北方平原与河谷地带。什么东东？？（8）所谓环境敏感地区是环境敏感点的三类特征：功能敏感、本底敏感、环境动力敏感针对下列情况而讲的：环境敏感点的三类特征：功能敏感、本底敏感、环境动力敏感从环境功能要求来讲，是指城镇集中生活的居住区、水源爱护区、名胜古迹区、风景巡游区、温泉、疗养区和自然爱护区；从环境质量现状来讲，是指环境污染负荷大、环境质量现状已接近或超过环境质量标准的地区；从环境的稀释、扩散和自净能力来讲，是指水文条件复杂（包括水量少、水质差、“顶托”现象严峻、水体交换缓慢、各水期水量相差悬殊等）；或气象条件不利（包括风速小、静风频率大、逆温持续时刻长不利于烟气扩散）；以及处于地形复杂的山谷、海湖陆风交换频率大的沿海、海口、河口等地区。其它具有一般环境条件的地区，属于非环境敏感地区。三、建设项目环境阻碍的分类对环境有阻碍的建设项目由于污染物性质、来源、种类、数量、污染途径与方式以及开发建设活动方式等不同，能够分成许多类型。1、按阻碍结果划分，一般可分为污染阻碍、环境破坏两大类型：（1）污染阻碍类：是指建设项目在开发建设和投产使用过程中，或项目服务期满后常排出和残留有害污染物，对环境产生化学性污染和物理性污染危害。生产性建设项目中的工业建工业成品建设类以生产过程中排出有害物污染为主，破坏环境降为次要位置设项目，大部分都属于这种类型。工业成品建设类以生产过程中排出有害物污染为主，破坏环境降为次要位置（2）环境破坏类：是指对环境施加的要紧阻碍因素不是污染，而是工程本身固有的特征与某些技术指标，例如，森林采伐、水电工程、水利工程以及铁路物流类铁路属以环境破坏类阻碍为主，污染阻碍次之、公路、邮电工程等，非生产性建设项目中的绝大部分即属于这种类型。物流类铁路属以环境破坏类阻碍为主，污染阻碍次之环境破坏类建设项目中，还有资源开发性的其他工程，如某些矿产资源的开发、滩涂资源的开发等。这类项目对环境施加的阻碍要紧是改变自然地形与地貌、地质与水文现状和生物资源的种群、数量与分布等。2、按阻碍程度划分又可分成重污染和轻污染两类：（1）重污染类：指污染因素复杂，污染物种类多、强度大、排污浓度高、污染物毒性大而且难降解，易在生物体内蓄积的项目。如冶金、有色金属冶炼、化工、石油化工、火电、浆粕、印染等大中型以上的工业项目均属此类。（2）轻污染铁路应该属于轻污染类类：轻污染类是指污染因素简单、排污因子单一、排污量少或毒性较低的项目。如纺织；卷烟制造；纸品加工；农产加工；水产加工等均属于这一类。铁路应该属于轻污染类3、按阻碍方式划分，一般可分为直接阻碍间接阻碍两种：（1）直接阻碍：指阻碍因子一旦产生，就直接作用于被阻碍的对象，而且直接展示出因果关系。如工业生产中排出SO2等有害气体，一旦排出就立即作用于作物、植物、动物和人体，对其产生危害。再如交通、民航和工业设备等铁路污染当属直接阻碍产生的噪声，也是一旦产生就直接刺激感受对象，产生直接阻碍。铁路污染当属直接阻碍（2）间接阻碍：指阻碍因子一旦产生，需要通过中间转化过程才能作用于被阻碍的对象。属于这一类的阻碍，事例专门多，如工业排放酸性气体形成的酸雨，对生物的阻碍途径是首先进入土壤或水体，使土壤的物化性质或水体水质发生变化，然后才阻碍到作物、植物或水生生物的生长。显然，这类阻碍因为通过了一个转化过程，因此属于间接阻碍。在环境治理中，尽管间接阻碍起源于直接阻碍，若从两者的危害后果来看，间接阻碍有时比直接阻碍还要严峻。因此从治理角度而言，直接阻碍和间接阻碍同等重要，切忌重环境爱护无轻重之分，均重视之。此轻彼。环境爱护无轻重之分，均重视之。4、按阻碍性质划分，可分为以下四种：（1）可逆阻碍：是指施加阻碍的活动一旦停止，被阻碍的对象即可恢复原来状态。例如，建筑施工时产生的噪声，可能比周围环境的噪声强度高出10dB(A)，假如产生噪声的施工活动一旦停止，噪声级就可恢复到原来的水平。（2）不可逆阻碍：是指施加阻碍的因素一旦产生，被阻碍的对象就不可能再恢复到原来的状态。如工程建设占用的土地和修建水库，都改变了土地利用类型或破坏了局部地形与地貌。这种阻碍虽属局部，然而就其阻碍性质而言确是不可逆的。再如，在专门气候条件下生长的的各种珍稀植物群落，假如该气候条件一旦被破坏，就会阻碍该植物不可能再生长出来。从某种意义上来看，不可逆阻碍比可逆阻碍的危害要大得尽可能减少或降低不可逆阻碍多。尽可能减少或降低不可逆阻碍（3）积存阻碍：是指排放到环境中的某些污染物，对环境产生阻碍需要通过长期作用，直到超过临界同化值以后才会体现出来。例如，重金属离子在水体中对生物的污染积存作用和致死阻碍，就属于积存阻碍的一种。再如低浓度持久性化学宵药中的氯化烃杀虫剂，短期内可能对动物可不能产生毒害，但长期作用下去就会逐渐积聚或积存在某些动物的特定组织之中而造成毒害。（4）协同阻碍：是指两种或多种污染物同时作用于环境或特定对象时所产生的阻碍作用大于每一种污染物单独的阻碍作用的总和。例如，浓度为0.25ppm的二氧化硫和浓度为0.03ppm的臭氧，若单独对烟叶污染作用两小时，并可不能造成危害，然而把两种气体混合后，对烟草施加污染作用时，即会发觉约有38%的烟叶受害。5、按产生阻碍时段划分，能够分为下列三种：（1）建设时期的环境阻碍指的是建设项目在施工期间产生的环境阻碍，包括建筑材料和设备的运输、装卸、贮存等过程产生的阻碍；施工噪声、扬尘的阻碍；土地利用、地形、地貌的变化阻碍；填埋、疏浚工程的阻碍；拆迁及移民等对社会文化环境的阻碍等。一般讲来，建设时期的环境阻碍除了土地利用类型及局部地形地貌的变化阻碍属于不可逆阻碍外，其他阻碍多属于短期的可逆阻碍。（2）使用期间的环境阻碍指的是建设项目投产运行和使用期间产生的阻碍，那个时段的阻碍，作用时刻长，因此是环境治理的重点。服务期满后的环境阻碍指的是建设项目使用寿命期结束，如矿山的闭抗报废，油田开采终结，仍接着对环境产生阻碍。例如，地形、地貌随土地利用类型的变化而带来的阻碍；对植被、景观和生态资源的阻碍；以及残留污染源的污染阻碍等。建设项目环境阻碍的分类除以上所述各种类型外，在实际工作中，考虑项目性质时还应结合项目所在地区受纳污染阻碍的环境条件去确定。因为环境条件不同，污染阻碍的差异较大。建设项目侧重于环境受纳程度的因素假如把重污染型的建设项目安排在非环境阻碍敏感地区进行建设，由于该地区承载污染冲击的能力大，则该项目对环境的污染程度可能属于不超标或轻度污染。假如把本来属于轻污染型的建设项目安排到环境阻碍敏感度大的地区进行建设时，又会因该地区承载污染冲击的能力小，排污量即便是专门少也会造成该地区出现超标或严峻污染。建设项目侧重于环境受纳程度的因素由以上所述的环境阻碍分类中能够看出，环境治理的重点应当是对环境干扰程度大、重污染类、直接阻碍与间接阻碍类、不可逆阻碍类、积存与协同阻碍类的建设项目。尤其是关于处在环境敏感度大的地区的建设项目，应依照我国现行标准、规范、法规等有关规定从严要求。关于其他类型的建设项目则应结合国情从简要求。四、铁路工程建设项目环境阻碍1、铁路运输与工程建设对环境产生的要紧的阻碍如图示：生态环境的阻碍生态环境的阻碍(含水土流失)噪声、振动阻碍水环境污染噪声、振动阻碍水环境污染铁路运输与工程建设铁路运输与工程建设大气环境污染大气环境污染电磁干扰电磁干扰固体废物固体废物2、环境阻碍要紧类型与程度如下表所示：分期工程活动阻碍程度识不水噪声振动大气电磁水土流失植被动植物栖息地排洪对环境阻碍的因素对环境阻碍的因素施工期征用土地□√√√树木砍伐○√√√居民动迁○修建居民便道○√√设备、材料运输○基础及土石方工程□√√√√√桥涵工程○√√√√固体废气物□√绿化及植被恢复□√√√运营期列车运行△√√√√站内作业△√√√机车车辆检修△√√生活区□√固体废弃物□相关活动都市化○√√√公共设施○√√土地功能改变○√√√注：阻碍程度识不：△较大阻碍；□一般阻碍；○轻微阻碍。第四节工程建设环境爱护差不多内容一、工程建设环境爱护差不多任务在开发建设活动中正确协调与处理经济、社会、环境三者的关系，一方面采取有效措施最大程度防止、减缓工程建设过程中对环境造成的污染与破坏，将其降到环境能够接收的水平，爱护好人类赖以生存的环境，爱护好人民群众躯体健康；另一方面是合理开发、利用自然资源，爱护自然资源，加强对生物多样性爱护。具体关于铁路工程建设项目而言，环境爱护要紧目的和内容是：依照建设项目环境治理程序，采取一切技术、经济、行政手段，对铁路建设从规划、立项、可行性研究、设计、施工、竣工验收、投产运营的各时期活动可能对环境产生的污染与破坏降到最低限度。要紧措施有：1、制定行业环境爱护技术政策提出符合可持续进展要求的投资方向、建设目标、建设标准、鼓舞或同意的工艺、产品等；2、合理规划布局、选线选址项目建设选线、选址应对环境爱护规划和环境功能区划以及存在的环境问题和制约因素进行全面调查了解，合理规划并进行替代方案比选；3、对可能产生的污染与破坏采取防治爱护措施按照环境要素分不确定环境爱护对策措施，对废水、废气、废渣、噪声、辐射等污染排放采取防治、回收、利用措施，确保达标排放。对生态环境破坏采取减缓、恢复、补偿措施；4、实行达标排放与总量操纵对排放污染物确保达到环境爱护主管部门批复的环境爱护标准，污染排放量达到区域削减操纵打算，符合环境容量要求；5、推行清洁生产建设中大力推行清洁生产，即利用清洁的能源、原材料，通过先进的生产工艺技术和治理，使单位产品的能耗、物耗、水耗和污染物产生及排放量接近或达到同类型先进生产工艺水平，使建设和生产对人类和环境危害最小。清洁生产的开展将促进铁路运输企业的先进工艺流程和高新适用技术的推广使用，也将明显提高铁路行业科学化，规范化和标准化的环境爱护治理水平。6、加强公众参与与监督加强对建设项目的公众特不是直同意阻碍人群的调查，有利于发觉漏识的环境问题和环境措施可行性的确认，通过发挥公众监督作用，建立起民主化、科学化决策机制，减少建设项目失误。7、进行施工监理和监控对建设项目过程实行施工建立和监控，以确保项目实施的各时期，有效地操纵项目可能带来地环境阻碍。二、建设项目环境治理工程建设环境爱护治理的范围涉及建设的活动、主管的部门、实施的单位凡是对环境产生阻碍的一切开发建设活动，以及参与建设各级政府的打算、经济、技术等主管部门，设计、施工、建设等单位。建设的活动、主管的部门、实施的单位《中华人民共和国环境爱护法》规定，建设项目环境爱护治理要求执行环境阻碍评价制度与“三同时”制度，国家以法律形式规定将环境爱护纳入建设项目工作程序之中。要紧内容是：关于环境有阻碍的各种规划、打算和建设工程都要求开展环境阻碍评价工作，执行环境阻碍报告书审批制度，依照建设项目对环境的阻碍程度，对其环境爱护实行分类治理。关于重要决策和开发建设活动进行环境评价，对可能造成的环境变化和人们躯体健康可能产生的阻碍进行系统地分析和评估，并提出减少阻碍的对策措施。明确开发建设者的环境责任，规定应采取的行动，对建设项目工程设计环保要求，治理者以此为依据对建设项目应实施有效环境治理，环境阻碍评价制度体现了预防为主的原则。“三同时”制度是要求一切新建、改建、扩建项目的环境爱护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。关于建设项目环境治理同时还要执行环境爱护目标责任制、排放污染物许可制等。第五节铁路建设项目环境爱护现状与进展铁路建设项目环境治理进展历程铁路建设项目环境爱护治理是随着我国环境爱护要求，紧密配合铁路建设项目和运输生产实际情况向逐步开始与完善起来的，大致经历了起步、进展、强化提高三个时期：1、起步时期（1979～1986年）；1979年《中华人民共和国环境爱护法》颁布实施后，铁路部门依照法规要求开始酝酿和研究、探究采取措施，针对铁路建设项目开展环境爱护治理工作。铁路工业建设北京二七机车厂机车技术改造成为全路第一个开展环境阻碍评价试点项目。2、进展时期（1986～1995年）；1986年国家《建设项目环境治理方法》（国发003号文）正式公布实施后，铁道部开始开展铁路建设项目环境阻碍评价工作，实施建设项目环境爱护“三同时”治理。规定在铁路工程建设中将环境爱护纳入设计，在设计文件中编制环境爱护篇章，环境爱护与工程建设同时设计、同时施工。1995年铁道部公布了《铁路建设项目环境爱护阻碍评价治理方法》和《铁路建设项目环境爱护“三同时”治理方法》（铁计〔1995〕84号），正式以法规形式将环境爱护“三同时”治理纳入了铁路差不多建设程序中。开始对设计、施工、竣工验收各时期全面进行环境爱护治理工作；“八五”末期，铁路建设项目“三同时”执行率和环境阻碍评价执行率达100%，各路局治理建设项目“三同时”执行率达到95%。3、全面强化提高时期，铁路部门在重点抓运营企业污染源达标治理和建设项目环境阻碍评估、“三同时”制度的基础上，为实施建设项目全过程的环境治理，又逐步启动了建设项目建设期的环境治理，如规划的环境阻碍评价、环境监理、环境监控与环境爱护验收等工作。1995年铁道部转发国有《建设项目环境爱护措施竣工验收治理规定》（计环保〔1995〕19号）在重点工程建设项目京九线第一次环境爱护组织全面验收工作；宝兰线，宁西线建设项目开始启动环境爱护施工期的培训和监控工作；“十五”期间，对生态环境敏感地区建设的青藏铁路，渝怀铁路开始对施工期全面实施环境爱护监理工作。目前，铁道部依照国家环境爱护法和铁路法相关条款，制定并建立了比较完善的铁道行业建设项目环境爱护法规标准体系。对铁路运输企业、铁路建设项目设计施工工作的环境爱护，水土流失均作出了治理规定，为铁路的生态环境爱护、污染防治、水土保持提供了法律依据。铁路部门通过对建设项目实施完善的环境爱护治理，建立起政府监督、建设单位负责、施工全过程治理与全员参与的环保新机制，将有效操纵铁路建设项目对环境产生的不良阻碍，推进铁路建设与社会、环境的协调进展。第六节铁路建设与可持续进展一、可持续进展含义1、可持续进展定义：是指既满足当代人自身的需求又不危及后代人以及其他物种满足其需求能力的进展，强调环境与社会经济的协调，人与自然的和谐，事实上质是要求社会经济的健康进展与人类生活水平的不断提高应该建立在自然生态和社会生态持续进展能力之上。可持续进展包括进展的原则、公平原则和持续性的原则可持续进展三原则。进展的原则指在人类提高物质文化生活水平的同时还要承担消除贫困的责任和义务；公平的原则是指人类社会应实现资源利用和环境爱护两方面的负担和分配在时空的平等；持续性原则要求人类社会的进展必须限制在生物圈的承载力（即自然生态环境和人工生态环境）容受范围之内。因此，人类应采取社会、经济、生态环境三位一体的同步、协调的进展战略，应维护各要素之间的协调性，而不应牺牲一方面换取另一方的单方面进展。在三位一体的进展战略中，生态环境是进展的基础，没有稳定的生态环境，社会经济进展是不可能的。社会经济的重大决策应该站在宏观的战略角度分析评价人类活动对环境与经济的互动关系，分析评价进展对生态环境的阻碍及防治措施，以促进环境与经济之间的整体协调、资源的再生、永续利用及生态环境的不断改善和运行，从而推动人类社会可持续进展的实现。可持续进展的要求可持续进展三原则可持续进展的要求2、我国实施可持续进展战略的重大举措中国自1992年联合国环境与进展会议以来，在推进可持续进展方面作出了不懈的努力。产生于《中国21世纪议程》框架之下的一批优先项目正在付诸实施。《国民经济和社会进展“九五”打算和2010年远景目标纲要》把可持续进展作为一条重要的指导方针和战略目标，并明确作出了中国今后在经济和社会进展中实施可持续进展战略的重大决策。建立中国可持续进展指标体系的工作正在进行，将生态资源纳入指标体系，建立绿色“GDP”，倡导绿色经济、循环经济成为进展趋势。中国在可持续进展领域制不定期的重要方案和进行的重大研究要紧有：①指导中国环境与进展的纲领性文件--中国环境与进展十大对策；②关于环境爱护战略的政策性文件--中国环境爱护战略；③履行《蒙特利尔议定书》的具体方案--中国逐步淘汰破坏臭氧层物质的国家方案；④全国环境爱护10年纲要--中国环境爱护行动打算（1991-2000年）；⑤中国人口环境与进展白皮书、国家级实施可持续进展的战略框架--中国21世纪议程；⑥履行《生物多样性公约》的行动打算--中国生物多样性爱护行动方案；⑦国家操纵温室气体排放的研究--中国：温室气体排放的操纵问题与对策；⑧专项领域实施可持续进展的纲领--中国环境爱护21世纪议程、中国林业21世纪议程、中国海洋21世纪议程；⑨指导环境爱护工作的纲领性文件--国家环境爱护“九五”打算和2010年远景目标。⑩“九五”期间，国家在可持续进展领域实施的两项重大举措--全国要紧污染物排放总量操纵打算和中国跨世纪绿色工程规划。国家还将重点进行“三河”（淮河、海河和辽河），“三湖”（太湖、巢湖和滇池）、“两区”（酸雨操纵区和二氧化硫操纵区）、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）的污染操纵工作（简称“33211”工程）。同时，还将对“三区”即专门生态功能区、重点资源开发区以及生态良好区进行重点生态环境爱护，以确保国家环境安全，促进可持续进展战略的实施。3、构筑可持续进展的新体系(1)构筑可持续进展的法律体系构筑可持续进展的法律体系。它包括把可持续进展原则纳入经济立法，完善环境与资源法律；加强与我国环境公约相配套的国内立法。目前，我国实施的《中华人民共和国环境阻碍评价法》中规定：国家有关部门和地点人民政府编制的“土地利用的有关规划，区域、流域、海域建设、开发利用规划”应当在编制过程中进行环境阻碍评价；对其编制的“工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、都市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划”，应进行环境阻碍评价，并向审批机关提出环境阻碍报告书。我国以立法形式要求各有关部门开展规划的环境阻碍评价，体现了国家对环境爱护的高度重视和实施可持续进展战略的坚决信心。(2)利用市场机制爱护环境同市场经济进展相适应，有效利用市场机制爱护环境。它包括三个方面：加强经济的改革，减少和取消对资源消耗大、经济效率低的国有企业的补贴；建立以市场供求为基础的自然资源价格体制；推行环境税。(3)加强对环境爱护的投资同经济增长相适应，将公共投资重点向环境爱护领域倾斜，并引导企业向环境爱护投资。政府在清洁能源、水资源爱护和水污染治理、都市公共交通、大规模生态工程建设的投资方面发挥主导作用，并利用合理收费和企业经营的方式，引导其他方面的资金进入环境爱护领域，使中国的环保投资保持在GDP的1%-1.5%左右。(4)建立环境与经济综合决策机制同宏观调控机制相配套，建立环境与经济综合决策机制，其核心内容是政府的重要经济和社会决策、打算和项目，均按一定程序进行环境阻碍评价，建立环境审计制度。(5)通过国民经济和社会进展打算实施《中国21世纪议程》依照国务院决定，《中国21世纪议程》将作为各级政府制定国民经济和社会进展中长期打算的指导性文件，其差不多思想和内容要在打算里得以体现。国务院要求各有关部门和地点政府要按照打算治理的层次，通过国民经济和社会进展打算分时期地实施《中国21世纪议程》。要紧是制造条件，优先安排对可持续进展有重大阻碍的项目，以建设项目进行是否符合可持续进展战略的评估，对不符合可持续进展要求的项目，坚决予以修改和完善。特不是按照可持续进展的思想，对经济和社会进展的政策和打算进行评估，以幸免重大失误。(6)大力提高全民可持续进展意识一是要加强可持续进展教育。各级教育部站逐步将可持续进展思想贯穿于从初等到高等教育全过程中。二是要加强可持续进展宣传和科学技术普及活动，充分利用电视、电影、广播、报刊、书籍等大众传媒，积极宣传可持续进展思想。三是要加强可持续进展培训。《中国21世纪议程》的实施需要群众的广泛参与，各级领导干部担负着组织实施的重任。因此，应把各级治理干部，特不是各级决策层干部的可持续进展培训，放在突出重要的位置。二、铁路建设进展1、铁路建设的意义国家、区域和都市的交通运输体系是人工生态系统的重要的基础性设施，它承担着人类社会经济进展过程中的物质、能量、信息的转运传输功能，维系着人类经济社会生产与消费的平衡运行。尤其是在都市化快速进展的今天，规划建设科学合理、安全便捷、舒适高效和低消耗低污染的绿色交通体系是促进我国社会经济快速、可持续进展的重要基础性工作。交通运输行业的进展不仅占用大量的土地资源，还消耗大量的能源。它的建设与进展对国家、经济区的生态环境、水土保持都将产生重大的阻碍。我国是一个资源相对贫乏的国家，人均国土面积和耕地面积仅为世界人均面积的三分之一；人均能源资源拥有量仅为世界人均水平的一半。我国又是一个世界上生态环境比较脆弱、环境污染比较严峻的国家，据联合国的研究证明，在我国960万Km2国土中有55%的国土属于人类不宜居住的地点；我国草原、耕地退化、沙化严峻；七大江河均受到不同程度的污染，其中辽河、海河、淮河受到严峻污染；要紧湖泊和近海水域污染日趋严峻；酸雨、SO2污染面积几乎达国土面积的30%，包括北京在内的中国大都市居世界十大大气污染都市之列。综上，在我国的社会经济进展过程中，爱护生态环境、爱护自然资源的形势是十分严峻的。为此，我们必须采纳高新适用技术，制定科学合理的符合中国国情的国家交通运输进展规划、国家铁路路网规划和各经济区的铁路交通路网规划，应考虑下述阻碍因素：社会、经济进展现状；环境质量现状；相关战略运行情况；治理水平；公众环境意识；生态环境状况；费用、损益分析等。实现以较低的投入和生态环境的消耗、最小的环境污染和水土流失、获得最大的铁路交通运输能力。2、铁路建设进展随着中国国民经济和社会的快速进展，对铁路客货运输的需求持续快速增长，运输质量要求不断提高。铁路将加快路网建设，进展运输能力。要紧规划建设“四纵四横”“铁路快速客运通道。扩大西部铁路网，加快铁路既有线技术改造，提高列车运行速度，2010年中国铁路营业里程将达到10万公里，将新建铁路28000公里，既有线复线13000公里，既有线电气化16依照国家《全国生态环境建设规划》和“三区”爱护战略，强调依法爱护和治理生态环境，将生态环境建设提到了新的高度。生态环境建设战略的实施，对铁路建设期在生态环境爱护、水土保持和污染操纵方面的工作提出了更高、更严格的要求。新建铁路要紧分布在西部地区的生态环境较脆弱。青藏铁路位于世界屋脊，三江源区，高寒冻土广布，宝贵野生动物种群多，数量大；西南进出境铁路地处川滇高山峡谷，地形、地质构造复杂多变；西北进出境铁路位于新疆自治区，荒漠化严峻，生态环境形势严峻；京沪高速铁路将穿行人口稠密、工农业发达、土地资源紧张的华北、华东地区，都市生态环境特不敏感。因此，以后铁路建设中生态环境爱护任务异常繁重，水土保持、植树造林、防风固沙、爱护珍稀野生动植物资源和水资源、节约土地、妥善处理城镇规划等将是铁路生态环境爱护工作的重点，加强工程建设中环境爱护治理是铁路环境爱护工作的重中之重。三、实现铁路建设可持续进展措施为实施国家和铁道行业的可持续进展，应认真做好以下工作。1、建设绿色铁路运输体系建立适合中国国情的绿色铁路运输体系，在铁路路网规划与建设中，研究有关环境指标体系，如对生态环境的阻碍；社会环境的阻碍；对资源环境的阻碍：清洁生产、循环经济要求等，进行同步规划，综合决策。2、加强铁道行业环境法规标准建设铁路环境法规标准建设是国家法制建设，依法治国、依法治路的重要工作部分。建立较完善的完善铁路环境爱护、生态爱护的法规标准体系。3、建立科学规范的铁路综合治理体系，大力推行清洁生产铁道行业开展ISO14001环境治理体系、OHSMS职业安全健康治理体系和ISO9001质量治理体系，是全面提高铁道行业综合治理水平，推行清洁生产，合理利用资源，是实施铁路可持续进展的基础性工作。4、依据科技进步，提高铁路环境防治水平科技是第一生产力，在爱护环境、改善环境、治理污染过程中也必定发挥其第一生产力的作用。当前应依照铁路提速、高速、重载、信息的需要，加强行业环保高新适用技术的研究，在接着完善铁路固定污染源污染防治工作的基础上，加强铁路流淌污染源污染防治工作的研究，全面提高铁道行业环境爱护的防治水平。5、加强铁路建设环境爱护治理在铁路建设过程中，严格执行《全国生态环境建设规划》，加强铁路水土保持工作和生态环境建设，推进铁路绿色通道建设。综上，只有依照我国人口、资源、环境的状况，强化铁道行业从规划、立项、设计、施工、运营各时期的环境治理，依法监督，全面提升铁道行业环境爱护治理水平，促进铁道行业和国家的可持续进展。第二章环境爱护法律法规环境爱护法律法规组成与作用体系是我国法律法规体系的重要组成部分，是依法行政、依法爱护环境的依据。学习环境爱护法律法规自学遵守法律，在工作和生活中做好环境爱护是每一个公民应尽的义务。组成与作用第一节我国的法律法规体系新中国成立以来，尤其是十一届三中全会以来，为适应我国社会、经济的快速进展，适应世界经济一体化的趋势，促进可持续进展战略实施，我国的法律法规体系建设进入了一个崭新的进展时期。现在，我国差不多建立了具有中国特色的社会主义法律法规体系。一、国家法律法规体系我国的法律法规体系由法律、法规、标准组成法律体系组成。其中强制性标准是作为法律法规的延伸和重要补充部分。法律体系组成1、我国的法律体系分为三个层次：第一层：宪法宪法是由全国人民代表大会制定者制定、规定国家全然制度的具有最高法律效力的国家全然大法，是建立国家法律法规体系的基础和核心。制定者第二层：差不多法差不多法是调整差不多社会关系的法律，是一般法，包括行政法、民商法、财务法、刑法、诉讼法、环境爱护法等。第三层：子法子法律包括差不多法律的各个子部门，包括铁路法、公路法、海关法以及污染防治法等，是专门法或单行法。依照宪法规定，法律由国家最高权力机关制订并解释。2、行政法规在法律层次之下，还有行政法规和规章。行政法规由国务院公布者公布并执行；地点法规由省、市、自治区人大、地点政府制定并执行。公布者行政规章由国务院各部委在部门权限范围内制定。3、标准体系规范均属于标准体系规范均属于标准体系标准是法律法规的具体体现，也是贯彻执行法律法规的依据。因此，标准的制订和执行在依法治国、依法行政中是特不重要的。标准的重要性标准按行政管辖划分为国家标准（GB）、地点标准（DB）、行业标准（如TB）；标准按强制力划分为强制性标准（GB或TB）、推举性标准（GB/T或TB/T）标准的重要性二、铁道行业法律法规体系铁道行业法律法规体系由以下三部分组成：中华人民共和国铁路法，1990年9月7日人大常委会通过的铁路法是我国历史上第一部国家铁路法，是国家治理铁路的单行法子法范畴。子法范畴铁道部颁布的行政规章。铁道行业标准体系第二节环境爱护法律法规环境爱护法是旨在实施可持续进展战略制定的调整人们在开发、利用、爱护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。到目前为止，我国已差不多形成了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《中华人民共和国环境爱护法》为主体的环境爱护法律法规体系。两大法+环保法规体系两大法+环保法规体系一、环境爱护法律法规体系1、我国的环境法律、法规体系由以下三个层次组成：环境爱护法律环境爱护法规环境标准依照我国法律规定：国家环境法的权限高于地点环境法规的权限；法律权限高于行政法规；行政法规权限高于行政规章。即上一层次的权限高于下一层次的权限。我国参加和批准的国际环境公约和协定高于国内环境法的效力。特不法的效力高于一般法的效力，新法的效力高于旧法的效力。例外是理解为标准高的严于标准低的。在执法时应着重注意效率机制，约束范围，严于国家污染物排放标准的地点污染物排放标准的效力高于国家污染物排放标准的效力。在治理工作中运用环境法时，应当首先运用层次较高、权限高的环境法律、法规，然后是环境规章，最后才是其他环境爱护规范性文件。在标准的执行中，若无地点标准则执行相应的国家标准。理解为标准高的严于标准低的。在执法时应着重注意效率机制，约束范围2、体系简述(1)宪法宪法是由国家最高权利机关制定、规定国家全然制度的具有最高法律效力的国家全然大法。宪法是国家其他一切法律制定的依据，任何法律法规均不得与宪法相抵触。(2)环境爱护差不多法《中华人民共和国环境爱护法》是中国环境爱护的差不多法。该法确立了我国境内的经济建设、社会进展与资源及环境爱护协调进展以实现可持续进展的差不多方针，规定了各级政府、一切单位、组织和个人爱护资源、环境的权利和义务。(3)环境爱护单行法环境爱护单行法是为预防和治理人们排放的有害环境的物质或释放的能量对环境造成污染危害的法律规范的总称。它以宪法和差不多法为依据，又是宪法和差不多法的具体化。要紧包括以下几类：①污染防治法如：大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法、海岸环境爱护法等。②资源爱护法如：土地治理法、森林法、渔业法、矿产资源法、草原法、水法等。③自然爱护法如：水土保持法、野生动物爱护法等。④环境爱护行政治理法如：环境阻碍评价法、规划法等。(4)环境爱护行政法规国务院公布的环境爱护行政法规：自然爱护区条例、海洋倾废治理条例、风景名胜区治理暂行条例、差不多农田爱护条例、都市绿化条例等。国务院各部委公布的环境爱护行政规章。由地点人大和地点人民政府制定的环境爱护地点法规、文件。(5)相关的法律规范包括其他部门法中的与环境爱护有关的法律规范。如：民法通则、刑法、节能法、消防法、文物爱护法、卫生防疫法等。(6)环境标准环境标准是环境爱护法律体系中的一个重要组成部分，包括环境质量标准、污染物排放标准、环境差不多标准、样品标准和方法标准。环境质量标准、污染物排放标准分为国家标准和地点标准，该两种标准属强制性标准，违反该标准必须承担相应的法律责任。(7)国际环境爱护公约国际公约是调整国与国及调整由主权国家参加的国际组织与国家之间的关系。中国政府为爱护全球环境而签定的国际公约，是中国承担全球环境爱护义务的承诺。国际公约的效力高于我国国内法律（我国保留的国际法条款除外）。二、要紧环境爱护及相关法律简介1、宪法《中华人民共和国宪法》第九条规定：“国家保障自然资源的合理利用，爱护宝贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。第二十六条规定：“国家爱护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”2、中华人民共和国环境爱护法本法于1979年9月13日颁布试行，1989年12月26日修订通过并生效的我国第一部环境爱护法。本法计6章47条。重点理解条款如下：规定了我国环境爱护的治理体制本法第七条规定国务院环境爱护行政主管部门，对全国环境爱护工作实施统一监督治理。县级以上地点人民政府环境爱护行政主管部门，对本辖区的环境爱护工作实施统一监督治理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境爱护部门和各级公安、交通、铁道、民航治理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督治理。县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政部门，依照有关法律的规定对资源的爱护实施监督治理。(2)建立了行之有效的环境爱护监督治理制度，成为依法爱护环境的法律依据。如环境阻碍评价制度、“三同时”制度、征收排污费制度、污染物排放申报登记制度等。3、污染防治法中华人民共和国大气污染防治法本法于1988年6月1日起实施，并于1995年通过修订。本法共计6章50条。重点理解条款如下：①提出优先使用高效清洁能源、清洁生产、淘汰落后的技术设备、减少大气污染物产生的制度本法第十五条规定企业应当优先采纳能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。国家对严峻污染大气环境的落后生产工艺和严峻污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。②关于防治煤烟污染、操纵SO2排放、酸雨污染（即“两控区”）的规定本法第二十一条规定都市建设应当统筹规划，统一解决热源，进展集中供热。本法第二十七条规定在酸雨操纵区和二氧化硫操纵区（即“两控区”）内排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，属于新建项目不能用低硫煤的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他操纵二氧化硫排放、除尘的措施，属于已建企业不用低硫煤的，应当采取操纵二氧化硫排放、除尘的措施。国家鼓舞采纳先进的脱硫、除尘技术。③对废气、粉尘和恶臭等有毒有害物质的防治和排放作了严格的规定第二十八条规定严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，应当通过净化处理，不超过规定的排放标准。第三十四条规定禁止在人口集中地区焚烧沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；专门情况下确需焚烧的，须报当地环境爱护部门批准。第三十五条规定运输、装卸、储存能够散发有毒有害气体或者粉尘的物质，必须采取密闭措施或者其他防护措施。(2)中华人民共和国水污染防治法本法于1984年11月1日实施，1996年5月15日进行重大修订。是我国制定颁布较早的一部环境法律。总计7章62条。重点理解条款如下：①关于重点爱护地区的规定第二十七条规定在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有专门经济文化价值是水体的爱护区内，不得新建排污口。在爱护区附近新建排污口，必须保证爱护区水体不受污染。本法公布前已有的排污口，排放污染物超过国家或者地点标准的，应当治理；危害饮用水源的排污口，应当搬迁。②关于采取应急措施处理突发性水污染事件的规定第二十八条排污单位发生事故或者其他突然性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地环境爱护部门报告。③关于禁止向水体排放有毒有害物质的规定本法第二十九条至第三十四条规定了禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；禁止将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下，存放可溶性剧毒废渣的场所，必须采取防水、防渗漏、防流失的措施；禁止向水体排放、倾倒工业废渣、都市垃圾和其他废弃物；禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；禁止向水体排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水，向水体排放含低放射性物质的废水，必须符合国家有关放射防护的规定和标准。④关于污染物达标排放的规定除禁止向水体排放的有毒有害物质外，对其他水环境污染物本法规定排污单位通过治理、消毒、净化处理后，达到国家或地点规定的排放标准的同意向水体排放。本法第三十六条规定排放含病原体的污水，必须通过消毒处理；符合国家有关标准后，方准排放。第三十七条规定向农田灌溉渠道排放工业废水和都市废水，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准；利用工业废水和都市污水进行灌溉，应当防止污染土壤、地下水和农产品。⑤关于防止地下水污染的规定本法对防止地下水污染作了严格的规定，第31条至第37条内均含有防止污染地下水的要求，同时在第41条至45条做了专门的规定：第四十一条规定禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。第四十二条规定在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存储含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。第四十三条规定在开采多层地下水的时候，假如各含水层的水质差异大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。第四十四条规定兴建地下工程设施或者进行地下勘测、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。(3)中华人民共和国环境噪声污染防治法本法于1996年10月29日通过，并于1997年3月1日起正式实施。本法总计8章64条。重点理解条款如下：①规定了工业生产噪声的污染防治本法所称工业噪声，是指在工业生产活动中，使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。第二十三条规定在都市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。第二十四条规定在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业，必须按照国务院环境行政主管部门的规定，向所在地的县级以上地点人民政府环境爱护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料；造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，必须及时申报，并采取应有的防治措施。第二十五条规定产生环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的阻碍。②规定了建筑施工噪声污染防治本法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围