宪法学 教学大纲

教学大纲一、教学目的和基本要求：

宪法是法治的基石，宪法学是法学理论的重要组成部分。主要研究近现代宪法的基本理论、以及中国宪法的基本制度与规范。通过本课程的学习，以领会和掌握宪法的基本原理和中国宪法的基本精神，认识宪法与宪政发展的一般规律，学会运用宪法的精神和基本规范分析、把握、评价各种社会现象与法律现象。二、教学基本内容第一章TOC\o"1-4"\p""\n\u绪论：宪法、宪法学、宪法学课程一、什么是宪法？二、什么是宪法学？（一）宪法学研究对象（二）宪法学的体系（三）学习目的（四）学习内容（五）学习方法三、关于“宪法学”课程第二章宪法总论第一节宪法的概念和本质一、“宪法”词汇：理解宪法的多个维度（一）古代意义上的“宪法”：有名无实（二）固有意义上的宪法：国家组织法（三）立宪主义意义上的宪法（四）部门法上的宪法（五）根本法意义上的宪法二、宪法的法律地位：根本法（一）内容上，规定国家最根本、最重要的问题（二）制定和修改的程序上，比普通法律更为严格（三）效力上，一国最上位的法律三、宪法的本质：宪法究竟是什么？第二节宪法的分类一、宪法的形式分类（一）传统分类（二）规范宪法—名义宪法—语义宪法二、宪法的实质分类第三节宪法结构与宪法渊源一、宪法结构（一）定义（二）一般的结构体系（三）各国宪法结构举例（四）我国现行宪法的结构（五）篇章体例二、宪法规范（一）概述（二）宪法规范的逻辑结构三、宪法渊源（一）宪法典（二）宪法性法律（三）宪法判例（四）宪法惯例（五）宪法解释（六）国际条约第四节宪法的基本原则一、宪法基本原则概述（一）基本原则的定义（二）基本原则的原则：宪法的指导思想二、人民主权原则（一）定义（二）思想脉络（三）规范体现（四）人民主权原则在我国宪法中的和规范内涵三、基本人权原则（一）概述（二）思想脉络（三）规范体现（四）基本人权原则在我国宪法中的体现四、法治原则（一）概述（二）思想脉络（三）法治原则在我国宪法中的规范内涵五、权力制约原则（一）概述（二）思想脉络（三）规范体现（四）权力制约原则在我国宪法中的体现六、小结：宪法基本原则之间的关系第五节宪法制定与制宪史一、概述（一）制宪（二）制宪权二、各国制宪史（一）近代宪法（成文宪法）的产生条件（二）英国宪法的产生与演变（三）美国宪法的产生（四）法国宪法的产生与演变（五）德国宪法的产生与演变（六）日本（待补）三、中国制宪史（一）清末制宪史（二）民国制宪史（三）共和国制宪史第六节宪法修改与修宪史一、概述（一）定义（二）必要性（三）宪法制定、宪法修改、宪法解释之间的分工二、宪法修改的限制（一）内容限制（二）时间限制（三）方式限制三、宪法修改的方式（一）全面修改（二）部分修改（三）无形修改四、宪法修改程序（一）惯行性的前置加接程序（二）提案（三）议决（四）公布五、中华人民共和国宪法修改历程（一）全面修改（二）部分修改第七节宪法解释一、概述（一）定义（二）宪法解释的必然性（四）宪法解释的简例二、宪法解释的分类（一）抽象解释—具体解释（二）有权解释—无权解释（三）语法解释、逻辑解释、体系解释、历史解释，比较解释，目的解释、社会解释（四）字面解释、限制解释（从严解释）、扩充解释（五）合宪解释、违宪解释、补充解释三、宪法解释的原则四、宪法解释体制（详见违宪审查部分）五、我国的宪法解释（一）宪法解释权的归属（二）现行宪法有权解释的频率第八节违宪审查一、概述（一）违宪（二）违宪审查二、违宪审查的起源：马伯里诉麦迪逊案（一）梗概（二）判决要旨（三）判决背景三、违宪审查的功能四、违宪审查制度的模式（一）司法审查制度（二）宪法法院审查制（三）宪法委员会审查制（四）立法机关审查模式（五）最高权力机关审查制五、当下中国违宪审查制度的基本内容（一）审查主体（二）审查对象（三）审查方式（四）最高人民法院在宪法审查程序中的角色分工第九节宪法与宪政一、宪政的概念二、宪政与宪法的关系三、人类为什么需要宪法、宪政第三章国家基本制度第一节国家结构形式一、概述（一）概念（二）常见类型二、中国是典型的单一制国家（一）历史沿革（二）采用单一制的原因（三）单一制在宪法体现（四）非纯粹的单一制三、我国的行政区划（一）概述（二）我国的行政区划格局（三）行政区划变更的法律程序四、民族区域自治制度（一）概述（二）主要内容（三）自治权（四）基本权利话语下的的民族问题五、特别行政区制度（一）概述（二）特别行政区的法律地位第二节基本政治制度概述一、国体：国家政权的阶级本质（一）宪法对于国体仅有的功能：确认+卫道（二）人民民主专政（三）爱国统一战线二、政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（一）概述（二）中国共产党领导（三）多党合作和政治协商制度三、中国人民政治协商会议第三节政权组织形式一、概述（一）概念（二）政体的影响因素（三）类型二、我国的政权组织形式：人民代表大会制度（一）历史发展（二）内涵与构成环节（三）中国共产党的领导与国家最高权力机关第四节政府产生机制一、概述（一）选举的进步与功能（二）选举制度的概念（三）新中国选举制度的历史演变二、选举制度的基本原则（一）普遍性原则（二）平等性原则（三）直接选举和间接选举相并用的原则（四）无记名投票原则（秘密投票原则）三、选举程序（一）选区划分（《选举法》第六章）（二）选举机构（《选举法》第二章）（三）选民登记（《选举法》第七章）（四）代表候选人的提名（五）选举投票（《选举法》第九章）（六）代表辞职、罢免和补选（《选举法》第十章）（七）特别行政区和台湾省全国人大代表的选举第五节基本经济制度一、所有制二、分配制度三、财产权制度四、劳动制度五、经济制度六、企业制度第六节基本文化（教科卫文）制度第七节国家象征一、国旗二、国歌三、国徽四、首都TOC\o"1-4"\n\u第四章公民的基本权利和义务第一节基本权利总论一、宪法与基本权利（一）基本权利的内涵（二）基本权利的基本性质（三）基本权利的享有主体（四）基本义务的宪法含义（详见第八节内容）二、基本权利的类型（一）基本权利的学理分类（二）我国宪法上的基本权利类型三、基本权利的保障与界限（一）基本权利的保障（二）基本权利的界限四、基本权利与基本义务的关系（详见第八节内容））第二节平等权一、平等权的内涵（一）平等观念（二）平等规范的规范结构（三）平等规范的法性质二、两种范围的平等原理：法律上的平等vs法律面前的平等三、两种性质的平等原理：形式平等vs实质平等（一）形式上的平等（二）实质上的平等（三）两种平等的结合适用四、差别事由（一）合理的差别事由（二）不合理的差别事由五、判断差别是否合理的方法（一）是否存在差别对待（二）差别是否合理第三节自由权（精神自由）一、概述（一）精神自由的法性质和内容（二）精神自由的宪法地位二、外在精神自由：表达自由（一）言论自由（二）出版与新闻自由（三）集会自由（四）结社自由（五、六）游行、示威的自由（一）选举权的法律性质三、内在精神自由（一）宗教信仰自由（二）良心自由和思想自由四、人身自由和经济自由（一）人身自由（二）人格尊严和人格权（三）经济自由的涵义与形态（四）财产权第四节社会权利一、概述二、生存权（一）生存权的涵义与性质（三）生存权与福利保障（三）我国宪法上的生存权三、劳动权（一）概述（二）劳动权的保障（三）劳动权的界限四、休息权（一）休息权与劳动权的内在关联性（二）休息权的保障五、获得物质帮助的权利（一）生存权的双重内涵（二）社会权意义上的生存权（三）生存权的保障（四）生存权的界限六、受教育权（一）受教育权利的宪法含义（二）受教育权的保障第五节政治权利一、政治权利概述（一）政治权利的属性（二）政治权利的形态二、狭义的政治权利：选举权和被选举权（一）选举权（二）被选举权三、创制权和复决权（一）创制权（二）复决权四、监督权（一）监督权的属性（二）监督权的内涵与形态第七节获得权利救济的权利一、概述（一）没有救济就没有权利（二）类型（三）规范表现二、申诉、控告的权利（一）权利内涵（二）权利界限：不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害（三）前提性权利：知情权（四）禁止压制打击报复三、取得赔偿的权利第八节宪法义务一、维护国家统一和民族团结的义务（统一义务）（一）维护国家统一的义务（二）维护民族团结的义务二、遵守宪法和法律的义务（守法义务）（一）概述（二）保守国家秘密的义务（三）爱护公共财产的义务（四）遵守劳动纪律的义务（五）遵守公共秩序的义务（六）尊重社会公德的义务三、维护祖国安全、荣誉和利益的义务（爱国义务）（一）维护祖国安全的义务（二）维护祖国荣誉的义务（三）维护祖国利益的义务四、保卫祖国和依法服兵役的义务（服兵役义务）五、依法纳税的义务（一）纳税观念（二）税收的功能（三）纳税的基本特征（四）征税与征收的关系（五）相关法律（六）主要内容六、其它义务（一）劳动义务（二）受教育义务（三）与家庭相关义务第四章国家机构第一节概述一、国家机构概说（一）概念和特征（二）组织分类和活动原则（三）职能（四）宪法地位二、我国国家机构的建立和发展（一）《共同纲领》确立的国家机构（二）1954年宪法规定的国家机构（三）1975年宪法对国家机构的变动（四）1978年宪法恢复和设立的国家机构（五）1982年宪法对国家机构的健全和改革三、我国的国家机构体系及组织和活动原则（一）国家机构体系（二）组织和活动原则第二节国家元首一、中华人民共和国主席的恢复设置二、国家主席的产生、任期（一）国家主席的产生（二）国家主席的任期三、国家主席的职权四、国家主席职位的补缺副主席第三节国家权力机关一、全国人民代表大会（一）性质与地位（二）组成和任期（三）职权（四）会议制度和工作程序（五）委员会（六）全国人大代表二、全国人大常委会（一）性质和地位（二）组成、任期和机构设置（三）职权（四）会议制度和主要工作程序三、地方各级人民代表大会（一）性质和地位（二）组成和任期（三）职权（四）专门委员会和调查委员会四、县级以上地方各级常委会（一）性质和地位（二）组成和任期（三）职权第四节国家行政机关一、国务院的性质、地位、组成和任期（一）国务院的性质和地位（二）国务院的组成和任期二、国务院的领导体制和职权（一）国务院的领导体制（二）国务院的职权三、国务院的行政机构（一）国务院行政机构的范围（二）国务院的机构设置四、地方各级人民政府（一）性质和地位（二）组成和领导体制（三）职权（四）工作部门（五）派出机关第五节军事机关一、中央军事委员会的设立二、中央军事委员会的性质与地位三、中央军事委员会的组成和任期四、中央军事委员会的职权和领导体制（一）中央军事委员会的职权（二）中央军事委员会的领导体制第六节司法机关一、人民法院（一）性质（二）组织系统与人员组成（三）法官职务任免（四）审判工作原则和制度二、人民检察院（一）人民检察院的性质（二）组织系统和人员组成（三）检察官职务任免（四）人民检察院的工作原则三、法检公三机关之间的关系第七节自治机关和组织一、民族区域自治机关二、基层群众自治组织（一）村民委员会（二）居民委员会三、特别行政区政权机关三、教学方式：

1.课堂讲授、课堂提问与讨论。课前布置讨论案例、事例，要求学生事先阅读有关材料，作出整理与思考。2.引入案例教学法：通过典型案例的深入分析，激发学生学习兴趣，说明抽象学理，给学生的知性以启发。其操作流程为“以例激趣——以例说理——以例导行”。四、相关教学环节安排：

1.课堂提问与讨论随堂进行；要求撰写宪法学小论文一篇，在期末考试前二周上交。2.组织学生沙龙：由教师引导每一届的本科学生自主组织“宪法学兴趣小组”，选出主持人一名、秘书一名（一般均为学生干部），确定运作规程，自行运作，就学生自己感兴趣的主题展开学习和讨论。除学生助教积极参与之外，主讲教师也不定期应邀参加活动，并参与发言讨论。3.引入了“硕博研究生与本科生对话式教学”：其做法是：让研究生中成绩突出者，与本科生见面，进行讨论与交流。比如请博士生郑磊给大家介绍论文写作与发表的经验，然后让学生进行提问、讨论。4.大力鼓励学生科研活动：鼓励学生进行论文写作，激发学生创作与研究热情，多出成果，出好成果，并支持他们在省市和校院系等相关刊物杂志上发表，并对于优秀的创作与论文给予加分；同时积极支持学生组合申报校、院、系级课题（如“挑战杯”课题），申报前后均给予指导，出成果后推荐发表。

五、考试方式及要求：

撰写工作论文、课堂讨论报告与期末闭卷考试相结合，论文成绩占30%，课堂讨论报告占20%，期末考试50%。课堂讨论报告的产生：每一讲均由授课教师事前指定学生阅读、分析或分组讨论有关宪法事例、案例，作为课