习部生态文化旅游产业园总体规划文本

贵州省习水县习部生态文化旅游产业园总体规划文本PAGE3PAGE78贵州省习水县习部生态文化旅游产业园总体规划(2012-2020)文本TOC\o"1-1"\h\z\u第一章 总则 1第二章 发展目标及定位 3产业园旅游体系篇 7第三章 现状分析 7第四章 旅游资源评价 8第五章 SWOT分析及市场定位 9第六章 形象定位 14第七章 总体布局 15第八章 旅游度假项目策划 18第九章 度假地产开发模式 18第十章 旅游线路规划 20第十一章 服务体系及游览设施规划 21产业园村镇体系篇 22第十二章 城镇性质与规模 22第十三章 城镇用地布局规划 23第十四章 村镇体系规划 24第十五章 城镇空间结构规划 26第十六章 生态农业产业化发展规划 27产业园支撑体系篇 31第十七章 道路交通规划 31第十八章 景观风貌规划 32第十九章 生态环境保护规划 38第二十章 历史文化遗产保护规划 40第二十一章 基础设施规划 41第二十二章 综合防灾规划 48第二十三章 近期建设规划 53第二十四章 建设实施策略 54第二十五章 投资估算及风险预测 57第二十六章 附则 61总则规划背景为促进贵州省习水县坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇避暑度假产业、生态旅游产业的健康有序发展，有效保护自然生态环境，带动城乡统筹，推进黔北地区融入重庆一体化发展，特制定《贵州省习水县习部生态文化旅游产业园总体规划（2012—2020年）》（以下简称本规划）。鉴于中国旅游业正处于传统观光旅游向时尚、休闲、度假旅游转型阶段。并且其国际化进程进一步加快。规划提出习部生态文化旅游应适应国际化潮流。倡导生态、质朴、低碳、有机的度假生活方式。规划范围本规划区以坭坝乡、寨坝镇、大坡乡三个乡镇的全境和仙源镇高海拔区域为主要规划范围。地处东经106°25′18″~106°42′44″，北纬28°17′03″~28°50′17″，北临重庆市江津区柏林镇，东与重庆市綦江区丁山镇接壤，南达习水县仙源镇，西与重庆市江津区四面山镇、习水县三岔河乡相邻；规划区域受地形影响，南北延伸呈带状分布，规划范围总面积约511.0平方公里，其中坭坝乡面积约79.6平方公里、寨坝镇面积约164.0平方公里、大坡乡面积约167.4平方公里、仙源镇面积约100.0平方公里。规划期限近期：2012—2015年；远期：2016—2020年。规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2.《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）3.《中华人民共和国环境保护法》（1989年）4.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）5.《中华人民共和国自然保护条例》（国务院1994年10月9日颁布）6.《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2010年）7.《中华人民共和国森林法》（1998年修订）8.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）9.《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年修订）10.《城市公共休闲服务与管理基础术语》（GBT28001-2011）11.《城市公共休闲服务与管理导则》（GBT28002-2011）12.《城市中央休闲区服务质量规范》（GBT28003-2011）13.《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）14.《旅游资源分类、调查与评价标准》（GB/T18972-2003）15.《风景名胜区条例》（2006年9月6日国务院第149次常务会议通过）16.《旅游发展规划管理办法》（2000年）17.《贵州省城乡规划条例》（2010.1.1）18.《贵州省遵义市城乡规划管理技术规定》（2009.7.27）19.《贵州省森林公园管理条例》（2009.1.1）20.《贵州省习水县城市总体规划》（2012--2020年）21.《贵州省习水县土地利用总体规划》（2006-2020年）22.《贵州省习水县旅游发展总体规划》（2009-2020年）23.《贵州省习水国家级自然保护区总体规划》（2005-2020年）24.《贵州省习水风景名胜区总体规划》（2009-2020年）25.《习水县“十二五”规划》26.《贵州省社会主义新农村建设发展规划（2007-2020）》27.《贵州省赤水河流域保护条例》28.坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇总体规划、政府工作报告及相关专项规划等指导思想1.确定习部生态文化旅游产业园融入成渝经济区旅游发展大环境的指导思想，提升生态文化旅游产业在习水县发展战略的地位，积极进取，有序推进，将习部生态文化旅游产业园创建为统筹城乡发展示范区、生态观光农业示范区。2.确定保护生态合理开发的指导思想，突出可持续发展理念，维持生态文化旅游产业园的最佳生态环境，创建生态宜人、景致优美、民俗丰富的最佳的旅游环境。3.确定发展旅游与致富农民齐头并进的指导思想，将发展乡村旅游与扶持生态农业作为致富农民的两项支撑措施。4.确定区域协调、错位竞争、主题经营的指导思想，深入分析渝南黔北旅游客源市场特征，结合本地区资源条件，设计相应的旅游产品，塑造本地区的良好形象，打造独特的有市场影响力的旅游产品品牌。5.确定长远规划与分期实施相结合的指导思想，合理安排各种基础设施、生态农业和旅游项目的建设时序，力争做到远期具有前瞻性，近期具有可操作性。6.确定基于地域特征创新度假文化的思想。在度假用地内，应结合黔北气候、环境、文脉等特征，创作适宜当地地域特征的生态建筑，不应抄袭、模仿“北美风情、西班牙风情、法式风情”等等所谓的国外风情建筑，创新习部生态文化旅游产业园的独特风格和地域符号。7.提倡多层建筑屋顶做绿色生态化处理，利用屋顶植草、栽花、种植灌木、形成生态屋面，体现习部生态文化旅游产业园的绿色生态建筑特色。发展战略1.度假主导，生态先行的发展战略。2.低碳有机国际化度假生活方式的战略。3.承袭地域文化特征的战略。4.度假地产、景区旅游、扶贫富民与发展生态产业统筹兼顾的战略。规划适用范围及权限本规划经过习水县人大代表审议通过后，成为指导避暑旅游和生态度假建设的规范性文件，由习水县人民政府负责组织实施。在本规划确定的习水县习部生态文化旅游产业园内的一切建设活动及总体规划以下各层次规划均应遵守本规划。发展目标及定位规划发展目标1.总体目标坚持“保护第一，合理开发”的规划理念，有效整合和提升生态文化产业园的资源品级，丰满生态文化产业园的意境元素，有序建设旅游基础设施和配套服务设施，积极营造高山休闲度假氛围，加快推进生态文化产业园形象由“高山森林农作区”向“国际休闲度假地”转型，建设“黔北山野原生态体验”为主要特色的高山休闲度假地，营造大范围生态度假区的氛围，并与“川黔渝生态旅游金三角”密切协调和合作，塑造以凤凰山度假组团为中心，以两乡两镇为主要增长点的区域度假旅游空间格局，开发形成以“生态旅游”+“各具特色的度假方式”为导向的特色度假产品体系，最终实现把习部产业园建设成为富有特色的国际生态文化旅游产业园的目标。2.近期目标（2012-2015年）近期着力完善管理机制，培育旅游风景线整体形象，整治旅游集镇生态环境，大力投入基础设施建设，完善旅游服务设施，重点发展启动区—凤凰山度假组团，争取滑雪场、直升机场等项目落实到产业园，为产业园成为国际生态文化旅游产业园奠定好基础，由相对单一的避暑暂住地转变为休闲度假旅游开始占有比较重要地位的旅游目的地。招商引资龙头项目，发展特色旅游地产和生态农业，初步形成习部生态文化旅游产业链，吸引成渝地区客源，初步建成“北纬28°·心灵原乡”度假旅游目的地。3.远期目标（2016-2020年）远期进一步完善旅游服务设施，提升黔北原生态体验度假知名度，深入开拓休闲度假市场，形成较为完善的旅游度假产业体系，完成度假和区域经济结构的优化，实现旅游和区域经济全面较高增长。度假产品丰富多彩、旅游服务个性化和多样化。促进形成两大知名度假品牌：“北纬28°·心灵原乡”国际生态文化度假旅游目的地和“生态黔北”高山有机农产品。4.基本目标4.1生态环境目标近期（至2015年）：空气质量标准达到国家二级标准；声环境质量达到国家1类标准；植被覆盖率大于80%，负离子浓度达到50000个/cm3；气候舒适期达到250天；废物处理率大于95%。远期（至2020年）：空气质量标准达到国家一级标准；声环境质量达到国家0类标准；植被覆盖率大于80%，负离子浓度达到60000个/cm3以上；气候舒适期大于300天；废物处理率达100%。4.2经济效益目标近期（至2015年）：投资环境较好，融资能力较强，能吸引实力雄厚房地产开发企业入住，形成8-10个有影响力的生态文化度假地产实例。游客接待量50万人次，平均增长4%；旅游业总收入30亿元，平均增长5.2%，相当于全区域GDP比重50%，两乡两镇内农民人均年收入6000元。远期（至2020年）：投资环境优良。游客接待量200万人次，平均增长10%；旅游业总收入100亿元，平均增长8%，相当于规划区GDP比重80%，两乡两镇内农民人均年收入达到15000元。4.3产品体系目标近期（至2015年）：在北部溪谷湖泊生态度假区打造以清溪沟漂流、生态穿越、桫椤群农家乐、大小鼓池滨水主题度假酒店、SPA养生馆等为主的重大重点项目，在中部山野体验主题度假区以凤凰山直升机场、高尔夫球场、滑草场、红专大堰休闲道、跑马场、国际康疗中心、苗医养生馆等为主的重大重点项目，在南部高山养生度假区打造以飞鸽子水上公路、世外桃源农家乐、康体疗养中心、土特产品交易市场、水果采摘节等为主的重大重点项目，在东南部高山生态度假区打造以高尔夫球场、滑雪场、五彩花谷、山地自行车道、仙源溶洞群探险等为主的重大重点项目，在各区的度假项目拉动下，做好项目包装宣传，提高产业园在国内知名度。远期（至2020年）：形成比较完整的产品体系，一共21个产品类型，包括6个游乐产品，3个休闲产品，1个酒店产品，2个农业产品，3个旅游产品，2个体验产品，4个度假产品。详见附表1。4.4城乡统筹目标近期（至2015年）：加快推进农村劳动力转移就业，促进城乡统筹就业；加强职业能力体系建设，在生态中心城建立旅游服务型人才教育基地，提升农村劳动力的职业技能和创业能力。至2015年末，两乡两镇的城镇化率在16%以上，实现城乡就业2.0万人，其中，城镇就业1.0万人，农村劳动力转移就业1.0万人。远期（至2020年）：实现城乡人口与旅游服务专业人才的顺利转型，产业园区服务人才素质达到国际生态文化旅游产业园标准，即有10%-15%的服务人员能为国际游客提供无障碍式服务。至2030年末，两乡两镇的城镇化率在25%以上，实现城乡就业4.0万人，其中，城镇就业2.0万人，农村劳动力转移就业2.0万人。4.5服务配套目标近期（至2015年）：四个旅游集镇骨架初步呈现，生态度假景观带改造完毕，建成凤凰山森林景观大道、红专大堰旅游专用道；建成饮用水源白鹤池水库和飞鸽子水库，另新建3个小（一）型水库和5个小（二）型水库；消防、救护设施较完备；建立综合管理设有管理机构，各项规章制度比较健全。远期（至2020年）：四个旅游集镇功能完善，产业园功能交通骨架搭建完毕，建成寨坝土特产集贸交易中心，建成饮用水源玉米河水库，新建1个小（二）型水库；生态度假中心城服务功能搭建完毕。总体定位习部生态文化旅游产业园将秉承“农业立区、旅游兴区”的发展战略，以旅游地产为龙头、农业产业化为依托，以统筹城乡为切入点，面向重庆主城，整合资源，完善体系，开展避暑度假、森林养生、乡村体验等内容，建设成为全国知名的生态度假体验区、统筹城乡发展示范区、黔北地区国际生态度假示范区。功能定位：全国知名生态文化旅游目的地、贵州省统筹城乡发展示范区、黔北地区国际生态度假示范区。——全国知名生态文化旅游目的地习部生态文化旅游产业园具备良好的旅游资源优势和交通区位优势，发展以森林、溪谷、湖泊、果乡、田园、野趣为特色，集生态观光旅游、避暑休闲度假、山野健身运动、生态农业体验、高山林下养殖为一体的综合性生态度假体验区，打造成全国知名生态文化旅游目的地。——贵州省统筹城乡发展示范区紧紧抓住国发二号文件为贵州加快发展提供的重大历史机遇，将黔北山区农村发展与生态文化度假旅游有机结合，将黔北山区生态农业和绿色农产品与成渝客户市场有机结合，以城乡统筹发展为目标，全力推进交通基础设施、水利工程设施、公共配套设施的完善，形成城镇与乡村的互动发展，推进农业现代化和社会主义新农村建设，为黔北山区实现加速发展、转型跨越、脱贫致富树立典范，开创城乡区域协调、构建城乡一体化发展的新局面。——黔北地区国际生态度假示范区习部生态文化旅游产业园是以生态度假为主，观光农业为辅的综合体。是在传统农业基础上发展起来的与现代旅游业相结合的“农游合一”的一种高效农业，是一种既有人文生态景观，又可提高农业和旅游业附加值的现代产业模式，是农业和农村可持续发展的必然选择。借黔北融入成渝经济区的发展契机，积极发展习水黔北山区观光农业，统筹规划，扶持发展，多元投入，集约开发，打造黔北地区国际生态文化度假示范区。

产业园旅游体系篇现状分析现状分析1.城镇化现状分析1.1城镇化发展水平缓慢规划区山地占64.8％、丘陵占18.1％、坪状低山占17.1％，很不适应城镇规模扩张和城镇化发展。2011年末，规划区总人口10.8万人，其中非农业人口0.5万人，城镇化水平仅为4.6%，远低于全国平均水平。1.2城镇体系空间布局不合理规划区现有城镇体系中只有坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇四个集镇，但均发展滞后，缺乏能起带头作用的中心城镇。1.3城镇发展缺乏产业基础规划区第一产业依然占据主导地位，第二、三产业才刚刚起步，城镇化进程缺乏产业动力，无力吸引或转化较多的农业人口，缺乏支柱产业。2.旅游业现状分析2.1旅游经济规模较小，自我发展能力不强，资金短缺规划区旅游尚处在开发阶段，加上旅游经济总体规模较小，自身积累功能不足以完成旅游产业的扩大再生产，旅游行业在相当程度上依赖于财政投入来获得发展，而规划区财政的投入十分有限。因此，在今后相当长一段时间内，资金仍将是旅游经济发展的一个重要的制约因素。2.2旅游设施配套建设不完善基础设施建设有一定的基础，但景区景点的可进入性仍然很差。2.3景区开发深度不够，游客滞留时间短目前游客主要来自重庆，对主要景点一天就能游遍，游客在规划区待的时间不长；另外，规划区旅游的季节性太强，主要为夏秋季节避暑人群，淡季游客不多。2.4高素质管理人才缺乏在现有旅游从业人员中，绝大部分没有经过正式上岗培训，业务素质普遍偏低，服务意识丞待加强。而高素质管理人才更是缺乏，远远不能适应旅游行业特有的高服务水准的要求。2.5旅游产业链尚未形成如何发挥旅游经济的产业优势，拉动相关产业的发展，从而推动规划区的经济发展仍然存在着根本性的问题。旅游资源评价景源评价依据根据GB/T18972－2003对资源的分类标准提出的资源评价指标体系及评价要求，对规划区旅游景点资源评价结果如下：一级景源：8处，占22%，为清溪沟、金顶山、石老猫、界碑、金龙寺、习水河源、小鼓池、天池。二级景源：11处，占30%，为龙洞沟、大鼓池、凤凰山、红专大堰、水车桥、水上公路、永定桥遗址、仙源滑雪场、仙源洞、赶场坡景区、坭坝老街。三级景源：12处，占32%，为飞河岩壁、观音庙观景台、大坡水果基地、飞鸽寨门、袁家祠堂、万家沟库区、条台湖、毛坪观景台、问仙亭、罗家坝牌坊、边寨牌坊、仙凤山。四级景源：4处，占11%，为古法造纸作坊、小鼓池绝壁、大鼓池瀑布、习水河滩。五级景源：2处，占5%，为特色农家、晒金寺。度假资源1.森林资源规划区内森林覆盖率为评价标准：边界以森林、农田耕作区、园林地、镇村建成区等划分，按照特征边界的森林覆盖率分为小于50%、50%-80%、大于80%的分类标准。本规划区度假资源评价结果如下：森林覆盖率50%以下的区域101.4平方公里，所占比例为28.1%，主要分布在丁山坝、省道302两路至大坡段两侧、大坡乡小罗坝村、大坡乡罗家坝村及仙源习新公路两侧等区域内，主要作为生态农业、乡村旅游发展区。森林覆盖率50%-80%的区域238.2平方公里，所占比例为46.4%，主要作为优良的度假资源，用作度假用地。森林覆盖率80%以上的区域171.4平方公里，所占比例为25.5%，主要分布在飞鸽子、金顶山、石老猫、清溪沟、仙凤山、云顶寺、仙源金山村等区域内，主要作为生态敏感保护区。2.海拔资源坭坝乡、寨坝镇、大坡乡规划范围内地理形态呈南高北低，最高点海拔为金顶山山顶1645.0米，最低清溪沟海拔为700.0米。海拔1000.0米以上的范围约308.7平方公里。仙源镇规划范围内地理形态呈南高北低，最高点黄沙岩海拔为1885.0米，最低点海拔为1000.0米。海拔1000.0米以上范围约为100.0平方公里。SWOT分析及市场定位SWOT分析1.优势（strengths）1.1突出的自然资源优势与度假资源的结合；1.2优越的区位便于市场的开拓1.3特色鲜明的地方文化具有不可替代的优势；1.4起步较晚，具备后发优势；1.5促成了黔北黄金旅游线的形成，前景光明。2.劣势（weaknesses）2.1目前的基础条件较差，交通基础设施建设是规划区旅游发展的薄弱环节。2.2作为主要旅游接待中心的坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇四个集镇的城镇建设缺乏特色，城镇形象不够突出。2.3规划区自身的知名度不高、影响力不强，再加上形象宣传力度不足，很大程度上限制了旅游客源市场范围的拓展。旅游发展起步晚，不占有市场先机。2.4配套设施不完备，服务人员欠缺服务意识，旅游人力资源不足，尤其欠缺具有先进旅游发展意识和管理理念的专业人才。3.机遇（opportunities） 3.1贵州省未来将以国务院国发二号文件为指导，按照贵州省委、省政府一系列重要决策部署，打造公园旅游强省，其中以习水为核心的川渝黔金三角地区被贵州旅游局认为是有希望成长为独立的生态旅游目的地的首选地，从而有望成为贵州旅游投资规划优先支持项目之一。3.2习水县政府对旅游发展高度重视，成立了习水县融入重庆一体化发展改革试验区，同时也得到社会各界的广泛支持和积极配合，这为规划区的发展提供了高度便利和强大支持。3.3贵州省与遵义市政府都将“仁习赤”高速沿线定为黔北旅游黄金线，为习水旅游业的发展提供了良好的机会。4.威胁（threats）4.1“川渝黔”周边旅游大发展、大竞争的态势已经形成，这无疑对后发的习水旅游构成了巨大的挑战，进则共同受益，滞则受其挤压。4.2习水县与桐梓县、道真县等近邻重庆的贵州地区资源类型相似，潜在可替代性较强。4.3自然资源的开发利用容易引起过度开发或不当开发，从而使习水的自然旅游资源优势受到威胁。客源市场分析1.客源现状概况规划区具有一定知名度，以生态旅游散客为主。飞鸽子森林公园特别是其中的九凤山金龙寺吸引部分具有宗教意识的游客，以清溪沟景区为代表的其它景区吸引区域内周末双休日散客，以仙源、赶场坡为代表的农家乐吸引着少数避暑度假游客。据初步统计，2011年，到规划区观光度假的游客约3万人次，其中有零星国外游客。由于旅游产业性不强，旅游收入微乎其微。从规划区当前的旅游客源情况来看，其客源主体以国内游客为主，尤以重庆本地游客居多，海外游客极少。其客源地区的分布具有明显的区域性，即大重庆（即原重庆加涪陵、万州、黔江地区）市内多，大重庆市外少；周边县市区多，本区内少。2.地域结构分析根据道路交通条件，习水生态文化旅游产业园旅游市场分为：一级市场：距景区150KM以内，汽车车程2小时以内，游客人数占游客总数的70％。二级市场：距景区150－300KM，汽车车程2－5小时，游客人数占游客总数的25％。三级市场：距景区300KM以上，汽车车程5小时以上，游客人数占游客总数的5％。规划区及其周围的景区客源市场划分及对比如附表1所示。2.1各个景区在一级市场上具有明显的互补性特征。它们都存在着明显的重叠市场范围。2.2重庆主城区是它们的主要客源市场，因而存在相互替代和竞争性。2.3二级和三级市场，在客源空间分布上各地都无太大差别，唯一不同之处在于南川、江津、赤水、福宝的国外科考旅游者较多。这是由于它们分别有国家级自然保护区和森林公园所引起的。3.消费结构分析3.1收入与度假旅游2011年重庆人均收入超过4000美元，重庆主城区的人均年收入更是位居全国前列，重庆居民已完全具备度假旅游的条件。3.2年龄与度假旅游重庆城镇居民度假旅游的主要人群是23-50岁的中青年，其中36-50岁的中年人群是度假旅游频次最高的人群，但是重庆夏秋季节高温酷暑时间长，老年人夏秋季节外出避暑度假上升趋势较为明显，50岁以上中老年人度假也占很大比重。3.3职业与度假旅游本次调查的结果表明，管理者、员工和私营业主的度假旅游的频次较高，教师和学生由于有寒暑假，所以出游的频次也较高。3.4度假区类型的选择重庆主城区居民对度假区的类型并不特别敏感，本次调查结果表明，游客的度假目的地选择中，65.58%的人选择山地度假和温泉度假，有46.26%的人选择湖滨度假区，有22.51%的人选择海滨度假区，有0.71%的选择到其它地方度假。3.5消费水平分析调查度假消费意愿，发现重庆城市居民中意愿人均日消费150-399元占主导地位。对停留时间和消费意愿进行交叉分析，愿意在度假区内停留2-3天的人中愿意支付人均日消费150-399元的占80%以上，是规划区游客的主体，所以度假区的整体定价方案应以人均日消费150-399元为参考。3.6度假偏好分析3.6.1度假产品偏好分析根据调查对象对历史人文类、主题公园类、度假休闲类和自然风光类的旅游目的地的喜好程度进行降序排列，结果显示受访对象中将度假休闲类排在第一位和第二位的都超过了50%，也有大量的受访对象将自然风光排在第一和第二位，这表明在目前重庆城市居民旅游需求市场上，度假休闲和自然风光观光还是受到相当欢迎的。3.6.2度假娱乐项目偏好总体看来，重庆城市居民对能体现度假区当地特色的、参与性的项目都表现出很强的兴趣。在调查对象中，有76.08%的受访对象希望接触自然，领略田园风光，体验乡土气息，47.49%的人希望参观民俗风情，33.33%的人希望品尝当地特色风味，而仅有0.78%希望观赏鸟类、植物等静态的活动。在娱乐项目中，水上娱乐最受欢迎，有74.10%的人喜欢垂钓，游泳，观光游艇，滑板滑水等水上娱乐项目;其次是陆地娱乐项目，58.53%的人喜欢高尔夫，卡丁车，滑草，骑马，射箭，球类等项目;而有35.95%的人喜欢降落伞，蹦极等空中项目。4.分析结论重庆主城区是规划区目前重要的度假旅游客源地，通过调查分析，总结出几个主要结论：4.1重庆城镇居民收入水平较高，度假旅游需求强烈，中青年是度假旅游的主力军。4.2重庆夏秋季节高温酷暑时间长，老年人夏秋季节外出避暑度假上升趋势较为明显。4.3度假旅游者出游时间受国家法定假期影响明显，出游时间绝大多数在1-5天，以2-3天为主，家庭出游和结伴出游是出游的主要形式。4.4普遍喜欢回归自然、生态环境优越、充满野趣的度假区，对特色住宿和餐饮很感兴趣，对度假区的娱乐项目有广泛的需求，以中档消费为主，部分高端消费。综上所述，规划区的客源市场近期应针对重庆市的主城区，着力打造满足重庆旅游度假消费者的旅游产品。在重点建设面向重庆客源市场的同时，也应争取吸引尽可能多的国内外游客，通过发展度假旅游来带动产业园旅游资源的开发。要充分发挥自身的优势，扬长避短，找准市场定位，力争能在川渝黔生态旅游金三角市场中脱颖而出，形成独具特色的习水旅游名片。旅游市场规模预测在保障生态文化旅游产业园的旅游资源品质、保护自然资源不受破坏的前提，根据环境容量确定旅游市场规模，促进规划区旅游可持续发展。旅游环境容量是指在一定时间内对产业园范围内的自然生态系统不产生无法恢复的永久性破坏，保证该地旅游资源与环境的可持续发展的前提下，旅游地环境和经济能力、旅游地居民和游客心理等方面所能承受的最大游客量。按照国家标准（GB50298~1999）《风景名胜区规划规范》的计算要求以及国家标准（GB/T20416~2006）《自然保护区生态旅游规划技术规程》提供的容量测算方法，分别计算出旅游开发地块的旅游环境容量，以及日环境容量。1.生态度假中心城主要是指主题度假用地与体育、公园用地，日游客容量约为5600人。2.凤凰山度假组团主要是指国际山野户外运动生态度假区用地，日可游容量为16800人。3.大小鼓池休闲度假组团主要是指高山森林湖泊休闲养生区用地，日可游容量为2000人。4.仙源五彩天池生态度假组团主要是指高山森林生态度假区用地，日可游容量为6000人。5.飞鸽子森林度假组团主要是指高山养生度假区用地，日可游容量为4000人。6.其它地区分别是指坭坝乡、寨坝镇、大坡乡和仙源镇四个旅游集镇及15个旅游村。日可游容量为2520人。7.规划区日环境容量根据以上计算分析，规划区旅游度假区游客预测容量约为40520人/日。目标市场定位遵循“以适宜的产品投向恰当的市场，按市场的需求组织生产对路的产品”的原则，根据产业园区的交通区位、资源条件，充分考虑旅游市场的发展态势，为配合市旅游发展战略目标的实现，本规划确定习水县在未来8年的规划期限内，旅游开发的客源市场定位为：“以川黔渝旅游市场为主导和基础，以省内相邻地区及本埠客源市场为依托，以国际旅游市场作为补充；以开发与川黔渝形成产品互补的生态度假旅游与文化旅游市场为主要目标”。1.国内市场分层次市场定位国内市场：立足重庆主城区，依托成渝经济圈，辐射湖南、广西、云南等周边省市，从西南走向全国；海外市场：分流省内及省外相邻地区的海外游客，吸引将来驻省内的海外商务、公务人士，重点开拓港澳台、东南亚等洲内近程市场，逐步扩大欧洲、美洲、大洋洲等远程洲际市场。具体的目标市场定位如下：一级目标市场--重庆主城区二级目标市场--成渝经济圈内其他地区及遵义、贵阳三级目标市场--以长三角、珠三角、京津唐等发达地区及全国其它地区2.海外市场分层次市场定位一级目标市场——港澳台、日本、韩国、东南亚二级目标市场——欧美市场机会市场——其它国家及地区市场规模预测习部生态文化旅游产业园游客人数为：近期游人总数平均增长率为25%，则近期至2015年游客量为：6×（1＋25％）3≈48.9（万人次）。远期游人总数平均增长率为15%，则中期至2020年游客量为：48.86×（1＋15％）5≈198.9（万人次）。形象定位旅游形象策划旅游形象策划为：北纬28°·心灵原乡北纬28°：北纬28°的创意来源是依托规划区森林覆盖率超过70%的优良资源，海拔1000米以上区域超过400平方公里，在地理空间上，规划区位于习水县北部，是贵州高原大娄山褶皱北缘向北延伸的尾部，地处东经106°25′18″~106°42′44″，北纬28°17′03″~28°50′17″，与四川福宝国家级森林公园和重庆江津四面山风景区共同构成了川黔渝生态旅游金三角。这里是规模超过1000平方公里的森林高覆盖率区域，区域旅游资源丰富独特，原始古朴，世界罕见，被誉为“森林天地，物种宝库”。另外，在地球北纬28°这一纬度线上，奇观绝景比比皆是，自然迷团频频发生，正是这些饱含着地球文明资讯的现象，让北纬28°成为一个未见真容便遐思神往、一个只是听过便魂牵梦萦的地方。心灵原乡：心灵原乡的创意源自心灵对自然亲近的本能回归。回到原乡>表达居住生活梦想心灵归宿>呈现生态度假意涵原乡本质>展示度假产品质地确定心灵原乡的战略将有宜于规划区独特的居住品质的提升，培育原乡生活观念，将项目作为原乡代言强势推出，以区隔于受众业已厌倦的城居生活，同时通过原乡概念的传播，使本项目倡导的度假模式获得理念的支持与升华，建立独特的度假与居住价值观念。与国际化接轨的度假旅游理念：规划区倡导生态、质朴、低碳、有机的生活方式，使大众的生态度假方式与低碳生态的国际度假旅游理念接轨。总体布局空间布局习部生态文化旅游产业园空间布局总体定位为“一城、一带、四区、九组团”的空间结构。“一城”——生态度假中心城，位于寨坝旅游集镇南侧。主要布局大型旅游服务配套设施，如旅游专业培训学校、中小学特长培训学校、高尔夫练习场、跑马场、国际康疗中心、中老年人专科医院、商务会议中心、度假酒店、运动健身场地、文化活动中心、集贸交易中心、旅游服务中心等，规划面积5.0平方公里。“一带”——生态度假景观带，为产业园区主要联系通道，也是目前黔北通向重庆的门户通道，将建设成为“美丽黔北，生态习水”的标志性景观带，集交通、生态、观光、休闲、展示功能于一体，南北贯通长约50公里，将成为汇聚休闲度假旅游、生态农业、田园乡村的发展轴线。“四区”——休闲度假分别布局于四大片区，北部高山湖泊生态休闲区、中部山野体验主题度假区、南部高山养生度假区、东南部高山生态度假区。“九组团”——九大组团中有四个生态度假组团，四个生态农业组团和一个生态旅游组团，分别为：“四个生态度假组团”：凤凰山度假组团仙源五彩天池生态度假组团大小鼓池休闲度假组团飞鸽子森林度假组团“四个生态农业组团”：合心条台生态农业组团先锋桂圆生态农业组团裕民田坝生态农业组团大坡小罗坝生态农业组团“一个生态旅游组团”：清溪沟生态旅游组团功能分区北部溪谷湖泊生态度假区（含湖泊休闲、溪谷旅游、高山养殖等功能）中部山野体验主题度假区（含山野度假、乡村田园、生态农业等功能）南部高山养生度假区（含高山养生、溪谷农家、生态果业等功能）东南部高山生态度假区（含森林度假、洞穴养生等功能）1.北部溪谷湖泊生态度假区该区域总面积83.0平方公里，包括清溪沟生态旅游组团和大小鼓池休闲度假组团，面积分别为48.0平方公里和35.0平方公里。清溪沟生态旅游组团：规划范围包括大河沟村、飞龙山村、南天门村，总面积48.0平方公里，其中包含位于南天门村、大河沟村的习水风景名胜区清溪沟4A级景区，面积31.2平方公里。在仙凤山-南天门片区海拔900—1200米范围，扶持发展森林林下野生动物养殖，面积为20.0平方公里。大小鼓池休闲度假组团：规划范围包括小鼓池村、八字桥村和坭坝旅游集镇，总面积35.0平方公里。围绕坭坝乡集镇南面的大小鼓池高山湖泊，建设高山森林湖泊休闲度假区，近期用地规模3.0平方公里，共有A-1、A-2、A-3、A-4、A-5五个地块，其中度假建设用地1.2平方公里；远期度假区用地规模8.0平方公里，其中度假建设用地3.9平方公里。坭坝旅游集镇近期建设用地规模1.7平方公里，远期用地规模2.0平方公里。2.中部山野体验主题度假区该区域总面积166.0平方公里，包括凤凰山度假组团，面积84.0平方公里；合心条台生态农业组团，面积39.0平方公里；先锋桂圆生态农业组团，面积43.0平方公里。凤凰山度假组团：规划范围包括寨坝旅游集镇、生态度假中心城、友谊村、凤凰村等，凤凰山度假组团的度假用地，主要位于凤凰山—风箱坪山脉的西向坡地，东到山脉山脊线，西到清水溪沿线，北起友谊水库，南到龙蟠溪，南北长约8.0公里，东西宽约3.0公里。规划为山野主题度假地产建设区域，突出体现“黔北山野原生态体验”的主题度假特色。近期规划用地规模25.1平方公里，共有A-1、A-2、A-3、A-4、A-5、A-6、A-7、A-8、A-9、A-10、A-11、A-12、A-13、A-14、B-1、B-2、B-3、B-4、B-5、B-6、B-7、B-8、B-9、B-10、C-1、C-2、C-3、C-4、C-5、C-6、C-7、C-8、C-9三十三个地块，其中度假建设用地8.3平方公里；远期规划用地规模新增51.9平方公里，打造为国际山野户外运动生态度假区，其中度假建设用地为9.8平方公里。寨坝旅游集镇近期用地规模为1.8平方公里，远期用地规模为2.0平方公里；生态度假中心城近期用地规模2.0平方公里，远期用地规模为5.0平方公里。合心条台生态农业组团：规划范围包括合心村和条台村等，面积为39.0平方公里，规划建设现代化、规模化、集约化的高山生态有机农业园，其中条台村以农业种植、水产养殖为主，林下养殖为辅，扶持春季万亩油菜花节，规模为8.0平方公里；合心村以林下养殖为主，农业种植为辅，适当发展水产养殖，规模为10.0平方公里。先锋桂圆生态农业组团：规划范围包括先锋村、桂园村、灵仙河村，面积为43.0平方公里，其中含位于灵仙河村、桂园村、先锋村的独石溪4A级景区25.1平方公里，布局三条带状分布的生态田园村，由北向南依次分别是竹林湾、岩村沟、梅子湾，分别集中建设罗家田、松桂园、桂花庄三处农家乐区，发展高山生态果业为主，如梅、杏、桃、李、梨等生态水果，规模为6.0平方公里，扶持林下养殖为辅，规模为4.0平方公里。3.南部高山养生度假区该区域总面积为162.0平方公里，主要包括飞鸽子森林度假组团，面积30.0平方公里；大坡小罗坝生态农业组团，面积35.0平方公里；裕民田坝生态农业组团，面积97.0平方公里。飞鸽子森林度假组团：飞鸽子组团长约8.5公里，宽约3.0-2.0公里，海拔在1100—1500米之间，森林覆盖率90%，面积为30平方公里，其中包括位于飞鸽村的习水国家级森林公园飞鸽子4A级景区15.5平方公里。在紧邻大坡中心旅游服务镇布局度假地产用地，近期用地规模2.0平方公里，远期用地规模10.0平方公里。大坡小罗坝生态农业组团：范围包括大坡村、小罗坝村和大坡旅游集镇，面积为35.0平方公里，其中高山种植生态果业区面积8.0平方公里，高山林下养殖区面积8.0平方公里。大坡旅游集镇规划用地近期规模1.0平方公里，远期规模1.5平方公里。裕民田坝生态农业组团：范围包括裕民村、田坝村等，规划面积为97.0平方公里，其中包括位于田坝村、典礼坝村的习水国家级自然保护区16.7平方公里。扶持打造“两坝、三沟、四田”山水生态世外田园风光区，“两坝”鹅公坝、蜈蚣坝，“三沟”为菜叶沟、楼房沟、滩子沟；“四田”为：石角田、木枷田、万寿田、油沟田。在本区域大力扶植产业化、规模化的农业生产方式，大规模种植优质高山水稻和油菜花。增强关联旅游产品的设置与运营，打造渝南黔北主题鲜明的世外桃园生态田园旅游产品，建设民族村寨农家乐3处。4.东南部高山生态度假区该区域总面积100平方公里，即仙源五彩天池生态度假组团。仙源五彩天池生态度假组团：依托仙源天池、溶洞群和万家沟水库，发展高山森林生态度假。规划度假区近期用地规模为7.5平方公里，共有A-1、A-2、A-3、A-4、A-5五个地块，其中度假建设用地2.5平方公里，度假区远期用地规模为15.0平方公里，其中度假建设用地5.0平方公里。规划仙源旅游集镇近期用地规模为1.5平方公里，远期用地规模为2.0平方公里。旅游度假项目策划旅游度假项目策划1.策划原则1.1突出自然景观特色、地域文化特色、生态环境特色和旅游度假活动特色。1.2以特有的山地自然风光、地域文化特色为主线，系统地发掘、整理并科学的展示黔北特有的人文山水风情以吸引海内外游客。1.3充分利用当地现有的自然与人文资源条件，组织与之相适应的观光、休闲、娱乐、保健休养与旅游度假项目，丰富游览内容。1.4旅游度假项目的开发，应坚持可持续发展的理念为前提，确保环境质量和风景资源不被破坏；项目建设必须建立严格的审定制度。1.5按产业优化思路培育项目，解决农民就业，带动农民致富。2.策划内容立足本规划区现有的自然和人文旅游资源，充分考虑市场需求和预计未来发展方向，结合主题游览分区，规划系列极具特色的主题项目，以满足不同类型游客多方面、多类型、多层次的游憩活动需求。分为重大项目、重点项目、一般项目，重大项目包括清溪沟漂流、铁人三项、水上旅游公路等。详见附表2：旅游度假项目策划表和附表3：旅游度假项目建设规划表。度假地产开发模式度假地产开发模式1.产品开发模式以特色的生态环境和丰富的文化底蕴为依托，坚持环保优先、合理开发的原则，挖掘康疗保健、民俗养生、生态休闲度假等功能，开发生态度假主题产品系列。开发河水浴、空气浴、森林浴等生态养生产品，开发乡村劳作、山地自行车、划艇、晨练、晚练等有氧运动养生，开发美食养生、生态民俗文化体验、生态康疗运动、乡村民俗体验等产品。2.开发主导模式以政府主导为核心，包括生态环境和生态性保护的主导，以旅游度假组团、旅游集镇和旅游村的建设主导，政府解决道路硬化、给排水设施建设、公共建筑完善、环境绿化美化等问题，以及农家乐和民居改造的设计及其实施资金的来源问题；规划主导、政府应高度认识和坚持遵循科学发展观的要求，编制规划区的专项规划和旅游集镇和旅游村的建设规划，并按照规划要求对旅游开发建设进行监督控制；宣传主导，政府应将习部生态文化旅游产业园纳入重庆一体化形象宣传和推广工程，安排和组织各种针对性的宣传和市场推介活动，扩大地方形象的认知度；政策主导，政府应在发展计划、规划实施、招商、投资、土地利用等方面制定政策，促进和确保规划区的健康、和谐和可持续发展。3.经营管理模式应对每个功能区进行包括旅游功能、主题、目标方向、产品形式、开发强度等科学合理的定位。不同功能区的经营管理模式，在“政府=农户”的基础模式上，进行不同要素的搭配，从而形成符合规划区开发定位要求的科学经营管理模式。各模式要素可进行如下分工，政府以工艺、扶贫的性质融入这一开发模式，主要在上述政府主导内容范围内发挥作用，村集体负责组织村民参与文化展示、民俗产品开发、生态养生食品的制作，并协调农户之间、农户与公司的利益；农户负责提供住宿餐饮、负责维护和修缮各自的传统民居、参与文化展示、旅游商品供应、养生度假活动的开展等；公司负责经营管理和商业运作。旅行社负责开拓市场，组织客源。典型度假产品规划区内规划有生态度假、休闲游乐、乡村风情、生态农业四大旅游产品，并细分了21个产品系列。结合实际情况，布置在凤凰山度假组团、仙源五彩天池生态度假组团、大小鼓池休闲度假组团和飞鸽子森林度假组团四个度假组团中。公共服务设施配置要求通过多种生活、文化、娱乐配套设施，在休闲旅游之外，注入其他多元化元素，使项目优势不局限在休闲度假区。注重功能配套和度假人性化。通过度假产品品牌的价值提升房地产价值的上升空间。在旅游景区和规划区的开发建设中，应充分利用地形地貌，最大限度地保持山脉、水系的自然状况，着力保护好自然资源，防止生态破坏。建筑材料应尽量采用本地材料和节能环保材料，建筑风格要突出文化特色，与周边自然环境有机融合，配套好污水和垃圾无害化处理设施。滨水度假区的开发应当最大限度保留视线通廊，保护开敞空间。对规划区的公共服务设施配置要求，详见附表4-1—4-6。开发强度控制本着“合理规划开发强度，形成主次分明的建设格局”原则，规划针对度假组团和旅游集镇分别提出了相应的土地开发强度控制，包括用地类型、容积率、建筑高度等，各片区规划指标见附表5：土地使用控制指引表。旅游线路规划旅游线路设计一日游：线路A:：重庆—两路—坭坝—清溪沟（漂流）—大小鼓池（湿地科普园）—綦江郭扶镇—綦江线路B：重庆—两路—寨坝（跑马场）—大坡（水上游乐场）—飞鸽子(水上旅游公路)—寨坝—条台—綦江丁山镇—綦江线路C：重庆—綦江—温水—仙源—万家沟水库—仙池—仙源洞—溶洞—金山村森林—温水二日游：线路A：重庆—两路—坭坝—清溪沟（漂流）—大小鼓池（SPA养生馆）—凤凰山（滑草场）—寨坝（高尔夫）—大坡—飞鸽子（赶场坡特色的农家乐群）—寨坝—条台（僰族皇城遗址）—綦江丁山镇—綦江线路B：重庆—綦江—温水—仙源（高尔夫）—万家沟水库—天池—仙源洞—溶洞—毛坪村（滑雪场）—毛坪村（风车主题酒店）—大坡—飞鸽子—寨坝—凤凰山—条台—綦江丁山镇—綦江多日游：线路A：重庆—两路—坭坝—清溪沟—桫椤农家乐（住宿）—龙洞沟—大小鼓池—凤凰山（山地运动会所）—红专水库大堰—寨坝（住宿）—金顶山（登山步道）—大坡（水果采摘节）—飞鸽子（赶场坡特色的农家乐群）—寨坝（铁人三项）—条台—綦江丁山镇—綦江线路B：重庆—凤凰山—清溪沟—坭坝旅游集镇（住宿）—大小鼓池—丁山坝—寨坝旅游集镇—中心城区（住宿）—飞鸽子—大坡—赶场坡（住宿）—万家沟—仙源溶洞—毛坪村—仙源（住宿）—仙源洞—渝黔高速服务体系及游览设施规划服务体系规划规划区旅游服务设施分为三级服务体系。一级服务网点（旅游集镇）：旅游中心可为游客提供吃、住、行、游、购、娱、保健及其他各方面的服务设施。本规划将坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇为一级服务网点。二级服务网点（旅游村）：旅游点的设置为游客提供游憩中所需的服务保障设施。规划建设15个旅游村，分别位于坭坝乡大河沟村、小鼓池村，寨坝镇友谊村、灵仙河村、习源村、合心村、条台村；大坡乡罗家坝村、龙灯村、飞鸽村；仙源镇金桥村、大獐村、小獐村、毛坪村、羊久村。三级服务网点（旅游服务中心）：规划布局在游憩活动相对集中处，为游客提供各种饮食、日用品、茶水及纪念品等零售服务。详见附表6：规划区各级服务网点一览表。床位规模预测床位规模预测：预测近期床位8560床，远期床位46770床。餐位规模预测餐位规模预测：预测近期餐位13800个，远期餐位63480个。游览设施分类本规划区内的游览设施可以分为：旅行、餐饮、住宿、购物、娱乐、医疗共六类。

产业园村镇体系篇城镇性质与规模城镇性质坭坝乡旅游集镇：以古镇旅游、滨水度假及农副旅游特产品为主的旅游服务基地和黔北特色的风情旅游集镇。寨坝镇旅游集镇：以“习水河流发源地”打造滨水度假的山水园林生态旅游集镇。大坡乡旅游集镇：以特色经济作物种植、农副产品加工为辅的生态小康旅游集镇。仙源镇旅游集镇：以生态农业观光和乡村休闲度假为主题，打造黔北知名的乡村旅游目的地。城镇人口规模近期至2015年：规划区内各乡镇常住人口共8.5万人，其中城镇常住人口共3.5万人，旅游常住人口5.0万人。坭坝乡城镇化水平：50.0%，全镇总人口：2.0万人；城镇常住人口：1.0万人；旅游常住人口1.4万人。寨坝镇城镇化水平：32.3%，全镇总人口：3.1万人；城镇常住人口：1.0万人；旅游常住人口1.6万人。大坡乡城镇化水平：16.1%，全镇总人口：3.1万人；城镇常住人口：0.5万人；旅游常住人口1.0万人。仙源镇城镇化水平：34.5%，全镇总人口：2.9万人；城镇常住人口：1.0万人；旅游常住人口1.0万人。远期至2020年：规划区内各乡镇常住人口共10.7万人，其中城镇常住人口共4.3万人，旅游常住人6.4万人。坭坝乡城镇化水平：60.0%，全镇总人口：2.0万人；城镇常住人口：1.2万人；旅游常住人口1.6万人。寨坝镇城镇化水平：40.0%，全镇总人口：3.0万人；城镇常住人口：1.2万人；旅游常住人口1.6万人。大坡乡城镇化水平：23.3%，全镇总人口：3.0万人；城镇常住人口：0.7万人；旅游常住人口1.6万人。仙源镇城镇化水平：40.0%，全镇总人口：3.0万人；城镇常住人口：1.2万人；旅游常住人口1.6万人。（注：旅游人口未计入全镇总人口。）建设用地规模近期至2015年：规划区内各乡镇城镇建设用地共6.0平方公里。坭坝乡城镇建设用地1.7平方公里；人均城镇建设用地63.0平方米。寨坝镇城镇建设用地1.8平方公里；人均城镇建设用地62.0平方米。大坡乡城镇建设用地1.0平方公里；人均城镇建设用地67.0平方米。仙源镇城镇建设用地1.5平方公里；人均城镇建设用地65.0平方米。远期至2020年：规划区内各乡镇城镇建设用地共7.5平方公里。坭坝乡城镇建设用地2.0平方公里；人均城镇建设用地63.0平方米。寨坝镇城镇建设用地2.0平方公里；人均城镇建设用地63.0平方米。大坡乡城镇建设用地1.5平方公里；人均城镇建设用地60.0平方米。仙源镇城镇建设用地2.0平方公里；人均城镇建设用地63.0平方米。（注：人均建设用地指标含旅游人口。旅游城镇常住人口人均用地按100.0平方米计，旅游常住人口人均用地按50.0平方米计。）城镇用地布局规划本规划区用地面积约511.0平方公里。规划根据的用地区位与现状用地特点，安排不同的功能和性质，将用地类型划分为：一类居住用地、生态度假用地、二类居住用地、中小学托幼用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、旅游接待用地、体育用地、医疗卫生用地、文物古迹用地、教育科研设计用地、休疗养用地、对外交通用地、工业工地、仓储用地、市政公用设施用地、社会停车场库用地、广场用地、公共绿地、生产防护绿地、园地、水域、农业观光用地、林地、农村居民用地、养殖用地、牧草地等类型。城镇建设用地主要集中在坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇；居住用地和旅游度假用地主要分布在大小鼓池休闲度假组团、凤凰山度假组团、仙源五彩天池生态度假组团，旅游设施用地主要集中在生态度假中心城。详见附表7—附表11。村镇体系规划镇村发展战略1.发展优先战略统筹全区优势资源，整合空间、整合产业、整合资源、通过整合积聚力量，打造较为完整的习部生态文化旅游产业园的服务设施体系，实现城乡统筹发展。2.生态优先战略采用科学的建设模式，搭建生态框架，划定控制建设区及禁止建设区，保障生态优先格局。3.生态旅游战略依托优势发展生态旅游产业，既是增强经济实力的现实选择，又契合发展“低碳”经济的大势。始终坚持在开发中保护、在保护中开发，真正把生态优势转变为产业优势、经济优势。4.产业联动战略依赖规划区特色的绿色资源，面向旅游市场，重点发展旅游产品中的地区特色的绿色旅游商品，进而依靠旅游商品市场的发展，从横向和纵向上带动与旅游产业直接或间接相关产业的发展，进而推动整个区域产业联动发展。镇域村镇等级村镇体系划分为旅游集镇、旅游村、一般村三级结构。1.4个旅游集镇为坭坝乡旅游集镇、寨坝镇旅游集镇、大坡乡旅游集镇和仙源镇旅游集镇。至2020年，旅游集镇总人口17.4万人，其中坭坝乡旅游集镇人口为3.6万人；寨坝镇旅游集镇人口为4.6万人；大坡乡旅游集镇人口为4.6万人；仙源镇旅游集镇人口为4.6万人。（注：此人口数据包括旅游常住人口。）2.15个旅游村规划总人口为35000人，各旅游村人口以1500-2500人为宜。坭坝乡：大河沟村—清溪沟畔、原野山风小鼓池村—大小鼓池、淳朴生活寨坝镇：友谊村—云岭村寨、边城风情凤凰村—山清水秀、天然氧吧习源村—习水源头、避暑山庄合心村—山清水秀、绿色凉地条台村—丁山湖畔、千亩稻香大坡乡：罗家坝村—黔北民居、画中村寨龙灯村—乡里人家、“梅”不胜收飞鸽村—水上公路、森林浴场仙源镇：金桥村—黔北渔村、荷塘月色大獐村—幽谷橘寨、山里人家小獐村—黔北茶庄、绿野仙踪毛坪村—高原风车、山地牧歌羊久村—雪域桃园、彩色梯田3.21个一般村为坭坝乡的南天门村、飞龙山村、八字桥村；寨坝镇的福星村、上坝村、灵仙河村、桂圆村、先锋村、永盛村、新池村、三联村；大坡乡的大坡村、裕民村、田坝村、典礼坝村、黄河村、建筑村；仙源镇的龙台村、福同村、和坪村、金山村。至2020年，一般村总人口为35000人，各村人口以1000-2000人为宜。城镇空间结构规划城镇空间拓展战略以现有四个乡镇的集镇作为发展核心，打造旅游集镇，满足各乡镇发展建设需要的同时，作为生态文化旅游产业园的基础设施、公共设施、旅游服务设施的配套区域。带动城乡统筹，推进黔北地区融入重庆一体化发展，打造黔北生态文化旅游天堂。城镇空间格局规划至2020年末，规划区内形成以四个旅游集镇、一个生态度假中心城、四个旅游组团为主，十五个旅游村为辅多点支撑的发展格局。空间管制分区全规划区域分为适宜建设区、控制建设区和禁止建设区。1.适宜建设区包括旅游服务内城镇建设用地和旅游度假建设用地；规划的集中居民点和各乡镇的公共设施、基础设施建设用地。该区作为依法进行审批的开发建设用地，总面积为51.5平方公里，其中集镇和度假建设用地43.7平方公里，集中居民点建设用地6.3平方公里，公共设施、基础设施建设用地约1.5平方公里。2.控制建设区包括习水自然保护区、习水国家森林公园飞鸽子4A级景区、独石溪4A级景区、习水风景名胜区清溪沟4A级景区的二、三级保护区、河湖保护区、地质灾害中、低易发区。该区应加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移。此区域内的建设活动必须以地质灾害评估报告、涉及到的风景名胜区总规划定各级保护区要求、林权保护管理、生态环境保护要求为前提。3.禁止建设区包括习水自然保护区、习水国家森林公园飞鸽子4A级景区、独石溪4A级景区、习水风景名胜区清溪沟4A级景区的的特级、一级级保护区、基本农田保护区、市级以上基础工程设施与历史文物古迹保护区，周边林地等大型生态实体，以及主要水库周边生态绿地。以“四生态敏感保护区”为主要保护区域。“四生态敏感保护区”：东北生态敏感保护区：流水岩一苦葛坝水库（苦葛坝水库生态敏感保护区），南部生态山体敏感保护区：云顶寺一甘家山一线（云顶寺生态敏感保护区），海拔1400—1460米；西部山体敏感保护区：大官岩—金顶山—高家寨子一线（金顶山生态敏感保护区），海拔1250—1640米，东南山体敏感保护区：金山村—黄沙岩一线（黄沙岩生态敏感保护区），海拔1100—1885米。作为规划区的生态敏感保护区，主要功能是满足天然水源涵养、生物多样性保护、生态度假景观保护的需要。生态敏感保护区应保持和提高水源涵养、径流补给和调节能力，实行严格的生态保护措施，严格保护现有的自然、良好的草、灌木、林植被，设立禁挖、禁伐、禁垦区域，禁止开山采石，制止滥采滥挖野生中草药材，建立禁牧、限牧、轮牧制度，禁止在自然沟渠捕捞鱼虾贝类，制止利用自然沟渠进行家禽养殖。生态农业产业化发展规划发展目标到2020年，规划区农业产业化建设力争达到以下目标：1.生态农业增长方式进一步转变。大力培植和发展特色优势产业，基本实现主导产业区域化布局、规模化经营、标准化生产，初步建立产加销一条龙、贸工农一体化的现代产业体系。形成一批环境良好、科技含量高的农业产业化示范基地和休闲观光农业示范园区。2.龙头企业带动能力进一步加强。培育一批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、市场开拓和带动能力强的龙头企业，生态农业产业化组织在规划区农户中的带动面达60%以上。3.农产品市场体系进一步完善。农产品批发市场的功能进一步提升，农产品购销市场发展壮大，市场开拓能力不断增强，改造、完善、提升农产品批发市场规模。4.农民组织化程度进一步提高。培育建设规范运作的农民专业合作社和农产品行业协会。5.农产品品牌建设进一步加强，各类农业产业化组织创省级以上名牌农产品达到10个。产业发展布局规划区生态农业产业发展布局结构为：“一圈、两翼”一圈：以合心条台、先锋桂圆、大坡小罗坝三个生态农业组团发展生态观光农业产业区，形成以凤凰山度假组团为核心的旅游产业圈，从而拉动整个规划区中部的产业发展。两翼：北部生态林业产业区：以林下养殖、生态茶园、蜂蜜基地和中药材种植等为特色产业的经济区，并依托清溪沟生态旅游组团、大小鼓池休闲度假组团等旅游资源拉动整个规划区北部的产业发展。南部生态农业产业区：以特色蔬果基地为基础，打造农家乐群、滨水游园等为特色的产业经济区，并依托飞鸽子森林度假组团的辐射力，从而推动规划区整个南部的产业发展。生态农业产业化发展的重点产业根据规划区生态农业资源优势和现有发展条件，当前和今后一段时期，重点发展粮油、畜禽、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、中药材、花卉苗木等主导产业。北部高山湖泊生态休闲区：主要发展森林野生动物养殖、中草药种植、生态茶园、蜂蜜基地等生态林业产业。中部山野体验主题度假区：主要发展生态有机农业园、观光菜园、观光田园、乡村度假山庄等观光农业产业。南部高山养生度假区：主要发展高山奶牛养殖基地、黔北麻羊养殖基地、蔬果种植及加工、特色农家乐群、乡土生态建筑等体验农业产业。东南部高山生态度假区：主要发展食用菌加工、花卉苗木、高山草甸度假村等休闲农业产业。畜禽养殖禁养区、限养区、可养区通过畜禽养殖禁养区、限养区及适养区的划分与长效管理，调整、优化养殖场布局，削减敏感区域的饲养总量控制，推行清洁生产和生态化养殖，削减畜禽养殖业排污总量。达到合理优化养殖结构，减少重点区域的环境污染，保护饮用水源水质安全，保障群众身体健康，创造最适合于经济发展和人们居住的良好环境。1.禁养区的范围生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；城镇建设区和度假用地范围、旅游村的集中居民点等人口集中活动区；清溪沟、龙洞沟、习水河两岸0.5公里陆域范围；及其他国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其它区域。在划定的禁养区范围内严禁畜禽养殖活动，违者依照有关法律、法规进行处罚。1.1坭坝乡1）习水风景名胜区清溪沟4A级景区：31.2平方公里。2）大小鼓池休闲度假组团：包括寨坝旅游集镇，规划控制范围为2.5平方公里；小鼓池村和八字桥村村域范围。3）清溪沟、龙洞沟、习水河两岸0.5公里陆域范围。4）水库：龙洞沟水库、大鼓池水库、小鼓池水库水域边界200米范围内。1.2寨坝镇1）凤凰山度假组团：84.0平方公里，包括寨坝旅游集镇、生态度假中心城、凤凰山度假组团、友谊村和凤凰村村域范围。2）独石溪4A级景区：25.1平方公里。3）饮用水源：友谊水库、苦葛坝水库、大茅沟水库、石龙湾水库、红专水库和白鹤池水库水域边界500米范围内为水源保护区。4）水库：丁山坝水库、条台水库、两河口水库、大道角水库、二郎庙水库和金龙湖水库水域边界200米范围内。1.3大坡乡1）飞鸽子森林度假组团：30.0平方公里，其中包括习水国家级森林公园飞鸽子4A级景区15.5平方公里，度假用地11平方公里。2）大坡旅游集镇:控制范围2.0平方公里。3）饮用水源：飞鸽子水库和玉米河水库水域边界500米范围内为水源保护区。4）水库：蒿之龙水库、田坝水库、苏家湾水库水域边界200米范围内。1.4仙源镇仙源五彩天池生态度假组团100.0平方公里内均为禁养区。2.限养区的范围在限养区内，新建、扩建各类畜禽养殖场要按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规模，并严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。1）生活饮用水源保护区外围500米-2公里范围内区域。2）清溪沟、龙洞沟、习水河两岸两侧500米--2公里内的区域。3）区域内主要交通干线（江习高速公路、生态度假景观带、主干道）两侧1-2公里以内区域。4）旅游村集中居民点周边500米范围内的区域。3.可养区的范围可养区是指除禁养区、限养区以外的区域。在畜禽养殖可养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评价。按照“谁污染谁治理”的方针，畜禽养殖场（区）应配套建设污染治理设施，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。畜禽养殖禁养区、限养区、可养区污染防治管理1.禁养区内畜禽养殖场于2012年11月15日前必须全部自行关闭、拆除，否则由乡镇人民政府依法采取强制性措施予以拆除。2.限养区内的现有规模化畜禽养殖场，必须于2012年10月31日前完成补办环评，并于12月31日前办理竣工环保验收手续，对逾期没有补办环评或竣工环保验收审批手续的，由乡镇人民政府依法责令搬迁或关闭。3.严禁审批禁建区内的新、扩、改畜禽养殖场建设项目。4.畜禽养殖禁养区、禁建区、可养区污染防治工作由区农业局牵头，环保、水利、卫生、规划、土地、建设等行政主管部门依法实施监督管理。产业园支撑体系篇道路交通规划本规划区交通体系主要由主干道、次干道、支路、旅游步行道、航空路线等组成，不仅要满足本规划区外部辐射、内部游赏等交通要求；也必须使本规划区内交通与周边区域相协调。对外交通本规划区外部交通目前主要由302省道、习新公路、寨坝坭坝至綦江公路、寨坝至四面山公路等联系，到2015年，将通过江习高速路对外联系。本规划区另设1处直升机机场，在凤凰山度假组团。内部交通1.道路系统规划规划区内形成“一环、一大道、三带”的格局，“一环”为生态旅游区环道；“一大道”为沿凤凰山西坡贯穿两路与寨坝，形成习部生态文化旅游标志性道路；“三带”为两路—大坡生态度假景观带、两路—坭坝生态度假景观带、寨坝—丁山生态度假景观带。详见附表12：规划区道路系统规划表。2.慢性道路系统整治现有村道，新建上山梯道，形成步行旅游道路系统，配套休闲旅游与生态度假，形成一条约70.0公里的生态文化旅游区自行车道和一条约55公里的步行道。3.自驾游与自行车线路规划1）自驾游道路在现有道路的基础上进行完善。自驾游线路：重庆—两路—坭坝—清溪沟——龙洞沟—大小鼓池（汽车营地）—凤凰山—寨坝（汽车营地）—金顶山—大坡—飞鸽子（汽车营地）—寨坝—条台—綦江丁山镇—綦江。2）自行车线路规划自行车道路求宽度应在2米以上，坡度不大于15%。线路一：两路生--态度假景观带—坭坝旅游集镇—大鼓池—红专大堰专用旅游道—凤凰山森林景观大道—寨坝旅游集镇—丁山坝水库线路二：温水—生态度假景观带—大坡旅游集镇—金顶山—寨坝线路三：仙源旅游集镇—天池—万家沟水库—仙源旅游集镇4.户外活动线路规划线路一：小鼓池—南天门村—清溪沟—龙洞沟—坭坝乡旅游集镇，全长约23公里，部分路段穿越清溪沟。线路二：红专大堰沿线，全长约24公里。线路三：骑龙台—芹菜沟—大官岩—小官岩—凤凰山，全长约18公里。线路四：飞鸽子寨门—渝黔界碑，全长约12公里，可穿越飞鸽子景区。线路五：龙灯村—赶场坡—典礼坝—三岔河景区，全长约18公里。线路六：大坡乡—玉米河—小罗坝—合心村—丁山坝水库—友谊村，全长约29公里。线路七：万家沟水库—仙源洞—天池—仙源溶洞群—，全长约15公里。景观风貌规划建筑景观规划规划区建筑布局应体现度假化、乡土化、非城市化的空间特色，与地形环境紧密结合，营造出从山地、从森林中生长出来的度假建筑，乡村建筑应充分凸显黔北传统建造风貌，结合环境特征，形成习部生态文化旅游产业园的独特度假与生态度假景观。1.规划原则1.1度假单元划分原则规划区规划范围共511.0平方公里，其中度假用地130.0平方公里。本次规划在度假用地内提出度假单元的划分原则，在资源特色、区域功能相同或相似的区域，划定度假单元，对度假单元内的度假产品开发、旅游市场定位、重点项目定位提出控制要求，做大做强相同、相似度假产品的服务质量。同时，在强调度假单元的同质性的同时，更突出不同度假单元之间的异质性，体现休闲度假产品的多样化、个性化、市场层次化。1.2建筑高度控制原则规划区的森林覆盖率超过70%，大部分的度假用地内林地所占比例超过50%，规划中需强调林地的保护与利用，在处理建筑物与林地背景的关系时，提出建筑高度与林地树木高度协调控制的原则。规划区内的度假用地内，普通度假用地的建筑物都不应超过其周围林带或林地的树木高度（12.0米，3-4层），高端度假用地的建筑物不应超过林地的树杆高度(9.0米，2-3层)。1.3生态建筑推广原则根据本土的自然生态环境，运用生态学、建筑技术科学的基本原理和现代科学技术手段等，如自然通风，自然采光与遮阴、太阳能等可再生能源利用、水的循环利用，垃圾分类处理、节能设备与材料、无公害材料及各种节约资源的措施。规划区提倡生态建筑、绿色建筑，在不破坏环境基本生态平衡条件下建造建筑，使人、建筑与自然生态环境之间形成一个良性循环系统。1.4公共空间开放原则在大小鼓池休闲度假组团、凤凰山度假组团、飞鸽子森林度假组团、仙源五彩天池度假组团四个度假组团内的所有度假地产，均应将其最大的度假休闲空间作为公共空间共享，提供休闲、游憩、运动场地、水景等设施，并应与相邻地块的该类