整理版引入税收风险管理理论健全税源联动管理机制-心合工作室

[整理版]引入税收风险管理理论健全税源联动管理机制_心合工作室_心合工作室引入税收风险管理_心合工作室百度空间|百度首页|登录心合工作|个人档案|好友查看文章2008-06-2421:30今年初，省局依据总局要求和全省税源管理工作实际，提出建立和健全税收经问题处理等多层面，实现联动互动，取得了初步效果。一、经过风险识别，整合层级和部门优势，发挥税收分析基础作用风险识别环节的主要任务，是经过对纳税人生产经营和纳税申报异样信息的筛主要分为两个方面:动、审核、处理三个节点的异样信息发布工作流，实现同级不同部门异样信息的横向流淌、汇合、审核、筛选、排序、下发。下一层的处理优先级进行排序。二是风险因子的识别。基层税源管理部门的税收风险管理小组依据市局提供的类信息，和实地观察的活信息进行分析，并对比市局提供的税收风险特征库，甄别、提取其中的税收风险因子。经过异样信息按户归集后再确定其是否是税收风险因子，将异样信息放到企业了宏观分析与微观分析的有机结合，解决了过去散乱信息多、揭示问题信息少;提问题、给任务型信息多，指方向、给方式型信息少;单个信息分析多、信息综合分析少的问题。二、经过风险评定，实现企业风险等级排序，明确税源管理重点税源管理的关键，就是提升税源管理的有效性，也就是将有限的管理资源，用节的主要任务是，经过对纳税人各类风险因子评分，综合考虑其他关联因素的影分为一至五级。为了保证风险等级评定的标准化、规范化，我们经过查阅大量资料，借鉴国内风险评估模型。风险因子包括概率和强度。概率指风险因子引发税收流失风险的可能性大小。值。度。时间系数是指时间对纳税人税收流失可能性的影响，用来修正概率。分为纳税高。实地核查间隔时间越长，风险越高。在实际工作中，税收风险管理小组依据市局提供的风险特征库和风险评定规(P)和强度(M)，其他相关因素的分值由系统依据确定的公的评定，主要是为基层税源管理部门的评定提供参考，防止基层评定发生大的偏离。经过风险评定，实现了对纳税人遵从度、风险度的总体描述、准确画像，使税务人员在管理中能够做到心中有数，突出重点，避开平均用准的分类管理实现了对传统分类管理的扬弃，使分类更加科学，管理更为精细。联动互动风险应对的主要任务是纳税人依据不同的风险级别和风险形成的情形，有效整以实现对税收风险的有效防范、控制和化解。一是建立差别化的应对机制。风险级别由低到高，在应对策略、应对措施上体避开了对纳税人不必要干扰。二是建立联动互动的应对机制。市局成立税收风险管理委员会，对全系统风险管理工作进行组织、指导、督促检查，下设风险分析、规则设定小组，发布行业理部门强化进项抵扣、税前扣除等事前审核，加大日常监控力度;进出口税收管理部门在排除相关疑点的情况下才能办理退税。对五级风险的纳税人，税源管理部门要开展日常检查;稽查局对税源管理部门无法排除、化解的五级风险，实施委员会有选择地直接介入进行分析和应对。三是有效整合税源管理活动。目前困扰基层的一个很重要的问题，就是各种低重叠、无效活动进行归并，集中精力解决重点问题。经过对税源管理事务进行梳11放在防范、控制和化解大的税收风险上，实现了税源管理效能的大幅提升。四、经过监督评价，明确信息处理应用责任，促进税源管理水平的不断提升风险识别、评定和应对情况的监督和评价。一是建立异样信息跟踪质疑制度。明确质疑主体、质疑对象、质疑内容、质疑够得到及时、快速的传递和处理。市局风险分析委员会依托信息系统对经过的记问题进行责任追究。二是建立绩效评价制度。经过系统，对每一条异样信息经过风险应对所削减的险特征库日益完善，促进税收风险识别和评定的科学性、准确性不断提升志”，实现税源管理活动的“一员式”查询。三是经过指数评价引导。基于纳税人风险形成的因素较多，借鉴统计指数理险管理质量与水平。地区税收风险指数用来评价一个地区的风险程度，指数值越选取若干项目计算指数值，评价一个地区的风险管理效果。指数化评价综合反映了风险管理的整体成效，便于各单位进行原因分析，不断了征管质量指标缺失的难题，发挥了评价杠杆的引导作用。2080界性潮流。建立税源管理联动机制也是借鉴流程再造等现代管理理论完善税收管理体制、机制的再深化和再拓展，也是征管数据省级集中后对转变税收管理方式提出的新要求。引入税收风险管理理能提供了一条科学、便捷之路。(卢志强、王海波)||(