水土保持防治工作岗位职责

水土保持防治工作岗位职责水土保持与荒漠化防治专业人才培养方案一、 专业基本情况专业名称：水土保持与荒漠化防治专业代码：090402学科门类：农学专业类：环境生态类二、 业务培养目标本专业培养具备水土保持与荒漠化防治的基本理论、基本知识和基本技能，能在水土保持、农业、水利、环境保护、土地管理等行政、企事业单位从事水土保持与荒漠化防治规划设计、开发建设项目水土保持方案编制、水土保持监测、监理、施工、管理、预防监督以及国土环境整治与资源合理开发利用工作的高级工程技术人才。本专业要求学生具备扎实的数学、物理、化学、计算机等基础知识，通过水土保持与荒漠化防治的基本理论、基本知识和基本技能方面的培养，掌握水土保持规划、设计、施工、监测、管理、方案编制、概预算编制、预防、监督等方面的基本理论、知识和技能。四、毕业生应获得的知识和能力1、 掌握水土流失与土地荒漠化的基本规律、基本知识；2、 掌握水土保持与荒漠化防治的规划设计方法和技术；3、 具有应用生物与工程等综合措施防治水土流失与荒漠化的技能；4、 掌握水土流失与荒漠化的监测、预防、监督、评价的基本理论和技能，能完成开发建设项目水土保持方案编制和概预算编制工作；5、 了解水土保持与荒漠化防治的理论前沿、应用前景和发展动态；6、 熟悉水土保持与荒漠化防治的方针、政策和法规；7、 掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定流域治理、荒漠化防治、林业生态工程建设的科学研究和实际工作能力。五、 主干学科农学、林学、环境科学。六、 主要课程气象学、森林生态学、土壤学、水文与水资源学、土壤侵蚀原理、土壤侵蚀水动力学、工程力学、水土保持工程学、林业生态工程学、水土保持方案编写、水土保持规划、水工岩土力学、水力学、水工钢筋混凝土与砌体结构、水土保持遥感与地理信息系统、小型水利工程及农田水利工程等。七、 学制与授予学位学制：四年授予学位：农学学士业务科岗位职责一、 宣传贯彻《水土保持法》及相关法律、法规。二、 负责编制全市水土保持区划、规划（包括中长期规划、专项规划、重点项目规划等）及年度计划，并监督实施；三、负责水土保持监督管理工作，开展对开发建设项目落实水土保持\〃三同时\〃制度情况的督办检查。对在全市范围内开发建设单位水土保持方案中的水土保持措施实施落实情况进行跟踪落实，对开发建设项目水土保持方案相关内容的档案整理、信息统计及报送。四、协助财务科督促建设单位缴纳水土保持补偿费；协调行政大厅做好水土保持方案的审批相关工作。五、负责对辖区生产建设项目的水土保持工程信息的调查、统计、上报等工作。六、查处辖区内的水土保持违法案件，承办水土保持违法案件的立案、调查取证以及作出具体行政行为等工作；七、 负责全市水土流失综合治理工作；协调有关部门搞好相应的水土保持工作；负责水土保持科学研究，新技术推广及管理人员培训。八、 负责水土保持重点治理区的水土流失监测工作。九、完成领导交办的其他工作。业务科岗位职责一、 宣传贯彻《水土保持法》及相关法律、法规。二、 负责编制全市水土保持区划、规划（包括中长期规划、专项规划、重点项目规划等）及年度计划，并监督实施；三、 负责水土保持监督管理工作，开展对开发建设项目落实水土保持〃三同时〃制度情况的督办检查。对在全市范围内开发建设单位水土保持方案中的水土保持措施实施落实情况进行跟踪落实，对开发建设项目水土保持方案相关内容的档案整理、信息统计及报送。四、 协助财务科督促建设单位缴纳水土保持补偿费；协调行政大厅做好水土保持方案的审批相关工作。五、 负责对辖区生产建设项目的水土保持工程信息的调查、统计、上报等工作。六、 查处辖区内的水土保持违法案件，承办水土保持违法案件的立案、调查取证以及作出具体行政行为等工作；七、负责全市水土流失综合治理工作；协调有关部门搞好相应的水土保持工作；负责水土保持科学研究，新技术推广及管理人员培训。八、 负责水土保持重点治理区的水土流失监测工作。九、 完成领导交办的其他工作。新建铁路长株潭城际铁路综合III标新建长株潭城际铁路CZTZH-3标XDK29+900〜XDK49+250段水土保持工作制度单位：中铁二十五局集团有限公司长株潭综合I标湘潭分部编制:审核：批准：编制日期：2011年5月10日目录1水土保持监督检查规定 12水土保持方案审批规定 33水土保持设施验收规定 54水土保持补偿费征收使用管理规定 65水土保持案件查处制度 76水土保持档案管理制度 87水土保持监督执法人员管理办法 98廉政建设制度 109文物保护制度 11水土保持监督检查规定一、对开办建设项目进行跟踪监督检查，监督检查实行日常检查和年检制度。每年至少对本级及以上审批水土保持方案的生产建设项目开展2次监督检查。对违法违规生产建设项目的批评、通报、曝光等处理符合政策和法律法规的规定。日常检查，即对开办建设项目不定期进行检查（包括结合工程进展，汛前等）。督促开办建设单位和个人按水保方案实施，检查当中发现问题及时处理。年检，即在年底对开办建设项目进行一次全面检查。检查结果要当面告知开办建设单位和个人，检查情况要进行通报。二、 监督检查内容包括建设单位对水土保持工作的方案编报、组织管理、制度建设、方案实施、防治效果、日常管理等方面。㈠方案编报：方案编制、审批送达、后续设计、变更报批。㈡组织管理：领导机构、办事机构、招标管理、资金管理、宣传教育。㈢制度建设：报告制度、审批制度、责任制度、监理制度。㈣方案实施：工程措施、植物措施、临时水保措施、监理、监测。㈤防治效果：六项防治目标达到情况。三、 发生重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上）后，要在一周内向上一级水行政主管部门报告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）随时报告。报告应及时、准确、规范。四、 在下一年度1月底前向上级水行政主管部门提交本年度水土保持监督管理工作报告及报表，做到及时、规范。水土保持方案审批规定一、 在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其它区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须编报水土保持方案。二、 水土保持方案作为生产建设项目立项、核准的前置条件，其程序如下：㈠建设单位提供具有相应资质单位编制合格的水土保持方案报告书（表）五份；㈡由项目建设单位报送水土保持方案书（表）；㈢对水保方案进行评审；㈣项目建设单位根据评审意见对水保方案进行修改；㈤提交修改后的水保方案审批稿；㈥对审批稿进行审查，合格的予以批准；（七）有关部门立项、批准。三、 自收到审批申请之日起，5个工作日内对现场、资料进行勘察。对资料齐全、符合法定条件和形式的，予以受理。四、 《水土保持方案报告书》审批时限为二十日，特殊情况不得超过三十日。五、 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化，原方案应当补充或修改并及时报原批准机关审批。六、 已批水土保持方案不应出现较严重技术性错误。水土保持方案的受理、审查、批复、送达应符合规范要求，无逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象。水土保持设施验收规定一、 开办建设项目水土保持设施，必须按照批准的水土保持方案进行施工。二、 主体工程竣工后，应组织对水土保持设施进行验收。开发建设单位应准备以下文件：㈠经批复的水土保持方案。㈡水土保持方案施工设计、后续变更设计、有关报批文件、有关制度办法等。㈢水土保持工作总结报告，内容包括：基本情况介绍、水土保持综合防治体系的布设及实施情况、防治成果及效益评价、主要做法与经验体会、存在的问题及今后建议等。㈣水土保持监理报告。㈤水土保持监测报告。㈥其他相关材料。三、 对重大项目验收时，水行政主管部门应与开发建设单位共同组成验收小组，其它项目，由水行政主管部门进行验收。四、 验收合格的项目，由水行政主管部门填写验收意见并核发验收合格证，不合格的要限期整改。五、 水土保持设施未经验收或验收不合格的，建设工程不得投产使用。已投产使用的，由水行政主管部门责令停止使用，直至验收合格，并处五万元以上五十万元以下的罚款。水土保持补偿费征收使用管理规定一、 水土保持补偿费纳入财政预算内资金管理，实行收支两条钱，做到专款专用。二、 开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费。三、 水土保持补偿费征收，实行行政审批服务中心水利窗口一站式办理，发票一律使用《浙江省非税收入收款收据》。四、水土保持补偿费征收程序、标准、方式规范，征收的费用主要用于水土流失综合治理，没有擅自降低标准或超标准征收现象，杜绝“以收代管”行为。五、 专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。六、 对拒不缴纳水土保持补偿费的，由水行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，可以处应缴水土保持补偿费三倍以下的罚款。水土保持案件查处制度一、接到举报、移交或自查中发现的水保违法案件，在查清事实的情况下，要及时立案查处；不属于水保管辖范围的案件，要及时移交有关部门。二、 案件查处要做到公平、公开、公正。三、 执法程序：立案一调查一处理一送达一复议一执行。四、 实施处罚前，应向当事人讲清其违法事实、处罚依据、复议起诉、听证时限及不执行处罚决定应承担的法律责任等。五、 一般案件在三十日内处结；重大案件在六十日内处结；大案要案在九十日内处结；特别重大案件延长期限不超过九十日。六、 查处案件时，要使用省统一印制的执法文书。水土保持档案管理制度一、 水土保持档案要设专人管理，专柜存档。二、 下列水土保持材料应及时归档：㈠、水保普查，区划，规划；㈡、典型小流域、重点项目规划及水保生态环境建设规划；㈢、水保法规、监督体系建设，审批、收费、监督、检查、验收、查处案件等执法材料；㈣、水保宣传，统计上报文字、报表等；㈤、各级文件、会议等材料；（六）、其它水土保持材料。三、 水保材料要按类别分年度装订成册，每卷封面要注明名称，建档日期，责任者等。四、 档案要保密，外单位有查阅者，需经本单位领导同意后方可查阅或转借。水土保持监督执法人员管理办法一、守则㈠、坚持原则，秉公执法，不徇私情，清政廉洁。㈡、持证上岗，佩带标志，着装整齐，文明执法。㈢、忠于职守，尽职尽责，严格执法，热情服务。二、 考核奖惩办法㈠、考核内容：德、能、勤、绩。㈡、考核结果分为优秀、称职、不称职三个档次。对在年度考核中评为优秀的人员给予表彰或奖励。三、 培训㈠、每年举办一期水保监督执法人员培训班，提高其法律、法规、政策水平和业务素质。㈡、培训考核的成绩，作为执法人员年度考核的主要内容和评比先进的条件之一。廉政建设制度一、 坚定理想信念，牢记党的宗旨，以中央和省市有关廉洁自律和反腐倡廉的各项规定为行为准则，廉洁奉公，恪尽职守，淡泊名利，乐于奉献。二、 极积参加廉政学习教育活动，开展批评与自我批评，发扬党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，做到统一思想，统一认识，统一行动。三、 不准在公务活动中谋取不正当利益，不准索取管理或服务对象的钱物。四、 不准接受可能对执行公务有影响的宴请。五、 严禁在工程项目建设中营私舞弊。六、 不准接受下属单位或个人赠送的信用卡及其他支付凭据。七、 不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益。2016年水土保持工作计划总体思路：树立“大水保”理念，确立“治理体系化、横向一体化、纵向立体化”的水土流失治理观，建立“绿色水保”“生态水保”“产业水保”“可持续发展水保”的水土保持综合体。基本路子：全面加强“项目支撑建水保工程、全民参与治水土流失与依法监督促水保生态”的有机结合和相互促进，以“小流域”为基本单元，以构建“山水田林路村”六大体系为工作重点，创示范流域，重生态治理，建精品工程，强产业开发，促农民增收，力争实现生态、经济和社会三大效益新突破新跨越。工作计划：实施34933计划，即围绕三大主业，贯彻四项要求，实施九大重点，推进三大建设，实现三大目标重点工作：小流域综合治理、高标准梯田建设、依法推进水保预防监督、水土保持生态示范园创建、淤地坝前期、典型示范培育、引进民间资本治理水土流失、梯田后续产业开发、中远期重点水保项目对接贮备2017年水土保持工作计划范文2017年水保工作目标思路概括起来是坚持一个总基调，努力促进三类转型发展，切实强化七项基础工作的“1+3+7”工作机制，争取实施6个项目投资3938.63万元，确保完成水土保持综合治理面积6.5万亩。一、坚持一个总思路2017年我局水土保持工作要认真贯彻落实市委政府总体工作部署及上级行业要求，认真贯彻实施全国水土保持综合性规划及创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦呼包鄂协同发展大局，以治理水土流失为根本，以改善生态环境和生产生活条件为目标，充分发挥水土保持生态、景观、经济和社会效益，为我市可持续发展和建成全国生态文明先导区提供支撑保障。二、促进三类转型发展一是民生水保。围绕我局“十三五”水土保持综合规划，坚持区域集中治理与连续治理，重点治理与系统治理，综合治理与规范治理相结合，工程措施、生物措施及封禁措施等综合配套，推行网格化治理，合理利用和整合小流域生态资源进行全方位治理，提高综合防护能力。结合精准扶贫工作提早安排落实2018年沙源工程的同时，强力实施推进京津风沙源治理二期工程2016年、2017年108处水源工程46处节水灌溉和7500亩综合治理任务。争取实施江苏工业园区经一路绿化工程返还治理工程道路绿化3.3公里。尽快完成乌兰木伦镇格丑庙坝系坝系验收工作和纳林陶亥镇黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期项目12座拦沙坝投资近1440万元矿产压覆许可等前置审批工作。争取实施已批复的13座病险淤地坝除险加固工程。二是产业水保。按照“生态型、经济型、景观型”三种措施相结合的区域生态综合治理思路，坚持工程实施与解决农牧民生产生活民生问题相结合，将水土保持流域治理与美丽乡村建设、脱贫攻坚、全域旅游、产业培育有机融合，使水土保持项目成为利民富民的转型发展重要支撑。打造高效节水灌溉，大力倡导发展连片农作物，种植农作物4380亩。草产业带动养殖业，生态种草300亩。扩大沙棘资源建设，种植原料林沙棘0.5万亩，争取实施沙棘疏雄抚育项目和沙棘卷叶病防治工作，宣传和动员农牧民采摘沙棘果叶，鼓励龙头企业扩大沙棘产业开发。研究推进山桃、杏树等林果产业发展及淤地坝蓄水养殖等成果转化。三是景观水保。坚持点上求精、线上求景、面上求量，通过“增绿、活水、造景”，突出质量、效益、可持续，集约、规模、连片打造典型示范区。以工矿区、园区及城市和新农村周边为重点，争取水土保持补偿费返还占比打造水土保持生态文明工程和返还治理精品工程。在布局安排上，每个小流域集中一块区域作为目标模型，打造精品区域，为整条小流域提供样板。选择具有典型代表性、治理基础好、示范效果好、辐射范围大的区域，发挥理念引领、典型示范、宣传教育和科学普及四大作用，打造公众水土保持和生态文明观念培育基地。三、强化七项重点工作一是强化项目基础工作。结合我市“十三五”水土保持综合规划，继续完善生产建设项目数据库、水保重点项目滚动计划，充实建设项目储备库，实现全市水土保持治理成果“一张图”管控。强化项目谋划工作，做好项目申报，争取立项实施。2017年计划新增储备30座病险淤地坝加固工程、2条小流域综合治理、2个水保返还治理精品工程建设。—来源网络整理，仅供学习参考二是强化综合治理工作。以国家级和自治区两区划分成果为水土流失重点治理区域，结合我市实际，落实水土保持区域功能定位，重新划定水土流失重点预防区和重点治理区。统筹乌兰木伦河、牛孛牛川两大流域，在重点治理城区、园区、矿区“三区”的基础上，实施全域绿色治理。三是强化监管工作。严格水土保持监督检查和执法，全方位细化落实法律要求，建立健全公开承诺、一次告知、执法监督、自由裁量等一批操作性较强的水保执法规范化制度。落实水土保持行政执法定岗、定职、定责、定任务工作机制。规范运行窗口服务，探索建立“互联网+生产建设项目水土保持管理”模式。争取利用无人机航拍等新技术，加强对开发建设项目水土流失防治事中事后全过程跟踪检查和案件查处力度，推动“三同时”制度落实。强化水土保持方案审批、实施、验收和规费计征工作，确保方案审批率达90%、实施率达80%、水土保持设施验收率达70%，计划征收水土保持补偿费3亿元。强化水土保持国策宣传，开辟宣传新路径，提升全民水保意识。全面加强林草植被保护和水土保持设施管护。四是强化监测评价工作。建立健全水土保持监测体系，制定切实可行的监测方案，确定监测人员、设备、方法、频次等技术内容和组织管理内容，逐步运行合同庙流域上游右岸监测站点，掌握水土流失及其防治动态变化情况，大幅提升水土保持发展能力。积极打造科普示范基地，联合市局争取将该监测站点列入全国水土保持监测站点中。选取两座骨干淤地坝有效开展区域坝系内水蚀、坝体、拦沙效益等水土流失动态监测，初步建立水土流失监测数据库，为我市水土资源开发提供决策依据。五是强化工程建管工作。推行“一个项目、一个示范样板点、一名领导牵头”的“三个一”管理机制，各项目组建项目建设法人组织机构，全面加强工程管理和技术指导，统筹协调，检查督办，保证工程质量和进度。另外，要积极探索小型淤地坝报废销号、淤地坝产权改革等重点深化改革任务。六是强化安全生产工作。严格落实“一岗双责”和责任追究制，狠抓水保项目建设及施工现场安全监管。加强淤地坝安全运行管理，建立一坝一卡专人技术安全负责制的安全监管网络体系。做好病险淤地坝维修加固工作，做到安全生产跟进及时、监督检查有效、工作落实到位。七是加强机关自身建设。认真贯彻落实中央强化政治理论和业务知识培训学习，积极培育和践行社会主义核心价值观。严格落实从严治党各项要求，持之以恒抓好作风建设，以刚性的制度规定和严格的制度执行，实现作风建设规范化、长效化、常态化。认真落实党风廉政建设两个责任，紧盯项目安排、行政审批、招标投标、资金使用等关键环节防控工作，真正做到组织、制度、工作、责任全面落实。认真做好精准脱贫、美丽乡村建设及包联等工作。—来源网络整理，仅供学习参考㈱市2006年水土保持工作总结2006年，我市各级水土保持机构以科学的发展观为指导，着力构建人与自然相和谐的社会，积极开展水土保持各项工作：一、加强水土保持宣传工作。今年是水土保持法颁布实施15周年，为加快水土保持各项工作的开展，我市各级水土保持机构认真按照上级水行政主管部门的要求并结合自身实际开展宣传工作。首先是通过各种媒体宣传水保法律法规。今年我市通过##日报、电视台和##水利信息网、市水保委工作简讯等宣传媒体大力宣传有关水土保持工作成就和水土保持法律规定，有力地促进了当前我市的水土保持工作开展。第二是采取常规宣传。如制作宣传橱窗、悬挂横额、张贴标语、宣传画、编制宣传挂历、发放水保宣传小册子等。据统计，今年我市共张贴标语4920条，悬挂横额44条，广播电视宣传16次，刊登宣传文章27篇，张贴宣传画1100张，发放宣传资料10740份，举办钦州市水土保持方案编制业务培训班和钦北区水土保持监督执法培训班各一期，培训人员近70人。通过大张旗鼓的宣传，有力地确保水土保持法律法规及有关规定的贯彻实施，为更好地开展我市的水土保持工作奠定了基础。二、 全面开展水土保持方案编报审批管理工作。水土保持法律法规的不完善，增加了我市开发建设项目水土保持方案编报审批管理工作的难度。但是要更好开展开发建设项目的水土流失防治工作，足额征收水土保持规费，必须先做好开发建设项目的水土保持方案编报审批管理工作。基于此，一年来，我市各级水土保持机构与1环保、国土、发改委、招商等部门继续加强沟通和联系，通过各种渠道向上述部门的有关领导通报我市水土保持工作的相关情况，取得了他们对水土保持工作的理解和支持，与此同时，加大了水土保持宣传和监督执法力度，依法处理一批拒不编报水保方案的项目业主，有力地开创开发建设项目水土保持方案编报审批管理工作的良好局面。据统计，一年来我市共完成了㈱矿务局、㈱铅锌矿、##白狗塘锰矿等52个水土保持方案报告书（报告表）的编制和审批管理工作。其中全市已编报审批水土保持方案报告书（不含水利部、区水利厅审批的部分）的项目29个，已编报审批水土保持方案报告表的项目有23个，落实水土流失防治责任范围1041公顷，水土保持设施总投资1198万元。三、 继续加强水土保持监督执法工作。就我市而言，水土流失较严重的区域主要是矿山开采区、公路建设区和房地产开发区等。为有效控制上述区域的水土流失，我市各级水行政主管部门积极向当地党委、人大、政府汇报，加强与国土、环保等部门的联系，除参加当地政府组织的矿山综合整治活动外，还多次组织开展矿山综合整治和开发建设项目的水土保持监督执法工作。如今年初，钦北区水利局组织了该区公安、国土、板城镇政府等部门的执法人员共50多人，对该区石梯水库某矿点侵占库区，污染水源的非法采矿行为进行了专项整治，异地提存了3台调钛机，强行清除了该洗矿点所设置的行洪障碍物和排污口。又如今年初㈱县水利局依法查处了该县南流水库库区非法全垦种蔗，造成严重水土流失的案件，敦促业主采取了措施防治水土流失。据统计，一年来，我市共组织了700多人次深入各类矿区进行综合整治行动，依法查扣采洗矿机械20多台套，没收非法矿产品400多吨，依法敦促30多个采矿业主编报水土保持方案，落实水土流失防治2措施，追缴水土保持设施补偿费20多万元，有效地防治因采矿而造成的水土流失。通过加强开发建设项目的水土保持监督执法工作，除矿山开采业主大部分申报水土保持方案外，我市在建的公路项目大部分也已补办了水土保持手续，拟建公路已委托具有资质的单位编制水土保持方案，并报水行政主管部门审批。大部分房地产及其他开发建设项目业主也主动委托水土保持技术服务机构编制水土保持方案。另外，我们还依法审结了两起行政复议案件，维护了水土保持法律法规的严肃性，也从另一方面大力支持了水土保持规费的征收工作，为全面打开我市水土保持规费征收工作的局面提供了保障。四、强化水土保持设施补偿费的征收工作。开发建设项目和矿山的水土保持设施补偿费征收工作是我市今年收费工作的重点。为做好该项工作，我市各级水利部门派出水保人员深入开发建设项目和矿山，对征费对象进行调查了解和宣传，敦促业主缴交水土保持规费。此外，还不定期派出人员参与市政府组织的矿山综合整治工作，对拒不办理水土保持手续、不缴交水土保持规费的采矿业主依法进行处理，直至查封矿井（点）。与此同时，我市各级水行政主管部门也加大了其他开发建设项目的水土保持设施补偿费征缴力度，下发了水行政处罚告知书、水行政处罚决定通知书25份，依法处理了一批拒不缴交水土保持设施补偿费的项目业主。如今年8月，钦北区水利局依法对广西钦州矿务局拒不按额缴交水土保持设施补偿费的行为进行了行政处罚，有效地促进了该区的水土保持设施补偿费的征收工作。据统计，至目前止，经过全市水土保持工作人员的不懈努力，全市共收上水土保持设施补偿费131.3万元，其中市本级收上26.8万元（含上调款）。五、 水土流失防治工作得到进一步加强。3为进一步做好水土流失防治工作，我市各级水行政主管部门加大了灵山文武伯生态建设示范区（二期）、浦北县大成罗城小流域水土流失防治力度，按照区水利厅的有关要求开展了上述项目的水土保持综合治理工作。目前，上述工程的建设任务已全部完成。与此同时，各级政府还组织了相关部门和民营资本积极开展水土流失防治工作。据统计，一年来，全市共投入水土流失防治资金2783万元（其中国家水土保持工程投入246万元），治理水土流失面积82.02平方公里，落实治理成果管护面积53.05平方公里。此外，我们还继续加强已实施的小流域综合治理工程的后期管护工作，完成了黄屋屯小流域（2003年度）水土保持林的抚育工作。六、 其他工作根据局领导的安排，我们多次派出人员参与防汛抢险、涉水诉讼案件的处理等，并能按要求完成工作任务。如设备厂与沈名思合作经营纠纷一案的再审申请工作，潘泽明与市水利局房屋拆迁补偿纠纷一案的一审、二审活动等。七、 主要存在问题和2007年工作思路。1、主要存在问题。（1）水土保持法律规范存在较多瑕疵，直接影响我市水土保持工作的开展。目前，水土保持法及相关法规尚没有对拒不编制水土保持方案的开发建设项目业主的行政强制措施或行政处罚规定，没有征收水土保持设施补偿费的规定，其他有关水土保持工作的规定也多是概念性的条文，缺乏可操作性，不利于开展水土流失防治和监督执法工作。（2） 水土保持工作环境没有得到较好的改善。由于我们一方面需要对开发建设业主进行宣传、办证、收费和开展监督执法工作，另一方面4又要对小流域综合治理工程进行项目编制、申报、跟踪落实和项目实施的监督管理，另外还要兼顾水土保持监测机构的工作，如水土保持方案编制、评审，项目监测等等，这些工作均需要一定专业人才和交通、通讯、办公设备，但由于各方面因素的影响，上述条件改善仍需要一个过程，因此工作进度受到一定的影响。（3） 人为水土流失现象仍没有得到有效控制。部分市直单位和县区的领导（含水利部门的个别领导）对水土保持工作的重视还不够，在经济发展过程中只注重经济效益而忽视生态效益，没有采取有效的措施防治项目开发建设过程中所造成的水土流失。一些县区水利局的水利项目甚至没有编制水土保持方案就通过全安鉴定评估或进入初设阶段。（4） 水土保持设施补偿费费源减少，征收难度较大。随着矿山整治工作的深入开展，非法采矿行为得到有效遏制，矿山水土保持工作也逐步走上了正轨，采矿点的减少也致使矿山水土保持设施补偿费相应减少；同时房地产等开发建设项目日渐减少，特别是市本级直管的区域的开发建设项目的减少，导致相应的费源减少。目前没有收上补偿费的项目都是一些对招商引资工作影响较大的工程或半拉子工程，要足额收取费用难度较大。当然，法律法规不完善和行政干预仍是造成水土保持设施补偿费征收难的最大原因。2、2007年工作思路。（1） 继续加强开发建设项目和矿山水土保持方案的编报审批工作，全面征收水土保持设施补偿费，强化对开发建设项目和矿山的水土保持方案的落实情况进行监督检查。要继续对一批拒不编制水保方案或拒不缴交水土保持设施补偿费的单位和个人进行立案查处。（2） 加大对领导层和开发建设业主的宣传力度，继续办好市水土保5持委员会工作简讯，利用多种媒体、多种形式开展宣传工作，确保水土保持“三权一方案”制度的落实。（3） 加强对现行水土保持法律规范的研究，为尽快修订水土保持法提供参考意见。（4） 争取配备必要的交通、监测、通讯和办公设备，为更好地开展水土保持工作创造良好的条件。（5） 继续督促相关县区做好2005年度水土保持综合治理工程的迎检工作和加强已实施的水土保持工程的后续管理工作。（6） 按照区水利厅的要求开展水土保持监测工作。争取在2007年派员参加水利部举办的水土保持监测培训班，办好上岗证，并组织对辖区内的项目开展监测工作。（7） 加强对各县区水土保持工作的监督指导，并适时组织对各县区开展水土保持工作情况进行督促检查。㈱市水土保持站（监测分站）二00七年元月四日水土保持工作总结第一章四年五期旧貌新颜换xx位于山西省东南部晋冀豫三省交界的太行山腹地，全县辖xx个乡镇，xx个行政村，国土总面积xxkm2，总人口xx万人，其中农业人口xx万人。xx为典型的石灰岩干石山区，素有“七山一水二分田”之说，境内群山起伏，基岩裸露，石厚土薄，地表支离破碎，20度以上的荒坡面积占总面积的65%，沟壑面积占总面积的30%，全县73%的国土面积均存在不同程度的水土流失现象，年均土壤侵蚀模数为1500—2000吨/平方公里，年侵蚀总量为25.7万吨，致使土壤肥力降低、生态环境脆弱，让靠天吃饭的农业生产处于极其严峻的态势中。以2009年为例，全县财政收入完成1.1198亿元，人均纯收入仅2720元，属国家级贫困县。彻底改变全县生态环境面貌、促进人与自然的和谐共存，一直是xx县历届县委、县政府的肩头重任。自2008年起，在中央、省、市水利、财政部门的大力支持和帮助下，xx县依托“国家水土保持重点建设工程”项目，科学规划，精心实施，对全县11条小流域进行了大规模水土保持综合治理，历经四年五期，终于取得了显著的成效：1、2009年，完成崇岩、西沟两条小流域综合治理面积21平方公里，营造乔木林815公顷、经济林20公顷，封禁治理1260公顷，建设谷坊工程10座，修建护地坝3千米，梯田改造6公顷。……第一章科学实施多策治水土领导强化组织精心部署周密水土保持的科学性、群众性及综合性决定了水保建设工程是一项涉及多层次、多部门的系统工程。为确保工程的顺利实施，xx县制定推行了“水保统一规划，政府统一领导，部门协调配合，社会广泛参与”的建设管理体制，成立7xx县国家水土保持重点建设工程协调领导组，以县委常委、常务副县长xx为组长，以水利、林业、畜牧、财政、审计、国土、森林派出所及受益乡镇领导为成员。同时，设置了工程项目部具体负责项目建设管理：项目开工前，由县委常委常务副县长组织召开协调会，全面部署；施工中，由县水利局组织技术骨干跟班作业，现场指导，负责技术支持和质量监督，对建设项目全过程负总责；项目乡镇分管领导、包村干部及各行政村负责人组成协调小组，及时调配工程用地、用水等资源；施工单位项目经理坐镇指挥，监理单位现场监督……在协调领导组和工程项目部的指挥带领下，各级各部门统一思想，各司其责，积极配合，及时把关，避免返工，为确保工程建设的优质高效创造了良好的组织保证和外部环境。规划科学思路明晰治理全面水土保持是一项功在当代、利在千秋、荫及子孙的伟业。为能充分实现水保工程的生态效益、经济效益和社会效益，xx县从战略规划和技术路线两个方面对全县水土保持重点建设工程进行了科学细致的设计：战略规划上，将水保工程建设项目作为XX县打造“天然氧吧品牌县”的又一契机，全面贯彻落实科学发展观，以“山地兴林”为重点，以“大流域规划，小流域综合治理”为抓手，以“崇尚自然，保护环境，促进可持续发展”为核心，以“创建全国生态强县，全省旅游大县和最具魅力的特色县城”为努力方向，着力打造山桃、花椒、核桃“三大水保经济”，推进构建和谐宜居新XX。技术路线上，坚持“因地制宜、因害设防，全面规划、科学布局，集中连片、按序治理，治管结合、效益优先”的原则，以小流域为单元，以流失班为对象，实行山、水、田、林、路全面规划的综合治理：对石厚土薄的高山远山采用封山育林；对相对土厚的山腰坡缓营造水保林；对土壤肥厚的坡麓地带，修筑条田，营造经济林；主沟护地坝，支沟闸谷坊，坡地改梯田，梯田筑地埂，筑成了层层拦蓄的水土保持综合治理体系，确保土不下山、水不出沟。制度约束强力推进确保安全没有规矩，不成方圆。在工程实施过程中，xx县一方面严格执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、资金使用报账制，工程建设公示制、投工承诺制等各项成熟制度，确保项目进行的每一步都合法、有序、公开、透明、安全。尤其重视资金管理工作，严格管理程序、严格资金使用、严格财务核算；另一方面积极抓好制度建设。根据当前形势的变化和相关政策，xx县制定并出台了国家水土保持重点建设工程xx县项目管理办法，补充加强了检查、核查、奖惩等方面的管理措施，引入考核激励机制，充分调动项目乡（镇）村的积极性，并进一步细化了组织实施、检查验收、建设管理等各个环节的要求，规范了工程建设管理程序。紧抓培训技术服务示范推广xx县水土保持重点建设工程制定了详尽的人员培训计划，聘请水保专业人员和多年从事水保造林的土专家对水平不一的施工人员进行了现场示范、就地讲解。例如在造林预整地和种植水保林时，聘请专业技术人员全程跟踪讲解整地放线、垒岸、苗木栽植等技术要点，精品示范大坑整地、大苗栽植、大水浇灌，一次成林、一次成景的技术方法；在修筑鱼鳞坑石坎的过程中，组织技术人员推行大石座底、中石居中、片石封顶、小石塞缝的“四步曲”法，有效保证了工程的质量和进度。同时，xx县借助工程开展，有计划地打造一批精品示范工程，以点带面，大力推广了一系列先进适用的科技成果，如在建设经济林时大面积引进辽核3号、4号、薄壳香等核桃新品种和营养袋育苗、石片覆盖、生根粉、卧杆栽培等新技术，提高了品种质量和苗木成活率，使先进科技成果尽快转化为现实生产力，充分展现了水土保持的增产增收效益。落实管护，巩固成果，发挥效益为了巩固水保建设工程的成果，避免治而不管、劳而无功，xx县一方面落实了有关封山禁牧的政策规定，实施封山禁牧，保护治理成果，促进生态修复。同时完善建后管护机制，按行政村确定了管护人员，每村一人，年薪2000元，连续补助三年。另一方面组织指导各项目乡村制定出台封山禁牧的配套政策，引导农牧民寻找新的致富渠道和替代产业，进行产业结构的调整，发展生态经济、增加农民收入，确保禁牧后群众的生产和生活，带领群众脱贫致富。第三章千锤百炼实践出真知坚持六个结合坚持流域治理与改善民生相结合。以与群众生产、生活关系密切的工程措施为重点，建设护地坝、增加基本农田、保障粮食生产，切实改善农民生产生活条件。坚持流域治理与区域经济发展相结合。突出水保工程经济效益，以花椒、核桃、山桃、山杏、连翘等为主，延伸大红袍花椒、核桃露、振东制药等产业链条，大力培育和发展特色产业。坚持流域治理与生态自然修复相结合。全面实施封山禁牧、封山禁火，以治促封、以封保治，充分发挥大自然的自我修复能力，加快植被恢复速度。坚持流域治理与预防保护相结合。加强项目区的管护监督，防止因人为原因造成新的水土流失，杜绝“边治理、边破坏”的现象。坚持流域治理与新农村建设相结合。利用农村水保工程建设打造园林