2022年森林防火巡护方案

第12页共12页2022年森林防火巡护方案芜湖森林防火方案芜湖市位于安徽省东南部，失去坐落在长--____与清弋--____交汇处。芜湖地势南高北低，地形呈不规则长条状。南倚皖南山系，北望--____淮平原，山峦叠嶂，湖泊纵横，襟--____带河。地貌类型多样，平原丘陵皆备，河湖水网密布。芜湖是一座滨____水园林城市，半城山半城水，山体面积占总面积的____%，水域面积占总面积的____%。境内有各类湖泊____多个。芜湖属亚热带湿润季风气候，光照充足、雨量充沛、四季分明。年平均气温15-16℃，日照时数____小时左右，年降雨量____毫米，无霜期每年达____天。据报道，目前全市共有林地____多万亩，全市森林覆盖率____％，林木绿化率____%，今年全市还将人工造林____万亩。芜湖市还将新封山育林____万亩，培育间伐____万亩，义务植树____万株。随着近年来植树造林力度的加大，芜湖市森林资源总量日益增长，生态面貌明显改善。不仅林木面积增长，林木的种类也很丰富。目前芜湖林木以乡土树种为主，分为松类、杉类、阔叶类、竹类等四大类。其中松类包括马尾松、外松等多个品种，面积达____万亩；杉类主要为杉木；阔叶类有香樟、广玉兰等；竹类中毛竹的面积也有近____万亩。我市林地呈很明显的不均匀分布状况。南陵县由于地处丘陵地区，林业资源丰富，有丫山、戴公山国有林场，而另外几个县则只有几处森林公园，林业资源成集中分布特点。芜湖市区森林资源主要以人工林构成的公园为主。根据以上数据，芜湖市森林防火工作也成集中式的特点，在重点林场、森林公园等地区防火任务较重，而其他地区则主要以保护、扩充现有林地，加强防范意识为主。由于芜湖市森林整体覆盖率不高、森林资源成集中式分布、林木种类较为单一等特点，应该从以下几个方面入手做好森林防火工作。1.政府层面目前，市政府已经成立了森林防火指挥部，统筹协调全市的森林防火工作，市委市政府也相当重视森林防火工作，每年在火灾高发季节都会召开专门的会议研究部署森林防火工作。在全市范围内建立了市、县、镇三级的森林防火人员体系。在这些工作落实的基础上，还应该从一下几个方面入手着力加强森林防火领导体系的建设。1.1明确责任制首先应当建立各级领导负责的森林防火体系，从市、县、镇三级都应当明确自己所管辖的范围与职责，加强对领导干部的森林防火思想教育，时刻绷紧这根弦；加强对领导干部的防火灭火专业素质的培养，通过有针对性地培训，才能在火灾来临时临危不惧，冷静指挥。一旦发生火情，相关负责人员应当在第一时间赶到现场，迅速____相关人员，指挥灭火工作，谨记“打早，打小，打了”的原则，把火情控制在最小范围内。出现重大火情，追究倒查相关负责人，对因失职、渎职或森林防火责任制落实不到位引发森林火灾或造成重大损失的，依法追究相关领导和责任人的责任。1.2加强预算与编制规划目前森林防火工作中经常出现预算偏少，资金落实不到位的问题，导致灭火设备、人员没有能很好地发挥作用，一旦发生火情，将会发生不可挽回的损失。因此，政府应当将森林防火作为一个长期项目纳入全年预算中。对各级防火站、防火点的灭火设备采购，人员待遇都应当认真落实。并且要定期巡视督导基层防火站的落实情况。主管部门应当对全年的防火工作做一个全面细致的规划，对秋冬季、节假日等高发时间，森林公园、林场、旅游区等重点区域应当提前做好防范部署工作。建立应急处理预案机制，明确各责任人的职责范围，一旦发生火情，才能尽早发现、尽快处理。1.3主管部门与各部门统筹森林防火主管部门应当加强与气象、国土、林业、农业、旅游等有关部门的合作，建立便捷通信渠道，或各部门派专人参与森林防火工作，共同完成防火灭火任务。气象部门应当做好每天的森林火险预报，及时通知防火部门，在火灾发生后更应当联络有关部门进行高密度、高精度的天气预报。国土部门应当在土地规划时考虑防火工作的需要，在防护林、人工林等建设方面与防火、林业部门合作。旅游、农业等部门应当在职责范围内加强森林防火的宣传工作，并给火险的排查等工作提供便利。2.技术层面2.1森林防火地理信息系统目前基于3s技术的森林防火信息系统成为了林业与地理信息系统共同的研究热点。目前国内的技术水平已经趋于成熟，许多地方都建立了防火信息系统。根据新时期森林防火工作的严峻现实，我市有必要建立森立防火信息体系。在防火信息查询、实时监控与报警、火灾预测预报、防火辅助决策、灾后损失评估等功能模块发挥作用，全面推动我市森林防火工作的现代化和信息化进展最大限度地将火情控制在最小范围内。2.2专业设备投入与专业队伍建设专业的灭火设备是高效灭火工作的保障。应当为每个有林村配备吹风灭火器，并训练专门人员正确使用。每个村都应该备灭火棍、耐火服等基本设备。市级应当配备专业灭火飞机，具备空中灭火的能力。并定期进行火情演练，协同各部门，总结经验，做好应急准备。专业的灭火人员队伍建设在灭火工作中至关重要。各县级应当训练一支具备过硬专业素质的森林消防队，各镇级应当____建立半专业森林消防队，定期____训练、交流，能够熟练使用、维护灭火设备，对火情的产生、发展、及灭火战术都有比较深的认识，在实战中才会领会指挥意图，对火情做出最佳判断。在各林区、旅游景点应当有专人负责值班，做到保证无外来火源，对内部可以燃点尽早发现与报告。2.3林火隔阻网建设首先，利用多河流、多湖泊的有利地貌，用天然隔阻网阻隔火势，尤其是在人工造林时，应当考虑到地形地貌的有利条件，避开山谷、峡谷等地形。其次，要加强生物防护林的建设，在山脊线上栽植耐火、阻火树种，能较好地达到防火阻火效果。____人工造林由于在芜湖市区及周边县平原及丘陵地区林地以人造林为主，所以对人工造林的树种、位置及防火措施的事先设计规划就显得尤为重要。人工林应尽量使树种多样化，保证生态系统的稳定性，对于森林的防火也相当重要，因为纯种林易于受到灭绝性的损害；在营建时设计好生物防护林，做到有备无患。人工林也需充分考虑地形地貌特征，如营建在公路、河流两旁，能够充分利用天然隔阻网。在设计时，也需充分考虑论证发生火灾后可能出现的情况，事先做好防护措施与灭火方案。3.公众层面3.1公众防火教育充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传森林火灾的巨大危害，提醒广大群众应当注意的常识，增强群众防火的意识。在旅游旺季及清明节等火灾高发期，更应当加强宣传，在当地派专人指导宣传，并加强检查力度，对违法使用火源造成严重后果的要追究其责任。利用学校等机构加强对青少年的防火教育，让青少年从小就培养起防火意识，并在遇到可疑火源后及时报警。3.2基层防火人员基层防火人员是防范林火的第一道关，也是构成森林防火人员的基础，应当着力提高基层防火人员的素质。在镇级训练至少____人组成的防火半专业队，在火情发生后能及时报告上级并做先期处置工作。基层的护林队员也相当重要，他们在定期巡查、护林防火上有巨大作用。应当保证基层防火队员的待遇，让他们能安心工作，做好森林的保护神。3.3火源管理工作政府需要发布关于火源管理方面的公文与规则，规范火源使用过程中的问题。在基层的护林人员依法对违规使用火源的情况做依法查处。公众也应当自觉遵守火源管理的相关规定，不携带任何能引发火灾的物品，在林区内不用火。森林防火工作责任重大，不能有丝毫麻痹大意；同时，森林防火工作也是一个系统的、长期的工作，需要政府的有力指导，各部门的通力合作，防火灭火人员的高专业水平，技术上的有利支持，和公众的防火意识与自觉性。2022年森林防火巡护方案（二）乡镇森林防火方案为了保护森林资源安全，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处臵火灾事故，根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，结合我乡实际情况，特制定防火期防火预案如下：一、森林防火期森林防火期分为两个阶段。第一阶段为____月____日至____月____日，第二阶段为____月____日至____月____日，其中森林防火戒严期以上级规定为准，另行通知。防火期内总体要求是。加强领导、强化宣传、健全制度、完善预案、明确责任、措施到位。目标任务：1、全年度无森林火警、火灾发生。2、依法有效控制野外违规用火行为。3、提倡文明祭祖，防止因燃放爆竹、烧纸钱、上香等行为引发火灾事故。二、具体工作安排(一)健全____，加强领导，进一步完善森林防火责任制1、森林防火指挥部组成：成立森林防火指挥部，由乡长廖晓辉同志担任总指挥，党委副书记杨军同志担任副总指挥，成员由武装部长、派出所所长、林业站站长、财政所所长、卫生院院长等组成。并明确各成员单位职责及实行包片包村责任制。乡森林防火指挥部成员组成可根据实际情况充实调整。护林防火指挥部办公室设在经发办，罗兴勇同志任办公室主任。2、护林防火指挥部职责(1)负责全乡森林防火工作的检查、监督及指导等。(2)统一部署、调度、指挥全乡森林火灾的扑救工作。(3)决定有关森林防火工作的其他重大事项。3、乡政府森林防火指挥部在春节前、清明节前和五一节前召开三次会议，专题部署森林防火工作。森林防火期内乡政府森林防火指挥部将不定期到各村、各单位进行检查督导，加强各项森林防火措施落实。对检查措施不到位的村庄和单位，责令限期整改，直至达到上级的要求为止。(二)强化宣传教育充分利用广播、宣传车、标语、宣传栏、森林防火宣传牌、手机短信等形式加强对《森林防火条例》、和县政府发布的“禁火令”的宣传，提高群众的森林防火意识，坚决杜绝烧荒、烧田埂草等野外用火。防火期内宣传车坚持每天深入各村进行宣传广播，以加大防火宣传的力度。同时与各村党支部、村委会及相关单位签订《护林防火责任状》，明确护林防火责任。1、乡及时召开森林防火动员大会，全面部署今年的森林防火工作。2、要求各村深入农户向村民广泛宣传森林防火法律、法规和市、县、乡森林防火规定，以及典型案例，以达到家喻户晓、人人皆知的宣传效果。3、乡政府____宣传车到各村进行巡回宣传，做到每个自然村都要宣传到位，宣传的内容主要有县政府制定的禁火令和其他森林防火规定。4、在学校开展以“五个一活动”为主要内容的森林防火教育活动。“五个一活动”即上一堂森林防火知识课、出一期森林防火班报、刷一条森林防火标语、做一次对邻居的森林防火教育、发一封致全体学生及家长信。(三)依法治火，严格管理，加大森林防火巡查力度：1、在森林防火戒严期内，林业站和公安派出所(含林派)组成森林防火巡逻队，两个部门要密切配合、通力合作，严肃查处各种违规野外用火，严格执行《森林防火条例》，决不姑息迁就，从源头____除各类火灾隐患。2、乡林业站要充分发挥护林联防队伍作用，合理安排调度专业护林员对所管辖的责任区实行全天候巡查，要保证每个自然村有人巡查，不留真空、不留死角，并实行____小时监控，一旦发现野外违规用火时应及时制止，并及时上报乡林业站依法予以严肃处理。对护林员队伍的管理，严格执行奖惩措施，并督促其认真履行岗位责任，加强路段巡查，确保防火安全。３、严格监督考核机制，乡政府将各村的森林防火工作纳入全乡农村工作考核内容之一，并与村主要干部领导工作挂钩，同时要求各村对村级两委成员和党员、村民代表也要制定相应的奖惩措施，以此加强全乡森林防火工作任务的落实。４、要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段；冬至、春节、清明等节日，早上____点至晚上____点。重点区域指：田边、路边、山边、果园边、公墓区等。重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域实行全天候巡查；对重点人群及公墓区全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行乡、村、监护人三级监管。(四)完善预案，不断增强森林火灾的扑救能力各村、各林业单位要完善森林火灾扑救预案。要求预案切实可行操作性强，并通过各种形式广泛宣传，建立快速反应机制。(五)加强队伍建设1、护林联防队伍建设。建立护林联防队伍，以乡治安巡逻队为主，各村、各林业单位实行联防联动，一旦发生火警，联防队迅速出动。2、扑火专业队建设。成立由机关干部、公司护林员、各村扑火队组成共____人的扑火专业队，乡直各部门____人组成的扑火预备队，各村应成立____人的扑火预备队。乡机关干部在防火期内，实行____小时值班制度。严格按照省森林消防专业队伍建设与管理规定的要求，做到____、机具、通讯、车辆、保障五落实，在森林防火戒严期内集中管理，集中培训、演练，随时应对突发森林火灾。3、巡逻队的建设。在森林防火期内成立由派出所、林业站、乡直机关等部门组成的森林防火巡逻队保证全天候对辖区内进行巡查。4、做好扑火物资准备。乡村两级配备必要的扑火工具，林业站森林防火器材库要有专人保管各种灭火器材，定期维修保养，并备足各类机械用油。(六)加强信息沟通乡政府防火指挥部办公室要加强与各村、各部门、各成员单位的联系沟通，及时掌握信息，为领导提供有效可靠的第一手资料，并安排好值班，全部机关干部、各单位各村____手机保证____小时通讯畅通。(七)后勤保障乡政府将给每个扑火队员统一配备食品包一个，其中包括____个面包，____盒饼干，____瓶矿泉水。同时，各部门、各单位、各村庄接到扑火命令后，要立即做好车辆、食品、饮用水、照明工具等扑火必需品的准备工作，确保后勤保障工作及时到位。(八)落实领导带班和值班制度防火期内，乡护林防火指挥部办公室建立____小时值班和领导带班制度，配备值班车辆，不得空岗、脱岗。全体机关干部要按照防火值班表按时值班，____小时开机，确保昼夜通讯畅通。全体机关干部职工一律住在乡乡。(九)实行防火期内每日火情报告制度防火期内各村每天14：____点和17：____点向乡防火指挥部报告情况。报告内容为：有无火情发生、火情起数、起火时间、过火面积、损失及伤亡情况。不得迟报、瞒报。对迟报、瞒报的要追究相关人员责任。(十)扑救工作1、扑救预案的启动。接到火情报告后，森林防火指挥部要立即启动扑救预案。乡森林防火指挥部成员要立即到达火场，了解和掌握火情，____指挥扑救，并视情况向县森林防火指挥部领导汇报。乡主要领导要在第一时间