谁可以打开国界的门课件

誰可以打開國界的門？

移民政策的階級主義

曾嬿芬誰可以打開國界的門？

移民政策的階級主義

曾嬿芬1國界控制國家企圖有效規範人員進出國界，使得人的流動不會對其主權以及國家安全造成威脅的手段。國界控制國家企圖有效規範人員進出國界，使得人的流動不會對其主2國界控制的階級主義階級主義(classism)指的是對特定社會地位或經濟階級的人的偏見。國界控制的階級主義：國界控制政策一方面將經濟社會地位高的外國人視為可被國界接受的，另一方面將低階的外國人視為對國界與國界內的社會最具有威脅性的人群。國界控制的階級主義階級主義(classism)指的是對特定社3「今天的國界已經被設計成提供以下的功能（其實一直也都存在）：不只是給予不同的社會階級不同的法律對待，…..它還主動地在幫助區分社會階級。」

（EtienneBalibar2002:81-82）讓資本流動的人vs被資本流動的人

「今天的國界已經被設計成提供以下的功能（其實一直也都存在）：4幾個例證美國機場安全檢查的兩極化NAFTA開始實施的1990年代，資金、商品、商業人士在美墨之間往來障礙減少，但是美墨邊界查察偷渡的動作加大。台灣因應SARS的邊界控制，商業菁英階級享受不同待遇幾個例證美國機場安全檢查的兩極化5全球化命題1)國界控管的壓力：全球化使得人口大量流動，國界管理追求效率，發展出一套區分的方式嚴格管制國家認為該管制的人，同時對國家認為不需要被管制的人更加開放。2)不該被管制的人是那些可以讓資本、商品、創意更加流動的人，另一方面是跟隨著資本流動的人。

(1)+(2)=國界管制日趨階級化、兩極化。

全球化命題1)國界控管的壓力：全球化使得人口大量流動，國6研究問題移民階級背景的篩選：一直都存在？各國移民政策對於移民階級背景的篩選有程度上的差異，每一個特定國家的政策也有歷史階段的差異。研究問題移民階級背景的篩選：一直都存在？7階級篩選的差異與變遷移民政策的正當性有國家差異：人道原則：階級因素相對不重要經濟理性：階級因素重要變遷：全球化→經濟理性→階級篩選變遷結果：移民政策之國家差異性縮小

階級篩選的差異與變遷移民政策的正當性有國家差異：8經驗現象1.各國政策比較2.台灣政策的現況經驗現象1.各國政策比較9辯論美國移民政策人道原則(humanitarianism)「給我那些疲倦的、貧窮的、想要得到自由的大眾、擁擠的岸上那些可憐的人們，一齊送給我那些無家可歸、飽經風霜的旅客，我將在黃金門之口為他們舉起燈火。」辯論美國移民政策人道原則(humanitarianism)10經濟理性「從經濟學的觀點出發，將居留權視為一種在公開市場上販售及購買的商品，這是一個值得鼓勵的作法。畢竟，價格體系可以使得經濟活動有良好的運轉，移民市場也會將移民資源做有效率的分配。」GeorgeBorjas,FriendsorStrangers（1990:226）經濟理性「從經濟學的觀點出發，將居留權視為一種在公開市場上販11懷抱金錢的自由女神懷抱金錢的自由女神12階級篩選的市場邏輯市場論者主張將美國移民簽證視為「待價而沽」的資源，因此有效率的分配方式是按照潛在移民所出的價碼（錢財、人力資本），篩選出一種可以最大化美國利益的組合，其中的一個利益就是帶給美國有技術的勞動力階級篩選的市場邏輯市場論者主張將美國移民簽證視為「待價而沽」13有價移民「移民」的正面價值：以移民對經濟的市場貢獻為評價的方式技術/投資移民被認為經濟背景可以立即嘉惠地主國的移民

有價移民「移民」的正面價值：以移民對經濟的市場貢獻為評價的14加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經驗和語言能力）的篩選標準，並予以量化成為點數評比的制度(pointssystem)，，依照評分高低篩選移民。政策追隨者：紐西蘭、澳洲、新加坡加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經驗和語言能力）的15德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業技能的人進入工作，開啟多年居留簽證的管道，但是仍關閉外國人成為永久居民或公民的管道。德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業技能的人進入工16台灣政策的階級性台灣一直是以血統為公民身份的基礎，階級原則卻是一項隱藏的標準篩選著可能成為公民的人

此一隱藏的階級標準逐漸外顯化台灣政策的階級性台灣一直是以血統為公民身份的基礎，階級原則卻17移民的階級條件國籍法：外國人申請歸化入籍，以有相當收入或資產（收入為最低工資兩倍或擁有價值五百萬元的動產及不動產）做申請要件。

永久居留：外國人在我國合法連續居留七年以上才能提出申請，就業服務法中規定外籍勞工在中華民國境內工作期間，累計不得逾六年，不可能符合提出申請的資格。移民的階級條件國籍法：外國人申請歸化入籍，以有相當收入或資產18迎接「經濟性」移民2002年通過的「入出國及移民法」部份條文修正案中，將重大公共建設投資計畫規劃成投資移民方案，提供外國人民投資購買，以取得核可居留的資格。（港澳人士投資五百萬元、其他人士一千萬元）「外國人有下列情形之一者，雖不具第一項要件（即連續居留），亦得申請永久居留：一、對我國有特殊貢獻者。二、為我國所需之高科技人才。」

迎接「經濟性」移民2002年通過的「入出國及移民法」部份條文19誰是「優質」移民？台灣人口老化嚴重、生育率下降，政策制訂者認為台灣社會需要引進「優質移民」，這是指專業/經理/技術人才（見移民政策綱領草案），該草案並規範外籍勞工，「不得申請永久居留或歸化國籍」

誰是「優質」移民？台灣人口老化嚴重、生育率下降，政策制訂者認20誰是素質不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為不良素質在2003年新措施以前，與「外籍配偶」較有直接接觸的政府單位只有「衛生所」和「警察局」，管理重點為「衛生保健」和「預防犯罪」

誰是素質不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為21從階級篩選到階級製造

藍領外勞在政策中被視為一種單獨的類別，不是「外國人」類別下的一項分類，而是與「外國人」並存的另一類人士。不被視為有可能成為永久居民的的藍領外勞，是「他者中的他者」(otherswithinothers)，往往成為該社會最低的底層(“thelowestofthelow”)

從階級篩選到階級製造

藍領外勞在政策中被視為一種單獨的類別22階級主義的後果（I）

性別主義與階級主義經常如影隨形，比如移民政策中若用階級篩選，女性移民在階級上比較容易處於劣勢，因此也更不容易打開國界對她們關上的門。入境的藍領女性透過她們能生殖的身體，更常被視為禍患，而這種情形也在台灣對待外籍勞工女性的政策中展現。

階級主義的後果（I）

性別主義與階級主義經常如影隨形，23階級主義的後果(II)種族化的階級主義：外籍低階勞工被再現為必然較為劣等的人，外籍勞工被認為在本質上缺乏一種使他們可以成為台灣社會人口組成的素質，他們缺乏成為「我們」的基本條件。於是原來的階級主義進一步被種族化，形成了種族化的階級主義。

階級主義的後果(II)種族化的階級主義：外籍低階勞工被再現為24結論:FriendsorStrangers?完全偏向階級主義的移民政策值得我們憂慮，因為它不只是篩選了未來的人口，它進一步地在既有人口以及新成員之中製造新的底層階級，這一底層階級作為社會的陌生人使得社會無法用正常的方式對待她/他們。結論:FriendsorStrangers?完全偏向階25誰可以打開國界的門？

移民政策的階級主義

曾嬿芬誰可以打開國界的門？

移民政策的階級主義

曾嬿芬26國界控制國家企圖有效規範人員進出國界，使得人的流動不會對其主權以及國家安全造成威脅的手段。國界控制國家企圖有效規範人員進出國界，使得人的流動不會對其主27國界控制的階級主義階級主義(classism)指的是對特定社會地位或經濟階級的人的偏見。國界控制的階級主義：國界控制政策一方面將經濟社會地位高的外國人視為可被國界接受的，另一方面將低階的外國人視為對國界與國界內的社會最具有威脅性的人群。國界控制的階級主義階級主義(classism)指的是對特定社28「今天的國界已經被設計成提供以下的功能（其實一直也都存在）：不只是給予不同的社會階級不同的法律對待，…..它還主動地在幫助區分社會階級。」

（EtienneBalibar2002:81-82）讓資本流動的人vs被資本流動的人

「今天的國界已經被設計成提供以下的功能（其實一直也都存在）：29幾個例證美國機場安全檢查的兩極化NAFTA開始實施的1990年代，資金、商品、商業人士在美墨之間往來障礙減少，但是美墨邊界查察偷渡的動作加大。台灣因應SARS的邊界控制，商業菁英階級享受不同待遇幾個例證美國機場安全檢查的兩極化30全球化命題1)國界控管的壓力：全球化使得人口大量流動，國界管理追求效率，發展出一套區分的方式嚴格管制國家認為該管制的人，同時對國家認為不需要被管制的人更加開放。2)不該被管制的人是那些可以讓資本、商品、創意更加流動的人，另一方面是跟隨著資本流動的人。

(1)+(2)=國界管制日趨階級化、兩極化。

全球化命題1)國界控管的壓力：全球化使得人口大量流動，國31研究問題移民階級背景的篩選：一直都存在？各國移民政策對於移民階級背景的篩選有程度上的差異，每一個特定國家的政策也有歷史階段的差異。研究問題移民階級背景的篩選：一直都存在？32階級篩選的差異與變遷移民政策的正當性有國家差異：人道原則：階級因素相對不重要經濟理性：階級因素重要變遷：全球化→經濟理性→階級篩選變遷結果：移民政策之國家差異性縮小

階級篩選的差異與變遷移民政策的正當性有國家差異：33經驗現象1.各國政策比較2.台灣政策的現況經驗現象1.各國政策比較34辯論美國移民政策人道原則(humanitarianism)「給我那些疲倦的、貧窮的、想要得到自由的大眾、擁擠的岸上那些可憐的人們，一齊送給我那些無家可歸、飽經風霜的旅客，我將在黃金門之口為他們舉起燈火。」辯論美國移民政策人道原則(humanitarianism)35經濟理性「從經濟學的觀點出發，將居留權視為一種在公開市場上販售及購買的商品，這是一個值得鼓勵的作法。畢竟，價格體系可以使得經濟活動有良好的運轉，移民市場也會將移民資源做有效率的分配。」GeorgeBorjas,FriendsorStrangers（1990:226）經濟理性「從經濟學的觀點出發，將居留權視為一種在公開市場上販36懷抱金錢的自由女神懷抱金錢的自由女神37階級篩選的市場邏輯市場論者主張將美國移民簽證視為「待價而沽」的資源，因此有效率的分配方式是按照潛在移民所出的價碼（錢財、人力資本），篩選出一種可以最大化美國利益的組合，其中的一個利益就是帶給美國有技術的勞動力階級篩選的市場邏輯市場論者主張將美國移民簽證視為「待價而沽」38有價移民「移民」的正面價值：以移民對經濟的市場貢獻為評價的方式技術/投資移民被認為經濟背景可以立即嘉惠地主國的移民

有價移民「移民」的正面價值：以移民對經濟的市場貢獻為評價的39加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經驗和語言能力）的篩選標準，並予以量化成為點數評比的制度(pointssystem)，，依照評分高低篩選移民。政策追隨者：紐西蘭、澳洲、新加坡加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經驗和語言能力）的40德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業技能的人進入工作，開啟多年居留簽證的管道，但是仍關閉外國人成為永久居民或公民的管道。德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業技能的人進入工41台灣政策的階級性台灣一直是以血統為公民身份的基礎，階級原則卻是一項隱藏的標準篩選著可能成為公民的人

此一隱藏的階級標準逐漸外顯化台灣政策的階級性台灣一直是以血統為公民身份的基礎，階級原則卻42移民的階級條件國籍法：外國人申請歸化入籍，以有相當收入或資產（收入為最低工資兩倍或擁有價值五百萬元的動產及不動產）做申請要件。

永久居留：外國人在我國合法連續居留七年以上才能提出申請，就業服務法中規定外籍勞工在中華民國境內工作期間，累計不得逾六年，不可能符合提出申請的資格。移民的階級條件國籍法：外國人申請歸化入籍，以有相當收入或資產43迎接「經濟性」移民2002年通過的「入出國及移民法」部份條文修正案中，將重大公共建設投資計畫規劃成投資移民方案，提供外國人民投資購買，以取得核可居留的資格。（港澳人士投資五百萬元、其他人士一千萬元）「外國人有下列情形之一者，雖不具第一項要件（即連續居留），亦得申請永久居留：一、對我國有特殊貢獻者。二、為我國所需之高科技人才。」

迎接「經濟性」移民2002年通過的「入出國及移民法」部份條文44誰是「優質」移民？台灣人口老化嚴重、生育率下降，政策制訂者認為台灣社會需要引進「優質移民」，這是指專業/經理/技術人才（見移民政策綱領草案），該草案並規範外籍勞工，「不得申請永久居留或歸化國籍」

誰是「優質」移民？台灣人口老化嚴重、生育率下降，政策制訂者認45誰是素質不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為不良素質在2003年新措施以前，與「外籍配偶」較有直接接觸的政府單位只有「衛生所」和「警察局」，管理重點為「衛生保健」和「預防犯罪」

誰是素質不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為46從階級篩選到階級製造

藍領外勞在政策