农业产业化战略思路与设计

农业产业化战略思路与设计第一页，共116页。第二页，共116页。第一部分农业产业化操作第三页，共116页。产业结构是一种综合考虑区域内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法。Strengths,Weaknesses,Opportunities,Threats第四页，共116页。生产结构调整的科学思维三个层次1.自然条件适合性2.社会经济条件适合性3.市场适合性第五页，共116页。产业优势研判将县区各种优势产业与本产业的最优集中地进行配对比较。如蔬菜、花卉、水果、畜牧、菌类等特色产业。第六页，共116页。例：蔬菜产业第七页，共116页。8资源试算平衡1.土地质地优良的水浇地，足够发展使用，难度在于农户与企业对土地租用时间长短和租金标准的协调。第八页，共116页。92.劳动力高峰时约10-15万人。就目前技术指标计算，大约需要10万劳动力，随着管护水平的提高，种植规模的扩大，所需劳动力会逐渐减少，而且劳动力在各业之间有转换，实际需要劳动力数可能会少，高峰时可以采取雇佣短工的形式，总体看劳动力充足。第九页，共116页。103.资金户均投入不大，约3-5万元/亩，生产基地农户资金基本上可以满足。4.运输总体问题不大，但低温运输条件较差，需要进一步改善。第十页，共116页。11生猪产业发展规划第十一页，共116页。12（一）生猪发展趋势与市场状态随着国际国内新一轮农产品价格的上涨，带动了生猪产品量价的迅速上涨，周期波动明显。第十二页，共116页。13（二）生猪产业发展目标2015年：200万头（计划在2015年初步完成）；计划在2015年后稳定规模，提高产业品牌第十三页，共116页。14（三）措施1.大力发展企业式和小区式养殖争取在2015年，达到企业式和小区式养殖为主。2.积极推进技术传播3.发展循环经济第十四页，共116页。15（四）资源试算平衡1.土地占地约1万亩。村边废弃地、村内空心土地整理置换土地，完全可以满足猪圈发展所需土地。加工厂基本进入工业园区，土地由政府按照相关规定统一办理。第十五页，共116页。162.劳动力养殖加其他行业配套劳动力约2万人。这仅是就目前技术指标计算，随着技术水平和养殖效率的提高，养殖规模会扩大，所需劳动力会逐渐减少，劳动力充足。第十六页，共116页。173.资金饲料加工厂和肉鸡产业通用；种猪繁育场，投资规模2亿元；养殖场建设上百个，企业投资；养殖小区，农户投资；生猪加工环节，生猪屠宰场投资规模2亿元、深加工投资规模3亿元；猪粪利用（沼气及发电），投资规模1亿元；有机肥厂，和肉鸡产业共用。第十七页，共116页。184.运输玉米等饲料粮需求至少要50万吨；生猪运量20？万吨左右。第十八页，共116页。第二部分农业科技创新与运用农业科技是支持现代农业和产业化的核心第十九页，共116页。（一）供给主体分析在整个农业科技创新（育种）过程中，科技创新成果的提供者是科技创新的源头，供给者的能力、心态将影响科技创新的数量和质量。第二十页，共116页。农业大专院校2009年，全国共有农林本科高校39所(全部720所),农林专科学校54所(全部1147所),农业职业学校51所(全部981所)。由于中国高校的数量和名称近几年发生了很大的变化，农业高校被收入综合大学的数量较多，如浙江农业大学、西南农业大学等。第二十一页，共116页。科研院所(1)农业科研机构规模和人员结构的调整(2)农业科研机构实力的变化(3)创新能力衡量(4)自我发展能力第二十二页，共116页。涉农企业我国登记在册的涉农企业有190万户（家）。几乎全是技术创新，且应用率很高。主要平台是企业设立研发机构，名称不一，多称研发部、项目办、技术实验室、科研处、博士后流动站、技术联盟等。第二十三页，共116页。设有研发机构的涉农企业，具有双重身份，一是科技创新成果的供给方，提供科研成果；二是科技创新的应用方，推广和应用科技创新成果，并进行商业化运作，直到市场终端。第二十四页，共116页。居民个体专利发明，应用技巧改进创业创新第二十五页，共116页。供给量大，但“有效供给”不足中国农业科技创新每年省部级以上鉴定和获奖的项目约6000项，2007年全国共登记科技成果34170项，属于第一产业即农、林、牧、渔业的共有5631项，其中，应用技术类占91%。并且，第一产业科技成果数量呈逐年上升态势。第二十六页，共116页。大学和科研院所为主的农业科研活动是有效的（登记数/经费），有章法的，在经费有限的条件下，农业科技成果供给比较充足，但由于选题的市场定位存有问题，导致有效供给不足，大量获奖的成果束之高阁，从而产生大量的科研垃圾。第二十七页，共116页。科研者的心态科研人员对研究成果的处理方式及态度调研：比较重研究过程、重视成果鉴定评奖，不注重应用示范和推广。即：申报政府项目——可行性论证——项目实施（科学研究）——阶段性检查及汇报——撰写研究报告——发表论文或著作——项目验收——成果鉴定。将军对“英勇”的解释：评价及用人机制第二十八页，共116页。科研成果是智力的高度结晶，要转化为生产力，需要与农民结合。不能仅停滞在报告阶段，需要进一步对科研成果进行标准化、产品化甚至是傻瓜化。硬技术研究：工艺、机器工具；产品软技术研究：政策、观念第二十九页，共116页。科研垃圾多“科研垃圾”指的是，好看不中用，推广不了，没有产生价值的科研成果。有的成果的评价存在一定的拔高现象；有的是阶段性成果，没有及时进行下一步熟化应用研究开发，就实现不了产业化。有的成果虽然有用，但转化不及时，错失良机而成为“科研垃圾”。第三十页，共116页。内因：成果本身的质量问题根据相关资料，我国农业高校科研院所取得的科技成果，仅有少部分商品化程度高，转化快，甚至呈“不推自广”的态势。大部分成果的商品化、市场化程度不高，难以与生产对接，不易或不能转化，“推而不广”。原因之一就是科研选题偏离于市场需求，多数科研成果不能直接应用于生产

第三十一页，共116页。外因：转化的条件与对象（1）机制问题农业高校内部缺乏促进成果转化的激励机制，由于绩效难衡量，科教人员积极性不高则成必然。第三十二页，共116页。（2）成果转化环节问题一是只停留在样品、展品阶段。二是多数科教人员直接到生产实践中找市场并不熟悉、也不习惯，甚至更不情愿。三是没有建立或健全适应成果转化的技术市场。信息传播不畅必然会导致“科研成果压库存档，农民及企业找项目难”的局面。第三十三页，共116页。（3）成果转化使用对象问题农户涉农企业第三十四页，共116页。科研资源浪费用科研经费购买的实验仪器，由于没有实验用房等原因而闲置的问题比较严重，有些设备贬值达到90%。设在科研院所和高校里的国家级和部级重点实验室对企业和其它研究机构的开放度不够，不共享，设备重复购置现象相当严重。第三十五页，共116页。科技信息的低利用率科技信息及其载体的价格越来越昂贵，而辛苦采购来的许多资料却一直“待字闺中”，更有甚者，作为科研成果的著作，印刷1000-3000本，少的只印刷800本，只有送书，送不完的书最后成包的卖废品，这种现象对科研经费严重短缺的中国，很具有讽刺意味。第三十六页，共116页。资源分配不当各自为战等于资源浪费，我国农业科研体系是世界上最大的科研体系，但也是世界上最分散化的农业科研体系之一。第三十七页，共116页。分工定位不明（1）国家队和地方队分工不明，平面重复严重（2）研究队伍分工不明在缺少分工的情况下，效率是低下的。由于缺少专业分工和外来先进技术的引入，研究成果的高低全凭个人“天份”和即时的体力、精力和能力状态，难以分享合作和交流带来的层次提升。第三十八页，共116页。唯“课题+SCI”导向有偏2007年，SCI收录的中国科技论文数达94800篇，比2006年增长33.5%，占世界份额的7.5%，世界第三，不少单位将SCI由“标准之一”变成“唯一标准”，教研人员开始追求阳春白雪式的文章，“SCI成了StupidChineseIdea”花了很多对现实生产力没有什么意义的科研经费。第三十九页，共116页。SCI作者是宝贵的财富，实践性农业科技专家队伍也是宝贵的财富。大专院校、科研院所要调整对科技人员和教育工作者的指挥棒，要为长期从事农业科技推广第一线工作的有关人员创造较宽松的政策环境，决不能冠以“不务正业”或认为他们的工作业绩无法衡量而不予认可。要树立专家、教授受聘于企业光荣的风气。第四十页，共116页。（二）应用主体之农户分析第四十一页，共116页。理论上，对科技成果有需要持“安全小农”发展经济学家的观点,农民在选择生产项目和生产方式上，以家庭生计安全为第一原则，尽量减少不确定性。不发达地区农民的行为模式较多地符合这一假设。持“理性小农”发展经济学家的观点，农民是遵循理性原则的。发达地区的农民行为较多地符合这一假设。第四十二页，共116页。实际上，需求较强烈第一，农民对科技信息的期待很高调查结果显示，80%以上农民认为应用农业科技能够致富，科技是个宝，并且期待自己能够将技术运用到农业生产中去。第二，农民学习科技热情高涨。为什么农民对于农业科技的需求热情如此之高呢？最根本的原因是受利益驱动。其表现形式主要有三个方面：其一，文化水平高且敢于冒险的一些农民，勇于尝试新鲜事物，经常关注科技创新，主动引入新技术；其二，看到周围有人依靠科技致富了，自己也想尝试；其三，依靠政府的引导。第四十三页，共116页。“有效需求”较低既然从理论上和实际上看，农民对于农村科技需求热情非常高，但为什么科技成果转化率一直很低，农业科技的贡献率也无法提高呢？这要从农户有效科技需求进行分析。农民对于农业科技的有效需求是指，有购买意愿、有购买能力和使用能力的科技需求。尽管农民对于农村科技有高涨的热情，但是农户农村科技创新使用行为较少，原因是方面的，主要表现在以下几个方面。第四十四页，共116页。缺乏采用新技术的资金2008年中国统计年鉴数据显示，2007年农村居民人均纯收入4140元人民币，除去各种消费后，平均每人年结余只有500左右，绝大多数农户没有能力购买新技术，而有能力购买的也不愿“自己花钱，大家受益”。第四十五页，共116页。兼业化因素兼业化水平是影响农户技术选择的重要因素。从2008年对中部地区近1000户（其中河南安徽省550户）入户调查资料可以看出，农户劳动力兼业现象很明显，并且不会在很短的时间内消失。有钱是一方面，诱导农户采用技术服务另一方面，兼业农户对农业收入的依赖性低，从而导致对农业科技的需求意愿减弱。如果农业科技傻瓜化了，对劳动力要求不高，这样的农业科技很受农户的欢迎，如果很费时费工，农民会进行机会成本的比较，第四十六页，共116页。农民科技文化水平相对较低农业部中国农业信息网数据显示，2006年（最新），农业部农村经济研究中心在对20421户农户的调查过程中，发现在农村劳动力中，文盲半文盲占11.22%，小学文化程度占33.23%，初中文化程度占45.08%，高中文化程度仅占7.7%。这样低的文化水平必然会影响农民科技需求状况。具体表现在综合素质、信息意识、风险意识三个方面。第四十七页，共116页。生产规模小小规模农户经济相对加大了农户高新技术投人成本，使得农村科技推广的增收效果不明显，从而降低了农户采用农业新技术的积极性。农户平均种植规模小、效益低。在2007-2008年，由张正河、句芳等人对中部地区调查的近1000农户，户均耕地面积7亩，人均耕地面积不足1.8亩，而每户农户一般种植4-5种作物，多的可达7-8种。第四十八页，共116页。农业生产的成本利润率第四十九页，共116页。种类\年1988199019921994199619982000200220042006三种粮49.9039.3726.8679.6840.0520.66-0.981.3149.6934.83小麦25.7020.9714.1938.6025.84-1.73-8.16-15.3647.6529.08玉米54.5435.6028.1283.8335.2424.74-2.078.7735.9235.16稻谷64.1956.2135.20106.2354.0035.6412.479.0362.7139.05大豆77.0549.5756.4972.1952.4425.6021.5330.2750.2125.36经作棉花45.72102.8712.9374.8835.7626.7634.2831.1730.0238.57烤烟14.2057.4423.4813.3264.27-3.188.6720.6217.484.56第五十页，共116页。1000元/亩的投入*7亩=7000元投入。50%的利润率，有多少利润？如果有100亩土地，投资规模10万，利润5万，就不错了。第五十一页，共116页。农户科技选择特点(1)重视物化硬技术，轻知识型软技术。(2)偏重简单、省钱、单项农业科技投入，而对多项组合配套技术投入兴趣不浓。(3)重生产型技术，资源开发型技术不够。(4)分散投入多，联户集中投入少。

(5)生产决策主要凭习惯经验作出。(6)在采用新技术、新品种时，行为谨填，多采取“先看别人使用，见效后再采用”的行为方式。第五十二页，共116页。可能的解决路径（1）先从外部规模效益入手，走专业合作组织，机械合作，植保合作等；纳入龙头企业的生产体系。（2）随着中国城市化的进程，在有条件的地方创造性地进行土地有偿流转，培养科技示范户或种植大户，实现户内规模效益。（3）“技物结合”是农技推广服务的有效手段。第五十三页，共116页。（4）配合国家政策，送电器下乡进户。选择“看电视听广播”寻求技术来源的农户比重达到了25%，。（5）农技应用的补贴。对于使用新技术农户进行政府专项补贴，设立专门补贴水平和规章制度，激励农户使用技术的行为。第五十四页，共116页。（三）应用主体之涉农企业第五十五页，共116页。涉农企业的分类涉农企业从字面上理解，就是生产经营涉及农业领域的企业。具体讲，是指使用一定劳动资料，独立经营，自负盈亏，从事商品性农业生产以及与农产品直接相关的经济组织。第五十六页，共116页。从流程上分通常有四类涉农企业：一是为农业生产提供生产资料和服务的农资企业，二是农产品生产企业；三是农产品加工企业，主要指农产品初级加工企业；四是农产品流通企业，即农产品的运输与销售企业。第五十七页，共116页。第三类是大型工商资本包括外资进入农业领域。虽然这种形式的企业数量不多，但产生了具有现代化特点的工业，延长了农业产业链，与相对应的农业有着息息相关的联系，同时受到农业产业的影响，如福田、蒙牛等。第四种是科研院所及大学的科研人员领办的科技型农业企业，如隆平高科、北农大等。第五十八页，共116页。截止到2008年，我国约有涉农企业(单位)190万家，其中国家级农业产业化龙头企业894多家，省级的5600多家，市级70000家。以农业生产为主营业务的上市公司61家，以食品生产为主营业务的上市公司53家，以农化机械公司为主营业务的上市36家。全国具有一定规模的农产品加工企业9.8万家。第五十九页，共116页。涉农企业科技创新的状态（1）涉农企业技术创新能力总体是有进步的（2）涉农企业技术创新能力出现明显的层次分化

(3)技术创新成为涉农企业绩效增长的关键要素1）促进了新市场的开拓（占参调企业的100%）；2）提高了产品质量（90.7%）；3）丰富了创新产品的类型（88.0%）；4）降低了生产成本（70.5%）；5）提高了生产效率（70.5%）；6）降低了对环境的污染（48.6%）。

(4)国家科技支持资金对农民收入的传递性第六十页，共116页。希望龙头企业对高校“示爱求爱”主动些、大胆些。龙头企业在与学研人员相处时大肚些、宽容些，教学研究人员认真的态度可能表现出“死犟”。第六十一页，共116页。建立企业出题、专家解决、政府搭台的技术创新组织机制与运行模式。希望龙头企业与学研关系的多样化，人才两栖、研究生班、专家入企、问题咨询师、接班人培训、3年级预订，共同研发、外包研发、博士后流动站等。第六十二页，共116页。（四）传播媒人分析第六十三页，共116页。撇开科研单位的无效供给和农户企业的无效需求不谈，那些符合农民需要的、农户有购买及应用能力的农业科技创新成果，如果没有媒人，农户怎样认识？如何使用？如何获得？中国农业科技创新需要媒人！重点分析中国农业科技创新的十大媒人。第六十四页，共116页。梳理了中国农业科技创新成果推广中发挥不同作用的各个主体，重点分析了全国农业科技推广体系、农技协会、农民专业合作社、农业科技110、专家大院、推广教授、科技特派员、大学生村官、农业科技园区、农业技术战略联盟十个媒人的活动。中国非常缺媒人，对中国农业发展而言，怎样强调媒人的作用都不过分。第六十五页，共116页。国家农业科技创新推广体系效果（1）组织重大技术推广，增加农产品有效供给（2）开展科学技术培训，提高农业劳动者素质，约350万农民获得了“绿色证书”。（3）承担委托执法与技术质量监测，保障农业生产安全（4）实行系列化配套服务，多方面改善服务质量第六十六页，共116页。问题（1）农业科技棚架严重（2）农技推广体制不合理：钱、职称等第六十七页，共116页。农村专业技术协会农村专业技术协会具有以下几个功能：（1）农村专业技术协会把科技研究与推广相结合，加快了科技成果转化为生产力（2）农村专业技术协会是一个需求型的技术推广机制

(3）农村专业技术协会能帮助提升农业产业化水平，使农产品形成市场竞争能力第六十八页，共116页。当前农村专业技术协会存在的主要问题(1)人才资源缺乏已经成为农村专业协会发展的瓶颈（2）管理不规范，农村专业协会的发展出现营利性与非营利性的矛盾（3）农村专业协会所需的生产经营资金投入遭遇“贫血症”的农村金融市场第六十九页，共116页。农民专业合作社到2008年底，中国共有农民专业合作社7.96万个，入社农民的收入比未入社农民收入增加20%。农民专业合作社在农村科技推广中的作用（1）农民专业合作社可以提高农民的技术水平，培育新型农民（2）农民专业合作社是农业科技创新的主体（3）农民专业合作社可以提高农民的组织化程度，加快科技的推广应用第七十页，共116页。存在的问题(1)农民的合作意识薄弱(2)缺乏科学民主的管理与监督机制(3)利益分配机制不够合理(4)利益连接机制不完善第七十一页，共116页。农业科技“110”（1）政府搭台，构建了方便快捷的农村科技服务新网络（2）专家参与，服务手段先进（3）统一规范，加强管理，形成了农村科技服务的新品牌第七十二页，共116页。农业专家大院(1)政府牵线，专家进驻(2)专家入股，农科教联姻(3)机制灵活，促进发展第七十三页，共116页。农业推广教授该制度自从推出以来，赢得了好评，对一些在社会活跃的高校教师，也是一个较好的分工使用方法和出路。对于参加农业推广的教授，年终考核将依据科学、合理的原则，破除教授考核单看论文的规则，考核结果优劣将与教授在农村的实际工作效果挂钩。第七十四页，共116页。校内所有待遇不变，工作量减半，农业推广教授每年都将在农村服务6个月，为农村和农户提供技术服务、技术咨询，参加农村社会调查和政策宣讲等工作。其余6个月，农业推广教授将回到校园，为学生提供实践基础上的教学，或对科研成果熟化再研究。第七十五页，共116页。农业推广教授制度的讨论在国内一流的农业大学和农科院，设立推广型教授研究员，会不会与省市地的农业大学专科学校的工作相冲突？会不会出现高层吃基层的饭？不设立推广型教授，这些单位中教研人员的科研成果走不出去，顶天又有何用？在一流的农业教学科研单位，若要设立推广型教授，比例多大？虽然一些学校在摸索，但问题仍令人困惑不已。第七十六页，共116页。科技特派员制度（1）高位下派，实行双向选择。（2）通过鼓励各种有偿服务模式，利用“利益共同体”的方式让科技特派员在乡村“扎下根”。（3）利用创造了个人和团队双重结构，既有效发挥了科技特派员个人的专业特长，又有效发挥了团体优势。（4）利用“典型示范”的方式逐步引导农户采纳先进的生产技术。（5）构造“宝塔型”的新型科技传导网络，利用科技特派员的桥梁与纽带作用实现“科农携手”的良性循环。第七十七页，共116页。大学生村官（1）传播了新知识，带来了新思想。大学生有学识、有见地，他们的到来，为农村带来了新气象、新观念。（2）推广了新技术，带来了新方法。农业技术和发展思路是大学生“村官”的优势领域。（3）改进了工作方式，提高了工作效率。大学生“村官”的务实高效、求新求变给农村工作注入了活力。（4）认识了农村，锻炼了实际工作能力。（5）暂时缓和了就业压力第七十八页，共116页。问题与讨论大学生“村官”自身也存在一定的局限性：如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众打成一片，并能解决问题比较难。农村靠什么资源留住人才，大学生村官能否以自己的知识和才智带动农村经济发展，基层的“水土”与大学生的观念会不会产生冲突等。第七十九页，共116页。农业科技园区(1)曲高和寡(2）农业科技园区示范目的不明确(3）农业科技园区运行机制缺乏创新，很难自我生存第八十页，共116页。涉农技术创新联盟这种媒人的工作对象主要是企业，间接传递给相关的农户或带动基地农户的生产发展和质量提升。通过开展产学研战略联盟试点建设，可以促进以企业为主体、产学研结合的模式在实践中发挥作用。产业技术创新战略联盟试点以来，在产业关键共性技术联合研究、重大产品技术研发、体制机制创新等方面进行了有益探索，在推进涉农企业科技创新方面取得了显著成效。第八十一页，共116页。1)大城市郊区、东部沿海地区市场导向型农户的增收工程城市化过程中农民的进城、就业工程土地规模与集约经营工程农产品加工业发展及布局国际化的商品型农业体系建设观光休闲农业建设第八十二页，共116页。2)东北地区商品粮基地建设农户增收工程工程内容规模型农户（国营农场）商品粮生产经营工程现代奶业工程大豆生产及加工工程仓储、运输体系第八十三页，共116页。3)中部大宗农产品产区基地型农户增收工程工程内容合作经济组织与社会化服务体系建设粮食丰产及大宗农产品生产清洁生产、健康养殖工程建设空心村土地整理工程信息化建设第八十四页，共116页。职业农民队伍1．分类培训、重点突出城乡资源一体化背景下，城市居民可以从事农业生产，举办农产品加工企业，大中专毕业生也可以从事农业生产，所以，农民今后可能不再是一个身份，而是一种职业。由于农村人口整体人力资源水平较低，分布参差不齐。必须根据不同文化水平把农村居民进行分类培训，培训重点应以农村年轻劳动力为主。第八十五页，共116页。2．针对性由于不同的群体有不同培训需求，应针对不同群体的不同需求设置培训内容。农村中30岁以下的年轻人具有较强的流动倾向，进入城市转移就业的可能性很大。农村干部培训可分为村级干部培训、乡镇干部培训、县级涉及三农的干部培训。第八十六页，共116页。3．涉农企业家队伍培养和造就一代敢于创新、善于创新的涉农企业家，是国家农业科技创新体系建设的根本要求，是推动现代农业建设的根本保证。第八十七页，共116页。4.新机制探索事业单位、城市居民、大学生等领办科技企业路径。创造性地利用国家行政和科技体制改革的政策，设计类似于科技特派员（组、团）的制度，鼓励直接为园区服务或创办企业、加盟企业。第八十八页，共116页。

第三部分

农业产业化发展中农民主体第八十九页，共116页。权力主体Ⅰ——正式权力机构Ⅰ1-党支部

Ⅰ2-村委会及专门委员会

Ⅰ3-团支部

第九十页，共116页。选什么样的人当村官？四种，即好人型、强人型、恶人型和能人型村治。

第九十一页，共116页。好人是从治村干部的品性上讲的，一般具有良好人品和人缘，不愿用粗暴的手段去惩治村中任何一个村民，也缺乏让一般村民畏惧的个人力量。他因为缺乏足够的个人魄力而不会给村庄造成个人决断失误所带来直接损失，但由于犹柔寡断会造成机会损失。总体来讲，好人治村，难以为村民创造额外的公共收益，一般也不会损害村民已有的公益。第九十二页，共116页。强人也是从品性上讲的，性格强悍之人，这样的人敢于承担责任，他往往具有令一般村民畏惧的健壮身体、社会关系或暴烈个性。强人治村的好处是他敢于碰硬，在大多数村民的支持下，他敢于惩罚那些有损全村公益的行为和村民，敢于顶上级的摊派，在一定程度上促进全村农民的福祉。第九十三页，共116页。在不受足够约束的情况下，强人很容易向恶人转化。恶人一定是强人，但与强人不同，恶人的私欲更重。恶人治村可以通过抑制村中一些有损公共收益的行为，为村庄创造收益。只是恶人往往乐于将自己为村庄创造的公共收益据为己有，有时候，他不仅不创造新的公共收益，而且为了个人私利捞取本身就不多的村中集体财富或损害公益。第九十四页，共116页。能人治村，是指那些有特殊经营头脑和一技之长的人，尤其指那些已经发家致富的村民充任村官。第九十五页，共116页。能人清河羊绒产业戴子禄：1978年从羊绒毡厂的下脚料中梳出了羊绒,现已成为中国最大的羊绒集散地，羊绒产业集群初显雏形。全县有18乡200个村专搞羊绒加工，3万名羊绒购销业务员(约占全县总人口的10%，平均每两户就有一名业务员)和5万个羊绒贩运户，1.1万户家庭梳绒作坊。山西古城乔九崇：九头黄牛起家中国十大品牌河南南街村王洪彬：草编起家砀山孙老板……第九十六页，共116页。依据村干部个人能力和品性划分为好人、强人、恶人和能人四种可能的村治型态，对于把握当前中国农牧区村级治理的现状，如何利用这些权力主体来实现科技的应用，大有益处。第九十七页，共116页。权力主体Ⅱ——民间组织Ⅱ1-经济合作组织

Ⅱ2-宗教组织权力发挥作用的方式羊毛羊肉协会可以向村委会甚至更高的管理层提供谁家有养羊能力，谁家应该贷款，贷多少款等；宗教组织通过有规律的宗教仪式，严格规定教民可以做什么，不可以做什么。第九十八页，共116页。权力主体Ⅲ——亲友合作圈Ⅲ1-家族圈权力在对外活动中，亲族关系是非常紧密的，其生产和生活的合作也是最经常的，如共同购置生产机械，一同销售农牧产品；但在家族内部，权力之争也是最激烈的，最经常的，主要表现在父子、兄弟之间，这些竞争的核心是谁拥有对家庭资源的决策权第九十九页，共11