1-国家物资储备安全生产规范 储备棉库-编制说明

国家物资储备行业标准《国家物资储备安全生产规范储备棉库》（征求意见稿）编制说明标准起草组2022年10月《国家物资储备安全生产规范储备棉库》编制说明1.工作简况1.1任务来源按照国家粮食和物资储备局的部署，由国家粮食和物资储备局标准质量中心委托储备安全和应急物资保障中心起草本标准，本标准归口单位为国家粮食和物资储备局。1.2主要工作过程（1）收集和分析资料2021年4月，标准制定任务下达后，起草组赴中储棉公司调研，调研储备棉库安全生产规范情况。2021年5月，起草组总结分析了棉库现行安全生产规范的实际情况和需求。根据安全标准化需要，确定了本标准要解决的实际问题和标准内容。从储备棉库收集内部制度、培训教材、业务操作指南等与储备业务相关的资料，梳理与储备棉库相关的安全生产规范，多次讨论修改标准内容。2021年12月完成了标准草案（讨论稿）。2022年6月在中储棉徐州直属库召开了由各起草单位及相关专家组成的标准讨论会，标准起草工作组广泛征集业内专家的意见，并对标准草案进行了充分讨论和认真修改。2022年10月，标准起草工作组完成了本标准《国家物资储备安全生产规范储备棉库》的征求意见稿和编制说明。2.编制原则与主要内容2.1编制原则本标准给出了有关储备棉库的安全生产规范，包括范围、规范引用文件、术语和定义、一般要求，制定的基本原则如下：（1）遵循国家标准编制要求的原则依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T20001.2-2015《标准编写规则第2部分：符号标准》的要求进行标准的编写。（2）与其他相关标准协调一致的原则本标准参考了已成熟使用的安全标准化国家标准、国际标准，本标准给出的安全生产规范尽量与国家标准、国际标准相一致。如现有国家标准和国际标准均没有适用于储备棉库的安全规范，可遵循本标准给出的要求进行管理。2.2技术内容确定依据本标准内容是GB/T33000-2016《企业安全生产标准规范》的规定进行编制。2.3主要内容《国家物资储备安全生产规范储备棉库》采用了国际通用的策划、实施、检查、改进、动态循环的现代安全管理模式。通过自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，更好地促进储备棉库安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。根据调研总结归纳了已经颁布的行业安全生产规范，结合储备棉库安全生产管理基本要求，既适应储备棉库安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。第1章明确了标准的主要内容及适用范围。第2章给出了标准引用的规范性文件。第3章给出了标准涉及的术语及定义。第4章明确了储备棉库安全生产规范的一般要求。第5章明确了储备棉库安全生产规范的8个核心要素：目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处和持续改进。强调了落实领导层责任、全员参与、构建双重预防机制等安全管理核心要素，指导储备棉库实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定制化，并持续改进。3.技术经济论证和预期社会效益本标准用于规范物资储备行业储备棉库从业人员安全生产行为、提升设备现场本质安全水平，促进风险管理和隐患排查治理工作，有效夯实储备棉库安全基础，提升储备棉库安全生产水平。4.采用国际标准的程度及对比情况现阶段尚无关于储备棉库安全生产规范的国际标准。5.与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准是一项基础性标准，与有关的现行法律、法规和强制性国家标准无冲突。6.重大分歧意见与处理经过与依据无。7.贯彻标准的要求和措施建议建议本标准发布后即实施。8.废止现行有关