我国稀土资源可持续利用的战略思考

我国稀土资源可持续利用的战略思考摘要：稀土资源已成为21世纪全球现代工业化建设中不可或缺的因素，在国民经济各行各业的应用是越来越广泛，我国辽阔的国土内所储藏的丰富的稀土资源为我国发展提供了得天独厚的条件。本文先从我国稀土资源的储量分布状况着手，再根据稀土资源的开发历史与现状情况以及稀土资源在开发过程中出现的具体问题，为实现我国稀土资源的可持续利用提出相关对策。关键词：稀土资源、开采、发展、可持续稀土资源素有“工业维生素”的美称，它在国民经济各行各业的应用都十分广泛，如农业、冶金机械、石油化工等一些传统领域以及军事国防、电子信息等高科技领域都有着无可替代的作用，同时稀土元素也是核能、风能、飞机等高科技领域最核心的原材料。我国稀土资源储量丰富，品种齐全，分布范围在地域上相当广泛，同时各品种在各地的分布又相对集中。如何合理的开采稀土资源，实现稀土资源的可持续利用是当前工作的重中之重。一、中国稀土资源的储量与分布早在1992年邓小平南巡考察时就说过“中东有石油，中国有稀土”，中国是世界稀土资源储量大国，不但储量丰富，且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位高及矿点分布合理等优势，为中国稀土工业的发展奠定了坚实的基础。中国稀土资源成矿条件十分有利、矿床类型单一、分布面广而又相对集中。中国稀土资源的集中分布区包括四川凉山、江西赣南、内蒙古的白云鄂博、山东微山以及广东粤北，其中仅内蒙古的白云鄂博已探测到的稀土储量就占全国稀土总储量的83%左右；另外，在广西、湖南、新疆等地也探测到了不少稀土矿床。我国的稀土矿床在北、南、东、西四部均有分布，分布区域不同，所蕴含的主要稀土类型也不同，中国的稀土资源在总体上呈现出南重北轻的分布格局，如内蒙古白云鄂博、山东、湖南等地就盛产氟碳铈矿以及离子吸附型轻稀土矿，福建、云南等地主要开采中重型稀土，而江西赣南以包头为例则盛产混合型稀土矿。二、中国稀土资源开发历史与现状中国是稀土资源较为丰富的国家之一，随着新中国的成立，我国稀土工业也逐渐建立和发展起来.20世纪50年代以来，我国稀土行业取得了很大的进步，特别是在20世纪70年代末实行改革开放以来，中国稀土工业发展迅猛，稀土开采、冶炼和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。目前，我国建成了较为完整的稀土工业体系，市场环境逐步完善，科技水平进一步提高，不仅基本满足了国民经济和社会发展的需要，也已成为世界上最大的稀土资源生产、出口和消费国。稀土工业为我国国民经济和国防建设做出了重要贡献，也为世界高新技术产业的发展发挥了重要的促进和支撑作用。特别是中国生产的稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、抛光材料等均占世界产量的70%以上。中国的稀土材料、器件以及节能灯、微特电机、镍氢电池等终端产品，满足了世界各国特别是发达国家高技术产业的发展需求，也为改造提升传统产业和发展战略性新兴产业提供了支持。稀土行业快速发展的同时，不少问题也随之而来，中国为此付出了巨大的代价，主要表现在：资源过度开发，导致中国稀土资源保有储量及保障年限不断下降，原有矿区资源加速衰减，原有矿山资源大多枯竭。生态环境破坏严重，稀土的开采、选冶、分离存在落后生产工艺和技术，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，进而农作物减产甚至绝收。产业结构不合理，产业集中度低，企业众多，缺少具有核心竞争力的大型企业，行业自律性差，形成产业恶性竞争。价格严重背离价值，长时间来，稀土价格没有真实反映其价值，长期走低，资源的稀缺性没有得到合理体现，生态环境损失没有得到合理补偿。出口走私比较严重，受国内外需求等因素的影响，私采乱采盗采的问题一直存在。三、稀土资源在开发过程中出现的具体问题1、稀土开发方式粗放，破坏生态平衡稀土的开发方式包括稀土的开采与分离。在国内。众多零散的稀土小矿洞，由于得不到大企业的投资，普遍都是由小型企业乃至私人老板进行开采。由于缺乏高效、成熟的稀土分离技术，稀土的分离达不到标准，因此也就难以提炼出高质量的稀土产品。稀土的开采和分离的粗放，导致了稀土的开发存在着两大严重的问题，一是浪费，二是污染。近年来，国内的稀土开采企业的环保意识大都十分薄弱，这些企业为了开采而消耗巨大能源的同时又没能很好的处理生态平衡问题。一些地方企业在矿山开采和生产环节中，蓄意破坏生态植被，使当地遭受严重水土流失，“三废”排放超标等现象很严重。众多稀土企业的发展，在很大程度上都是以资源的过量消耗和生态环境的破坏为代价的。如包头白云鄂博大量的稀土经过选矿流进了尾矿坝，尾矿坝因不断加高容量扩大，又处在干燥、少雨、多强风的高原地区，加剧了尾矿扩散成为矿尘源。该尾矿危害比一般沙尘更大，不仅污染坝外土壤，对周围环境也造成污染。尽管国家及地方政府有关部门不断下达整改措施关停了不少污染严重的企业，但由于环境治理存在技术资金问题，企业一时难以达标，低水平生产仍在继续，给环境和稀土资源造成极大损害。2、稀土资源开采科技较落后，地质勘查程度低，资源供应及储备保障程度不高稀土企业是属于资源型企业，资源型企业是以资源的勘探、开采及产品加工为主，整个产业链的各个环节都必须依靠科技支撑，近年来，我国重视资源型企业的科技创新能力以及研究开发能力，并加大相关的投入，在理论和实践方面都有了显著提升，但整体水平与国外发达国家相差很远，稀土企业人才流失现象严重，在一定程度上导致我国稀土受制于人。我国大部分稀土矿区地质勘查程度较低，资源保障能力不足。例如，四川省稀土矿成矿地质条件优越，但地质工作程度总体较低，稀土资源储量级别低且总量不清，多数开发矿区都是边采边探，已有矿区外围及深部勘查程度和深度不够，原有勘查深度一般仅300米左右，资源远景远未查明。中国各省和地区普遍存在同样的问题，勘查程度不高、资源总量不清，不利于稀土资源的统筹规划、开采利用、保护和储备。3、重组步伐缓慢，产业集中度低我国的稀土矿产主要分布在偏远地区，同时在改革开放进程中，许多地方纷纷成立的小企业开始稀土资源开发，由于开采水平落后，管理模式粗放，使得大量的稀土资源流失和破坏。由于中国稀土企业联合与重组的步伐缓慢，目前我国各种类型稀土生产大小企业200多家，绝大多数是小型企业，只有骨干企业20余家，无法形成规模经济优势和产业优势。龙头企业还不多，龙头企业的辐射带动作用有限。而在美国，稀土行业只有两家企业，法国仅有一家。中国稀土行业这种“小、散、乱、差”现象已成痼疾，不仅造成资源浪费和市场混乱，更严重的是带来环境的破坏。4、过度开采，盲目竞争，走私现象严重我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。海外市场的刺激，致使中国这些年大量、廉价地向发达国家出口了稀土矿产。造成这种现象的最重要的原因就是中国稀土产业自身存在无序竞争，各地一哄而上，乱采滥挖，造成产能过剩，稀土产品供大于求，而且企业之间竞相压价，互挖墙脚，导致大量稀土廉价出口，由于过度开采、盲目竞争现象严重，我国的稀土资源始终没有得到有效保护和开发，资源效益也没有显现出来，业内人士戏称“黄金卖出萝卜价”。马克思曾在《资本论》中写道：“一旦有适当的利润，资本就大胆起来。如果有百分之十的利润，它就保证被到处使用；有百分之二十的利润，它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏人间一切法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至被绞首的危险。”由于我国政府开始降低出口配额，稀土出口量减少，促使长期依赖中国稀土的日本、韩国、美国和欧洲国家的稀土需求增加，这就给中国稀土产品走私提供了广阔的空间，其中日本和韩国对稀土有更大的需求，所以近年来查获的稀土走私案大多数是走私到日本和韩国。同时，稀土出口数量缩减了价格也开始升高，走私的回报也在升高。目前，稀土走私已经形成了一条产业链，生产、收购、报关等都有专门的公司负责，很多专业从事稀土走私的贸易公司，其实就是中间商，他们首先从稀土生产商手中采购稀土矿石，然后支付较高的代理费给有合作关系的报关公司，以其他物质的名义报关出口，从中牟利。走私团伙越来越专业化、协作化、链条化，团伙成员不少都是稀土兼贸易专家，非常熟悉稀土的特性和报关流程，因此，尽管稀土是国家严格控制出口的战略资源，但是海关想要查处，难度仍然很大。四、实现稀土资源可持续利用的对策1、加大对稀土资源开发的技术投入要加强技术改造，提高技术装备水平，推行清洁生产，实现环境污染的标本兼治。要高度重视科技的作用，研发无污染的采、选、冶工业，提高稀土资源利用率。以市场为导向，依靠科技创新加快中国稀土产业经济增长方式的转变。资源有限，创新无限，科技创新对发展我国稀土产业至关重要。科技创新可以解决稀土深加工产品的开发和应用领域的研究，提高设备工艺装备水平，提高产品的技术附加值和资源利用率，解决节约能源和保护环境等方面的问题。中国是稀土大国而不是稀土强国，所以，一方面要大力发展具有自主知识产权的稀土高技术新材料以及附加值应用产品，实现产业化，形成产业链，提高中国稀土产业的科技水平，增强企业的国际竞争能力和产业持续发展的后劲。另一方面要建立和完善以企业为主体的技术创新体系，加大科技投入，充分发挥高效和科研院所在科技创新中的作用，为稀土工业的持续发展提供技术保障；坚持以人为本，重视人力资源的开发，培养管理、技术和操作人才。2、推进稀土企业整合长期以来，因利益驱动，国内稀土开采企业众多，普遍存在规模小、重复建设等情况。而在国外，整个欧洲只有法国一家稀土分离厂。现在国家推进稀土整合非常必要。稀土的整合应该形成南北两家稀土公司，南方有南方稀土公司，北方有北方稀土公司，在此基础上通过行业协会进行产量和价格的协调控制。稀土行业协会已经成立，取得了很大的成绩，但是协会的会员数量多，不易协调控制，不能形成合力。只有形成大型企业，实现规模化，才能掌握稀土资源定价权。3、规范矿业秩序、加强资源保护、合理开采国家应从立法上规范矿业秩序，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，制止乱采滥挖行为；对稀土资源的开发利用执行国家保护性开采政策，对违法者给予停止或取消采矿权。要合理规范资源利用总量和开发力度，加强科研与管理，提高资源的综合利用率；加强三废治理、保护环境，实现人与自然的协调发展。稀土产业必须贯彻环保第一的原则，才能够实现可持续发展，国家要采取有效措施，治理整顿稀土企业环境污染问题；严格执法，对污染环境严重的企业进行治理。4、加强稀土资源的出口管理我国稀土出口市场未达到公平竞争的规范市场的标准，这必须由权威性的相关行业主管部门出面组织采取措施，建立有效的稀土出口定价模式，再加上我国资源储备日渐不足，开采大于需求，应该合理开采，适当储备以备不足。稀土资源是不可再生的国家重要战略资源，而中国是稀