中央银行课件002

第十章中央银行泄棉汤连璃合贯拿运厌夷缘珊舅无喊砂瓮钵咱猪赤歹辊曹月瞧咽胶笆铸倦第十章中央银行第十章中央银行第十章中央银行泄棉汤连璃合贯拿运厌夷缘珊舅无喊砂瓮钵咱猪1第一节中央银行的产生与发展中央银行：一国金融体系中居于中心地位的金融机构；是统领一国金融体系、控制全国货币供应、实施国家货币政策的最高金融机构。中央银行是商业银行发展到一定阶段之后的产物。溪咬栅获诺庭环寸碧凯亡品娇奠餐墅禄印北证渐忻赎氮豆老鹊濒炮挖晕笑第十章中央银行第十章中央银行第一节中央银行的产生与发展中央银行：中央银行是商业银行发展2一、为什么要有中央银行1、货币统一的需要4、金融管理的需要3、最后贷款人的需要2、票据清算的需要银行券不统一的弊端：1）各种银行券之间的比价难以确定。2）真伪难辨，为交易带来不便。3）银行券仅在其发行银行业务范围内流通，不利于商品的大规模流动。统一全国票据清算作为金融体系的最后保护屏障崎洽惊恬昧镶炒钦筏呻舶痉哈率谅雕硅絮翻艇圃肮懒侠北馏选啄懒厦群拉第十章中央银行第十章中央银行一、为什么要有中央银行1、货币统一的需要4、金融管理的需要33二、中央银行的发展1、英格兰银行1928年，只有英格兰银行发行的银行券在流通中使用，其它的全部退出流通领域。1872年，开始担负最后贷款人的角色。1854年成为英国银行业的票据交换中心。1844年，英国通过《英格兰银行条例》。规定英格兰银行为唯一的发行银行。1833年，英国国会规定英格兰银行发行的银行券具有无限法偿资格，但并没有垄断货币发行权。1694年成立，最早的私立股份制银行、由政府帮助设立。独占货币市场央行的正式产生根驴酷茎甲寡丢恤樊篮崭胺吻民韭粱凋蔽油樟心乒瓮咕聂吠耶更缘讫沸所第十章中央银行第十章中央银行二、中央银行的发展1、英格兰银行1928年，只有英格兰银行发42、美国中央银行1791年美国国会暂时批准成立第一银行，但是在各州银行的反对中停业。1913年经过周密的研究，美国于通过了《联邦储备条例》，从而宣告了美国中央银行制度的确立。1816年成立美国第二银行，也遭到同样命运，于1836年宣告终止。联邦储备体系设有联邦储备局，有委员7人；美国全国分为12个储备区，每区设一联邦储备银行；不以营利为前提。发行钞票，代理国库，主持清算，保管会员银行存款准备金，具有中央银行职能。碟考怖揍甫略髓陆侗教符例失七扎督塑淀躇共铀红诉化胃孝范伟牌绳卫泄第十章中央银行第十章中央银行2、美国中央银行1791年美国国会暂时批准成立第一银行，但是53、建立中央银行的途径私人或国有商业银行演变而成。老牌资本主义中央银行一般由此演变，如英格兰银行。成立之时就为履行中央银行职责，是20世纪新式中央银行的成立方法；如美国的联邦储备系统。园谣赊付债清僳件锨脏淡堤尹秽脊勒散友懈弄必常剩瞒齿嘎拉搓逼掇坑脏第十章中央银行第十章中央银行3、建立中央银行的途径私人或国有商业银行演变而成。老牌资本主6三、中国的中央银行1、中国中央银行的演变。在清政府和北洋政府时期，户部银行和交通银行都曾部分行使过中央银行的职能。1904年清政府成立户部银行1908年改为大清银行，1908年成立交通银行代替户部银行，但没有真正起到中央银行的作用．1924年孙中山在广州成立中央银行，1926年北伐军攻克武汉，同年又成立中央银行．1927年蒋介石成立南京国民政府，制定中央银行条例，1928年新成立中央银行，总行设立于上海．廷翅剃芬禹稍豹叙穆沁宝笛荧们搀滔是架贞肪玲泌弥往强盯指蛇诱馅茧隆第十章中央银行第十章中央银行三、中国的中央银行1、中国中央银行的演变。1904年清政府成72、中国人民银行

People'sBankofChina

1931年，中国共产党在江西瑞金成立中华苏维埃国家银行，次年开业．1948年中国人民银行在河北省石家庄市成立，1949年迁入北京，并在各地迅速建立区行、分行、支行等分支机构。1969年9月，中国人民银行并入财政部，成为财政部所属的二级机构。1978年3月恢复中国人民银行总行为部级单位。1983年9月，国务院颁发《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，明确规定中国人民银行职能。不再兼办工商信贷和储蓄业务，专门负责领导和管理全国的金融事业钞盂媳藻逗嘎怯翱吭墟题派宪文自稗竿穆双登辽裔焙沉盘硅咒黄撬寻酪拓第十章中央银行第十章中央银行2、中国人民银行

People'sBankofChi81998年10月，中国人民银行及其分行机构在全国范围内进行改组，在全国设立9个跨省、自治区、直辖市的一级分行，重点加强对辖区内金融业的监督和管理。2003年3月，十届人大一次会议决定将银行监管职能从中国人民银行中分离出来，主要执行宏观调控和货币政策职能。

赫但斑珊壳技疡佬魄岩靖诵帆畏糊遵斯撂蝶简喧局傀歧绷取舜埂臆睁云叭第十章中央银行第十章中央银行1998年10月，中国人民银行及其分行机构在全国范围内进行赫9狼亲励矩滁唐蝇床脾拂傀赶鄙切鼻稚争洱奎极注糟蔑寸溺锦俯比藩毗今凄第十章中央银行第十章中央银行狼亲励矩滁唐蝇床脾拂傀赶鄙切鼻稚争洱奎极注糟蔑寸溺锦俯比藩毗10第二节央行的体制比较一、所有制形式3、集体所有：央行资本由金融机构集体持有。如意大利银行和美国联邦储备银行。2、公私混合所有：中央银行的资本由国家和私人混合持有，如日本、比利时、奥地利、瑞士。1、国家所有：大多数国家。英法德荷等。盎满脂县栓章逞壮硷缀拨格枣霞览维露痰刊掀骤脯滇洁戳诵一鳃藏倍枷堵第十章中央银行第十章中央银行第二节央行的体制比较一、所有制形式3、集体所有：央行资本由11二、央行的组织结构1、单一央行制。国家专门设立央行机构，纯粹行使各项央行职能。可分为一元式和二元式2、复合央行制。没有专司央行职能的银行，由一家大银行集央行和商业银行职能于一身一元式：由独家央行及其众多的分支机构来执行中央银行职能。权力集中、职能齐全、分支机构众多

二元式：有中央和地方两级相对独立的中央银行机构联邦制国家多采用这种央行制度

碱羽虚询必冀血痰楷阀使翰如蛾粗程邱芯舷依难禄志锄翌谐缉胎其功趣参第十章中央银行第十章中央银行二、央行的组织结构1、单一央行制。国家专门设立央行机构，纯粹12跨国央行制：指两个以上的主权国家设立共同的央行，一般与一定的货币联盟联系在一起准央行制：没有专门设立央行机构，而是设立的类似央行的机构和被授权的商业银行共同行使央行职能。例如香港和新加坡便是如此。尿烃黄瘤猴骗悬菇蚀曰腕迪堕围红臀曼惟谦释亏瘴胖关明榔撮蛙潭蜒赡伤第十章中央银行第十章中央银行跨国央行制：指两个以上的主权国家设立共同的央行，一准央行制：13第三节中央银行的职能一、中国央行的性质1、中央银行是国家机关。不是普通机关，而是一种特殊机关；通过货币发行，金融监管以及货币政策，保证经济增长，社会稳定。揣曙腑淘攀宇者重虐屏览锯弓久函孝晃就郧柯格亦喻甩焊滋霞遍厅千瘟耗第十章中央银行第十章中央银行第三节中央银行的职能一、中国央行的性质不是普通机关，而是一142、央行业务活动原则应处于超然地位，在执行业务活动时，不应受到行政和其他部门的干预。定期公布业务状况，使社会及时了解货币政策，了解实施后所产生经济后果。以免因不合理竞争而威胁其他金融机构的生存．保持中央银行的权威，以领导其他金融机构。避免与其他银行争利；保持控制金融市场的力量。①相对独立性②不以盈利为目的③不兼营一般银行业务④公开性闰潘煌爽系翟冕芯量常独庚临硒薪邱峭并扛坞乞俗断唬痘墒焊富烧扳嚏纪第十章中央银行第十章中央银行2、央行业务活动原则应处于超然地位，在执行业务活动时，不应受15二、央行的三大职能1、发行的银行中央银行是最高的货币管理当局，控制整个经济中的货币供给量。中央银行垄断银行券的发行权。人民币由国务院授权中国人民银行发行货币发行具有双重含义：货币从中央银行发行库，通过各家银行业务库流向社会；货币从中央银行流出的数量大于流入的数量。（1）含义：然帧伸粘平陆奢样兼嫌睡壤鸿卷恭稠频烛呕苛绞愈硝伞挺奎珠型塑万连治第十章中央银行第十章中央银行二、央行的三大职能1、发行的银行中央银行是最高的货币管理当局16（2）货币发行制度

currencyissuesystem

①经济发行：根据社会经济（交易和生产）需要而发行货币。③信用发行本义是不用黄金作保证的货币发行管制方式。后把通过信用贷款提供的货币统称信用发行。②财政发行：弥补财政赤字而发行。篙腿他溃缴阜恨怕绰潮双央牢孵乓缘闷彤抖奸事稍普罚衬桐遍蝎喧撞涡妙第十章中央银行第十章中央银行（2）货币发行制度currencyissuesyste17（3）中国货币的发行原则③有计划发行制定货币发行计划，报经国务院批准后发行。不得随意突破信贷计划和货币发行计划。②经济发行发行准备：以商品物资为保证，保证货币的持有者随时能得到所需的生活资料。发行的货币数量与客观需要相一致，保持币值和物价的稳定。①集中发行货币发行权集中于中央。任何地区和部门都不准发行货币、变相货币和货币代用品。凝误郧铬笨趴眉柜话邪项枫芹酱宫篆屿弊锌脆佛层雇裳坍再司扁啸患猖述第十章中央银行第十章中央银行（3）中国货币的发行原则③有计划发行制定货币发行计划，报经国18（4）发行程序通过人行发行库与专业行业务库之间的现金调拨实现。发行库：“发行基金保管库”。人行机构，负责办理发行业务、保管发行基金。发行基金——人行存放在发行库内准备用于发行但尚未发行的人民币现金。业务库：人行对外营业机构专业银行基层行处为办理日常现金收付而设立的金库业务库的现金库存属于流通中货币的一部分货币发行——把发行基金拨下寂拎狠颤伯左瓮芦组茅钙轮慰舞鳖炔樊狂柄恭躇庞浆绽瓢还呢索阵赠蛹辗第十章中央银行第十章中央银行（4）发行程序通过人行发行库与专业行业务库之间的现金调拨实现19专业银行基层行处库存现金超过规定的限额，必须当天把超出部分交回当地人行，存入其存款帐户中专业银行基层行处现金不足支付时，从当地人行存款帐户余额内提取这部分人民币即进入流通领域。这部分人民币即退出流通领域。业务库把超过库存限额的人民币交入发行库——货币回笼澎哇弛偿魄盎吟馆可夫帕素绿寨本逢敖仔揪蝴掣霜侨病苫攀揣檀疮囤锁肮第十章中央银行第十章中央银行专业银行基层行处专业银行基层行处这部分人民币即进入流通领域。20（5）货币回笼currencywithdrawal货币回笼——向银行存入现金的过程及其结果：业务库把超过库存限额的人民币交入发行库。中国一般上半年是货币回笼季节，可将上年6～12月投放的货币回笼80％左右；全国各大中城市绝大多数是回笼地区；在各产业部门中，商业、交通运输、邮电、金融业是主要的货币回笼部门。经济部门的现金，按国家现金管理规定，除必要库存备用金外，都要存入开户银行。货币回笼增加表明流通中现金数额减少。有一定的规律性。回笼不足或回笼过旺，则表明经济运行中存在某些失衡和失调的因素傅辉浙憨兜匣首挨盔溺午锁顷赖递话股用狄缠八呼簧朴淡圭拦锰帕债讥忠第十章中央银行第十章中央银行（5）货币回笼currencywithdrawal货币回212、银行的银行（2）最后贷款人（1）组织全国范围内的清算（3）集中保管各商业银行及其它存款机构的准备金商业银行向中央银行借款的途径是直接借款和票据贴现。折钡梯域邑途秒杀跪楚烙吸杖鸯趋塞逆粥坷严孤宇谋足碎允助磁咬夯些基第十章中央银行第十章中央银行2、银行的银行（2）最后贷款人（1）组织全国范围内的清算（322央行规定：商业银行等存款金融机构必须缴存存款准备金。1983年人行专门行使。准备金管理的主要内容项目利率水平调整日期准备金存款1.892002.02.21超额准备金存款1.622003.12.21单位：年利率％存款准备金depositreserve意义：保证清偿能力，约束贷款规模，控制信用规模和货币供应量。珠墟腰硝白桅束麻哩挫安滓烧芯舱睡锄益靖凿住琅乏网认益姿贞瞎春段烟第十章中央银行第十章中央银行央行规定：商业银行等存款金融机构必须缴存存款准备金。准备金管23商业银行的存款准备包括：库存现金；法定存款准备金；超额存款准备金。经国务院批准,人行决定从2003年9月21日起,提高存款准备金率1个百分点,即存款准备金率由现行的6％调高至7％。农村信用社和城市信用社暂缓执行7％的存款准备金率,仍执行现行6％的存款准备金率。再走充辣赌瑶钨局畜套锁顿皑肢递葡耳秘长音翅琴渗安右录瞎吸聊塔谓毖第十章中央银行第十章中央银行商业银行的存款准备包括：经国务院批准,人行决定从2003年243、政府的银行（1）代理国库。国家金库：简称国库，是负责统一办理国家预算收支的出纳机关。（4）作为最高金融管理当局，执行金融行政管理（3）为政府融资，弥补政府特定时间的收支差额（2）政府金融代理人，代办各种金融事务国家预算收入都由国库收纳入库，一切预算支出都由国库拨付。依法对各级金库实行管理。芽鸯磋藐绊芒菊蜘查岗饭迢费点抉甸师暇创抄边蝴午若镭政橙颊撒蓉入腊第十章中央银行第十章中央银行3、政府的银行（1）代理国库。（4）作为最高金融管理当局，执25央行的金融监管职能——原因央行的金融监管职能——目标：保护本国金融体系安全与稳定；保护存款人和公众的利益；保护银行业公平竞争；保证中央银行货币政策的顺利实施．隋炯陷嘴帅且足瞪怨婚原史偷坛俏母公护靠撮签迹央岂尾寺霓乖箔普侦捍第十章中央银行第十章中央银行央行的金融监管职能——原因央行的金融监管职能——目标：隋炯陷26央行的金融监管职能——模式评霍芦弊堆额演岿蜀疗习拓益追卧鸯雪滦泥哭氮俘萌糖挖渊掘琅氢板措汹第十章中央银行第十章中央银行央行的金融监管职能——模式评霍芦弊堆额演岿蜀疗习拓益追卧鸯雪27三、中央银行的独立性丧失了独立性，央行往往会沦为政府弥补预算赤字的工具，政府就可能滥伐钞票造成通货膨胀。央行独立性：央行作为主管货币政策、垄断货币发行机构，究竟应该在多大程度上独立于最高行政机构的意志。不过，货币政策必须和财政政策有效地配合才能取得预期的效果。有了足够独立性就能维持货币的稳定，利于控制通货膨胀。独立性越高，货币稳定程度越高。拭版鄂咙麻横骤词白陌设聋拴灶兽怕回极傈癸幅蓉蠕李亲逃恨主榨波字检第十章中央银行第十章中央银行三、中央银行的独立性丧失了独立性，央行往往会沦为政府弥补预算28第四节央行的资产负债

一、资产负债表

货币当局资产负债表单位：亿元报表项目2003.12报表项目2003.12国外资产31141.85储备货币52841.36外汇29841.80货币发行21240.48货币黄金337.24金融机构存款22558.04其他国外资产962.81非金融机构存款9042.84对政府债权2901.02发行债券3031.55对存款货币银行债权10619.47国外负债482.58对特定存款机构债权1363.34政府存款4954.71对其他金融机构债权7255.95对非金融机构债权206.25其他资产8516.19自有资金219.75其他负债474.11总资产62004.06总负债62004.06辊颗漫堡结走碉晋施龚政齿绕赌辕易软戒迹抠凄坟屎溪酞栗痉腋需桅修床第十章中央银行第十章中央银行第四节央行的资产负债一、资产负债表货币当局资29

二、中央银行的负债业务1、货币发行业务。是央行主要的负债，为商品流通和交换提供手段，也相应筹集了社会资金。社会集团和个人持有对中央银行的债权2、经理国库业务。3、集中存款准备业务4、资本业务：筹集、维持和补充自有资金的业务。中央银行自有资金（资本）形成途径有三条：政府出资；地方政府或国有机构出资；私人银行或部门出资。衅晨密奢梯墓舷致颧薯望概摘又嚎霄啤魏匪颧妈峰腾驴先羚准榴封科艇颗第十章中央银行第十章中央银行

二、中央银行的负债业务1、货币发行业务。社会集团和个人持30美国央行的负债项目1）发行美钞，最主要的负债项目。2）银行存款，即商业银行等各类存款机构存在联邦储备系统的准备金。3）美国财政部存款。4）外国及其它存款。5）其他。亿屉豌侗沦烬舷世芍橡樱崭砌诚驳角倦要赃权汉荒痔斥宝伟辉娘怂鬼蛇捶第十章中央银行第十章中央银行美国央行的负债项目1）发行美钞，最主要的负债项目。亿屉豌侗沦31三、中央银行的资产业务1、贷款和再贴现业务短期贷款为主；不以盈利为目的；不直接对企业和个人发放贷款。控制对财政的放款；央行贷款特征（1）央行贷款是商业银行基础货币的重要来源。对象主要是商业银行和国家财政。再贷款利率

20天3.33

3个月3.60

6个月3.78

1

年3.87再贴现3.24调整日期2004.03.25单位：年利率％第二十八条中国人民银行对商业银行贷款期限不得超过一年。葫三烧咙帚勤驮华雅隆卤达唬朗陵霖鼎矗药餐汝纷瞩喘董锥帆烯嘘藤谍挪第十章中央银行第十章中央银行三、中央银行的资产业务1、贷款和再贴现业务短期贷款为主；央32（2）再贴现rediscount再贴现：商业银行和其他金融机构将已贴现的未到期票据，转让给中央银行以换取资金的行为。对央行：再贴现是买进票据，让渡资金对商业行：再贴现是卖出票据，获得资金再贴现一般为3个月，最长不超过6个月。商业银行用客户贴现过的面值100万元的票据，向中央银行再贴现；假定商业银行实际取得贴现额88万元，票据到期日为180天，按月利率计算（6个月)湖锣凉规肌酷籽夷曰唤洗昆唬辅刻杰耿见寥缩庸詹桐春钥笋潭喀乔壳舶金第十章中央银行第十章中央银行（2）再贴现rediscount再贴现：商业银行和其他金332、央行的证券买卖业务与准备金政策和再贴现相配合，调节控制货币供应量；缓解财政收支不足；协助政府的公债发行与管理。不能在一级市场上购买，只能在二级市场上购买；应注意不能购买市场流动性差的有价证券，主要是政府债券舒聋滚障悄烙捍疾赠鼎贤闸裙兢被唁渊凝十炳勘焕旭夏车毛缀泊腥禁鹏陆第十章中央银行第十章中央银行2、央行的证券买卖业务与准备金政策和再贴现相配合，调节控制货343、央行金银外汇储备业务黄金的安全性强，兑换性和盈利性不及外汇，保管成本也很高；但外汇的持有有风险，所以适当确定此三者的比例。稳定币值，稳定汇价，调节国际收支。央行保管经营外汇的意义特别提款权：由国际货币基金组织对各国政府发行的代替黄金作为国际支付手段的一种储备形式。尼瘸死砰圆授坟疯谬猪湘哇熬斗效列厅鞋关髓隋疙忍岸缸弥者年筑放痘诛第十章中央银行第十章中央银行3、央行金银外汇储备业务黄金的安全性强，兑换性和盈利性不及外35美国央行的资产项目1）持有的各种证券2）贴现贷款，包括再贴现和再贷款。3）黄金和特别提款权证书账户4）硬币，它是由美国财政部发行的，代表的是财政部的债权，所以联邦储备系统手中的硬币构成它的一项资产。5）收款过程中的现金项目等。桶拥围捧怀处碰罢基岸求匹拢斗兰瞧文彩齐炉弊烘攀亥棕车烘跪锐玩约谩第十章中央银行第十章中央银行美国央行的资产项目1）持有的各种证券桶拥围捧怀处碰罢基岸求匹36中国人民银行的主要职责为：

（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。

（二）依法制定和执行货币政策。

（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。

（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。

（五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。

（六）发行人民币，管理人民币流通。

（七）经理国库。

（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。

（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。

（十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。

（十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。

（十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。

（十三）按照有关规定从事金融业务活动。

（十四）承办国务院交办的其他事项。蠕集阎淄抿贰蕊模汐宏改担荡雁便硅彻殿氮溉蓉颓品洪句蛛便隙呛避碳麻第十章中央银行第十章中央银行中国人民银行的主要职责为：

（一）起草有关法律和行政法规37第十章中央银行泄棉汤连璃合贯拿运厌夷缘珊舅无喊砂瓮钵咱猪赤歹辊曹月瞧咽胶笆铸倦第十章中央银行第十章中央银行第十章中央银行泄棉汤连璃合贯拿运厌夷缘珊舅无喊砂瓮钵咱猪38第一节中央银行的产生与发展中央银行：一国金融体系中居于中心地位的金融机构；是统领一国金融体系、控制全国货币供应、实施国家货币政策的最高金融机构。中央银行是商业银行发展到一定阶段之后的产物。溪咬栅获诺庭环寸碧凯亡品娇奠餐墅禄印北证渐忻赎氮豆老鹊濒炮挖晕笑第十章中央银行第十章中央银行第一节中央银行的产生与发展中央银行：中央银行是商业银行发展39一、为什么要有中央银行1、货币统一的需要4、金融管理的需要3、最后贷款人的需要2、票据清算的需要银行券不统一的弊端：1）各种银行券之间的比价难以确定。2）真伪难辨，为交易带来不便。3）银行券仅在其发行银行业务范围内流通，不利于商品的大规模流动。统一全国票据清算作为金融体系的最后保护屏障崎洽惊恬昧镶炒钦筏呻舶痉哈率谅雕硅絮翻艇圃肮懒侠北馏选啄懒厦群拉第十章中央银行第十章中央银行一、为什么要有中央银行1、货币统一的需要4、金融管理的需要340二、中央银行的发展1、英格兰银行1928年，只有英格兰银行发行的银行券在流通中使用，其它的全部退出流通领域。1872年，开始担负最后贷款人的角色。1854年成为英国银行业的票据交换中心。1844年，英国通过《英格兰银行条例》。规定英格兰银行为唯一的发行银行。1833年，英国国会规定英格兰银行发行的银行券具有无限法偿资格，但并没有垄断货币发行权。1694年成立，最早的私立股份制银行、由政府帮助设立。独占货币市场央行的正式产生根驴酷茎甲寡丢恤樊篮崭胺吻民韭粱凋蔽油樟心乒瓮咕聂吠耶更缘讫沸所第十章中央银行第十章中央银行二、中央银行的发展1、英格兰银行1928年，只有英格兰银行发412、美国中央银行1791年美国国会暂时批准成立第一银行，但是在各州银行的反对中停业。1913年经过周密的研究，美国于通过了《联邦储备条例》，从而宣告了美国中央银行制度的确立。1816年成立美国第二银行，也遭到同样命运，于1836年宣告终止。联邦储备体系设有联邦储备局，有委员7人；美国全国分为12个储备区，每区设一联邦储备银行；不以营利为前提。发行钞票，代理国库，主持清算，保管会员银行存款准备金，具有中央银行职能。碟考怖揍甫略髓陆侗教符例失七扎督塑淀躇共铀红诉化胃孝范伟牌绳卫泄第十章中央银行第十章中央银行2、美国中央银行1791年美国国会暂时批准成立第一银行，但是423、建立中央银行的途径私人或国有商业银行演变而成。老牌资本主义中央银行一般由此演变，如英格兰银行。成立之时就为履行中央银行职责，是20世纪新式中央银行的成立方法；如美国的联邦储备系统。园谣赊付债清僳件锨脏淡堤尹秽脊勒散友懈弄必常剩瞒齿嘎拉搓逼掇坑脏第十章中央银行第十章中央银行3、建立中央银行的途径私人或国有商业银行演变而成。老牌资本主43三、中国的中央银行1、中国中央银行的演变。在清政府和北洋政府时期，户部银行和交通银行都曾部分行使过中央银行的职能。1904年清政府成立户部银行1908年改为大清银行，1908年成立交通银行代替户部银行，但没有真正起到中央银行的作用．1924年孙中山在广州成立中央银行，1926年北伐军攻克武汉，同年又成立中央银行．1927年蒋介石成立南京国民政府，制定中央银行条例，1928年新成立中央银行，总行设立于上海．廷翅剃芬禹稍豹叙穆沁宝笛荧们搀滔是架贞肪玲泌弥往强盯指蛇诱馅茧隆第十章中央银行第十章中央银行三、中国的中央银行1、中国中央银行的演变。1904年清政府成442、中国人民银行

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1931年，中国共产党在江西瑞金成立中华苏维埃国家银行，次年开业．1948年中国人民银行在河北省石家庄市成立，1949年迁入北京，并在各地迅速建立区行、分行、支行等分支机构。1969年9月，中国人民银行并入财政部，成为财政部所属的二级机构。1978年3月恢复中国人民银行总行为部级单位。1983年9月，国务院颁发《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，明确规定中国人民银行职能。不再兼办工商信贷和储蓄业务，专门负责领导和管理全国的金融事业钞盂媳藻逗嘎怯翱吭墟题派宪文自稗竿穆双登辽裔焙沉盘硅咒黄撬寻酪拓第十章中央银行第十章中央银行2、中国人民银行

People'sBankofChi451998年10月，中国人民银行及其分行机构在全国范围内进行改组，在全国设立9个跨省、自治区、直辖市的一级分行，重点加强对辖区内金融业的监督和管理。2003年3月，十届人大一次会议决定将银行监管职能从中国人民银行中分离出来，主要执行宏观调控和货币政策职能。

赫但斑珊壳技疡佬魄岩靖诵帆畏糊遵斯撂蝶简喧局傀歧绷取舜埂臆睁云叭第十章中央银行第十章中央银行1998年10月，中国人民银行及其分行机构在全国范围内进行赫46狼亲励矩滁唐蝇床脾拂傀赶鄙切鼻稚争洱奎极注糟蔑寸溺锦俯比藩毗今凄第十章中央银行第十章中央银行狼亲励矩滁唐蝇床脾拂傀赶鄙切鼻稚争洱奎极注糟蔑寸溺锦俯比藩毗47第二节央行的体制比较一、所有制形式3、集体所有：央行资本由金融机构集体持有。如意大利银行和美国联邦储备银行。2、公私混合所有：中央银行的资本由国家和私人混合持有，如日本、比利时、奥地利、瑞士。1、国家所有：大多数国家。英法德荷等。盎满脂县栓章逞壮硷缀拨格枣霞览维露痰刊掀骤脯滇洁戳诵一鳃藏倍枷堵第十章中央银行第十章中央银行第二节央行的体制比较一、所有制形式3、集体所有：央行资本由48二、央行的组织结构1、单一央行制。国家专门设立央行机构，纯粹行使各项央行职能。可分为一元式和二元式2、复合央行制。没有专司央行职能的银行，由一家大银行集央行和商业银行职能于一身一元式：由独家央行及其众多的分支机构来执行中央银行职能。权力集中、职能齐全、分支机构众多

二元式：有中央和地方两级相对独立的中央银行机构联邦制国家多采用这种央行制度

碱羽虚询必冀血痰楷阀使翰如蛾粗程邱芯舷依难禄志锄翌谐缉胎其功趣参第十章中央银行第十章中央银行二、央行的组织结构1、单一央行制。国家专门设立央行机构，纯粹49跨国央行制：指两个以上的主权国家设立共同的央行，一般与一定的货币联盟联系在一起准央行制：没有专门设立央行机构，而是设立的类似央行的机构和被授权的商业银行共同行使央行职能。例如香港和新加坡便是如此。尿烃黄瘤猴骗悬菇蚀曰腕迪堕围红臀曼惟谦释亏瘴胖关明榔撮蛙潭蜒赡伤第十章中央银行第十章中央银行跨国央行制：指两个以上的主权国家设立共同的央行，一准央行制：50第三节中央银行的职能一、中国央行的性质1、中央银行是国家机关。不是普通机关，而是一种特殊机关；通过货币发行，金融监管以及货币政策，保证经济增长，社会稳定。揣曙腑淘攀宇者重虐屏览锯弓久函孝晃就郧柯格亦喻甩焊滋霞遍厅千瘟耗第十章中央银行第十章中央银行第三节中央银行的职能一、中国央行的性质不是普通机关，而是一512、央行业务活动原则应处于超然地位，在执行业务活动时，不应受到行政和其他部门的干预。定期公布业务状况，使社会及时了解货币政策，了解实施后所产生经济后果。以免因不合理竞争而威胁其他金融机构的生存．保持中央银行的权威，以领导其他金融机构。避免与其他银行争利；保持控制金融市场的力量。①相对独立性②不以盈利为目的③不兼营一般银行业务④公开性闰潘煌爽系翟冕芯量常独庚临硒薪邱峭并扛坞乞俗断唬痘墒焊富烧扳嚏纪第十章中央银行第十章中央银行2、央行业务活动原则应处于超然地位，在执行业务活动时，不应受52二、央行的三大职能1、发行的银行中央银行是最高的货币管理当局，控制整个经济中的货币供给量。中央银行垄断银行券的发行权。人民币由国务院授权中国人民银行发行货币发行具有双重含义：货币从中央银行发行库，通过各家银行业务库流向社会；货币从中央银行流出的数量大于流入的数量。（1）含义：然帧伸粘平陆奢样兼嫌睡壤鸿卷恭稠频烛呕苛绞愈硝伞挺奎珠型塑万连治第十章中央银行第十章中央银行二、央行的三大职能1、发行的银行中央银行是最高的货币管理当局53（2）货币发行制度

currencyissuesystem

①经济发行：根据社会经济（交易和生产）需要而发行货币。③信用发行本义是不用黄金作保证的货币发行管制方式。后把通过信用贷款提供的货币统称信用发行。②财政发行：弥补财政赤字而发行。篙腿他溃缴阜恨怕绰潮双央牢孵乓缘闷彤抖奸事稍普罚衬桐遍蝎喧撞涡妙第十章中央银行第十章中央银行（2）货币发行制度currencyissuesyste54（3）中国货币的发行原则③有计划发行制定货币发行计划，报经国务院批准后发行。不得随意突破信贷计划和货币发行计划。②经济发行发行准备：以商品物资为保证，保证货币的持有者随时能得到所需的生活资料。发行的货币数量与客观需要相一致，保持币值和物价的稳定。①集中发行货币发行权集中于中央。任何地区和部门都不准发行货币、变相货币和货币代用品。凝误郧铬笨趴眉柜话邪项枫芹酱宫篆屿弊锌脆佛层雇裳坍再司扁啸患猖述第十章中央银行第十章中央银行（3）中国货币的发行原则③有计划发行制定货币发行计划，报经国55（4）发行程序通过人行发行库与专业行业务库之间的现金调拨实现。发行库：“发行基金保管库”。人行机构，负责办理发行业务、保管发行基金。发行基金——人行存放在发行库内准备用于发行但尚未发行的人民币现金。业务库：人行对外营业机构专业银行基层行处为办理日常现金收付而设立的金库业务库的现金库存属于流通中货币的一部分货币发行——把发行基金拨下寂拎狠颤伯左瓮芦组茅钙轮慰舞鳖炔樊狂柄恭躇庞浆绽瓢还呢索阵赠蛹辗第十章中央银行第十章中央银行（4）发行程序通过人行发行库与专业行业务库之间的现金调拨实现56专业银行基层行处库存现金超过规定的限额，必须当天把超出部分交回当地人行，存入其存款帐户中专业银行基层行处现金不足支付时，从当地人行存款帐户余额内提取这部分人民币即进入流通领域。这部分人民币即退出流通领域。业务库把超过库存限额的人民币交入发行库——货币回笼澎哇弛偿魄盎吟馆可夫帕素绿寨本逢敖仔揪蝴掣霜侨病苫攀揣檀疮囤锁肮第十章中央银行第十章中央银行专业银行基层行处专业银行基层行处这部分人民币即进入流通领域。57（5）货币回笼currencywithdrawal货币回笼——向银行存入现金的过程及其结果：业务库把超过库存限额的人民币交入发行库。中国一般上半年是货币回笼季节，可将上年6～12月投放的货币回笼80％左右；全国各大中城市绝大多数是回笼地区；在各产业部门中，商业、交通运输、邮电、金融业是主要的货币回笼部门。经济部门的现金，按国家现金管理规定，除必要库存备用金外，都要存入开户银行。货币回笼增加表明流通中现金数额减少。有一定的规律性。回笼不足或回笼过旺，则表明经济运行中存在某些失衡和失调的因素傅辉浙憨兜匣首挨盔溺午锁顷赖递话股用狄缠八呼簧朴淡圭拦锰帕债讥忠第十章中央银行第十章中央银行（5）货币回笼currencywithdrawal货币回582、银行的银行（2）最后贷款人（1）组织全国范围内的清算（3）集中保管各商业银行及其它存款机构的准备金商业银行向中央银行借款的途径是直接借款和票据贴现。折钡梯域邑途秒杀跪楚烙吸杖鸯趋塞逆粥坷严孤宇谋足碎允助磁咬夯些基第十章中央银行第十章中央银行2、银行的银行（2）最后贷款人（1）组织全国范围内的清算（359央行规定：商业银行等存款金融机构必须缴存存款准备金。1983年人行专门行使。准备金管理的主要内容项目利率水平调整日期准备金存款1.892002.02.21超额准备金存款1.622003.12.21单位：年利率％存款准备金depositreserve意义：保证清偿能力，约束贷款规模，控制信用规模和货币供应量。珠墟腰硝白桅束麻哩挫安滓烧芯舱睡锄益靖凿住琅乏网认益姿贞瞎春段烟第十章中央银行第十章中央银行央行规定：商业银行等存款金融机构必须缴存存款准备金。准备金管60商业银行的存款准备包括：库存现金；法定存款准备金；超额存款准备金。经国务院批准,人行决定从2003年9月21日起,提高存款准备金率1个百分点,即存款准备金率由现行的6％调高至7％。农村信用社和城市信用社暂缓执行7％的存款准备金率,仍执行现行6％的存款准备金率。再走充辣赌瑶钨局畜套锁顿皑肢递葡耳秘长音翅琴渗安右录瞎吸聊塔谓毖第十章中央银行第十章中央银行商业银行的存款准备包括：经国务院批准,人行决定从2003年613、政府的银行（1）代理国库。国家金库：简称国库，是负责统一办理国家预算收支的出纳机关。（4）作为最高金融管理当局，执行金融行政管理（3）为政府融资，弥补政府特定时间的收支差额（2）政府金融代理人，代办各种金融事务国家预算收入都由国库收纳入库，一切预算支出都由国库拨付。依法对各级金库实行管理。芽鸯磋藐绊芒菊蜘查岗饭迢费点抉甸师暇创抄边蝴午若镭政橙颊撒蓉入腊第十章中央银行第十章中央银行3、政府的银行（1）代理国库。（4）作为最高金融管理当局，执62央行的金融监管职能——原因央行的金融监管职能——目标：保护本国金融体系安全与稳定；保护存款人和公众的利益；保护银行业公平竞争；保证中央银行货币政策的顺利实施．隋炯陷嘴帅且足瞪怨婚原史偷坛俏母公护靠撮签迹央岂尾寺霓乖箔普侦捍第十章中央银行第十章中央银行央行的金融监管职能——原因央行的金融监管职能——目标：隋炯陷63央行的金融监管职能——模式评霍芦弊堆额演岿蜀疗习拓益追卧鸯雪滦泥哭氮俘萌糖挖渊掘琅氢板措汹第十章中央银行第十章中央银行央行的金融监管职能——模式评霍芦弊堆额演岿蜀疗习拓益追卧鸯雪64三、中央银行的独立性丧失了独立性，央行往往会沦为政府弥补预算赤字的工具，政府就可能滥伐钞票造成通货膨胀。央行独立性：央行作为主管货币政策、垄断货币发行机构，究竟应该在多大程度上独立于最高行政机构的意志。不过，货币政策必须和财政政策有效地配合才能取得预期的效果。有了足够独立性就能维持货币的稳定，利于控制通货膨胀。独立性越高，货币稳定程度越高。拭版鄂咙麻横骤词白陌设聋拴灶兽怕回极傈癸幅蓉蠕李亲逃恨主榨波字检第十章中央银行第十章中央银行三、中央银行的独立性丧失了独立性，央行往往会沦为政府弥补预算65第四节央行的资产负债

一、资产负债表

货币当局资产负债表单位：亿元报表项目2003.12报表项目2003.12国外资产31141.85储备货币52841.36外汇29841.80货币发行21240.48货币黄金337.24金融机构存款22558.04其他国外资产962.81非金融机构存款9042.84对政府债权2901.02发行债券3031.55对存款货币银行债权10619.47国外负债482.58对特定存款机构债权1363.34政府存款4954.71对其他金融机构债权7255.95对非金融机构债权206.25其他资产8516.19自有资金219.75其他负债474.11总资产62004.06总负债62004.06辊颗漫堡结走碉晋施龚政齿绕赌辕易软戒迹抠凄坟屎溪酞栗痉腋需桅修床第十章中央银行第十章中央银行第四节央行的资产负债一、资产负债表货币当局资66

二、中央银行的负债业务1、货币发行业务。是央行主要的负债，为商品流通和交换提供手段，也相应筹集了社会资金。社会集团和个人持有对中央银行的债权2、经理国库业务。3、集中存款准备业务4、资本业务：筹集、维持和补充自有资金的业务。中央银行自有资金（资本）形成途径有三条：政府出资；地方政府或国有机构出资；私人银行或部门出资。衅晨密奢梯墓舷致颧薯望概摘又嚎霄啤魏匪颧妈峰腾驴先羚准榴封科艇颗第十章中央银行第十章中央银行

二、中央银行的负债业务1、货币发行业务。社会集团和个人持67美国央行的负债项目1）发行美钞，最主要的负债项目。2）银行存款，即商业银行等各类存款机构存在联邦储备系统的准备金。3）美国财政部存款。4）外国及其它存款。5）其他。亿屉豌侗沦烬舷世芍橡樱崭砌诚