2013年公务员考试申论卷真题

2013年市考试《申论（B卷注意注意事1、请在答题卡上指定位置填写上自己、报考部门涂准考证号3监宣布考试结束时考试应立即停止作答将试卷离开考试剩余时也社会公共管理发展的必然归宿近年来随着我国政治经济的稳步推经公共政策制定科学化的呼声与日俱增公众有序参与公共政策制定已成为现代政治最主要的特征之一并已成为我国人民当家作主的重要内容。党的十七大报告就明确提出，“保障人民的、参与权、表达权、监督权”，“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。如何从理论脉络、机制设计和实践经验的角度认识公共决策中的公民有序参与既是扩大人民提高公民政治参与积极性的前提，也是推进公共决策科学化的保障。，文章，公民有序参与是改中国的正能量。近十年来，公体意识和参与意识日益增强发源于公民的参与热情悄然之间使政治生态更加开放公开为原则不公开为例外信息公开从理念转化为现实中央部门“三公经费”公开逐渐成为常态；决策的听证制度日益完个税起征点收集3万条意见各地网络问政日益制度化、常态化。公民有序参与始终是推动政治发展重要变量，焕发出促进制度创新的正能量”。近期我制定的《国家中长期教育和发展规划纲要（以下简 （1），。费通行还有半个小时高速黄栗墅服务区等待免费通行的车辆已。，交通部在举行的上表示，2013年春节期间继续实行高速公路小客车免费通行政策。交通十一期间高速公路免费通行实以保障顺利通行针对今冬可能出现的雨雪天气，交通部将于相关部门加强联动，做好预判。据了解交通部将为此出台一系列的措施包括制定出台相对规范的管理办法和措施将对交通组织引导标志标牌的位置以及收费站交通指挥服务保障信息传递等方面进行完善有关部门表示将严格按照交通部的要求做好各类情形的预判继声音有认为就经济规律而言当价格信号失去作用必然导致对资源的高速公路长假期间免费通行却导致大拥应该更为广泛地吸取让公众参与其中这个过程既是为了政策更具科学性，本身也是公众对政策的一个强化了解过程，以便使公众能过依据掌握的信息作出科学安排。“”作为一种特有的长假制度民众每年出行的20.96%客就是最佳接待量的10倍，厦门鼓浪屿为最佳接待量的9倍，。票制的井冈山景区的门票价格就由原来的130元/人次调整为160元/人次。然而涨价似乎也不能抑制人们的消费热情财经大学旅游。如山东省知名景区普遍出现游客“井喷”现象，泰山、崂山等5A级景，步入“汽车社会”车保有量快速增长随着收入不断增长旅游、，，提到：“针对今年‘十一’出现的问题假日办建议加快推进，国假日办及从未就此过意见已就此事责成原。段假日办作为国家相关部门，在没有得到主管部门的。。问题，以及带薪休假制度的出台和推进有关普遍认为，经过13。，10月0日的众多就“是否恢复‘五一’”等问题展开激烈一些认为恢复“五一将极大缓解目前十一”井喷的现状如中国社科院认为今年中秋项利好政策和“最长”等因素叠加，出现有史以来强度最大的井喷现象不足为奇，但也让原本有限的旅游资源更加重负”。我国取消五一后每年“十一后每年十一”，国内旅游都出现超强增长劲头，每年的人数增长几乎都在%以上，远超前几年的平均增幅显然许多原来在“五一”出游的旅游者专项了十一2011年十一期间共接待游客3.018.8%上年增长13.2%，由节假日人数的增幅高于全年可以得知，取消“五一”长成的“十一”长假更拥挤的问题至今未解。因此，尽快恢复五一无疑将极大缓解各大旅游城市景区的拥挤现状起到，，相对欧盟而言的带薪休假制度只是小巫见大巫。迄今为止，，前一段时间，假日课题组C教授主张，在条件成情况下应取消十一此言一出即引起网友的强烈指责指责C教授站着说话不腰疼甚至网友授应取消寒暑假！凭什么他们就可以带薪放假工资还那么高！而就要一直工作到年尾？为什么？因为是教授就可以每年都有假？而就是该辛苦之人？取消十一”长假据说是因为有带薪年假又有像这些80后的年轻人工作没有稳定性经常会跳操那试问，的年假又在哪呢？想长时间休息，也只有这几个长假了啊近日，C教授在接受《郑州晚报》的采访时再次表示，并推进新的带薪休假制度，而不是重新挑起“十一”的存废之争工资收入”，企业任何只给休假职工所谓“底薪”、“基本工资”、“最工资”的做法，都是的。1、请概况“给定资料1~5”的主要内容（10分要求：语言精练，层次要求清楚，字数不超过200字参考答【答题思路道，作答本题锁定“给定材料15”。材料 公共政策科学化，公政策制定，政治生 面分条作答。材料4、5共同评论了一项具的公共政策高速路节假日免费通行。此项政策褒贬不一，存在争议需 听 ，完善政策，提高管理能力，增强服务能力【参考答案公众参与政策制定，促 制度创新，推动政治发展1、公共政策科学化 注重保护和尊重公民的参与权2、公众参与公共政策制定。 体意识增强；公众参与意识增强公民参 多样化3、政治生态更 开放 信息公开理念增强；三公经费公成常态；听证制度日益完善；重大决策更注重听 4、高速公路节假日免费存争议 部门需提高公众参与；做好警预判；制定完善规范的管理措施您的答自评2、简要概况“是否恢复‘五一’”的几种不同观点（10分要求：条理清楚，准确，简明，字数不超过200字参参考答【答题思路本题是典型的概括题，根据题干要求是概括“是否恢复‘五一”的几种不同观点，可见材料中不仅仅是一种观点，要全面找到有关复“五一的观点。“准确”，则要求答题要依据材料而答；“明”，答题用语要尽量简洁明了；“条理清楚”，答题要注意答题点间的逻辑顺序【参考答案支持恢复“五一，缓解“十一”井喷现状，减轻旅游景地压力建议继续保留“五一”等各个小长假，同时增加元。恢复“五一不是关键，关键在于带薪休假制度的执行取消“五一”和“十一，推行带薪年休假制度科学制定公共政策，优化升假期制度，打造有品质的“长文化”您的答自评3、请结合“给定资料”，回答下列问题（25分试分析目前一些单位不严格执行带薪休难点和原因并提出相要求：分析思考条理清楚，对策可行，字数不超过300字本题是一道分析+料，力度。“理清楚”分层分点作答，具有逻辑性；“对策可行”【参考答案难点和原因有1、职工害怕得罪单位，自认倒霉的心态2、有些单位考虑人力成本，不认可职工在以前单位的工龄，缩短工的累计工作年限3、有些企业偷换概念，只给休假职工所谓的底薪 做法4、我国二元社会结构，缺少经济基础和权利并保障，增加假期只少数人的福利5、相关部门监督不力，导致某些单 违法对策完 带薪休假制度，包括非公有制企业，必要时国家在部分领强制执行带薪休假制度2、热门休假期，公司可安排轮流休假时间，确保公司运转3、严 企业，增加 成本4、提高劳动 意识5、加 力度，保障企业职员享受带薪休假权利【答题思路本题是一道观点看法题。根 就知道，欧美做法肯定是不，，合中国国情的需要做的就是不合适的原因所在。通过浏览材料也很容易找到本题的作答依据材料是10-13.材料10了欧美的做法，11-13从不同方面说明了带薪休假制度推行存，，的问题。只需要把这些信息提取出来，进行分门别类的整理，就是们这道题的答案【参考答案欧美做法值得借鉴，但要充分考虑中国国情欧美做法利于确保公司正常运转，避开集中休不便。但的度规范；部分企业休假制度执行；2、我国二元社会结构的制约。缺乏经济基础和权力保障，带薪休假制度推广受限；3、社会乏带薪 理念和共识因此，需考虑民众需求和现实国情，完善 同时，逐 带休假制度您的答填写答

本题分数25分，自评4、请结合“给定资料”，谈谈如何“”热门景区“爆棚”这一要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超300字参参考答【答题思路首先分析题干，“如 ’‘热门景区’‘爆棚’这一难题”，可化为 问题”即解决问题，也就是还原为“找对策”，“给定资料为指明答题范围，则要根据 ”热门景区“爆棚”几个词语锁定答范围；再分析“要求”，“对策可行”明确肯定本题答题重点是对策分，“条理清楚”即分条分点罗列，“观点明确，语言流畅”则是对思和文字的要求【参考答案1、听取多方意见，推进公民参与，保障公共政策制定科学化化、系统化，符合市场经济规律 ，及时纠 2、加强信息服务保障工作，做 预判，制定规范有效的管理法和措施，完善配套硬 设施3、推进带薪休假制 ，保障公民休假权，打破社会二元结构促 ，完善设会保障体系4、拓宽旅游资源，科 民众旅游需求，加大精神文明建设，训民众科学合理的“旅游心态”，“旅游文化”5、景区加强管理，提高服务，提前制定应对措施，主动发布安全警，及时发布限客、分流信息您的答填写答

本题分数15分，自评5阅读“给定资料以“推进公共政策科学化”为写一篇作文（40要求（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅总字数800~1000字参考答解题思路第一步：审题目定文章框根 “推进公共政策科学化”来看本文应写成以对策为主的议文；根据“观点明确，联系实际，分析具体”的作答要求，本文似乎应写成以分析为主的 两者合一本文最保险的写法是有对策有分析，具体可从“推进公共政策科学化的紧迫性和意义存在的问如何推进科学化”三个方面展开文章结构最适合采用 的经典结构，即开头：概述存在的问题，提出论点（角度过渡：分析论证其意义，重要性对策一：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开述对策二：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开述结尾：总结对策，做出展望第二步：结合材料定角度列论点提根据题目要求，结合给定材料，列出写作提纲如下中 及写作角度：从政策性材料1、2，14而来推进公共政策 践经验的角度切入（材料1段尾：如何从理论脉络、机制设计和实经验的角度认识公共决策中的公民有序参与，既是扩大人 化的大趋势，我国 体意识和参与意识日益增强，以及十大报告中扩大公民有序政治参与的要求等角度论述节保障公众参与。具体可依据材料313的 案例，从信息公开听证制度和网络问政等角度展开论述及其总结吸收各方面经验。具体可依据材料313的 案例，从策、执行和监督等角度切入论述扩大参与，多方吸收经验的重要性具体办法参考范文推动公众有序参与推进公共政策科学从2008年到2010年《国家中长期教 和发展规划纲要》从启到正式出台，整个过程采取开放式办法。通过组织网民座谈会、发参与等多种形式，广纳群言、反复论证，历时一年多形成纲要稿。随后 又召开五次座谈会，听取各界建议《纲要》在民的持续参与下最终通过充分体现 制定政策 科精神反观今年十 期间有 部门出台 高速公路免费施，由于前期调研和沟通不足，没有充分了解民众消 ，广泛取民众意见，也未能与路桥公司、景区管理等部门充分协调，出现大面积交通拥堵，景区爆棚等现象，严重影响了公众度假生活，甚了一些公共安全事件出台政策的以上两个正反案例启 ：推进公共政策的科化，保障公众的有序参与是关键。对此，需 从理论认识，机设计和实践经验几个方面不断探索和完善之推进公共政策科学化，首先要转变观念，加强理论学习，主动吸纳，民参与。在 体意识和参与意识日益增强的今 化是社，管理的大趋势。十七大报告提出，要从各个层次、各个领域扩大公有序政治参与。这明 了科学制定公共政策的根本要求。最近“免费午餐” 上的爱 到国家层面的制度安排就充分显了推动公民有序参与，扩大人 ，是推进公共政策科学化的政保障推进公共政策科学化 是加强体制机制设计，要在决策、执行监督的各个环节保障公众的有序参与。公 的参与热情，能推与公众的良性互动，促进信任与合作。一项公共政策的出台公众参与其中，既能使政策更具科学性，也能使公众充分了解政策适应政策 报告提出，要健全决策机制和程序，建立健全决问责纠错制度这就要 要不断完 信息公开决策听证网络问政等制度的规范化、常态化运行，确保公共政策的决策、执等始终 论证，公众参与下完成，并始终接受各方监督，在广接受公众反馈意见的基础上修改完善之推进公共决策科学化，还需及时总结经验教训，扩大公众参与的广和深度。特区实验 推广， 开放以来我国一系列经济和会管理政策成功推行得出的一条基本经验近年来提高