集中采购制度宣贯

集中采购制度宣贯

集中采购中心2017年5月问题交流方式请扫描二维码入群提问或点击问题投票04大宗物资设备战略采购案例02集中采购出现的问题案例分析03重大PPP项目招标采购案例01公司集中采购制度解读内容大纲052017年集中采购重点工作工作要求：总体目标：营造风清气正采购环境，

打造专业化采购团队。42014年推行集中采购，规范采购行为。2015年全面推行集中采购，促进企业效益提升。2016年严格执行管理禁令，全面提升集采水平。加大检查惩处，确保集采工作再上台阶。择优选择队伍，深化互信合作；降低工程成本，提高工程质量；规范项目管理，减少合同纠纷；杜绝违规操作，防止腐败滋生。2017年加强业务培训，提高集采能力；推行战略采购，保证采购质量；加强计划管理，提高采购效率；利用信息技术，推动管理升级；加强监督检查，规范采购行为；加强诚信建设，严格执行“黑名单、绿名单”制度1.《集中采购管理规定》经公司2017年第四次董事长办公会审议通过，2017年3月8日发布，发布文号：中葛股集采〔2017〕7号。公开、公平、公正、诚实信用（一）现行的主要制度《集中采购管理规定》主要内容《规定》共22条：第1-2条：总体要求第3-5条：机构职责第6-19条：管理要求第20条：严禁行为第21条：违规查处第22条：生效与解释第一条

本暂行规定适用于公司及所属单位工程发（分）包、施工劳务及设备物资采购管理，以及与其相关的服务类采购、设备物资处置。公司对投融资项目另有规定的，从其规定。第二条

公司及所属单位应通过公司集中采购平台实施采购。特殊情况无法通过平台实施的（如国际项目属地采购、垄断物资采购、政府指定交易平台等），应将采购过程资料及采购合同在集中采购平台进行备案。7第一条明确了本规定所约束的范围：1.公司及所属单位均参照执行。2.包括工程、货物及服务采购。3.传统工程承包施工项目的专业分包、施工劳务、施工设备、物资材料，以及与其相关的造价、法律、咨询、保险等服务采购。4.公司投资项目，目前主要为PPP项目，PPP项目的发包按公司PPP项目管理规定执行。5.参股项目非控股的，按控股方要求执行，公司或所属单位控股的，按本规定执行。6.依法需要进入政府公共资源交易平台的采购依据相关法律法规进行。第二条明确了上线采购要求：1.原则上所有具备上线条件的项目都应该上线实施。2.不能上线的例外情况：国际项目属地化采购可以不上线实施，但其在国内实施的采购必须上线。采购燃油、火工材料等垄断物资材料，采购由当地垄断的砂石骨料等可以不上线实施。纳入政府监管的依法必须招标采购项目在公共资源交易平台实施。3.公司已完善集采平台备案功能，上述在集采平台外实施的采购，均应在采购合同签订后3个工作日内在集采平台进行补录备案，上传采购过程资料和采购合同进行备案。第三条

公司设立采购管理委员会，研究、决策公司采购管理重大事项。第四条公司集中采购中心作为采购工作归口管理部门，负责采购平台建设、规则制定、信息管理、资格准入、过程监督、投诉处理、信用管理等工作，组织开展有关战略采购。10第五条

所属单位是采购工作的实施主体，主要职责为：（一）总部成立集中采购机构，实施具体采购业务；（二）建立健全本单位集中采购规章制度，明确采购工作实施权限、决策程序和审批流程；（三）规范采购策划、实施、合同、履约及支付等过程管理；（四）根据公司要求进行供应商和评标（审）专家管理；（五）完善内控和监督体系，保证采购过程依法合规；（六）对本单位集中采购绩效进行分析评价，并持续改进。11第三～五条明确了机构与职责：1.公司成立采购管理委员会。（主要职责和成员组成）2.公司成立集中采购中心，是集中采购的归口管理部门。（职责：平台搭建、规则制定、信息管理、资格准入、过程监管、投诉处理、信用管理、战略采购组织等；内设机构）3.各单位成立集中采购中心，是采购工作实施的主体。（制度建设、采购策划、采购实施、参与合同履约及支付过程管理、供应商管理、专家管理）公司总部集中采购是管理的集中，集采中心不操作具体的业务；各单位的集中采购是采购行为的集中，其集采机构必须做实。第六条所属单位应做好采购策划，根据项目进度、质量、费用等要求，开展市场调研、供应商考察，科学划分标段（包）、明确采购方式、制定采购预算、编制采购文件；工程施工招标采购原则上应编制招标控制价。13第六条明确了采购策划的要求：1.采购工作前置，提前介入，了解项目信息。2.调查了解项目周边市场供应情况、物流信息等。3.对供应商进行考察，了解供应商能力、水平、信用及其相关产品的质量、价格等信息。4．合理划分标段（包），增加吸引力。2015年分包采购平均每个标段金额为667万元，2106年为1669万元。5.结合采购标的特征、市场供应情况、工期要求等情况合理选择采购方式。6.编制采购预算价，参照历史价格库、网站价格、工程定额等，工程招标具备编制控制价条件的应编制控制价。第七条所属单位应编制采购计划，建立采购计划分级分类审批制度。工程采购计划应明确工程范围、标段划分、工程量、技术及质量要求；货物采购计划应明确货物名称、规格、型号、标准、供货时间及地点；服务采购计划应明确服务的对象、范围、质量要求等内容。第八条所属单位应归集采购计划，将大额、大宗、通用的采购项目集中在总部实施，优先推行战略采购。非总部采购的权限划分标准须报公司集中采购中心核准，工程发（分）包项目必须由总部组织实施。第九条

重大设备购置及处置计划需经所属单位董事会审议通过后报公司批准。15第七条明确了采购计划的要求：1.工程、货物、服务采购应包括的内容。2.加强采购计划的管理。重要性：减少应急采购；减少零星采购；提高采购水平、效率和效益。3.强调采购的计划性，目的在于实现采购的集中，便于将分散的需求集中化。4.采购计划的管理要求。按季度做好计划的收集、整理、报送工作（已印发通知）考核：年度执行率不低于80%。第八、九条明确了集中采购的要求：1.大额、大宗、通用采购项目由总部实施，总部集中采购率不低于90%。2.实施方式上，以推行战略采购为先。3.工程采购必须由总部组织实施。4.具体的采购权限划分各单位自行制定并报公司集中采购中心审核、批准。5.重大设备购置及处置计划，需经所属单位董事会审议通过后报公司批准。重大设备的界定，根据公司设备管理办法，对于特大型设备（《办法》附有目录）或一次性处理金额高于200万元的设备变卖计划需报送公司采购管理委员会审批。报送的材料包括设备配置技术方案分析及经济论证分析、内部论证决策材料等。第十条所属单位应根据采购金额大小和市场供应情况，依法依规选择采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、超市化采购、竞争性谈判（磋商）、询价采购、延续采购、单一来源采购和竞拍采购等八种。第十一条工程、货物及服务类单项估价分别在200万元、50万元、30万元以上的采购项目，原则上应采用招标方式。第十二条公司及所属单位选择非公开招标的采购方式须履行审批程序，严格控制询价采购、竞争性谈判（磋商）、延续采购和单一来源采购，选择延续采购及单一来源采购方式须报经本单位主要领导审批。18第十～十二条明确了采购方式选择的要求：1.有8种方式可供选择。可在公司集采平台选择的方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、竞价采购、延续采购7种方式；超市化采购在快采平台、能建超市实施。2.采购方式选择考虑的因素主要有采购金额的大小和市场供应情况。3.预算价格200万元及以上的工程分包、50万元及以上的货物采购、30万元及以上的服务采购，原则上应采用招标采购方式。4.各单位应优选选用竞争性采购方式，严格控制询价采购、延续采购和单一来源采购等非竞争性采购方式的使用。5.选择延续采购及单一来源采购方式须报经本单位主要领导审批，审批材料要上传到集采平台。6.关于竞争性谈判（磋商）、询价采购和单一来源采购竞争性谈判是指采购人直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。竞争性磋商是财政部于2014年底推出的一种新的采购方式，其程序与竞争性谈判基本相同，只是成交原则不一样：在“竞争报价”阶段，“磋商”采用了“综合评分法”，而“谈判”则采用“最低价成交”，体系物有所值的原则。竞争性谈判（磋商）的适用条件：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。有三种情况：1）招标后没有供应商投标；2）招标后有效投标供应商没有达到法定的三家以上；3）再次重新招标也不会有结果的。（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定，采购人不能确定有关货物的详细规格，或者不能确定服务的具体要求的，如软件系统的开发与设计。（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（4）不能事先计算出价格总额的。采购对象独特而又复杂，以前不曾采购过且很少有成本信息，不能事先计算出价格总额的。询价采购，指询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，向其发出询价单让其报价，由供应商一次报出不得更改的报价，然后询价小组在报价的基础上进行比较，并确定最优供应商的一种采购方式。询价采购的适用条件：规格、技术要求、标准统一的；单批次采购金额较小的（未达到招标数额标准）；现货货源充足，市场竞争充分的；价格变化幅度非常小，以价格作为主要评审标准的。询价采购只是对一些简单的货物采购才采用。单一来源采购也称直接采购，是采购人向供应商直接购买的采购方式，即采购人在适当的条件下向单一的供应商征求建议或报价来采购货物、工程或服务。单一来源采购的适用条件：（1）招标采购失败后，或采用竞争性谈判采购时在规定的时间内报名者只有一家，就变成单一来源采购。（2）只能从唯一供应商处采购。由于技术、工艺或专利保护原因，只能由特定的供应商提供，且不存在任何其他合理的选择和替代品。（3）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购。（4）必须保证原有采购项目一致性和服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。（5）指定分包。承包合同约定或因维护业务关系需要，需使用业主、政府或其他相关方指定或推荐的分包商。单一来源采购属于非竞争性采购，必须严格控制。使用时应杜绝以下4种现象：（1）不讲原则。（2）不履行审批程序。（3）价格形成不符合市场定价机制。（4）人为变通，以达到采用单一来源采购方式的企图。第十三条

公司建立供应商准入、分级分类和信用评价制度。所属单位须在合格供应商库内选用供应商，并按要求开展供应商资格审查和信用评价工作。第十四条公司建立供应商绿名单、黑名单和慎用名单制度，对实力强、讲诚信的供应商纳入绿名单，优先选择使用；对违约失信的供应商列入黑名单或慎用名单，严禁或限制使用。25第十三、十四条明确了供应商管理的要求：1.公司建立统一的供应商资源库，严格准入，动态管理。严格准入：具备与采购需求相适应的资格或资质；平台注册并上传证照文件；使用单位推荐、审查；公司集采中心审核。动态管理：评价不合格供应商、“僵尸”供应商（两年内不参与业务活动）清除出库。2.公司建立分包商分类分级管理制度。分类：按照主营业务进行分类。分级：根据信用评价结果分为A\B\C\D四个级别。3.A级为绿名单，优先使用；C级为慎用名单，限制使用；D级为黑名单，严禁使用。4.各单位必须使用进入公司集采平台供应商库内的供应商，严禁使用库外供应商。第十五条

所属单位应科学编制采购文件，遵照采购文件公布的规则、流程和评标（审）办法实施采购。第十六条

公司统一制定评标（审）专家资格条件，建立评标（审）专家库。所属单位应加强评标（审）专家管理，复核评标（审）结果，建立专家推荐、选用、评价和退出机制。27第十五条明确了采购文件管理的要求：1.科学编制采购文件。文件编制应做到：内容完整、条款清晰；符合法律法规并充分贯彻采购人意图；能科学准确评选出最佳中标人；采购合同能够顺利执行并最大幅度地减少合同实施和结算阶段的纠纷。“科学”体现在：合理设置资格条件；合理划分标段（包）；准确设置技术条件；科学设置评标标准；合理设置标底或最高限价。2.编制的采购文件应按制定的流程进行评审。3.采购工作按照文件发布的规则、流程和办法实施，不得随意变更，特别是评标阶段不得变更评标方法和标准。第十六条明确了专家管理的要求：1.公司建立统一的专家库，统一制定专家资格条件。基本条件：具备中级及以上职称；技术、经济等专业领域工作满八年；熟悉招投标法等相关法规和公司制度；良好的职业道德和素养，无不良记录。PPP项目专家库条件：具备高级及以上职称；技术、经济等专业领域工作满十年；熟悉招投标法等相关法规和公司制度；良好的职业道德和素养，无不良记录；熟悉本专业技术要求和规范，技术专家具备鉴定本专业施工组织设计能力，商务专家具备审核本专业工程造价能力。2.入库流程：各单位推荐——公司集采中心审核。3.各单位负责专家的选用、考核和评价，报送不合格专家信息，公司集采中心对不合格专家予以清理。第十七条

所属单位应注重采购管理与合同管理、支付管理的衔接，总部应建立合同台账、资金支付台账。第十八条

所属单位应加强自身诚信体系建设，恪守信用，及时退还各类保证金，对拖欠付款等违约行为建立责任追究机制。第十九条

公司及所属单位应加强采购大数据分析和标准化建设，建立采购业务模板库和成本数据库。通过采购价格的比对、跟踪和趋势预测，为采购决策提供依据。30第十七～十九条明确了基础管理、信用管理和信息化建设的要求：1.完善采购基础管理，建立合同台账、资金支付台账。2.不仅要加强对供应商的诚信建设与管理，更要加强自身的诚信建设，按规定退还投标保证金，按合同支付款项。3.通过信息化手段促进管理水平提升，建立采购业务模板库、大宗物资设备价格、典型工程成本库，运用大数据比对、跟踪采购价格，为采购决策提供依据，管控采购风险。第二十条采购活动中严禁以下行为：（一）隐瞒信息、暗箱操作，具备上线条件的采购项目不上线。（二）肢解项目、化整为零，规避招标采购和集中采购。（三）量身定制、虚假招标，为特定关系提供便利。（四）走过场、不控制，纵容挂靠、围标串标等现象。（五）未按规定权限进行采购，擅自更改采购方式、评标办法或采购结果。（六）设置不合理条件，阻碍或排斥潜在投标人参与竞争。（七）暗示、授意、诱导评标专家进行不公正评标。（八）泄露应当保密的采购活动相关信息。32（九）隐匿、销毁、伪造、变造采购文件。（十）阻碍或拒绝监督检查。（十一）其他违反国家法律法规及公司有关规定的行为。第二十条对违反本规定的责任单位，一经核实将给予约束性指标扣分并按公司相关规定进行处理，涉及前款行为之一的从重处理。332.《“黑名单”供应商管理规定（试行）》经公司2014年第八次党政联席会审议通过，2014年7月9日发布，发布文号：中葛股集采〔2014〕29号。《“黑名单”供应商管理规定》主要内容：明确“黑名单”供应商的认定标准明确“黑名单”供应商的确认流程（各单位/部门报送——集采中心审核——公司审定）明确“黑名单”供应商的管理要求（严禁各单位与“黑名单”供应商发生新增业务往来。已签订合同尚未履行的，应立即解除；已开始履行，不具备解除条件的，应妥善处理，认真防范履约风险。）“黑名单”供应商的认定标准：1.转包或违法分包中标项目的。2.采取围标、串标、弄虚作假或贿赂等不正当手段承揽业务的。3.严重违约或拒绝履行合同义务的。4.发生较大及以上安全质量环保责任事故或一年内发生2起人员死亡的一般生产安全责任事故的。5.因安全质量环保问题，导致公司资质受限或信用降级的。6.拖欠农民工工资或其他应付款项，对公司造成影响的。7.以虚报进度及工程量等方式套取货款及结算款项的。8.以闹访、围堵及恶意诉讼等手段表达诉求，影响公司正常工作秩序或损害公司正当利益的。9.利用网络、报刊等媒体传播虚假信息，对公司名誉或利益造成严重损害的。10.有其他违规失信行为，对公司利益造成严重损害的。3.《分包商管理暂行规定》经公司2015年第二十二次董事长办公会审议通过，2015年12月24日发布，发布文号：中葛股集采〔2015〕105号。《分包商管理暂行规定》主要内容：对分包商管理主体及职责予以明确明确了分包商选用原则（“先入库，再使用”）明确按照分包商主项资质和主营业务进行分类管理；按照信用评价结果进行分级管理将分包商分为A、B、C、D四个等级：A级：综合评分≥90分，信用良好，优先选用；B级：90分＞综合评分≥75分，信用较好，可以选用；C级：75分＞综合评分≥60分，信用一般，慎重选用；D级：综合评分<60分，信用较差，禁止使用。明确了分包商信用评分机制信用评价，是对分包商投标行为（一标一评）、履约行为进行评分（日常和年度评价）。明确了承分包商信用评价标准（发生严重、较重失信行为的直接定级，发生一般失信行为的进行扣分处理）39明确了信用评价实施与管理的方法分包商信用等级有效期为1年，当年没有履约行为的分包商，当年有投标行为的，以其上一年度综合评价得分扣减当年投标行为扣分后定级；当年没有投标行为的，若上一年度为A级的，按B级延用，其他按原等级延用。分包商信用等级升级实行逐级晋升制。新注册分包商，纳入B级分包商管理，信用初值按80分计。对评价为A级的分包商，所属单位在编制采购文件时，可设置合适的信用奖励措施。对评价为C级的分包商，所属单位如需邀请其参与采购活动，应书面报请公司集中采购中心核准。对连续两年未参与公司采购活动且无履约行为的分包商，公司将其从合格分包商库中予以清除。4.《管理禁令》及《管理禁令解释》《管理禁令》经公司2013年第四次党政联席会审议通过，2013年8月20日发布，发布文号：中葛股党〔2013〕54号。《关于适用<管理禁令>若干问题的解释》经公司2014年第10次党政联席会审议通过，2014年8月7日发布，发布文号：中葛股党〔2014〕74号。2017年根据公司要求，结合集采现状以及工作重点，制定了各类企业的集中采购考核专项条款。（共12条）1.年度总部集中采购率低于90%（采购金额占比,下同），年度采购上线率低于90%，年度招标采购率低于80%，每项扣0.5-5分。2.使用公司合格承（分）包商库以外的承（分）包商，扣0.3-3分。（二）约束性指标考核条款3.未编制年度、月度采购计划，或年度计划执行率低于80%（金额占比），扣0.1-1分。4.不使用发布的采购文件范本；采购文件缺少关键内容或存在不合理条款；标段（包）划分不合理，扣0.1-1分。5.采购信息公开不充分、不及时，采购过程不透明，采购缺乏竞争性，扣0.1-1分。6.对围标串标、弄虚作假等行为未能发现和处理，扣0.2-2分。7.评标管理不到位，不按招标文件公布的评标办法和标准评标；对错误或显失公正的评标结果不纠正，扣0.2-2分。8.评标定标时间超过1个月，一个季度累计达3次及以上，扣0.2-2分。9.不按时退还投标保证金，合同签订时变更中标人或背离实质性内容，不按合同约定办理结算及支付，扣0.2-2分。10.对授权采购项目不监督、不考核，被上级单位批评或通报，发生一次扣0.2-2分。11.不按规定对分包商进行信用评价，不按规定报送供应商违约失信信息，扣0.2-2分。12.施工设备及管理用车购置计划未报批，超越审批标准购置小车，扣0.2-2分。04大宗物资设备战略采购案例02集中采购出现的问题案例分析03重大PPP项目招标采购案例01公司集中采购制度解读内容大纲052017年集中采购重点工作04大宗物资设备战略采购案例02集中采购出现的问题案例分析03重大PPP项目招标采购案例01公司集中采购制度解读内容大纲052017年集中采购重点工作管理原则：“子公司具体实施、总部重点监控”；重大PPP项目界定：单体金额50亿元及以上。

（《重大PPP项目工程施工招标实施与管理方式》）50（一）重大PPP项目工程施工招标实施与管理方式招标阶段招标流程实施与管理方式审批程序子公司公司集采中心PPP事业部一策划阶段1.编制采购方案组织编制制定资格审查标准划分标段公司领导审批2.编制招标文件参与制定评标办法、合同专用条款3.承包商寻源组织寻源参与参与二资审阶段4.投标人考察参与组织考察参与5.资格预审参与组织资格预审，确定邀请对象，办理入库。三招标阶段6.发布招标文件在线发布在线审批审核澄清答疑公司集采中心审批招标阶段招标流程实施与管理方式审批程序子公司公司集采中心PPP事业部四开评标阶段7.组建评标委员会负责组建参与抽选技术标评标专家公司集采中心、PPP项管部监管8.开标组织开标过程监督9.评标组织评标过程监督，复核评标结果。五定标阶段10.中标人考察参与组织考察参与公司定标委员会审批11.定标参与参与组织定标会议六合同签订阶段12.合同谈判参与参与组织谈判公司备案13.合同签订组织签订核查履约保证金收取情况核查合同条款（二）重大PPP项目工程施工招标案例——巴万高速公路项目招标采购1.项目简介巴万高速位于四川省巴中市、万源市，设计为双向四车道高速公路，设计时速80公里/小时，设计载荷公路Ⅰ级。本项目全长120公里，全线桥隧占路线总长63.94%，项目总投资约173亿元，其中建安费约123亿元，建设期4年。532.采购方案三峡建工编制项目采购实施，报公司审定。方案明确：1.标段划分；（共分为10个标段，对外招标6个标段，其余4个标段分别为三峡建工和六公司实施）2.资格条件；3.寻源范围；4.工作计划；5.采购程序。《关于确定巴万高速公路项目施工采购实施方案的请示》附件：《采购实施方案》543.资格预审三峡建工根据审定的采购方案，拟定邀请名单，发布资格预审文件，按程序开展资格审查。公司与三峡建工共同寻找潜在投标人共32家，其中:央企28家，国企4家。最终向24家符合寻源要求的单位发出资格预审文件。24家单位均按时递交了资格预审文件，集团公司组织资格预审评审会进行评审，确定23家单位通过资格预审。对资审合格的申请人，根据其标段参与意向，综合考虑各标段施工难度差异，以及中铁、中交、中冶、国企交叉选择等因素，进行参投标段的分配，每个标段邀请6-7家单位参与投标。《关于确定巴万高速公路项目施工招标资格预审结果的请示》附件：《资格预审报告》、《邀请名单》、《资格预审评审报告》554.招标文件招标文件。按公司下发的工程施工招标文件及合同文件范本进行编制，公司组织多次讨论评审。最终修订的招标文件按程序报审通过。工程量清单。公司与三峡建工分别聘请专业咨询机构，独立编制工程量清单。根据编制结果，公司和三峡建工联合组织评审复核确定。招标控制价。公司与三峡建工分别聘请专业咨询机构，按照确定的工程量清单“背靠背”编制预算价格，作为确定招标控制价的依据。《关于确定巴万高速公路项目施工招标文件的请示》附件：《施工合同》、《招标文件》、《通用计量规则》565.开标评标此次招标的六个标段于2月8日在公司集中采购平台发布招标文件，2月16日发布工程量清单，2月24日发布招标控制价，2月28日开标，3月1日至2日评标。开标。共收到35份投标文件，其中：第Ⅱ标段7份，第Ⅴ标段4份，第Ⅶ标段6份，第Ⅷ标段5份，第Ⅸ标段6份，第Ⅹ标段7份，投标人数量符合国家法律规定。组建评标委员会。分技术标评标委员会和商务标评标委员会。评委经公司抽选，分别由5人（其中外部专家3人）和3人组成。（后续技术评委调整为7人及以上，其中外部评委不得少于5人）《重大PPP项目招标评标专家抽选工作指引》57评标。分响应性评审、技术评审和报价评审。响应性评审，35份投标文件，因行间距不符、字体不符、未双面打印、超限价等原因，否决了14份，21份进入详细评审。技术标评审，采用暗标方式进行评审，由工作人员对投标文件副本进行随机编号，提交评标委员会进行技术标评审。报价评审，采用内插法计算报价得分，低于招标控制价1.5%得满分。单价评审不打分，但最多评审10项主要单价，中标候选人采用不平衡报价的通过澄清方式进行调整，不接受调整的取消中标资格。评标委员会按照招标文件规定的方法和标准完成评标工作，提交评标报告，对各标段投标人按综合得分高低进行了排名。公司集中采购中心、PPP项目事业部对开标评标过程进行了全程监督并录像记录，对评标结果进行了复核。586.定标2017年3月3日，公司召开2017年第一次采购管理委员会，听取了三峡建工对项目采购招标情况及评标结果的汇报，结合公司集采中心、PPP项目事业部的监管意见，对定标结果进行了投票表决，确定顺序中标人。三峡建工领导列席会议。标段第一中标单位Ⅱ标段中铁八局集团第一工程有限公司Ⅴ标段中铁十二局集团有限公司Ⅶ标段中铁二十五局集团有限公司Ⅷ标段中铁五局集团有限公司Ⅸ标段中交路桥华南工程有限公司Ⅹ标段中铁十八局集团有限公司《关于确定巴万高速公路项目施工招标中标单位的请示》附件：《集团股份公司第一次采购管理委员会会议记录》、《中标通知书》597.合同谈判与签订合同谈判工作由三峡建工负责组织，公司PPP事业部、集中采购中心等相关部门参与。三峡建工根据合同谈判结果与中标单位签订合同，合同文件报公司集中采购中心、PPP项目事业部备案。《关于签订四川巴万高速公路项目合同的请示》附件：《施工合同》、《合同评审会签单》6004大宗物资设备战略采购案例02集中采购出现的问题案例分析03重大PPP项目招标采购案例01公司集中采购制度解读内容大纲052017年集中采购重点工作（一）战略采购规划按照公司2017年集中采购工作的安排与部署，实施大宗物资设备战略采购是集中采购工作的重要工作之一。战略采购，就是公司牵头组织各单位组建招标采购工作小组，以各单位报送的年度采购计划为需求清单，通过公开招标的方式，锁定供应商和价格，供各单位直接使用。公司集采中心对2016年各单位物资设备采购情况进行了统计分析，初步拟定了钢筋、铸铁钢管、电线电缆、施工设备、试验设备等大宗物资设备战略采购。62（二）钢筋战略采购的实施1.项目概况公司2017年需求各类钢筋约130万吨，其中传统项目30万吨，PPP项目约100万吨，项目特点：

需求地点分散，运费不确定；钢材价格无法固定；具体需求不确定；钢筋明细多，各单位需求不一致；不同品牌、材质、地区价格差距大；各单位具体情况差异大，如：支付。63

3.采购方案（《钢筋战略采购方案》）招标范围

2017年3月30—2018年3月30日公司各单位所需钢筋及线材，具体如下：1.分区锁定常用钢筋及线材品牌。2.分区锁定优惠折扣、计价规则。3.锁定逾期财务费用支付规则。4.分区锁定运价计价规则。

采购方式

邀请招标邀请对象三类供应商：各单位推荐合作过的最优秀钢材供应商2016年前十名钢材供应商挑选库内有潜力的钢材供应商64采购组织公司集采中心牵头，各单位参与，组建工作小组、专家小组和定标小组。工作小组：4人，由各单位业务骨干组成，主要职责：需求调研、采购立项、采购文件编写、组织评标、清标及后勤服务等。专家小组：13人，由各单位业务专家组成，主要职责：论证战略采购方案，审核采购文件，按标书规定完成评标并形成评标报告，负责合同谈判。定标小组：13人，由各单位分管集采的副总或者副总委托人员组成，审核评标报告并定标。招标文件采用公司物资邀请招标文件范本，招标要点由专家小组研讨后确定。65合同要点公司集采中心牵头，各单位参与，组建工作小组、专家小组和定标小组。1.供货期限：暂定1年。2.履约担保：采取银行保函形式，为合同金额的10%。3.价格方式：按招标采购形成的战略协议，锁定计价规则。4.供应数量及结算支付方式：由供货单位与各采购单位签订具体合同时，进一步明确。5.材质检测：材质书+现场试验检测。6.运输及装卸：车板交货。7.发票：一票制，专用增值税发票。合同签订公司与中标单位签订战略协议，具体采购时，需求单位与战略协议供应商签订采购合同。66

3.采购实施

编制招标文件：专家小组根据采购项目的特点和难点，确定供应商报价原则：分解报价，锁定优惠折扣及财务费用，物流费用报单价作为参考。J具体结算价为：P=P1+P2+P3+P4，其中，P1为网价、P2为优惠额、P3为综合物流费（只报费率参考）、P4为财务费用。分省域报价，供应商自愿选择优势省域报价，利于筛选出各省域优势供应商。分A、B两大类品牌报价。分别对各省域主流一、二线品牌钢筋报价。（《2017年钢筋集采招标文件》）67

资格审查2月17日在公司集采平台发布招标公告，共有54家报名，其中51家供应商通过资审。开标

3月6日上午10：00时开标，按照自愿原则部分供应商