DB36-T 1649-2022湿地修复项目绩效评价规范

ICS07.060CCSZ06

DB36江 西 省 地 方 标 准DB36/T1649—2022湿地修复项目绩效评价规范Specificationofperformanceevaluationinwetlandrestorationprojects20222022092620230401江西省市场监督管理局发布DB36/T1649—2022目  次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1目标、要求及原则 2评价程序 2湿地修复项目绩效单项评价 4湿地修复项目绩效综合评价 9绩效评价的打分与成果形式 9附录A（资料性附录）江西省湿地修复项目绩效评价报告编制格式 11IIDB36/T1649—2022前  言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由江西省林业局提出并归口。本文件起草单位：江西省林业科学院、江西省自然保护地建设中心、江西省质量和标准化研究院。本文件主要起草人：朱仔伟、廖伟、周学礼、梅雅茹、黄晓凤、郑辉、敖卿鑫、张金兰、严员英、文野、何梅、任琼、周莉荫、缪泸君、袁继红、雷昌菊、迟韵阳、欧阳希、刘俊。IIIIDB36/T1649—2022DB36/T1649—2022DB36/T1649—2022DB36/T1649—2022湿地修复项目绩效评价规范范围本文件规定了湿地修复项目绩效评价的目标、原则、要求、评价程序、指标及方法。本文件适用于江西省范围内湿地修复项目的绩效评价，包括项目管理、实施质量、项目效益等三个方面。规范性引用文件（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准HJ/T192生态环境状况评价技术规范DB36/T1328湿地生态环境损害鉴定评估技术导则DB36/T1378湿地修复与建设技术规程3术语和定义3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1生境完整性habitatintegrity某一物种或种群生存的各生态要素的全面性、连通性、关联性和协调性。3.2绩效评价performanceevaluation3.3回顾性绩效评价retrospectiveperformanceevaluation对项目实施过程进行回顾性的绩效分析与评价。3.4过程绩效评价processperformanceevaluation对项目实施过程的成效质量进行绩效分析与评价。13.5项目效益绩效projectbenefitperformance3.6最终绩效评价finalperformanceevaluation目标、要求及原则目标为湿地修复项目中的评估者和被评估者提供客观地讨论、监督、衡量绩效的评价规范。要求及原则评价内容的全面性湿地修复项目绩效评价内容从项目管理、实施质量、项目效益全过程的全面的评价。评价体系的完整性完整性。评价结果的综合性客观性和准确性原则绩效评价遵循科学的客观、公正性，指标具有准确性。具体性和可操作性原则评价指标具体、明确、能够被衡量，具有可行性、可操作性，有可持续效益。5评价程序5.1湿地修复项目绩效评价程序湿地修复项目绩效评价程序参见图1。2图1湿地修复项目绩效评价程序图资料收集资料收集包括湿地修复项目的立项文件、可行性研究报告、原修复湿地本底调查报告、本底调查DB36/T1328执行。管理绩效评价实施质量绩效评价项目实施质量绩效评价包括对比性的过程评价和结果性评价。HJ/T192项目效益绩效评价3绩效综合评价湿地修复项目绩效单项评价项目管理评价湿地修复项目管理评价指标选取与评判标准1。表1湿地修复项目管理评价指标和赋值评价内容权重评价指标评价标准评分参考指标等级有全面的动植物和水体生境状况调查，调查包含整个5优秀G1-1湿地区域覆盖85%以上。湿地退有一次较为全面的动植物和水体生境状况调查，调查<5，>=3达标化状况包含整个湿地区域覆盖60%以上。G1本底调查与评估0.10调查有部分调查数据，调查为典型特征区域，覆盖范围低于60%。<3不达标G1-2湿地退化状况科学全面的湿地退化状况评估，能出具专业领域专家组的评估报告，专家组至少有1位正高级或2位副高级专家。5优秀较全面的湿地退化状况评估，能出具相关评估报告。<5,>=3达标评估未进行专业的退化湿地评估。<3不达标水质优符合地表III类水，水网连通性好，水文条件变化具备可控性，重点区域常年有水，包括水域浅滩水深0m～0.8m过渡带、1m～3m深水区等，动植物多5优秀515种以上。G2-1IV修复参件变化具备可控性，重点区域水面保持时间超过10照区本个月，水域内包括0m～0.8m的过渡浅滩、1m～2.5m<5,>=3达标底条件的深水区，动植物多样性丰富，至少具有本地动植物G2修复参照区0.10a10种以上。IV6月，水域内包括0m～0.8m的过渡浅滩、1m～2m的深<3不达标水区，动植物多样性一般，至少具有本地动植物8种以上。选点水环境质量优，水质好达到地表III类水，生态5优秀G2-2系统结构完整，水生植被盖度高到80%。参照区IV<5,>=3达标选点合统结构较完整，植被盖度高70%。理性IV<3不达标结构欠完整，植被盖度低于60%。44表1湿地修复项目管理评价指标和赋值（续）评价内容权重评价指标评价标准评分参考指标等级立项可研报告调查数据翔实，研究实施方案科学可行，工程设计合理，财务预算充分。有规范的立项5优秀G3-1立项文件。及可行性可研报告具有一定的调查数据，工程设计合理，财<5,>=3达标G3湿地修复可研及目标0.10研究报告务预算充分。有较为规范的立项文件。可研报告需修改，调查数据缺乏，工程设计需进一步论证，财务预算需调整，立项文件缺失。<3不达标修复目标科学合理，水质优，湿地生态系统结构完整，植被恢复度高，生物多样性丰富。5优秀G3-2湿地修复目标较为合理，湿地生态系统恢复接近历史平<5,>=3达标修复目标均水平。修复目标欠缺合理性，湿地生态系统恢复未达平均<3不达标水平。具有第三方专业机构编制设计的项目实施方案，方5优秀G4湿地修复工程实施0.10G4-1湿地修复工程设计案科学合理，经济可行。具有第三方专业机构编制设计的项目实施方案，方案较为合理。<5,>=3达标未进行第三方专业机构编制项目实施方案，方案欠科学性。<3不达标方案G4-2湿地修复方案进行修复方案的比选评估，具有专家评审意见，较好。5优秀进行修复方案的比选，专家评审方案欠佳，修改。<5,>=3达标评估b未进行修复方案评估。<3不达标G5-1图设计及第三方造价预算进行了施工图设计及第三方造价预算，能体现项目实际情况，较好。10优秀进行了施工图设计及第三方造价预算，总体存在些许漏洞和缺陷，修改。<10,>=6达标未进行了施工图设计及第三方造价预算。<6不达标10优秀G5工程实施管理0.30G5-2工程预算编制及财务审计进行了预算编制及财务审计，预算控制和财务监审规范发挥作用存在不足，及时解释并整改。<10,>=6达标未进行预算编制及财务审计或者进行了预算编制，未做财务审计，没有起到预算控制和财务监审规范<6不达标性作用。10优秀较好。G5-3工程<10,>=6达标验收但存在少量整改项。未进行工程验收或总体未达到工程验收标准，验收<6不达标不通过。G6-1项目经费预算执行率>=95%，成本费用控制率<=100%。5优秀资金执行经费预算执行率>=90%，成本费用控制率<=110%。<5,>=3达标情况经费预算执行率<80%，成本费用控制率>110%。<3不达标G6-2项目项目按时完成。5优秀G6项目工程实施项目延期完成。<5,>=3达标工程监管及档0.15时效项目未完成。<3不达标项目监管全过程记录了图像，施工日志及影像全面5优秀案G6-3项目实施监管及档案到位。施工日志较完善。<5,>=3达标项目仅监管了重要阶段，记录不完整，施工日志不<3不达标完善。55表1湿地修复项目管理评价指标和赋值（续）评价内容权重评价指标评价标准评分参考指标等级G7项目管护0.15G7-1植物管理与维护植物生长良好，成活率高于85%，管理维护到位，能及时补种未成活植物，未出现面积大于5%的斑块。5优秀植物生长一般，成活率高于70%，管理维护较好，能补种未成活植物，未出现面积大于15%的斑块。<5,>=3达标植物生长较差，管理维护不到位。<3不达标G7-2病虫害防控区域病虫害面积小于1%，有完善的防控应对措施。5优秀施。<5,>=3达标区域有较大面积病害出现，缺乏防控应对措施。<3不达标G7-3入侵物种防控防控应对措施，能及时处置。5优秀积小于5%，制定了防控应对措施，有计划地处置。<5,>=3达标5防控应对措施滞后。<3不达标注：a涉及地表水质参照GB3838执行,b湿地修复与建设技术参照DB36/T1378执行。项目实施质量评价湿地修复项目实施质量评价指标选取与评判标准表2湿地修复项目实施质量评价指标及赋值6湿地修复项目实施质量评价是对修复后湿地生态系统达到健康状态的修复有效性评价，表2湿地修复项目实施质量评价指标及赋值6评价内容权重评价指标评价标准评分参考指标等级S1湿地修复后与参照区对比S1-1的物种多样性修复后样方监测与参照区样方的物种相似度高于85%，且物种的多样性不低于参照样方。10优秀0.30修复后样方监测与参照区样方的物种相似度高于70%。<10,>=6达标修复后样方监测与参照区样方的物种相似度低于70%。<6不达标S1-2具有乡土物种数恢复乡土物种10种以上。10优秀恢复乡土物种8种以上。<10,>=6达标恢复乡土物种低于8种。<6不达标景观融合度高，地形生态自然，修复区与周边自然景观衔接流畅，景观错落有致。10优秀S1-3景观融合度<10,>=6达标景观融合度低，景观搭配突兀。<6不达标S2湿地生态系统功能与恢复质量0.40S2-1水文水质条件a自然降水或者自然径流补给，水量完全满足湿地生53838905符合GB3838中Ⅲ类。10优秀除自然降水、自然径流补给外，通过再生水补给，5GB38385个时，要求全部符合GB3838中Ⅳ类。<10,>=6达标5GB38385个时，存在点位不符合GB3838中Ⅳ类。<6不达标表2湿地修复项目实施质量评价指标及赋值（续）评价内容权重评价指标评价标准评分参考指标等级S2湿地生态系统功能与恢复质量S2-2完整性和自然性地。优秀10适宜生境完整性一般，具备典型的湿地特征，生物的营养级和食物网较丰富，物理生境完整性评价一般。受到轻微侵扰，但生态系统无明显结构变化，自然生境基本完好，受到较轻影响的受扰自然湿地。<10,>=6达标适宜生境完整性较差，已遭受较严重的破坏，系统结构发生变化，自然湿地生境退化。<6不达标0.40S2-3栖息地功能恢复水鸟种数、两栖类种数达到参照样方75%以上。10优秀水鸟种数、两栖类种数达到参照样方60%以上。<10,>=6达标水鸟种数、两栖类种数低于参照样方50%。<6不达标S2-4灾害和可持续自我维持能力期稳定的生物功能群。优秀10湿地生态系统随着季节和气候变化自然演替，具有较为稳定的生产力和生物多样性。<10,>=6达标湿地生态系统随着季节和气候变化，不能持续性的自<6不达标S3生物多样性0.20S3-1湿地植被及数量湿地植被组成与结构较复杂，植被类型多样，挺水、浮水和沉水植被丰富。5优秀湿地植被组成与结构较简单，植被类型较多。<5,>=3达标湿地植被组成与结构简单，植被类型单一。<3不达标S3-2湿地水鸟及数量较修复前增加10%以上（含10%）。5优秀恢复到修复前平均数量。<5,>=3达标未恢复到修复前平均数量。<3不达标S3-3湿较修复前增加10%以上（含10%）。5优秀恢复到修复前平均数量。<5,>=3达标未恢复到修复前平均数量。<3不达标S3-4湿底栖、贝类等水生动物数较修复前增加10%以上（含10%）。5优秀底栖、贝类等水生动物数恢复到修复前平均数量。<5,>=3达标底栖、贝类等水生动物数未恢复到修复前平均数量。<3不达标S4修复面积0.10S4-1修复区面积适宜性湿地率>=40%以上，<8hm2小微湿地修复以修复区湿地率>=70%为准。10优秀湿地率>=30%以上,<8hm2小微湿地修复以修复区湿地率>=60%为准。<10,>=6达标湿地率<30%,<8hm2小微湿地修复以修复区湿地率<60%为准。<6不达标注：a涉及地表水质参照GB3838执行。项目效益评价项目效益评价湿地修复项目效益评价指标选取与与评判标准3。7表3湿地修复项目效益评价指标及赋值评价内容权重评价指标评价标准评分参考指标等级X1经济效益0.05X-1吸引社会资本本地投入或吸引社会其他资本投入湿地修复保护项目建设占总资金投入>=30%。5优秀本地投入或吸引社会其他资本投入湿地修复保护项目建设占总资金投入大于>10%，<30%。<5,>=3达标本地投入或吸引社会其他资本投入湿地修复保护项目建设占总资金投入<10%。<3不达标X2社会效益0.15X2-1创新性推广示范对于湿地修复工程项目产生了创新性推广示范效益，通过网络等宣传平台报道并取得社会关注，并受到市厅级以上网站或者媒体报道。10优秀对于湿地修复工程项目产生了创新性推广示范效益，融媒体的报道。<10,>=6达标对于生态和社会相关修复工程项目，未产生了任何创新性推广示范效益；未做任何宣传。<6不达标X2-2社度社会公众或群众满意度>=95%。5优秀社会公众或群众满意度>=80%。<5,>=3达标社会公众或群众满意度<80%。<3不达标X3生态效益0.40X3-1生态系统改善2S2*50%。20优秀<20,>=12达标<12不达标X3-2量提升关联表2中S3物种多样性部分得分*100%。20优秀<20,>=12达标<12不达标X4产出效益0.30X4-1修复的数量及质量效益（其100%2085%以上根据达标比例计分，85%12）20优秀<20,>=12达标<12不达标X4-2制效益成本费用控制情况，成本费用支出/总预算=98%～102%10优秀成本费用控制情况，成本费用支出/总预算=100%～110%<10,>=6达标其他情况<6不达标X5可持续效益0.10X5-1可持续影响对有关区域发展环境产生的积极影响和远期效益，制定验收后5年以上的管理维护计划。10优秀对有关区域发展环境产生的积极影响，制定验收后2年以上的管理维护计划。<10,>=6达标项目验收后，无管理维护计划<6不达标6.3.2计算公式6.3.2计算公式项目管理、实施质量、项目效益评价满分各为100分值，采用评价因子等分权重后累加的方法计算总得分。计算公式如下：（i=1,2,3,…）…(1)式中：Xi——评价项目中