4.可研大纲培训

33/33农业综合开发产业化经营财政补助项目可行性研究报告编写参考大纲(龙头企业适用）背景资料:这个版本的农业综合开发产业化经营项目可研报告大纲,最早启用于19９９年。此前没有统一格式.这个版本是在发改委版本基础上，结合农业项目的特点，组织几位专家起草的。十多年来几易其稿。目前大家看到的这个稿子是去年成型的,今年又稍作改动.这个稿子主要研究人员有中国农科院刘现武、李建平，山西财经大学吴世宾等专家和有关省的工作人员完成，最后由吴教授我们两个组稿.该稿有以下特点：一是脉络清楚,围绕干什么、能不能干、怎么干、干了以后的效果如何，编制而成。二是文字简练,通俗易懂。三是便于操作，每个章节写什么都有明确要求.可以说是全国农业项目最成熟的可研格式,农业部等有关部委和方方面面专家都给予了充分肯定。下面按照章节，就需要特别注意的事项,根据我对可研报告的理解和山西财经大学吴教授提供的一些资料，领读一遍可研报告应把握的要点和审核要点。第一章总论本章的目的是完成两项工作：一是交待企业的基本情况,反映企业现状；二是把报表需要的数字和基本内容摘录出来，以便使用。1。1项目单位基本情况１。１.1概况项目单位法定名称,企业性质，股东构成，发展历程,主营业务，主导产品，人员结构，获得的主要业绩、荣誉等。申报连续扶持的,须对原有项目的基本情况（建设、运行和资金使用、管理等)予以说明。此节重点交待企业面上的基本情况，特别要求把以前年度承担项目的建设任务完成情况和运行情况讲清楚,避免建设内容重复、上一期未完成本期又继续申报。对项目单位的审核应重点把握:A。项目申报单位是否和项目承担主体一致.B.是否存在项目申报单位是总公司,承担单位是子公司或分公司等现象进行判断.Ｃ.附件资料中单位名称和项目申报单位是否一致.主要从提供的可研报告、附件材料中体现出的项目承担单位名称进行判断.D。申报单位主营业务和申报的项目是否有联系。主要从项目申报单位名称、营业范围等判断所申报的项目是否在项目承担单位经营范围之内。项目申报单位是否完成了项目所需的技术储备、人才储备.E．项目实施主体是否存在两个以上。主要判断是否存在既有产业协会又有公司，且二者之间在项目中的作用不清等情况。F。法人资格.主要从是否具备独立的企业法人资格,经营期是否两年以上,是否存在出现母公司在外省，而在本省刚刚注册子公司并申报项目的情况;存在更名的项目单位是否交代清楚更名的时间、原因及有相应的证明材料。G．信用等级。对涉及银行贷款的项目,信用等级是否Ａ级以上（含A级）。H．项目与企业的结合度。主要是对改扩建项目，应判断现有产品类型和新增产品是否有一定的衔接，新建项目是否和项目承担单位主营业务衔接。I。股权结构。对有限责任公司,判断股权结构和股东构成是否清晰。J。带动机制及能力。主要判断项目单位及项目与农民的利益联结机制、方式是否清晰,带动农户的数量、农户增收情况是否合理。1．1．２财务状况近两年项目单位资产总额、固定资产净值、流动资产、所有者权益、实收资本、营业(销售）收入、纳税额、净利润、净资产收益率、资产负债率等.此节主要反映企业财务状况，要注意把握净资产、利润状况、资产负债率等立项条件涉及的指标。重点把握：A。财务报表及审计报告的规范性。主要判断财务报表及审计报告是否按要求的年份提供,审计报告是否有附注;各年财务报表数据之间、财务报表与审计报告之间是否一致；审计报告是否有特定用途,是否影响项目判断.Ｂ．财务状况的一致性。主要判断文字描述的项目单位财务状况是否和附件中的财务报表、审计报告一致，是否存在前后矛盾现象。C.自筹资金的能力。主要根据现金流量表中“年末现金余额”等指标判断是否能保障项目自筹资金。１.１。３法人代表基本情况姓名、年龄、学历、职称、业绩以及主要社会兼职等，有无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。此章节要注意与1。1。1节协调配合，并注意将法人代表在申报企业以外的情况一并交待情况，使项目管理人员尽可能多地了解相关情况。１.２项目基本情况１.２．１项目名称、建设性质及建设地点项目名称应说明产品类别、产能、建设性质等。建设性质包括新建、扩建、改建、迁建等。建设地点应说明项目的具体建设地点,若涉及到多个地点，应分别列出，并具体到乡、镇、村。１。2．2产品方案及规模主要判断项目目标是否明确，选项是否合理.以定性审核指标为主.此节宗旨是交代项目的目标，重点把握：A。选项与申报指南、当地实际及申报单位的结合度。主要判断选项是否符合申报指南的要求、申报单位的实际及当地的区域资源优势及特色。Ｂ。项目主体是否突出。主要判断是否存在项目内容杂乱无章等现象（如肉牛屠宰企业同时建设养殖基地、饲料加工、饲草基地、熟制品加工、骨粉加工、血制品加工等)。C。项目名称与建设内容、投资的一致性。主要判断是否存在项目名称是种植、养殖项目,但建设内容和投资则主要是加工或储藏;或项目名称是加工或贮藏,但建设内容中又涉及许多种植、养殖等内容。种养项目包含简单的分级筛选、包装储存是允许的，但主体内容应是种养.D．选项是否抓住了主要矛盾。主要判断选项是否有利于解决企业的实际问题及当地产业链条的薄弱环节.１。2．3品种、技术、主要品种、技术等。主要设备名称、数量等.1。2.4土建工程主要建筑物、构筑物名称、类型、工程量等。１。２.５建设期限1.2说明项目总投资及其构成，包括建设投资（包括工程费用、生产性和公益性生物资产、工程建设其他费用和预备费用）、建设期利息、流动资金等。资金来源应说明申请中央财政投资、地方财政配套资金、企业自筹资金、银行贷款及其他资金等。1。2.７项目经济效益：简要列出项目单位自身获得的销售(营业）收入、利润、税金等绝对指标及财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等相对指标。社会效益：概述对当地主导产业发展、产业结构调整带来的影响,突出带动农户的方式、数量、农户增收等情况。1．3可行性研究报告编制依据１.4综合评价简要概括项目建设的必要性、可行性（从技术、经济、环境和市场等方面），风险评估,带动作用，制约因素及解决方案,结论与建议等。第二章背景及必要性讨论中，不少同志主张将此章内容归并到其它章节.但我们认为本章尽管内容少，却是可研的关键环节，重点讲项目为什么干的问题。大家知道，对产业化经营项目一直有争议，主要论点是认为扶持了个体户。因此我们要特别要从社会意义的角度反映项目建设的必要性.2．1项目区社会经济状况包括人口、经济结构、产业结构、经济发展水平等。此节与项目关联度不是很大，但可供专家了解基本情况，有助于专家总体分析。2。２相关产业发展现状围绕项目涉及的内容说明本地区相关产业发展的现状。此节要紧紧围绕本地区关联产业的发展情况编写，切忌国外国际写一堆就是没有自己的东西。2。3项目建设的必要性从产业政策及行业、区域发展规划角度的必要性；从完善农业产业链条角度的必要性;从结构调整及农民增收角度的必要性;从节能减排、可持续发展角度的必要性；从解决企业自身存在的问题角度的必要性.此节从不同角度交待项目建设的必要性，尽量减少重复.重点把握：A.农业产业结构的清晰度。项目区社会经济状况描述是否清晰,尤其是农业产业结构描述是否清晰。B。关联产业清晰度。和项目相关的行业及关联产业发展现状、优势、存在问题描述是否清晰。C。项目与产业政策、规划的吻合度。是否符合产业政策和行业、区域发展规划。E.选项是否抓住了当地产业链条、产业结构的薄弱环节。从项目在当地产业链条中的地位、与产业链条、产业链条薄弱环节的结合程度判断.F。节能减排和可持续发展.从项目节能措施等判断项目是否有利于节能减排及产业和企业的可持续发展。G．项目单位存在的主要问题是否得到解决。从项目单位存在的主要问题角度，判断项目是否解有利于解决项目单位目前迫切需要解决的问题,增强其带动能力和农民增收.Ｈ。基础设施的利用程度。根据基础设施的现状，判断项目企业现有的基础设施和协作条件是否能满足项目所需，项目新增的基础设施能否弥补项目所需。第三章项目选址与建设条件本章重点说明项目能不能干的问题.这是项目立项的重要依据.3。1建设地点选择选址原则、地理位置及具体建设地点、土地类型、来源方式、占地面积等。若项目建设涉及多个地点，应具体到乡、镇、村分别列出。从以往情况看,项目建设地点要倍加注意。２００9年易县一个肉牛项目就因周边饲草资源不足而变更，由一个实施地点变成两个；鹿泉一个奶牛项目就因城镇规划而变更地点,被迫重新做环评登记,如果加工项目还要做土地审批、专家评估论证等工作.对土地手续有以下政策规定：加工和流通项目必须取得国有或集体土地出让手续；养殖项目放宽到土地租赁协议，但不能占用基本农田；种植项目有土地租赁或流转协议即可。3。2建设条件３.2。1自然条件包括土壤、地型及气象条件对项目产品的有利条件及不利因素。此节要在描述自然条件的同时，交待清楚对项目本身的影响,尤其是种植业项目对极端最高最低气温、土壤酸碱度等条件的极限要求要有科学详实的依据。要说明自然条件对产品质量的影响.3.2。2资源、科技支撑条件项目所涉及到的资源量、品质、价格情况及其对项目的影响；企业技术研发力量或技术依托单位及团队力量、相关成果及与项目的关联情况等.此节应重点表述资源的禀赋优势以及因此形成的比较优势、产品特色和发展潜力。加工项目要说明加工量与资源量的比重。3.2．3基础设施条件水、电、路、气等现状及对项目的保障情况.此节要注意与建设内容相衔接,表述基础设施的现状、项目需要的增量、存在的差额、项目建设内容的解决方案.对项目建设条件的审核，应重点把握：Ａ．土地类型是否符合项目实施条件。包括土壤类型是否满足种植作物的营养需求,在成本、质量方面有无优势；地质条件是否适应项目所需的地质构造。Ｂ.土地来源方式是否合理。判断项目具体建设地点与土地证明材料标明的地址是否一致;来源方式是否明确合理，是否符合立项要求，有无法律上的隐患。农户承包地占用是否合理，尤其是种植业项目,项目中涉及的土地及土地承包户问题如何解决（是承包还是通过订单来获得农产品、拟占用的土地是农民承包地还是村集体留的机动地）、涉及到的村庄、农户是否愿意参与项目或流转土地，农民如何参与项目,如何流转土地等是否清晰。C.土地面积是否能满足项目建设需要。根据土地面积大小、利用现状等判断是否能满足项目建设需要,是否存在容积率过高等现象。Ｄ。土地用途是否合理.判断土地证明中土地用途（如耕地、工业用地、商业用地等）是否和项目建设内容相吻合。E。自然条件的适应性。主要判断气候类型、特点，降雨量、光照、无霜期，极端最高气温，极端最低气温，地震烈度等自然条件是否明确并满足项目建设要求(种植业项目尤其要说明项目所选择品种对极端气象条件的适应性）；F.资源的满足程度。主要判断和项目有关的资源拥有量及现有用途、用量是否明确，是否能够满足项目原料需求。G.技术支撑条件。一是判断技术特点和技术先进性，是否能够满足项目产品开发和生产的需要；二是通过文字介绍和相关附件，判断项目单位技术力量及技术依托单位是否具备承担项目的能力（从技术人员数量、专业构成、已经取得的成果等方面判断）；三是通过相关附件和合作协议等，判断技术来源的可得性。Ｈ.基础设施条件。主要判断项目单位现有的水、电、气、交通等基础设施条件是否能满足项目建设需要，现有设施条件和项目实施后新增设施如何衔接是否明确；缺口部分是否在项目建设内容中得到安排。第四章市场分析与销售方案市场分析是可研报告的重点环节和难点环节，一般不太好写。专家对这个版本市场分析提纲比较认同,认为角度确立的比较好,抓住了重点。编制可研中要特别注意写出项目和企业自身的东西。4.1市场分析4。1．1市场供求现状及前景分析项目产品国内外市场供求状况和销售价格,同类产品生产企业布局、生产能力和销售情况等.项目产品的目标市场、市场需求、市场前景等。此节对市场现状的分析可多可少,实事求是;对项目本身的目标市场、市场需求和市场前景要尽量详实，让人可信。切忌抄袭，要写出自身特色.4．产品质量、特色、性能、价格、商誉、认证情况等。此节在全面表述的同时,重点讲自身优势和卖点，给人以信心。要结合前面自然条件、资源条件、科技含量等方面情况对项目的比较优势做出说明。4.２营销策略、方案、模式说明项目单位目前采取的营销策略、模式、销售渠道及项目实施后准备采取的营销策略、模式、销售渠道等。对于扩建项目,要重点讲述目前的销售渠道和模式、市场的缺口;对新上产品,尤其是原来主要面向加工企业销售，现状要直接面向消费者销售,要在讲清原来销售渠道的同时,说明为项目拟订的销售渠道和销售方案及效果分析，最好以订单形式给人以信心。要重点把握对项目单位采取的营销策略、模式、销售渠道是否做了客观分析；项目实施后准备采取的营销策略、模式、销售渠道是否合理、可行，已经采取了哪些措施、可靠性如何。４。3市场风险分析4。３．1市场风险因素分析4．3.2防范和降低风险的对策此节要区别项目类别，不同的项目对关联因素敏感度不同,要注意分析最敏感的因素，对其风险分析清楚,解决方案要切实可信。第五章建设方案本章重点说明怎么干的问题,在各章中篇幅最大，需要从多个角度说明。5.1产品方案和建设规模种植类项目包括种植面积、作物种类、产量、季节安排等。养殖类项目包括养殖种类,畜禽存栏数、出栏数及畜产品产量(水产类项目包括水产养殖面积、种类、产量、季节安排）等。加工类项目包括加工产品的种类、产量、产品的特性、季节安排等。流通类项目包括储藏、交易或经营产品的种类、数量、交易额、季节安排等.对于改建、扩建、迁建项目，应说明现有基础和规模;对于畜禽养殖涉及扩繁的项目，应结合畜群周转表（养殖业扩繁项目根据项目情况自行编制）进行说明。要注意季节安排,合理确定产量和产值，不能简单地用日加工能力乘以天数计算产量和产值。5．2建设规划和布局说明项目单位的总体建设规划、项目本身的布局情况及项目在实现总体规划目标中的地位。5。3建设标准和产品标准说明项目要达到的建设标准、规范(如种植业的GAP规范),产品要达到的产品标准及认证情况等。要本着实事求是、量力而行的原值确定产品要达到的标准，要了解相关认证所需的时间和程序,项目认证的基础条件、存在的障碍因素以及解决的办法。农产品标准化是今后扶持的重点，鼓励大家多扶持有机食品的开发。5．４技术（工艺）方案5。4。１编制技术（工艺）路线图并对主要流程进行文字说明。种植类项目要结合建设标准和产品拟达到的标准说明在每一环节采取的农艺技术措施.养殖项目除结合建设标准和产品拟达到的标准说明在每一环节采取的措施外，尤其要说明卫生防疫程序.加工类项目要完整描述工艺流程并对主要工艺过程做文字说明.流通类项目要说明主要的储藏、流通、交易环节。此节注意流程图和文字表述要全面、对应，要求的细节问题如流程、卫生防疫等要交待清楚.５.４．种植、养殖类项目要对项目所涉及到的品种及特性进行简要介绍，并对品种及项目所涉及到的技术来源进行描述。加工类项目要对项目所涉及的技术及其特点、技术的成熟性、技术来源可靠性进行详细描述。此节种养业项目以介绍产品品种特色、竞争优势为核心；加工项目以加工技术和产品特色为核心.要围绕产品竞争优势说明技术的特点、技术的成熟运用程度、技术的来源。与大专院校合作的要提供合作协议；购买专利技术的要附购买协议；自身研究的可研成果，要有相关部门的认证评价资料。5．4.3种植类项目包括种植密度、成活率、补栽率、挂果期、盛果期等。养殖项目包括配种率、产仔（蛋）数、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。加工类项目包括出品率、损耗率等。流通类项目包括流通环节的损耗率、完好率等。此节是技术专家论证的核心部分,也是计算项目经济效益、产出能力的主要依据,要本着先进合理、实事求是的原则填写，不可盲目编写,更不可脱离实际。5。4．４物料描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物料消耗与产（排)出物之间的平衡对应关系。此节要注意分开自备原材料和采购原材料的比重,要确保加工项目原材料的70％以上、流通项目原材料的80%以上来自当地农户；要保证所需原材料达到产品设计的质量标准。5．5设备选型方案包括灌溉、饲养、加工等生产设备、辅助设备、管理设备等，结合技术流程和规模说明设备的类型、规格型号、数量、先进性等（列出详细的设备清单）.改建、扩建、迁建项目应说明现有设备情况及与项目衔接或可能的利用情况.此节一要结合技术流程和规模说明设备参数，注意量的衔接；二要结合产品加工质量说明设备性能，注意质的衔接;三要现有设施与新增设施的衔接,哪些利用旧有设备，哪些需要改造,哪些需要购置，切忌以旧顶新。5．6主体工程方案包括项目所涉及到的田间工程、各类圈舍、加工车间、交易设施等生产性建筑(构筑物)的面积(数量）、结构类型等（列出主体工程清单)。改建、扩建、迁建项目应说明现有建筑（构筑物）情况及与项目衔接或可能的利用情况。5.７辅助工程及其它工程方案包括管理用房、生活福利用房等建筑物（构筑物）面积(数量）、结构类型等；水、电、气、道路、绿化等工程。改建、扩建、迁建项目应说明现有辅助工程情况及与项目衔接或可能的利用情况。这两节与5。５节要求基本一致。一要结合产量、设备配置与设施面积的平衡，注意量的衔接；二要结合项目建设质量与工程设计的要求,注意质的衔接;三要现有设施与新增设施的衔接,哪些利用旧有工程，哪些需要改造，哪些需要新建，切忌以旧顶新.审计署审计中将以旧顶新的期限界定在项目申报日.5.8实施进度安排项目建设工期及分月进度安排，绘制工程建设进度表(图)。此章是项目技术可行性研究的核心，应重点把握：=1\＊GＢ3①种植项目A．品种选择的合理性。项目用地现种植的作物种类、产量等是否明晰，项目拟种植的作物种类、面积、产量、季节安排等是否明确合理。Ｂ．田间工程现状是否清晰。田间水源、灌溉设施、田间道路现状是否明确、清晰。Ｃ.耕作方式、农艺流程及田间管理措施的合理性。项目拟采取的主要耕作方式、农艺流程及田间管理措施是否合理、确定且清晰.Ｄ。主要技术参数的合理性。技术参数涉及到成本、效益的分析,应判断项目采取的亩播量、种植密度、成活率、补栽率、挂果期、盛果期、产量等是否合理,与设计产品和产量是否匹配。E。消耗品测算的合理性。包括田间施肥、农药、灌溉等措施及数量是否合理。F.工程量及造价的合理性.判断项目拟建设的设施、田间工程量及造价是否合理、可行。G。农机具等设备购置测算的合理性。现有农机具类型数量是否明确,项目拟购置的农机具类型、数量是否合理，是否能满足项目需要。H。管护主体、管护方式的可行性。主要判断项目涉及到的灌溉设施、农机具的管护主体、管护方式等是否明确、合理及可行。I．作物种类与建设的设施的匹配性。主要判断项目设施栽培的作物种类和所需要的相应设施是否匹配、适应。J．新品种、新技术的可靠性。判断项目若引进新品种，新品种是否经过审定（应有新品种审定证书）,合作协议是否完备.=２\*ＧＢ3②养殖项目A.现状是否清晰。主要判断现养殖的种类、具体品种、畜群结构、畜（禽）舍及运动场等各类建筑面积、现有设备、畜禽存栏数、出栏数、产品量等是否明确、清晰.B．可利用设施情况是否明晰。主要判断现闲置可供项目利用的畜（禽）舍面积等各类建筑、设备等是否明确、清晰，利用的可能性、可行性。Ｃ．新增养殖品种、规模的合理性。主要判断项目拟新增的畜禽种类、品种、拟达到的畜禽结构、出栏数、存栏数、产品量等是否明确合理,和现有畜群结构如何衔接.D．畜群周转的合理性。主要针对扩繁项目,判断是否有畜群周转表，畜群周转表采用的参数等是否合理、可行。E。新增建筑（构筑物）数量、价格的合理性。主要判断项目拟新增的畜（禽）舍及运动场等各类建筑面积、设备等数量、价格是否合理，和现有建筑、设备的衔接是否清晰.Ｆ.技术参数的合理性。根据养殖的品种，判断配种率、怀胎率、分娩率、产仔（蛋）数、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等技术参数是否合理、可行.Ｇ。工艺流程的合理性、可行性。主要根据项目设计的方案，判断项目拟采取的工艺,尤其是杂交等工艺是否合理、可行。Ｈ。卫生防疫和管理措施的合理性、可行性。主要判断项目采用的防疫内容及措施、管理措施是否科学、合理并可行.I．公用工程设计的合理性.主要包括水、电、气、道路、绿化等工程设计是否合理可行.③加工项目Ａ。现状是否清晰.现有产品的种类、产量、现有各类建筑面积、现有设备等是否明确。B.可利用设施情况是否明晰。现闲置可供项目利用的各类建筑、设备等是否明确，利用的可能性、可行性。C.项目生产规模及产品方案的合理性.判断项目拟新增产品种类、产量是否合理、可行，和原有产品如何衔接。D。项目设计工程内容的合理性、可行性。判断项目新增各类建筑及设备类型、数量、造价等是否明确合理，和现有建筑、设备如何衔接是否明确、合理、可行。E.项目拟采取的工艺流程是否合理可行。判断项目采取的工艺流程是否能生产出设计的产品种类及生产量，工艺流程、设备选型和产品方案三者是否能有机衔接。F。工艺参数的合理性。判断项目拟采用的出品率、损耗率、温度、湿度等技术参数是否合理可行。G.技术的成熟性及可靠性。判断项目采用的技术是否先进成熟，技术来源是否可靠，采用的技术能否保证生产出合格的产品，尤其是采用新技术的，是否有技术来源证明。H．项目物料是否平衡。根据当地资源情况及项目物料消耗情况,判断项目物料能否满足需要，物料来源、运输方式是否合理。Ｉ.公用工程内容、数量、造价的合理性。水、电、气、道路、绿化等工程是否合理可行。J．产品种类及规模和工艺流程、设备选型匹配的合理性。主要从所选择的设备、工艺相关参数如加工能力、出品率等判断所选择的工艺是否能够满足产品生产的需要。④流通项目A.项目现有交易情况是否清晰。包括现交易或经营的产品种类、数量、交易额、季节安排等是否明确、可信。B．现有各类建筑面积、现有设备等是否明确。包括各类交易设施、管理设施、服务设施及相应的设备等是否清晰.Ｃ。现闲置可供项目利用的各类建筑、设备等是否明确。包括水、暖、电等基础设施，现闲置且能供项目利用的建筑、设备等是否明确。D.项目设计工程内容的合理性、可行性。项目拟新增的各类建筑、设备数量、造价等是否明确合理，和现有建筑、设备如何衔接是否明确。E.公用工程内容、数量、造价的合理性。新增水、电、气、道路、绿化等工程数量、造价是否合理可行。第六章环境保护及节能减排措施本章主要回答项目实施在环保问题上的合理性、合规性问题.其中加工业和集中养殖项目需要提供环评审批手续。注意:1．种植业项目和分散到农户的养殖业项目无需提供;2。审批手续放宽到环保部门的批复或证明材料.６．1环境影响说明主要污染物种类、数量及对周围环境产生的影响。6.２节能减排措施污染物治理措施、节能措施（应与建设方案一致）等。6.３环境部门意见此节内容要与环评报告和环评登记内容要一致,同时要把环评审批情况交待清楚。应重点把握:Ａ．现状情况是否清晰。包括主要污染源、污染物的类型、数量等是否明确,现处理方式是否合理,现排放标准等是否符合国家相关规范.B.项目新增污染源、污染物情况是否明确、合理。包括项目新增的主要污染源、污染物类型、数量是否明确。Ｃ．污染物治理工艺、措施是否合理.治理方案及措施是否合理可行，排放标准是否能够达到国家相关标准,可研报告环境影响评价方案中有关治理措施和工艺是否和环评报告一致.D．环保投资估算的合理性。判断环保投资涉及的建筑、设备、投资等是否合理,是否和投资估算中的一致.E.是否有环评报告及当地环保部门的意见。对加工业、养殖业及流通业要审查是否有环评报告或环评登记表及相应的当地环保部门的批复文件.Ｆ。节能减排措施的合理性及可行性。主要针对加工业、养殖业、流通业等，判断节能减排方案、措施是否具体、合理。第七章项目组织与管理本章重点说明项目建设阶段和项目建成以后的组织管理问题。与去年版本相比，去掉了工程监理和招投标等项内容,主要考虑到项目扶持对象是私人企业,他们对成本控制会非常尽心,保留这些内容会造成部分地区的误解,硬性要求监理和招投标。7。1组织机构与职能划分分别说明项目建设期及竣工后的组织机构设置,人员配备及职责分工等。7．２劳动定员说明项目完成后项目单位管理人员、生产人员、辅助人员等配备情况,并列出人员配备表。7．3管理措施分别说明建设阶段和项目竣工投产后的管理措施。建设阶段重点说明资金管理方式，包括财政资金、自筹资金及银行贷款的具体管理办法,竣工投产后管理包括生产经营管理、财务管理、营销管理等。７.4技术培训根据生产技术要求，对农民及项目单位员工开展技术培训的人数、方法、内容、措施等.7。5劳动安全、卫生与消防劳动安全要说明项目可能存在的不安全的因素、环节及相应的劳动安全保障措施。卫生要说明生产过程中的卫生保障措施和手段.消防要说明项目可能存在的消防隐患及相应的消防措施。第八章投资估算与资金来源本章重点说明资金的估算、筹集和使用,要注意估算方案是否合理，筹资方案是否符合政策规定,资金使用尤其是财政资金的使用是否符合制度要求。8.1投资估算依据8。2投资估算８.2.1包括建设投资、建设期利息和流动资金.此节要把握好建设投资的概念，一般情况下除铺底流动资金外，都属于建设投资。关于项目自筹资金的要求要把握：１.在建设资金中而不是在总投资中,自筹资金需与财政投资相比，两者比例不低于１：1，即自筹高于补助（我省将龙头企业与财政资金的比例定位不低于２:1）;２.自筹资金是指企业自有资金或股东筹集资金,不包括银行贷款等；3.流动资金需全部自筹。8．2。1。１按概算法，包括工程费用、生产性和公益性生物资产、工程建设其他费用及预备费用。按形成资产法，包括固定资产原值、无形资产原值和其它资产原值。8.2．1。２建设期利息8.2．1。3流动资金8.3资金来源8。3。１8．3。２8。3。38.3.4银行贷款及筹措8。3.5此节要注意把握筹资比例，保证自筹资金符合规定要求。８。4财政资金的使用范围按照国家规定的使用范围说明财政资金的具体补助环节。为避免表格之间数字相矛盾,新的附表将土建、设备、科技等表格中的“其中财政资金"栏删掉，统一在财政资金明细表中填报。在安排财政资金中，应多安排一些公益性投资环节,使用范围最好不要太分散,要注意资金报账的需要，选择资金拨付容易控制、票据易得规范的项目安排。在安排财政资金扶持内容时，需要大家与企业好好沟通一下，一是尽量本地实施的建设内容列财政资金，二是能够得到正规票据的建设内容列财政资金;三是涉及的建设内容尽可能集中一些,为财政报账做准备.关于资金使用和资金筹措,应重点把握：Ａ.投资估算与工程内容的一致性。判断投资估算的建筑工程内容、设备购置、科技措施等是否和建设方案一致，是否存在有投资无内容或有内容无投资现象.Ｂ。投资估算内容的完整性.判断投资估算内容是否有漏项、缺项,尤其是管理费、前期费、预备费用等考虑是否合理,采用的价格是否客观.C.投资的统一性.主要判断投资是否前后矛盾,如设备清单、建筑物清单中的单项投资和固定资产投资估算表中是否一致，文本中文字描述和相关计算表格中是否一致等。D．环保投资与环境保护、节能减排措施一致性。主要审查环保投资和可研报告中的环保投资及内容是否一致。E。流动资金估算是否合理.根据农业项目的特点(大类可按四类考虑：能够常年生产的项目,如面粉加工;一次性投入,后期需连续投入,季节性产出的项目，如果树栽培、肉牛、肉鸡养殖等项目;一次性投入，后期连续投入，常年产出的项目，如蛋鸡养殖、奶牛养殖项目等;一次性投入,季节性加工的项目，如果蔬加工项目）,从周转天数等方面判断流动资金估算是否合理。F.中央、地方配套资金额度是否合理。根据国家相关政策，判断中央、省、市、县及项目单位自筹资金比例是否合理.Ｇ.银行贷款的可能性。根据相关附件资料，判断银行贷款是否有充分的证据，如银行贷款承诺或意向书.H．企业自筹资金来源的可靠性。根据提供的自筹资金方案，审查财务报表、自筹资金证明(如银行出具的存款证明）等判断自筹资金来源是否可靠。第九章财务评价本章重点对项目建设的经济合理性进行评价,主要评价指标为投资利润率、投资回收期、内部收益率、财务净现值。9。1财务评价依据说明相关的取费标准、财务制度规定、税收政策、银行贷款利率、贴现率(8％）、项目计算期（１０年）等.此节要按照相关行业规定确定取费标准。明确了贴息率8％和效益计算期１0年的规定。9.２营业收入、营业税金和附加估算9。2.1营业收入9。2．2营业税金及附加种植、养殖业项目应分别说明目前和项目完成后种植或养殖的品种、价格、收入、税金等；流通类项目应说明项目单位自身获得的收入，同时说明交易额等；改扩建项目应分别说明目前及项目完成后产品种类、产量、价格、收入、税金等。此节重点把握:1。计算收入只能计算企业自身收入,不能把农户收入计算进来，虚增收入;2.种植业和改扩建项目要分别说明项目前及项目完成后的收入，以增量收入计算项目收入。9．3总成本及经营成本估算９。3．１9。３。29。３.3种植业项目及改扩建项目应分别说明目前和项目完成后总成本、经营成本等,尤其是折旧、摊销计算时要考虑利用原有固定资产、无形资产、其他资产的折旧和摊销;流通类项目应说明项目单位自身所发生的支出、折旧等成本.此节也要分别说明项目前和项目完成后的成本,以增量成本计算项目成本.9.４财务效益分析９.4．１包括投资利润率，投资回收期（税后、静态)，财务内部收益率（税后)和财务净现值(税后)等。对于种养业项目及改扩建项目,应分别说明“有项目”与“无项目”的利润等，并计算增量盈利能力相关指标.投资利润率、投资回收期、内部收益率、财务净现值是评价项目经济合理性的主要指标，其它次要指标均未要求。这几个指标是在产量、销量、价格、成本等基础指标上自动生成的,关键是把基础指标定准确、定合理。９。4．2银行贷款偿还期、利息备付率、偿债备付率等。无银行贷款可不做此项分析。此节限于安排贷款的项目编写。9。５不确定性分析９.5．1计算盈亏平衡点并绘制盈亏平衡分析图。9。5。2编制敏感性分析表并绘制敏感性分析图.针对敏感性因素提出应对风险的对策措施。9.6财务评价结论本章应重点把握：A。财务评价的依据及内容是否合理。主要考察财务评价是否采用国家“建设项目经济评价方法与参数”（第三版）规定的方法,财务分析基本内容、表格和指标是否符合国家“方法与参数”的要求。B.价格等相关参数是否客观、合理.主要审查原料消耗量及价格、产品产量及价格等基础数据的客观性、真实性和可靠性，项目所涉及到的相关税种、税率的合理性。C.项目的成本、收入是否和项目类型相吻合。主要考察项目成本、收入是否能够反应项目本身的特点，如